莒南市监函〔2021〕48号

各基层监管所、县局有关科室、执法大队：

为深入贯彻新修订《医疗器械监督管理条例》，推动医疗器械产业创新发展和高质量发展，普及医疗器械安全使用知识，更好的满足公众健康需求，国家药品监督管理局定于2021年7月举办“全国医疗器械安全宣传周”活动。结合我县实际，现就有关事项通知如下：

一、时间安排

2021年7月19日至23日

二、活动主题

主题为“安全用械 创新发展”

三、宣传重点

（一）展示建党百年医疗器械成果。开展中国医疗器械监管发展史和技术发展史宣传活动，紧密结合宣传周主题，回顾不断成长的医疗器械监管事业，了解我国医疗器械技术发展的历程，展望监管事业和产业发展未来。

（二）宣贯《医疗器械监督管理条例》及其配套规章。组织开展《医疗器械监督管理条例》及相关配套规章培训。面向医疗器械经营企业、使用单位和基层监管人员进行法规制度宣贯，推动相关法规制度的贯彻落实，加强行业自律，落实企业主体责任。

（三）促进医疗器械技术创新与高质量发展。加强医疗器械创新技术的宣传，鼓励医疗器械新技术应用，促进科学成果的转化与应用。贯彻新发展理念，聚焦新时代监管改革创新，为企业研发创新提供更多的优质服务，促进产业高质量发展。

（四）开展医疗器械知识科普宣传。组织开展公益讲座、科普展览、互动交流等活动，通过多种形式开展医疗器械科普宣传活动，向社会播放系列科普宣传视频，普及医疗器械安全使用知识。进校园、进社区，为消费者解答医疗器械常识，提升公众安全用械和合理用械的意识。

四、活动要求

（一）加强组织领导。各科室队所要围绕统一活动主题，按照统一部署，在统一的时间段、使用统一的科普宣传周标识，采取媒体宣传、网络宣传、座谈会、培训会、进社区、进企业等多种形式，精心策划开展宣传活动。

（二）增强活动实效。各科室队所要加强协作，并加强与卫健、医保等部门的沟通协调，鼓励和引导企业、医疗机构、新闻媒体等积极参与，共同开展科普宣传活动。要围绕宣传重点，加强科普宣传周期间使用的各类科普宣传材料的审核把关，利用宣传媒介，广泛宣传报道宣传周活动，增强宣传效果。活动信息及时上报，市局将在公众号进行宣传。

（三）严格纪律要求。举办相关宣传活动应本着“实事求是、精简高效”的原则，坚持勤俭节约，严格执行廉洁自律各项规定。活动期间，严格按照疫情防控工作要求，加强安全防范措施，防止聚集性感染事件发生，确保宣传周顺利进行。药械科要做好科普宣传活动资料的收集，及时总结宣传活动的成效经验，于2021年8月8日前将活动总结报送至市局。

联系人：宋刚

电 话：7288608

邮 箱：jnxyxhjgk@ly.shandong.cn

莒南县市场监督管理局

2021年7月14日

（此件公开发布）

莒南司发〔2021〕13号

各镇街（办事处）、县直各单位：

按照十九大报告中“健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制”的要求，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《莒南县人民政府重大行政决策程序规定》等要求以及《临沂市人民政府2021年重大行政决策事项目录》中涉及“十四五”循环经济、节能环保、能源发展、战略性新兴产业、科技创新、地质灾害防治、应急保障、市场监管、医疗服务价格调整、新型智慧城市建设等内容的15件决策事项列入市政府2021年重大行政决策事项目录。

各镇街（办事处）、县直各单位须公示本年度重大行政决策目录，为做好县政府重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论工作，规范程序，结合我县重大行政决策计划管理，现再次征集2021年县政府重大行政决策事项，有关问题通知如下：

一、重大行政决策的范围

凡涉及以下内容的，应当按照重大行政决策事项征集：

1.制定经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会发展规划；

2.制定各类总体规划、重要的专项规划；

3.编制财政预决算，重大财政资金安排；

4.重大政府投资项目和重大国有资产处置；

5.制定资源开发利用、生态环境保护、劳动就业、社会保障、教育科技、医疗卫生、文化体育、市场监管、住房建设、应急保障、社会管理等方面的重大政策措施；

6.确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格；

7.制定行政管理体制改革的重大措施；

8.需要由县政府决策的其他重大事项。

二、相关工作要求

请各有关单位对照重大行政决策范围，再次提报2021年度县政府重大行政决策的事项。于2021年7月21日前，将《2021年度县政府重大行政决策事项提报单》纸质版加盖部门公章后，将扫描件及电子版报送司法局公务邮箱，没有的也要报送，公务邮jnxsfj@ly.shandong.cn，相关工作情况将纳入法治建设考核。

附件：2021年度县政府重大行政决策事项征集单

莒南县司法局

2021年7月14日

（此件公开发布）

附件

2021年度县政府重大行政决策事项征集单

单位：（公章）

说明:

1.结合2021年工作安排，研究继续提报拟列入2021年县政府重大行政决策目录清单的工作事项；

2.所属类别，是指重大政策、规划意见、财政资金、政府投资和国资处置、政府工程、环境保护、价格调整、体制机制改革、其他；

3.完成时间，是指完成方案拟定、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查全部程序后，拟提交县政府审定的大致时间。

莒南政办字〔2021〕36号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

为贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》），进一步加强对未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导，更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益，县政府确定成立莒南县未成年人保护工作领导小组，作为县政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、职责任务

深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于未成年人保护工作重大决策部署，认真落实县委、县政府工作要求；统筹、协调全县未成年人保护工作，研究审议未成年人保护重大事项；协调推进有关部门制定和实施未成年人保护规划、政策、措施、标准；督促检查《未成年人保护法》等相关法律法规和制度落实情况、各镇街和各有关部门、单位任务完成情况，督办侵害未成年人合法权益事件处置工作；指导各镇街和各有关部门、单位按照法定职责做好未成年人保护工作，对履职不力、造成不良影响的单位或镇街强化督办问责；总结、交流、推广未成年人保护工作经验，组织开展统计调查、宣传教育和表彰奖励工作；完成县委、县政府交办的其他事项。

二、组成人员

组   长：

侯占夫 县委副书记、县长

副组长：

赵   洁 县委常委、宣传部长

孟今朝 县政府副县长、县公安局局长、临港公安分局局长

赵广果 县政府办公室副主任

郁彦芸 县政府办公室四级主任科员、督查室主任

许学友 县民政局局长

成   员：

付金伟 县委网信办副主任

李洪亮 县精神文明建设服务中心副主任

魏茂友 县公安局党委副政委

孙钦发 县教育事业发展中心主任

徐   霞 县民政局副局长

张文锋 县司法局副局长

朱孔建 县财政局副局长

高   明 县人社局社会保险事业中心副主任

田广东 县计生协会常务副会长

逯宗秋 县市场监管局副局长

葛秀群 县法院刑庭庭长、三级高级法官

左银燕 县检察院专职检委

李东睿 团县委副书记

庄   英 县妇联副主席

刘景相 县残联副理事长

三、其他事项

（一）领导小组办公室设在县民政局，承担领导小组日常工作。办公室主任由县民政局局长许学友兼任；副主任由县委网信办、县教体局、县公安局、县卫生健康局、县法院、县检察院、团县委、县妇联等部门单位分管负责同志兼任。办公室成员由领导小组成员单位有关业务科室负责同志担任。

（二）领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，按程序报领导小组组长批准。办公室成员需要调整的，由所在单位提出，报领导小组办公室备案。

（三）领导小组实行工作会议制度，工作会议由组长或其委托的副组长召集，根据工作需要定期或不定期召开，参加人员为领导小组成员，必要时可邀请其他有关单位人员参加。

莒南县人民政府办公室

2021年7月9日

（此件公开发布）

莒南审服发〔2021〕5号

为切实加强机关管理，转变干部作风，严肃工作纪律，提高办事效率，加强党风廉政建设，保证机关良好的工作秩序，树立良好的工作形象，经莒南县行政审批服务局党组研究决定，制定本制度。

一、工作制度

莒南县行政审批服务局干部人事工作由局党组统一管理，局办公室协调推进，政务服务中心党建工作股（挂人事教育股牌子）具体负责办理。

（一）实行计划、小结、总结制。各业务科室必须按照县委、县政府的要求和上级主管业务部门的意见安排，有计划、有步骤地开展工作，做到年初有计划、工作有意见，半年有工作小结，年终有工作总结；分管领导负责督促落实。

（二）采用“一一对应、逐级负责”的工作方法。采用副职领导对正职负责，科室牵头人对分管领导负责，科室工作人员对科室牵头人负责的工作方法。实行严格的分工负责制度。分管领导之间，各部门之间既要分工负责，又要协调配合。各分管领导要善于思考谋划、善于督促落实、善于总结提炼、善于请示汇报、善于衔接协调、善于主动担当，凡因请示或汇报工作不及时而造成工作贻误的，经调查核实确定责任人，追究其相关责任。

（三）工作人员要听从指挥、恪尽职守。对拒不服从分管领导或科室负责人工作安排，并导致工作贻误的，经党组研究，视情节予以问责。

（四）严肃工作纪律。严禁工作时间串岗、聊天，上班期间禁止使用办公电脑玩游戏、看电影或浏览与工作无关的网页，严禁使用办公电话办理私人业务及聊天。

二、工资管理制度

（一）严格按照人事部门相关文件,及时调整单位岗位晋升人员的岗位工资、单位考核合格人员的薪级工资及各项福利待遇。

（二）按上级要求准确、及时做好单位职工养老保险、失业保险年度调整审核工作。

三、考核制度

（一）对公务员的考核

1.以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核政治素质和工作实绩。

2.公务员的考核分为平时考核、专项考核和定期考核等方式。定期考核以平时考核、专项考核为基础。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职4个等次。

3.考核方法和程序。年度考核一般按照公务员个人总结述职、民主测评、了解核实、审核评鉴、确定等次的程序进行。做到分级分类、简便易行、便于操作，务求客观公正、群众公认、注重实效。对优秀等次公务员在本机关范围内公示，公示时间不少于5个工作日。

4.注重平时考核结果运用。根据《公务员平时考核办法（试行）》、《临沂市公务员平时考核实施意见（试行）》等有关规定，年度考核结果与平时考核结果挂钩，年度考核确定为优秀等次的，应当从当年平时考核结果好等次较多且无一般、较差等次的公务员产生。

5.对领导成员的考核，由主管机关按照《党政领导干部考核工作条例》等有关规定办理。

（二）对事业单位工作人员的考核

1.事业单位工作人员考核坚持民主公开、客观公正、科学规范、注重实绩的原则，以聘用合同规定的岗位职责任务和工作标准为依据，全面准确考核工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作实绩。

2.事业单位工作人员考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次；聘期考核结果分为优秀、合格、不合格三个档次。

3.考核方法和程序。平时考核采取工作纪实、绩效分析、专项工作检查、考勤等方法进行，由主管领导予以审核评价。年度考核和聘期考核采取绩效分析、部门内部评议、服务对象满意度调查、综合评价等方法进行。在年度考核、聘期考核时成立考核工作领导小组，负责考核工作的具体组织实施。年度考核具体程序按照《山东省事业单位工作人员考核办法》中规定进行。

4.考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订、解除聘用合同的依据。

四、档案管理制度

（一）档案录入责任化。遵循“谁审批、谁负责”的要求，形成由主要领导亲自抓、分管领导一手抓、制定专人具体管理的工作机制，在明确责任分工的基础上，案件管理由专人录入。定期对整档人员进行业务培训，宣传有关档案管理的政策、规定，强化工作人员档案管理能力和责任意识，使其能够紧跟形势，如实保存各类人事、审批档案事项。

（二）档案制作完整化。根据“一册一档、一类一盒”的原则，要求所有审批案卷档案均按照统一格式制作，及时整理归档，案卷装订要整齐，符合档案存放标准和要求，通过科学建档、规范立档，做到材料“完整齐全，应归尽归”。

（三）档案存放标准化。按照“统一年度、统一科室”的方式分类存放，实行按件管理，一案一件或多件进行整理，采取计算机辅助归档管理，对审批事项形成的档案资料，通过电脑录入生成查阅号，同时录入电子档案，方便档案查询，力求档案查阅时能一目了然，快速定位，使档案管理做到双重管理和双重保障。

（四）档案借阅严格化。立足“程序正当、合规合法”实际，严格查借阅工作纪律，查借阅人员必须做好登记、许可，查档借阅过程中，要严格遵守保密制度和阅档规定，借、查人员应爱护档案，并确保其安全，不准在文件材料上作任何标记，不得污损档案，未经批准严禁擅自抄录、拍照、复印或翻印。

五、考勤及请销假制度

1.签到签退制度。工作人员使用“钉钉智能前台”考勤，实行一日四次上下班签到签退制度，不得迟到、早退、旷工。请假流程未完成且离开工作单位的，视为早退。如遇特殊情况，应及时报考核督查科登记备案。

2.请假制度。工作人员请假、因公外出等，应当使用“钉钉”考勤系统请假，填写好请假时间、请假事由和替岗人员姓名等，请假由科室、窗口负责人严格把关，并安排好替岗人员，确保正常工作时间不空岗、不影响业务办理；因请假、外出等导致的前台空岗，将严格追究科室、窗口负责人的责任；工作人员请假须做好业务交接并保持通讯畅通。

请假时须提供证明照片的：长期因公外出的提供出差、培训等证明；长期病假的提供县区级及其以上医院的诊断证明。

窗口人员请假：1天以内，由窗口负责人审批、考核督查科批准；1天以上（含1天）3天以内（含3天），由窗口负责人审批、分管负责人批准；3天以上，由窗口负责人审批、分管负责人和主要负责人逐级批准；

科室人员请假：2天以内（含2天），由科室负责人审批、分管负责人批准；2天以上，由科室负责人审批、分管负责人和主要负责人逐级批准。

3.销假制度。工作人员请假期满按时返回或提前返回岗位时，应及时向考核督查科销假；在上班时间内返回工作岗位的，须使用“钉钉智能前台”考勤。

4.巡岗查岗制度。考核督查科采用巡岗和电子查岗相结合的办法，组织不定时巡岗和电子查岗，巡岗每天至少4次，电子查岗每周至少2次，并详细记录巡岗查岗情况。

局里将不定期邀请县纪律监督部门对我局工作作风进行明察暗访，并对违规违纪人员进行通报，情节严重的，给予严肃处理。

5.考勤反馈制度。每日巡岗查岗发现违规违纪问题，即时反馈到窗口负责人；

每月考勤及巡岗查岗情况，次月初反馈到派出单位主要负责人、分管负责人。

莒南县行政审批服务局

2021年7月9日

（此件公开发布）

为强化部门协调联动，形成工作合力，切实做好我镇学生防溺水工作，保障学生生命安全，镇政府决定建立坊前镇学生防溺水工作联席会议制度。现将有关事项通知如下：

一、联席会议主要职责

（一）落实“政府主导、部门协作、社会参与、家校联防”的学生防溺水工作责任体系，建立镇级统筹、属地负责的常态化管理机制。

（二）督促指导各村、各部门贯彻落实各级文件精神，按

照职责做好学生防溺水工作。

（三）建立学生防溺水工作网格化管理机制。

（四）统筹协调各有关部门解决重点难点问题。

二、联席会议成员单位

各工作区，宣传办、应急办、教委、坊前派出所、相邸派出所、民政所、国土所、建设服务站、综合执法大队、水利站、防检所、农技站、文化站、坊前卫生院、相邸卫生院、水管所。

联席会议由镇政府分管负责同志任召集人，教委主要负责同志任副召集人，其他成员单位负责人和各工作区书记为成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议研究确定。联席会议办公室设在坊前镇应急办，负责制定学生防溺水工作方案、组织开展学生防溺水督查工作，办公室主任由应急办主任兼任，教委主任为办公室副主任。

三、联席会议成员单位职责

宣传办：组织新闻媒体、网站等部门、单位，配合教育部门加强学生游泳安全和防溺水公益广告宣传，开展警示教育，

搞好正面宣传，营造全社会共同参与学生防溺水工作的良好氛围。统筹协调组织学生防溺水相关舆情监测和舆论引导。

应急办：发挥应急部门综合协调作用，督促学校（校车）安全生产专业委员会建立学生防溺水工作制度，落实工作措

施，加强应急值守。村居及相关部门提出救援请求时，调度相关救援力量进行应急处置。

教委：牵头各学校，研究分析学生防溺水工作情况，查找造成学生溺水事故的原因，制订科学有效的对策和措施，指导学校完善各项规章制度，加大宣传教育力度，落实各项预防措施。建立健全中小学生防溺水工作网络体系，成立以校长为第一责任人的学生防溺水工作领导小组，明确各部门、各岗位职责，将学生防溺水教育责任分解到每一位老师，真正做到一级抓一级，层层抓落实。各中小学校要与每一位学生签订防溺水“六不”承诺书，把学生防溺水安全宣传教育落实到班级和每个学生。强化班级对未按时到校学生的情况报告制度，建立和完善上学放学及双休日提醒制度。

坊前派出所、相邸派出所：配合开展学生溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接处警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。会同相关部门及时控制事故责任人，做好涉案事故的调查取证工作。

民政所：发挥统筹关爱保护农村留守儿童和困境儿童的职

责，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，开展防溺水安全教育，增强留守儿童和困境儿童的防溺水安全意识。

国土所：督导做好矿山地质环境治理工作，督导各村落实历史形成、责任灭失矿坑防溺水监管主体责任，配合有关部门抓好矿山企业安全生产的宣传和防护工作。按照管理职责，督促各村、湿地等管理单位（或责任人）在相关水域设置醒目的永久性安全警示牌、安装隔离防护设施等，加大督导检查力度，做好水域日常巡查工作。

建设服务站：加强在建建筑工程内深基坑的安全监督管理，督促施工单位对在建建筑工程内的深基坑、沟槽、水池等采取安全防护措施，并设立安全警示牌。督促各物业服务企业

严格管理小区内涉水区域，水池、游泳池、景观水系、明渠暗沟等都要树立警示标志，采取防护措施，同时要加大巡查力度，确保发现问题能够及时处理。

综合执法大队：按照管理职责，督促管理单位加强管辖范围内水面的防溺水管理，设置安全警示标识、安全隔离带等防

护措施。加大督导检查力度，做好日常巡查工作，及时劝导、制止在水域管理范围内游泳、戏水人员。

水利站：按照管理职责，在负责管理的河流、水沟、水渠、水塘、水库等水域，督促管理单位（或责任人）设置醒目的永久性安全警示牌、安装隔离防护设施等。督促管理单位落实安全监管责任人，建立危险水域隐患排查与整改台账，组织专职的安全巡查队伍，在学生频繁活动的特殊时期、特殊水域开展不间断巡查，落实防范措施，消除安全隐患。

防检所、农技站：按照管理职责，在负责管理的水产养殖池、农田建设项目等水域，督促管理单位（或责任人）设置醒目的永久性安全警示牌、安装隔离防护设施等，加大督导检查力度，做好水域日常巡查工作。

文化站：依据《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）规范A级旅游景区涉水区域警示标志，加强旅游景区水域的监管，督促其落实安全防范、执勤巡视、紧急救护措施。

坊前卫生院、相邸卫生院：及时组织对溺水事故的医疗救援，配合红十字会、教育部门等在学校、社区开展急救知识和技能培训，帮助学生、群众学习和掌握正确的救护常识。

水管所：按照管理职责，在直管河道、闸区设置醒目的永久性安全警示牌等，在直管水闸闸区安装隔离防护设施，加大督导检查力度，做好水域日常巡查工作。

各工作区：督导各村落实未成年人防溺水工作属地责任。建立防溺水联席会议制度，定期组织召开会商会议，分析研判形势，解决重点难点问题，强化部门间协调联动，形成防溺

水工作合力。组织人员对本辖区内防溺水重点区域进行全面排查，摸清池塘、水库、河渠、深沟、矿坑、机井等数量，建立完善村基础信息台账，对账明确管理责任，加强每处水域管理。针对水库、河道等事故多发地段和时段，逐级落实重点水域安全监管巡查防控责任，有条件的安装配备视频监控和报警播音设备。加大对可能发生人员溺水事故危险区域的巡查力度，发现安全隐患，及时进行整改。成立村级防溺水巡逻救护队并建立巡逻制度、落实巡逻人员，及时劝导、制止在水域管理范围、工程区域及在建水利工程内游泳、戏水人员。针对学生因毕业或放假等脱离学校管理、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，建立未成年人安全监管责任制，对辖区内的留守儿童、特殊家庭学生，摸清底数，列出清单，责任到人，定时联系提醒和监督教育，提高监管针对性。制定和完善防溺水工作应急救援预案，定期组织溺水救助演练，确保一有险情立即处置。加强舆情应对，及时准确发布信息，积极回应社会关切，防止造成不良影响。

四、工作规则

（一）联席会议实行例会制度。联席会议根据工作需要定期或不定期召开，原则上每年至少召开2次，由召集人或副召集人主持。根据国务院、省市县有关文件精神，结合工作需要，可以随时召集会议。研究具体工作事项时，可视情况召集全部或部分成员单位参加会议，也可邀请其他部门或专家参加会议。

（二）联席会议以纪要形式明确会议议定事项。会议议定事项经召集人同意后印发并抄报坊前镇人民政府，重大事项按程序报批。

（三）联席会议建立督查制度。重点督查各村及各有关部门防溺水工作落实情况，并根据督查结果向镇人民政府提出问责建议。

五、工作要求

（一）统一部署、协同配合。在联席会议部署下，各村按照属地管理原则，牵头落实学生防溺水具体工作，各成员单位按职责分工配合抓好落实。

（二）密切联系、信息共享。各成员单位要加强工作联系，共同研究分析发生学生溺水事故的原因，及时通报信息，实现信息共享，形成工作合力。

（三）及时应对、高效处置。各成员单位要加强应急处置机制建设，迅速、及时、高效处置学生溺水事故。每年春季学期开学一周内，各成员单位将本行业学生防溺水工作计划和方案报联席会议办公室，由联席会议办公室汇总报县人民政府。

（四）以人为本、预防在先。各村及教育等部门要加大学生防溺水宣传教育力度，宣传部门要组织协调新闻媒体开展宣传，公安、应急等部门要配合做好溺水突发事件多发时期的预警及救助工作。

附件：坊前镇学生防溺水工作联席会议组成人员名单

坊前镇学生防溺水工作联席会议组成人员名单

召 集 人：王志华  镇党委委员、政府副镇长

副召集人：卢新莹  镇党委宣传统战委员

成员：    张全记  高庄大峪崖管理区书记

          朱新振  朱梅崖下管理区书记、民政所所长

          赵兰广  龙头龙河管理区书记、 农机站站长

          李  戈  临港管理区书记

          姜其峰  康山管理区书记

          徐淑功  大岭管理区书记

          薄玉华  甘霖管理区书记

          卢军师  相邸管理区书记

          李德斋  峧山派庄管理区书记

          刘  磊  岳河嵯峨管理区书记

          张俊惠  坊前管理区书记

          朱义国  桃园坡木管理区书记

          刘韦竞  水泉岳河管理区主任

          曹学贞  镇教委主任

          李茂平  镇水利站站长

          陈  明  镇应急办主任

          冯现刚  坊前派出所所长

          董月庆  相邸派出所所长

          刘世军  镇国土所所长

          董庆磊  镇建设服务站站长

          张  健  坊前卫生院院长

          葛成栋  相邸卫生院院长

          张  涛  镇综合执法队队长

坊前镇人民政府

2021年7月2日

莒南综执发〔2021〕33号

局属各单位、各科股室队（中心）：

《莒南县综合行政执法局2021年普法工作计划》已经研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

莒南县综合行政执法局

2021年7月6日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局2021年普法工作计划

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精及中央和省、市、县关于法治建设部署要求，全面依法治国工作会议精神，加大全面普法工作力度，强化综合行政执法普法宣传，着力提高局机关干部法治思维和依法办事能力，推动法治政府建设，结合本局实际，现就我局本年普法工作，制定如下计划：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实党中央关于法制宣传的决策部署，按照“谁执法谁普法”的要求，进一步强化综合行政执法法治宣传教育责任，建立健全综合行政执法普法工作机制，加强督促检查，不断推进综合行政执法普法工作深入开展，为发展卫生健康事业营造良好的法治氛围，为建设法治政府、全面推进依法治国做出积极贡献。

二、目标任务

通过普法活动，推动依法行政，实现以下目标：

（一）学法机制完善

建立领导带头学法、各业务科室组织学法、个人自觉学法，形成联动的学法机制。

（二）法纪意识严谨

增强执法人员学法守法用法意识，用法律法规武装头脑、指导工作实践、扎实推进综合行政执法工作有序开展。

（三）法律素质提高

提高执法人员行政执法相关法律法规的知识水平，增强运用法律知识和法律手段解决问题的能力。

（四）法制制度执行

加强执法人员对法律法规以及局出台的相关管理制度、规定的执行力，贯彻法律法规无偏差、遵守制度规定无折扣。

（五）法治成效显著

依法行政理念得到深化，执法人员执法更加规范，无不作为和乱作为等行为发生。

三、学法内容

按集中学习和个人学习两个类别安排全年学法工作。

（一）集中学习类

集中学习法律法规知识主要包括以下内容：《中华人民共和国宪法》、新修订《行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》及常用的法律法规知识。

（二）个人自学类

个人自学主要包括以下内容：《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》及新修订法律法规等。

四、学法安排

（一）集中培训学习

集中培训由局政策法规科组织，参训对象为局全体工作人员。每月集中培训至少1次，具体时间由局政策法规科通知。

（二）加强宣传教育和个人自学

个人自学要利用工作之余和业余时间，积极学习本岗位常用的法律法规，努力提高自身素质。

莒南综执发〔2021〕32号

局属各单位、各科股室队（中心）：

《莒南县综合行政执法局法律顾问管理考核制度》已经局党组研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

莒南县综合行政执法局

2021年7月1日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局法律顾问管理考核制度

第一条 为进一步规范和强化党政机关法律顾问管理工作,保障法律顾问履职质量,充分发挥外聘政府法律顾问在全面推进依法行政、建设法治政府中的作用,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》的通知》(中办发〔2016] 30号)规定,结合我单位实际,制定本制度。

第二条 本制度适用于外聘法律顾问的考核评价,核评价由本单位负责实施。

第三条 考核评价工作应当坚持实事求是、客观公正的原则。

第四条 应当结合工作实际,建立外聘法律顾问责任清单制度,量化责任,并在法律顾问聘任合同中予以明确。责任清单将作为外聘法律顾问考核评价的基础。

第五条 与外聘法律顾问协商,就以下事项达成一致,并在聘任合同中列明:

（一）外聘法律顾问应当重点梳理已发生的涉访涉诉案件,分析查找本单位履取过程中存在的法律风险,提出切实可行的依法履取规范要求,提供建立健全工作制度的合理建议方案,每工作年度不少子1次。

（二）外聘法律顾问应当定期走访本单位,了解重大决策部署,参与本单位日常法律事务处理,沟通交流法律服务重点内容,优化法律服务工作措施和方案。每季度上门走访不少于1次

（三）外聘法律顾问应当根据本单位要求参与涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件处置,参与行政复议、行政诉讼、行政裁决、行政调解和行政赔偿等案件办理。

（四）外聘法律顾问应当参与本单位重大改革、重大行政决策、重大执法活动、重大资产处置和重大民生项目等研究论证,提供法律咨询论证意见。

（五）外聘法律顾问应根据本单位的要求参与行政规范性文件起草论证和重大项目或重大合同的洽谈;具体负责行政规范性文件送审稿、行政机关合同、政府信息公开答复书以及其他涉法文件的合法性审查。

（六）外聘法律顾问应当围绕党委、政府重大决策部署和热点难点问题开展调查研究,积极参与本单位政府职能转变、行政权力公开运行,行政资源优化配置等重点工作,主动提出意见、建议或者调研成果,每工作年度不少于1次。

（七）外聘法律顾问应当根据要求,通过以案析法、以案说法等形式开展集体学法授课,提高公职人员的法治理念与风险防范意识,每工作年度不少于1次。

（八）外聘法律顾问应当根据要求协同落实“谁执法谁普法”责任制,组织开展维护社会安全、促进社会稳定、保障和改善民生等方面的相关法律法规知识宣传.每工作年度不少于1次。

（九）外聘法律顾问应当妥善收集保管行政机关提供的原始资料、证据材料、法律文件和法律顾问承办业务形成的其他文件材料,按照规定立卷归档。

第六条外聘法律顾问考核评价总分为100分,每项考评内容扣分累计不得超过该项总分,加分项目累计不超过20分.具体评分标准如下:

（一）职责履行评价(30分)

1.无正当理由缺席本单位通知参加的会议或者活动的,一次扣10分;

2.未按照本单位要求,对受委托审查的重大行政决策、行政规范性文件、行政机关合同、政府信息公开答复书及其他涉法文件出具书面审查意见、法律论证意见的,一次扣10分;

3.未在本单位要求的时限内完成委托事项的,一次扣10分；

4.无正当理由不受理本单位委托事项的,次扣10分；

5.未按本单位要永提供涉法涉诉案件、信心案件、重大突发事件处置和行政复议、行政裁决、行政调解和行政赔偿等案件力理法律服务的,一次扣10分；

6.未按要求提供法律体检、学法授课、法治宣传服务和课题研究成果的,每缺一次扣10分;

7.未按要求提供其他法律服务,以及怠于履行法律顾问职责的,酌情扣分。

（二）服务质量评价(30分)

1.受托审查的行政规范性文件以及其他涉法文件经合法性审查后,仍存在主体不适格、超越法定权限、内容和程序违法等严重问题,未在审查意见书中提出修改或删除建议的,一次扣10分;

2.受托审查的行政机关合同经合法性审查后,仍存在重大法律、经济风险,未在审查意见书中提出修改或删除建议的,一次扣10分；

3.指导行政机关作出的行政行为,因造法被复议机关或被人民法院判决纠错的,一次扣10分。

4.法律服务质量不符合要求的其他情形、酌情扣分。

（三）执业规范评价(20分)

1.未妥善保管本单位提供的证据、材料,造成灭失的,扣20分；

2.未建立工作档案、未保有完整工作记录的,一次扣10分;

3.被本单位约谈后,未按要求提交面整改报告的,一次扣10分；

4.因办理法律顾问业务被投诉查实的,一次扣10分。

（四）工作纪律评价(20分)

以行政机关的法律顾问名义,对外进行经营性宣传或者招揽业务的,一次扣10分。

（五）加分项目(20分)

1.创新法律顾问工作的经验和做法在全国、省级、市级会议上交流的,每次分别加20分、10分、5分;

2.提出的法律意见、建议或者研究成果,得到市委、市政府领导批示肯定的,每次加5分;

3.提供的法律顾问服务得到本级政府及本单位好评的,每次加3分。

上述扣分项目,行政机关未按照外聘法律顾问的指导意见办理而导致违法的,不予扣分。

第七条 外聘法律顾问年度工作考评结果分为优秀(90分以上)、合格(70分以上不满90分),基本合格(60分以上不满70分),不合格(不满60分)四个等次,外聘法律顾问任职不满3个月的,不评定年度工作者评等次。

第八条 外聘法律顾问年度工作考评实行一票否决制,具有下列事项之一的,外聘法律顾问年度工作考评结果直接评定为不合格等次:

1.不遵守保密制度,擅自对外透露所承担的工作内容,泄漏因担任法律顾问联务而知悉的党和国家的秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私以及其他不应公开的信息,给行政机关或者相关当事人造成不良影响的;

2.利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件,为本人及所在单位或者他人牟取利益的;

3.以法律顾问名义从事商业活动,以及与法律顾问职责无关的活动,或者以法律顾问名义对其他单位、个人施加影响的;

4.从事与其职业、法律顾问身份不相符的活动,损害行政机关形象或者造成不良影响的;

5.接受其他当事人委托,办理与本单位有利益冲突法律事务的;

6.代理行政复议、行政诉讼案件,因不举证、逾期举证被复议机关纠错或者被法院确认违法或撤销的;

7.其他不适宜继续担任法律顾问的情形。

第九条 本单位发现外聘法律顾问扣分达到20分的,应当对外聘法律顾问及其所在法律服务机构负责人进行约谈。外聘法律顾问应当在被约谈的5个工作日内向本单位提交经法律服务机构负责人签字确认的书面整改报告。

第十条 外聘法律顾问在聘任期内年度工作考评结果均评定为优秀等次的,同等条件下,在下一轮的选聘中可以优先聘任年度工作考评结果评定为不合格等次的,本单位应当予以解聘,并通报上级主管部门。

第十一条 本单位应当建立外聘法律顾问工作合帐,详细记录法律顾问办理有关政府法律事务情况,作为外聘法律顾问考核评价的重要依据。

第十二条 本制度自印发之日起施行。

莒南医保发〔2021〕6号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

为进一步规范医疗保险基金的管理，确保基金足额筹集、安全完整、专款专用，根据《临沂市城镇基本医疗保险规定》（临政发〔2005〕58号）《临沂市关于提高城镇基本医疗保险待遇的补充规定》（临政办字〔2008〕140号）《临沂市关于调整完善社会保险有关政策的通知》（临政字〔2010〕68号）《关于加强离休人员医疗费用管理的通知》（临医保字〔2009〕35号）及临社保函〔2018〕6号等文件规定，结合我县实际，现将有关问题通知如下：

一、筹资标准

按照离休人员医疗费单独缴费、单独管理、单独建账的原则，根据2020年全县离休人员医疗费支出情况，经测算，2021年全县离休人员（包括建国前老工人）医疗费统筹金标准确定为每人6万元。

二、筹资办法

我县离休人员医疗费统筹金按以下筹资渠道办理：一是县直机关、全额事业单位离休人员医疗费统筹金由县财政全部承担；二是中央、省、市属驻莒南单位离休人员医疗费统筹金由所在单位承担；三是乡镇机关事业单位离休人员医疗费统筹金由县财政和乡镇财政按照1:2分别承担；四是县属企业离休人员医疗费统筹金由县财政和单位按1:1分别承担；五是差额及自收自支事业单位离休人员医疗费统筹金由所在单位承担。

三、监督管理

县医疗保障局、县财政局要进一步加强对离休人员医疗费用的管理，对医疗保险定点医疗机构做好医疗费的监管，确保专款专用，严禁发生挤占、挪用等违规问题。

莒南县医疗保障局 莒南县财政局

2021年7月6日

（此件公开发布）

莒南应急发〔2021〕20号

局机关各科室，局属各单位：

为认真贯彻落实《莒南县安全生产工作任务分工》要求，确保各项安全防范责任措施落实到位，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，结合我局工作实际，特制定安全生产工作任务分工落实方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全两件大事，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，防范和遏制各类生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，为扎实推动我县经济社会高质量发展提供安全保障。

二、安全生产工作任务分工

（一）组织编制全县安全生产规划，起草安全生产规范性文件并监督实施，推进企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设工作。（责任单位：规划科技培训科、综合协调科、危化品监管科、安全生产基础科、办公室、政策法规科）

（二）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门和各镇街安全生产工作，组织开展全县安全生产巡查、考核工作。负责全县性的安全生产专项整治、专项督查和全县安全生产统计分析工作。（责任单位：规划科技培训科、综合协调科、危化品监管科、安全生产基础科、预案管理科、监察大队）

（三）负责全县非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产准入管理工作，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。（责任单位：规划科技培训科、危化品监管科、安全生产基础科、监察大队）

（四）负责对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的生产经营单位进行安全生产监督检查。（责任单位：安全生产基础科、监察大队）

（五）负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况，对安全评价、安全生产检测检验等安全生产社会中介机构进行监督管理。（责任单位：安全生产基础科、规划科技培训科、监察大队）

（六）指导应急预案体系建设，组织编制总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，会同有关部门制定应急物资储备和救援装备规划并组织实施。（责任单位：应急保障中心、预案管理科、减灾救灾科、财务科、防汛抗旱科、火灾防治科、地震中心）

（七）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，完善全县安全生产和自然灾害救援体系，统一协调指挥应急救援队伍，统筹应急救援力量建设，衔接县武装部和县武警中队参与事故应急救援。（责任单位：应急综合科、应急救援指挥服务中心、防汛抗旱科、火灾防治科、地震中心）

（八）牵头建立统一的应急管理信息系统，督促各级严格落实监测预警、灾情报告、事故报告等制度。（责任单位：应急综合科、应急救援指挥服务中心、减灾救灾科、规划科技培训科、防汛抗旱科、火灾防治科、地震中心）

（九）依法组织指导生产安全事故调查处理，组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。（责任单位：政策法规科、危化品监管科、安全生产基础科、减灾救灾科、监察大队、防汛抗旱科、火灾防治科、地震中心）

（十）开展应急管理的国际、国内交流与合作，参与县际之间应急救援合作。（责任单位：应急综合科、政策法规科、应急救援指挥服务中心、地震中心、防汛抗旱科、火灾防治科）

（十一）指导、监督全县安全生产行政执法工作。（责任单位：监察大队、政策法规科、综合协调科）

（十二）负责全县安全生产宣传教育和培训工作，组织指导安全生产科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。（责任单位：宣传教育科、规划科技培训科、应急综合科、综合协调科）

（十三）承担县政府安全生产委员会及其办公室的日常工作。（责任单位：综合协调科、办公室）

三、有关要求

一是严格责任落实。各科室、单位要对照各自职责分工，主动认领工作任务，全面落实，勇于担责，推动工作走深走实。各分管领导、科室负责同志对工作任务要亲自安排部署、亲自协调调度、亲自推动落实，切实发挥表率作用，确保各项任务措施落地见效。

二是细化任务分工。各科室、单位要对照任务分工，逐项细化分解，明确工作措施、时间节点、完成时限、成效目的，并将工作任务落实到每一个岗位、每一个人，合力推动工作进展。

三是强化监督考核。局党委将定期对工作进展情况进行调度、督促，年底，并对各项任务完成情况进行全面总结研判，对工作推进缓慢、措施不力的，将进行通报。

莒南县应急管理局

2021年7月2日

（此件公开发布）

各村（社区）、镇直有关部门：

现将《筵宾镇畜禽养殖突出问题专项整治方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

(此件公开发布)                                                                                                                                                                                       筵宾镇人民政府

2021年7月5日

筵宾镇畜禽养殖突出问题专项整治方案

为深入贯彻落实国家、省、市、县关于加强环境保护的决策部署，促进畜牧业绿色发展，保护生态和改善农村人居环境，根据《畜牧法》《水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规要求，按照《临沂市畜禽养殖突出问题专项整治方案》要求，切实解决全镇畜禽养殖污染问题，结合我镇实际，特制定本方案。

一、主要目标

对2017年以来涉及中央、省市县环保督察交办件、热线交办件、12345政务热线和信访件进行全面梳理，对每个信访案件做到全部回访、现场核查、整改到位。按照属地管理和分类处置的原则，严格落实畜禽养殖有关规定，辖区内所有养殖场必须建全提升粪污“两分三防”（雨污分流、干湿分离，防雨、防渗、防溢流）贮存设施，改善养殖场周边环境“脏乱差”局面，杜绝粪污随意堆放、污水横流、外排现象。养鸭户必须采取环保垫料养殖，达到粪污环保处置，达不到要求的一律取缔；其他畜禽养殖必须按照标准配套建设粪污处理设施，保证处理设施规范正常运行，达到粪污环保处置，达不到要求的一律取缔。

二、工作措施

1、全面摸底

各村（社区）对畜禽养殖场（户）进行统计摸底，建立台账，填写畜禽养殖摸底表，对所有养殖户逐户建档等级，并将摸底表于7月12日前交镇兽医站，为全面开展畜禽养殖污染整治打下基础。

2、分类处置

各村（社区）按照实施方案要求，各工作区、各村（社区）对照中央、省级环保督察反馈问题清单和12345政务热线反馈的涉及畜禽养殖污染问题进行全面排查，一是排查反馈问题是否按照上级部署进行彻底整改，有无虚假整改、久拖未改问题；二是排查群众诉求是否得到有效解决，污染隐患是否彻底消除；三是举一反三，排查辖区内是否还存在同类风险隐患。对肉鸭养殖（含闲置鸭棚）达不到环保要求的，下达责令取缔通知书，对外排污水取样检测，限期清理取缔，限期清理不到位且仍在养殖的，组织强制拆除。对其他养殖场（户）逐一核查是否达到环保养殖标准，达不到标准的限期完成整改，整改不达标的下达责令取缔通知书，限期清理取缔。

3、定期巡查

各村（社区）要定期对辖区内畜禽养殖进行巡查，巡查过程中发现违法排放畜禽养殖污水的第一时间予以制止，并责令其按照环保养殖标准进行整改到位，对制止不听或拒不整改的，报镇环保办依法处置。对排查不全面或不及时上报而造成严重后果的将追究责任人的责任，每起举报属实且村级未及时上报的对村级责任人处以500元的经济处罚。

4、严厉打击

对拒不整改或整改不到位且继续养殖的，镇环保办联合执法所、兽医站、国土所、派出所等单位采取取样移交、强制拆除等措施，涉嫌违法的移交公安部门进行严厉打击。

三、保障措施

1、加强组织领导。镇党委政府成立工作领导小组，统一协调、调度、推进畜禽养殖污染整治工作，领导小组下设办公室，办公室设在镇兽医站。按照属地管理原则，各村（社区）将任务落实到具体人员，做到一级抓一级、层层抓落实。

2、加大宣传力度。各村（社区）要充分利用多种形式，大力宣传畜禽养殖污染防治有关法律法规及养殖污染整治工作，对存在畜禽养殖污染问题，建立台账、分类施治，整改一个、验收一个、销号一个，彻底消除污染隐患，提高人民群众对养殖污染整治工作重要意义的认识，努力营造全镇畜禽养殖污染整治良好舆论氛围。

3、严格执法监管。各有关部门要依法查处各种畜禽养殖污染环境违法行为，各村（社区）要积极配合有关部门做好畜禽养殖污染的排查、整治和依法取缔或关停违法养殖场和养殖专业户。镇党委政府将重点加大综合整治工作督促检查、监督执法和责任追究力度，对违反相关法律法规的养殖场和养殖户，由镇环保办会同有关部门依法进行立案查处。

附件：筵宾镇畜禽养殖整治领导小组名单

筵宾镇人民政府

2021年7月5日

附件：

筵宾镇畜禽养殖污染专项治理领导小组

组长：杨伟化党委副书记、镇长

副组长：魏磊党委副书记

徐志亮副镇长

郁万玲副镇长

成员：宋勇镇环境保护办公室主任

徐奎伟镇兽医站站长

张作现镇自然资源和规划所所长

王郡义镇派出所所长

王言专镇财政所所长

陈会时筵宾工作区书记

庄涛山后工作区书记

薛福良水磨工作区书记

解忠朋山前工作区书记

季启超齐庄子工作区书记

崔久梅略庄工作区书记

邱绪龙下河工作区书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇兽医站，负责畜禽养殖整治的协调联络工作，郁万玲同志兼任办公室主任，派出所、国土所、兽医站、环保办负责人为成员。

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于推进省级财政科技创新资金整合的实施意见》和《山东省人民政府办公厅印发关于深化科技改革攻坚的若干措施的通知》等精神，加强和规范中小微企业升级高新技术企业财政补助资金（以下简称“补助资金”）管理，提高资金使用效益，根据《山东省省级科技创新发展资金管理暂行办法》有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称补助资金，是指由省级财政预算安排，用于补助首次通过高新技术企业认定的中小微企业、培育高新技术企业的科技企业孵化载体等对象的资金。

第二章 组织管理

第三条 省财政厅负责补助资金预算编制，对支出政策进行审核，牵头预算绩效管理，拨付预算资金等。省科技厅负责补助资金预算安排建议，具体组织预算执行，制定补助资金分配方案等。

第四条 各市科技局负责补助资金具体组织申报、审核与政策宣传等工作。市财政局会同市科技局，配合省财政厅、省科技厅开展绩效评价与监督管理等工作。

第三章 补助对象

第五条 获得补助资金的企业包括：

（一）首次通过山东省高新技术企业认定管理机构认定且上年度职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元的中小微企业。

（二）菏泽市通过高新技术企业认定的企业。

第六条 获得补助资金的科技企业孵化载体应具备以下条件：

（一）在山东省境内注册，具有独立法人资格，经省级以上科技部门认定（备案）的省级以上（含省级）科技企业孵化器、众创空间和专业化众创空间，或经省级以上科技部门、教育部门批准建设的省级以上大学科技园。

（二）孵化运行绩效良好，有1家（含）以上孵化期内的在孵企业升级为高新技术企业。

（三）最近一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为，未发生严重的科研失信行为。

第七条 上述第六条第二款中，孵化期内的在孵企业升级为高新技术企业是指：

（一）企业注册地、主要研发及办公场所均在拟申报补助资金的科技企业孵化载体内，且入驻孵化时间不超过48个月（技术领域为生物医药、现代农业、集成电路的企业，孵化时限不超过60个月）；入驻前已经注册成立的企业，入驻时企业成立时间应在36个月以内；不含申请高新技术企业认定当年入驻企业。

（二）企业当年度首次通过山东省高新技术企业认定管理机构认定。

第四章 补助标准

第八条 对首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予10万元补助；对属于集成电路、氢能领域且首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予15万元补助。

对菏泽市除首次通过高新技术企业认定的中小微企业外，其他首次通过高新技术企业认定的企业给予5万元补助；对菏泽市重新认定的高新技术企业给予3万元补助。

第九条 依据科技企业孵化载体年度绩效，每培育1家高新技术企业补助10万元，每家科技企业孵化载体每年最高补助200万元。

第五章 补助程序

第十条 省科技厅在每年第一季度发布申报工作通知，同时下达经初步筛选后符合补助条件的企业与科技企业孵化载体名单。

第十一条 各市科技局组织符合条件的企业和科技企业孵化载体进行申报。

第十二条 科技企业孵化载体申报补助资金需提供企业入驻孵化协议。若科技企业孵化载体运营机构或所培育高新技术企业发生名称变更，应提供相应更名证明材料。

第十三条 各市科技局对本市补助资金申报材料进行审核后，报送省科技厅。

第十四条 省科技厅对各市补助资金申报材料进行复核，经复核符合补助条件的，在门户网站向社会公示5个工作日。

第十五条 公示期满后，省科技厅下达补助计划，省财政厅安排补助资金。补助资金由省科技厅直接拨付至获得补助单位。

第六章 监督与绩效

第十六条 补助资金用于企业开展研发活动、提升科技企业孵化载体服务能力等方面的支出。获得补助资金的单位应强化资金使用管理，严格执行财务规章制度和会计核算办法，切实提高资金使用效益。

第十七条 鼓励各市制定配套政策，共同推动科技型企业培育工作，引导科技企业孵化载体提升孵化绩效，实现高质量发展。

第十八条 省财政厅、省科技厅适时组织专家或委托第三方对补助政策实施情况开展绩效评价，作为后续完善政策的重要依据。

第十九条 对以弄虚作假等手段套取骗取补助资金等违法违规行为的企业及有关责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究相应责任并追回财政补助资金。

第七章 附则

第二十条 本办法由省科技厅、省财政厅负责解释。

第二十一条 本办法自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。

(来源：山东省科学技术厅）

莒南司发〔2021〕11号

各镇（街道）人民政府（办事处）:

为加强法治乡村建设，进一步提高基层依法治理能力，切实提高基层法治意识，培育基层法治人才队伍，为我县基层社会治理发展提供人才支撑，决定在各镇街开展“法治带头人”“法律明白人”培育工作。现将有关具体事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以人民为中心，围绕加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，大力培育“法治带头人”“法律明白人”队伍，提高村居群众法治素养、预防和化解基层社会矛盾，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法，为实施乡村振兴战略，建设法治乡村，推进全区经济社会发展营造良好法治环境。

二、工作目标

通过推荐、评选和核准公示，在全区村（社区）中培育一批“法治带头人”“法律明白人”，实现每个村（社区）都有“法治带头人”“法律明白人”，充分发挥其普法宣传、调解纠纷、维护稳定、参与社会治理、示范引领等方面法律服务功能，助力法律走进千家万户，切实提升全民法治素养。

三、推荐原则

（一）原则及数量

推荐人选应具备较好的政治素质、道德品质、法治素养、奉献精神、协调能力。“法治带头人”每个村（社区）推选 1人，“法律明白人”每个村（社区）至少推选 1 人。

（二）不得参加推荐的情形

推荐人选近三年内有下列情况之一的，不得参加推荐：

1、有违法违规违纪行为的；

2、有参与邪教组织、黑社会组织、恶势力、黄赌毒、迷信等情形的；

3、有参与越级上访和集体上访等“非法上访”活动的；

4、有处事不公正、不遵守社会公德、欺压群众情形的。

四、推荐标准

（一）“法律明白人”的基本条件

1、遵守宪法和法律，能够认真学习和贯彻执行党的路线、方针和政策，无违法违纪行为。

2、具有一定的文化程度和较好的语言表达能力，能够运用法治思维和法治方式处理相关事务。

3、为人正直，处事公道，作风务实，传承良好家风和家庭美德。

4、具备一定的法律素养，热心法治宣传教育工作，在群众中具有良好声望，熟悉村（社区）情民意，热心公益事业。

（二）“法治带头人”的基本条件

除具备“法律明白人”基本标准外，还应具有较强的运用法治思维和法治方式处理事务的意识和能力，依法管理或参与村（社区）事务，深受群众信赖和支持，能发挥较强的示范带头作用，“法治带头人”应从村（社区）两委成员中产生。

五、主要职责

（一）带领村(居)民学习、宣传国家法律法规，重点宣传党和国家关于基层工作的路线、方针、政策，大力弘扬法治精神，引导带动群众树立法治意识；

（二）带领村(居)民学会用法，依法表达合理诉求，依法维护合法权益，依法参与村(居)民自治；

（三）协助村(社区)委会开展普法教育、法律援助、法律服务、社区矫正、安置帮教、人民调解等工作；

（四）参与矛盾纠纷预防、排查、疏导、化解工作,发现重大矛盾纠纷、突发事件苗头，及时采取有效措施控制事态，并向上级有关部门报告；

（五）积极组织和参与群众性法治文化活动；

（六）积极参加上级组织的法律知识业务培训。

六、推荐程序

由镇街负责具体推荐工作，以村（社区）为单位，按照村（居）民自荐和村（社区）推荐、核准公示等程序，确定“法治带头人”“法律明白人”人选。

（一）个人自荐。凡符合“法治带头人”“法律明白人”

基本条件的村（居）民，可以通过村（社区）自荐。

（二）村（社区）推荐。对照“法治带头人”“法律明白人”标准进行推荐，可优先在“两委”干部、致富带头人、退伍军人、法律服务工作者、人民调解员、老党员、老村干、老教师等和具有高中以上学历的村民中选拔培育人选。

（三）审查公示。经个人申请或村“两委”推荐，统一填写“法治带头人”“法律明白人”信息登记表，经镇街审核同意后，将“法治带头人”“法律明白人”花名册及信息登记表统一报县司法局建档备案。

（四）组织培训。各镇街每年要有计划组织“法 治带头人”“法律明白人”开展集中学法活动，村居每年集中学法应不少于 2 次，参学率达到 95%以上。 县司法局结合实际制定培训计划，加强对培育工作的检查指导，每年集中组织举办“法治带头人”“法律明白人”法律知识培训班，各镇街要积极配合，确保本辖区内行政村居参与培训全覆盖。

七、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。实施“法治带头人”“法律明白人”培育工程，是实施乡村振兴战略，切实推进乡村法治建设、提升乡村治理能力的重要载体。各镇街要充分认识推进实施这项培育工程的重大意义，进一步加强组织领导，明确工作职责，抓好工作落实。

（二）完善机制，确保任务落实。县司法局将“法治带头人”“法律明白人”培育工程作为当前和今后一个时期法治宣传教育与依法治理工作重点任务纳入重要议事日程，建立和完善考核办法。加大检查督促力度，加强工作指导，确保各项任务和措施落到实处。

（三）培育典型,加强宣传引导。积极总结推广“法治带头人”“法律明白人”培育工作的好经验好做法，着力培育和树立先进典型，发挥示范引领作用，促进培育工作不断向纵深推进。运用报纸、网站、微博、微信等载体，广泛宣传报道“法治带头人”“法律明白人”带领群众投身法治建设，热心服务社会的优秀典型和先进事迹，努力营造全社会参与法治建设的良好氛围。

（四）高度重视，加强材料报送。“法治带头人”“法律明白人”培养工程，是新形势下落实上级工作部署要求，全面提升依法治县水平，加强依法治理工作的重要举措，工作开展情况将作为年终全县法治政府建设考核的重要内容。请各单位于 7月30 日之前将本辖区“法治带头人”“法律明白人”“遵纪守法示范户”花名册及信息登记表，电子版及纸质版汇总盖章后统一报送至县司法局宣教科，联系人：王雁南 电话：7211001。

莒南县司法局

2021年7月2日

(此件公开发布）

莒南政办字〔2021〕35号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

根据《防范和处置非法集资条例》等有关规定，经县政府同意，现明确莒南县地方金融监督管理局为县防范和处置非法集资工作机制的牵头部门，依法履行《防范和处置非法集资条例》有关职责。

莒南县人民政府办公室

2021年7月2日

（此件公开发布）

道口镇受县委表彰的先进集体和优秀个人

一、优秀共产党员（6名）

朱泉城  道口镇人大主席

赵艳秋（女）道口镇政府副镇长

胡尊明  野埠片片长、审计所所长

夏    鹏  扶贫办副主任

贾俊波  野埠社区党总支书记、村委会主任，贾家庄村党支部书记

朱崇标  泱沟村党支部委员

二、优秀党务工作者（3名）

李传慧（女）机关党支部支部委员

魏代彬  赫马岭村党支部委员

刘可杰  后道口村党支部书记、村委主任

三、先进基层党组织（1个）

道口派出所党支部

镇党委表彰的先进集体和优秀个人

一、优秀共产党员（100名）

乡村振兴服务队和第一书记（12名）

李科学  市纪委监委驻市检察院纪检组副组长、市派莒南县乡村振兴服务一队队长

邵    伟  市妇幼保健计划生育服务中心党支部书记、市派莒南县乡村振兴服务一队副队长

邱    志  县委机关后勤服务处副主任、市派莒南县乡村振兴服务一队副队长，道口镇副书记（挂职）

张国琳  市农业技术推广服务中心科员

王立鹏  市机关事务服务中心人事科科员

吴文强  县统计局普查中心主任

明宪起  县畜牧发展促进中心副所长

邱绪栋  县房屋征收补偿服务中心科员

尉连山  县交通运输局派驻滨河社区王庄子村第一书记

刘洪平  县委办派驻赫马岭村副书记

李锋玉  县交通运输局派驻滨河社区王庄子村副书记

梁立良  县粮食与物资储备中心派驻野埠社区贾家庄村副书记

镇直（23名）

许永振  滨河片片长、信访办主任

王厚良  营子片片长、环保办主任

李明玉  道口片片长、应急办副主任

韩永武  党委秘书

孙艳艳（女）便民服务中心党支部党员

刘志恒  企业办主任

李文娜（女）团支部书记、野埠社区躲水庄村党支部书记

李明蕙（女）扶贫办主任、道口片主任

王中方  便民服务中心党支部党员

尤洪召  便民服务中心党支部党员

赵国振  农业综合服务中心党支部党员

孙崇禄  社会公共服务中心党支部党员

徐恒涛  社会公共服务中心党支部党员

文章余  供销社党支部委员

张庆凯  道口派出所民警

贾帅俊  卫生院党支部支部委员、副院长

汲振成  卫生院党支部委员、护士长

庄肃珍  离退休党总支委员、离退休道口片党支部书记

朱崇利  离退休党总支委员、离退休许口片党支部书记

李兴祥  离退休党总支委员、离退休官庄片党支部书记

聂兰芹  离退休党总支委员、离退休野埠片党支部书记

刘学存  离退休党总支副书记、离退休道口片党支部委员

朱崇来  离退休党总支副书记、离退休官庄片党支部委员

农村（65名）

许永伟  道口社区党总支书记、村委会主任，中道口村党支部书记

郁有生  道口社区中道口村离任村干部

常会兴  道口社区东官庄村离任村干部（沙家官庄）

李常余  道口社区东官庄村离任村干部（鲍家官庄）

丁省科  道口社区东官庄村党员（丁家屋子）

庄少起  道口社区东官庄村党员（王家官庄）

李志彬  后道口村党支部委员

陈美霞（女）后道口村便民服务员

刘芹一  前道口村离任村干部

刘振国  前道口村党支部委员

任学全  滨河社区党总支委员、东朱家庄村党支部书记

刘记俊（女）滨河社区东朱家庄村党支部委员

李洪飞（女）滨河社区党总支委员、东朱家庄村党支部委员

王兆华  滨河社区党总支委员、王家庄子村党支部书记

高凤元  滨河社区党总支委员、村委会主任，座花塘村党支部书记

彭寿虎  砖疃村离任村干部

聂丽荣（女）砖疃村村委委员

许永霞（女）砖疃村党员

刘同坡  墩庄子村党支部委员

韩庄雨  官庄社区党总支书记

何耐强  官庄社区党总支委员、宏伟村党支部书记

胡芳顺  官庄社区党总支委员、村委委员，胡家官庄村党支部书记

李存娟（女）官庄社区村委主任

李利华（女）官庄社区党总支委员、曹家庄子村党支部委员

孙运亮  官庄社区胡家官庄村党支部委员

许相英（女）官庄社区胡家官庄党支部委员

王厚军  官庄社区宏伟村党支部委员

万    宇  泱沟村党支部书记

梁玉菊（女）泱沟村党支部委员、村委委员

刘建伟  泱沟村村委主任

杜春山  陈家湖村财经管理员

陈    雷  陈家湖社区陈家湖村党支部委员

王    琴（女）陈家湖社区党总支委员、周家庄村党支部书记

周京涛  陈家湖社区党总支委员、周家庄村党支部委员

陈学青  陈家湖社区党总支委员、陈家埠村党支部书记

梁培美（女）陈家湖社区陈家埠村党支部委员

朱孔玉  北集村党支部书记、村委主任

李世国  北集村党支部委员

刘志金  西许口村党支部委员

李兴标  东许口村离任村干部

崔久凯  东许口村财经管理员

陈立涛  广亮门社区党总支书记、村委主任，广亮门村党支部书记

王志战  广亮门社区党总支委员、村委委员，晒衣台村党支部书记

陈得民  广亮门社区广亮门村便民服务员

徐淑荣（女）广亮门社区村委委员

徐    凯  广亮门社区广亮门村便民服务员

魏继军  赫马岭村村委委员

刘秀连（女）赫马岭村党员

汲    峰  西野埠村党支部书记、村委主任

徐守霞（女）西野埠村党支部委员、村委委员

汲长杭  西野埠村党支部委员

汲明年  野埠社区党总支委员、东野埠村党支部书记

汲全广  野埠社区东野埠村党支部委员

纪永丽（女）野埠社区贾家庄村党员、邵家庄子村财经管理员

汲广良  野埠社区党总支委员、村委委员，姜家庄村党支部书记

贾学杰  野埠社区贾家庄村党支部委员

严修波  后介头村党支部书记、村委主任

张家美（女）后介头村便民服务员(张介头村)

陈树香（女）后介头村党员（黄介头村）

庄雪秀（女）后介头村党员（丁介头村）

李学伍  前介头村离任村干部

“两新”（4名）

丁汉明  临沂市恒兴泰劳保用品有限公司党支部书记

康敬海  山东春净日用品有限公司党支部书记

朱孔钊  山东省鑫麒玉日化有限公司党支部书记

任    通  山东共进新型材料有限公司党支部党员

二、优秀党务工作者（10名）

赵晓蕊（女）社会公共服务中心党支部委员

孙秀丽（女）财经综合服务中心党支部委员

汲晓飞（女）农业综合服务中心党支部委员

田坤亮  机关党支部委员

刘丽婷（女）后道口村党支部委员、村委委员

李昕远  官庄社区党总支委员、曹家庄子村党支部书记

王茂征  滨河社区王家庄子村党支部委员

陈德府  陈家湖社区党总支委员、陈家湖村党支部委员

王子合  广亮门社区党总支委员、晒衣台村党支部委员

汲淑芹（女）道口社区党总支委员、村委委员，中道口村党支部委员

三、先进基层党组织（10个）

镇直（2个）

财经综合服务中心党支部

农业综合服务中心党支部

农村（6个）

陈家湖社区陈家湖村党支部

赫马岭村党支部

后道口村党支部

西野埠村党支部

野埠社区贾家庄村党支部

滨河社区王家庄子村党支部

“两新”（2个）

临沂市恒兴泰劳保用品有限公司党支部

中共莒南县道口镇山东共进新型材料有限公司支部委员会

莒南公党（2021）33号

全局各党支部：

为推动队伍教育整顿和党史学习教育深入开展，激励全体党员民警辅警奋发有为、干事创业，在中国共产党成立100周年之际，县局组织开展了“警队先锋榜样”评选活动，经过党支部推荐、综合审查、党委投票三个环节，最终评选出20名“警队先锋榜样”。 为表彰先进，弘扬正气，激励全局广大党员民警辅警立足本职、甘于奉献、求真务实、争创一流，经局党委决定，授予鲁守奎等20名同志“警队先锋榜样”称号，并予以表彰。

希望受到表彰的个人珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，再创佳绩。同时，县局党委号召全局各单位和广大党员民警辅警以他们为榜样，坚定共产主义信念，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，发扬党的优良传统和作风，奋勇争先，恪尽职守，勤奋工作，以维护安全稳定的新担当新作为、党和人民满意的新业绩新形象向建党100周年献礼。

中共莒南县公安局委员会

2021年6月30日

（此件公开发布）

莒南政办字〔2021〕31号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

根据工作需要，经研究，决定调整充实莒南县省级现代农业产业园创建工作领导小组。现将调整后领导小组名单公布如下：

组   长：

侯占夫 县委副书记、县政府县长

副组长：

厉   伟 县委副书记、涝坡镇党委书记

郭秀章 县人大常委会副主任

张传超 县政府副县长

李贵续 县政协副主席

成   员：

谭  飞  县委办公室副主任

孙瑞金 县委组织部副部长、县人社局局长、县老干部局局长

李守光 县政府办公室党组成员、县机关事务服务中心副主任

陈为超 县发改局局长

陈会全 县科技局局长

滕敦建 县工信局局长

季善国 县自然资源和规划局局长

鲁   伟 县住建局局长

庄   伟 县交通运输局局长

陈庆刚 县水利局局长

董玉彬 县农业农村局局长

陈   涛 县商务局局长

阴   东 县文化和旅游局党组书记

黄团叶 县审计局局长

闫仲儒 县市场监管局局长

王贵宾 县统计局党组书记

姜春善 临沂市生态环境局莒南县分局局长

彭修军 县供销联社理事会主任

田   锋 县融媒体中心主任

李圣贤 县财政局党组成员、国有资产管理服务中心主任张传超 县城投集团董事长

王茂苍 洙边镇党委书记

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责省级现代农业产业园创建的具体工作，董玉彬同志兼任办公室主任。

莒南县人民政府办公室

2021年6月26日

（此件公开发布）

莒南统字〔2021〕17号

2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是扎实推进统计现代化改革的第一年。全县统计工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于统计工作重要指示批示和中央、省、市领导对统计工作批示要求，以提高统计数据质量为主责，以提升统计能力为主线，以服务高质量发展为主题，勇当推进统计现代化改革排头兵，为加快莒南县经济社会高质量发展贡献统计力量。

一、全面加强党对统计工作领导

（一）加强党的政治建设。坚持把政治标准放在首位，深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话批示指示精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强新时期理论学习，全年局党组理论学习中心组开展学习讨论不少于12次，全体党员集中学习不少于20次；扎实开展党史学习教育，制定党史学习教育工作方案，深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育，悟思想、办实事、开新局。加强思想政治教育，举办全局党员干部党性教育培训和党务干部培训，教育引导党员干部加强党性修养、锤炼政治品格。（李玮玮牵头，责任科室：办公室，各科室配合，12月底前完成）

（二）压实管党治党责任。认真落实全面从严治党“两个责任”清单，切实履行党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”。严格按照党建工作目标管理、局机关党建领导责任清单要求，落实党建工作责任制。进一步加强廉政教育和廉政风险防控，常态化抓好警示教育，局党组专题研究党建和党风廉政建设工作不少于2次，全年开展廉政教育不少于10次。聚焦人、财、物、数等重点领域及关键岗位，加强廉政风险防控，永葆为民务实清廉的政治本色。扎实做好县委巡察“后半篇文章”，举一反三、纠建并举，确保取得实实在在成效。全力支持派驻组开展监督工作，认真落实各项纪检建议，及时反馈推进情况。（李玮玮牵头，责任科室：办公室，各科室配合，12月底前完成）

（三）抓牢意识形态管理。认真落实“第一议题”制度，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身必修课，将党的创新理论转化为加快统计改革创新、提高统计数据真实性的具体实践。严格落实意识形态责任制，深入学习宣传总体国家安全观，健全反间谍安全防范机制，有效防范境外及非政府组织针对基础数据实施的窃密活动。加强对统计工作人员的教育和约束，推进“网评员”队伍建设，强化对统计门户网站等意识形态阵地的建设和管理，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题舆论引导。（李玮玮牵头，责任科室：办公室，各科室配合，12月底前完成）

（四）推动过硬支部建设。充分发挥党支部战斗堡垒作用，动员党员干部积极参加重大普查、“双报到”、志愿服务等活动，不折不扣把党组各项决议落实到位。以规范支部建设为核心，对照县委考核要点和统计中心工作，推动支部党建工作与统计业务更好融合、相互促进。以提升组织力为重点，认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度，严密组织开展支部书记述职评议考核，鼓舞激励向标杆看齐，提升全体党员的勇担当、善作为和创新精神。（李玮玮牵头，责任科室：办公室，各科室配合，12月底前完成）

二、切实扛起防惩数据造假职责

（一）压实各级防惩责任。推动各级党委、政府和有关部门深入学习贯彻《意见》《办法》《规定》和统计法律法规。邀请市统计局领导或者专家教授到党校宣讲统计法律法规，推动各镇街开展统计法宣传活动。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步压实统计系统党政主要负责人法治建设第一责任职责。结合统计执法检查做好统计法制宣传，向调查对象发放统计明白纸，推动执法普法双促进。利用各专业统计年报、培训会、统计调研等机会，多渠道、全方位开展统计法律法规宣传，提高各级统计人员的依法统计意识。（刘文廷牵头，责任科室：统计执法监督科，各相关科室配合，12月底前完成）

（二）做好迎接督察准备。梳理迎接省统计督察准备清单，督导各镇街和有关经济部门认真查找和纠正在统计法定职责履行、统计违纪违法现象治理、统计数据质量提升等方面存在的不足，逐一采取针对性措施整改。积极配合服务督察工作，精心组织安排工作流程，实事求是反映我县统计工作实际，落实督察组工作要求，做好督察工作服务保障。扎实推进统计督察问题整改，制定整改方案，加强整改督办，对照统计督察的每项内容和要求，进一步提高全县统计工作水平。（刘文廷牵头，责任科室：统计执法监督科，各相关科室配合，12月底前完成）

（三）抓好统计普法教育。做好“八五”统计普法及2021年度统计普法宣传计划，做好相关工作的贯彻落实。利用9.20统计开放日、12.4国家宪法日、12.8统计法颁布纪念日等重要时间节点开展集中式普法，结合重大国情国力调查、省统计督察等工作开展嵌入式普法，广泛运用官方网站等新媒体新技术开展创新式普法。按照国家有关规定对统计上严重失信企业、统计失信人员进行认定公示，实施联合惩戒。及时通报上级督察结果和统计典型案例，发挥警示教育和震慑作用。（刘文廷牵头，责任科室：统计执法监督科，各相关科室配合，12月底前完成）

（四）加强统计执法检查。加强执法监督队伍建设，选优配强统计执法监督机构人员，健全执法检查骨干人才库。组织参加全市统计法律知识、业务知识培训，切实提高执法人员的专业素质和查处统计违法案件的能力。依法依规查处上级局转办案件和县局直接核查案件，做好举报线索记录、移交及核实工作。稳妥推进执法检查，联合县直部门按照不低于1%的抽查比例开展“双随机、一公开”联合执法。（刘文廷牵头，责任科室：统计执法监督科，各相关科室配合，12月底前完成）

（五）深化数据质量管控。坚守“数据是干出来的、不是统出来”的理念，坚持依法统计、科学统计、规范统计，扎实做好各专业基础性工作。全面建立县域数据质量会商机制，探索专业分工、上下联动的质量管控和问责体系，强化指标间关联性、逻辑性、趋势性把握。加强数据报送期间的审核查询与现场核实，密切关注异常数据，准确掌握潜在风险，做到即知即查即纠，确保统计数据符合经济规律、统计规律和发展实际。（班子成员牵头，责任科室：各专业科室，12月底前完成）

三、认真做好重大普查各项调查

（一）圆满完成人口普查后续工作。按国家、省局、县局工作部署，创新开展“七人普”资料的开发应用工作，做好普查数据公报发布、主要成果分析、数据解读、简明资料、年鉴编印等工作，全面准确反映全县人口结构、素质变化趋势，为全县“十四五”规划、2035年远景目标推进和科学制定人口政策提供参考。适时召开人口普查数据公报新闻发布会，深入分析并高度关注热点指标，做好舆情应对和问题解答。（李晓勇牵头，责任科室：城镇化和人口就业统计科，12月底前完成）

（二）认真组织实施各项统计调查。严格执行国家统计制度方法，完成工业、能源、投资、建筑业、房地产、贸易、服务业、社会科技、文化、人口、工资、农业农村等各领域数据生产任务，做好县域经济、乡村振兴、城市年报等监测工作。扎实开展年度、季度GDP统一核算工作，确保核算数据客观真实反映全县发展实际。落实工业统计数据查询、数据评估及通报约谈等制度，指导企业逐步规范基层统计台账。全面推广重点服务业电子统计台账，规范营业收入、职工薪酬等指标口径。做好投资项目联网直报“两表合一”工作，确保数据有序衔接。加强小微企业数据统计。（班子成员牵头，责任科室：各专业科室，12月底前完成）

（三）更好发挥社情民意调查作用。结合“我为群众办实事”实践活动，认真做好12345群众关系问题回访、乡村文明振兴建设、党员培训回访、安全知识调查等各级各部门委托的调查，服务推动解决群众“急难愁盼”问题。总结社情民意调查成功经验，围绕社会热点难点焦点，积极开展“短、平、快”的专项统计调查，擦亮社情民意调查品牌。（李玮玮牵头，责任股室：信息化股，12月底前完成）

四、精准服务莒南高质量发展

（一）加大统计监测强度。继续针对领导需求调整优化监测指标，统筹做好新旧动能转换、乡村振兴、新型城镇化、“十优”产业、“四减四增”等重点领域统计监测，配合有关部门做好市对县综合发展考核和高质量发展绩效评价。（刘文廷牵头，责任股室：国民经济综合统计科，各科室配合，12月底前完成）

（二）增强统计服务效能。突出服务资料的科学性、完整性、可用性和规范性，每月编印《莒南统计手册》，每年提供《莒南统计年鉴》。坚守为民理念，稳妥做好门户网站数据发布，做好全县经济运行数据监测分析平台等数据提供，为数据需求者提供高质量服务。（刘文廷牵头，责任股室：国民经济综合统计科，各科室配合，12月底前完成）

（三）深化统计分析研究。全面加强经济运行态势的预警预判，及时准确反映经济增长状况和政策执行情况，为保持经济运行在合理区间提供坚实的研判依据。紧盯结构调整、质量效益、就业物价、居民收入、碳达峰碳中和等重点问题，开展综合分析和专题研究，提出有针对性的观点建议。（刘文廷牵头，责任股室：国民经济综合统计科，各科室配合，12月底前完成）

（四）拓宽统计宣传广度。做好高水平全面建成小康社会、建党100周年经济社会发展成就宣传，组织第十二届“中国统计开放日”系列活动，增强统计宣传的传播力和影响力。深化统计媒体合作，加强统计数据发布和解读，适时召开经济社会发展新闻发布会。（刘文廷牵头，责任科室：国民经济综合统计科、办公室，各科室配合，12月底前完成）

五、加快推进统计现代化改革

（一）推进工作机制创新。深刻把握推动高质量发展对统计工作提出的新要求，完善高质量发展评价体系。加强投资项目闭环管理链条监测，对项目签约、落地、建设、竣工、投产、达效进行全过程实时跟踪问效，切实发挥对项目建设的监督作用。进一步完善名录库管理，按照“在库企业抓提质、达规企业抓入库、准规企业抓培育、新建企业抓跟踪”的思路，不断提高达规单位入库率和在库单位实报率。（班子成员牵头，责任科室：各科室、普查股，12月底前完成）

（二）推进方法制度创新。持续深化GDP核算改革，积极争取生产法季度GDP核算试点研究工作，探索自然资源资产负债表编制，改进“四新”经济、非公有制经济、文化产业等派生产业核算。认真落实资质外中小微建筑业企业抽样调查任务，做好样本核实替换、数据问卷收集、审核汇总推算等工作。（刘文廷、李晓勇牵头，责任股室：国民经济综合统计科、固定资产投资统计科，各科室配合，12月底前完成）

（三）推进技术手段创新。大力应用互联网、大数据等现代信息技术手段，提升统计现代化水平。加快推进统计办公自动化，进一步提升文件流转、事项办理、文档查阅等办公效率。严格网络安全等级保护技术规范，加强信息系统基础设施安全、核心应用系统安全保障，为确保统计生产、统计服务和统计管理安全高效运行奠定坚实基础。（李玮玮牵头，责任科室：办公室、信息化股，12月底前完成）

六、持续夯实统计基层基础

（一）规范基层统计工作。认真落实《山东省统计系统基层基础建设年行动方案》，进一步健全统计规章制度，规范基层统计管理和统计业务流程，保障统计末端工作质量。加强对企业统计工作规范化建设的指导和检查，指导帮助企业依法设置统计台账。鼓励镇街探索在企业生产经营、财务管理、人力资源系统增加统计台账模块，规范源头统计数据生产。结合“我为群众办实事”实践活动，积极为基层单位统计调查对象和人民群众排忧解难，主动治理、未诉先办。（班子成员牵头，责任科室：各专业科室，12月底前完成）

（二）稳定基层统计队伍。进一步充实乡级统计力量，明确镇街统计机构和村居、企业负责人，推动统计纳入基层网格化管理体系。严格统计干部入口关，逐步提高统计学、会计学等中高层次专业人员比例。紧跟上级部署，选拔推荐第二届临沂市基层统计人才培育工程人选，加快培育一支高素质、专业化，适应统计工作转型变革需要的基层统计人才队伍。（王贵宾牵头，责任科室：办公室、统计执法监督科，12月底前完成）

（三）凝聚部门统计合力。牢固树立统计“一盘棋”思想，履行好联席会议制度，加强对部门统计的指导培训、沟通对接和协作配合。督促部门落实建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制规定，建立健全统计全流程行为规范，依法依规开展统计工作。做好地方统计制度审批备案，加强部门间统计信息共享，实现政府统计与部门统计有机结合。（刘文廷牵头，责任科室：国民经济综合统计科，各科室配合，12月底前完成）

七、积极打造奋发有为队伍

（一）以绩效管理为抓手提效。科学制定绩效管理内容及目标，强化平时考核及绩效反馈，形成能够体现过程管控、体现责任担当、体现主业实绩的绩效管理办法。对标全年重点统计任务，实施项目化推进、台账式管理，分类立项、分级推进、分工负责、分时督办。加强对保密工作的统筹管理，局党组至少2次听取保密工作情况汇报，党组理论学习中心组至少2次学习保密知识，加强保密教育培训，强化技术支持，推进保密培训和自查自评常态化，筑牢保密工作防线。（王贵宾牵头，责任科室：办公室，各科室配合，12月底前完成）

（二）以干部选育为抓手聚力。坚持党管干部原则，认真贯彻落实新时代党的组织路线，落实好干部标准，把勇于任事、实心干事、善于成事的优秀干部充实到领导岗位上来，优化干部队伍结构。强化干部队伍培养锻炼，加大多层次轮岗交流和培训力度，在基层一线、吃重岗位培养锤炼干部。发挥好容错纠错机制作用，落实“三个区分开来”要求，充分调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。（王贵宾牵头，责任科室：办公室，长期坚持）

（三）以培训教育为抓手赋能。强化党员干部政治素养、学习思维、实践锻炼、规矩意识，倡导实事求是、不出假数的职业道德规范。用好省局网课培训载体，参与业务技能大比武，分层分类开展领导干部、业务骨干、基层统计人员研修培训，推动干部队伍政治素质、业务能力和专业精准全面增强。（王贵宾牵头，责任科室：办公室，长期坚持）

（四）以作风建设为抓手增色。紧紧围绕文明创建责任清单，按时间节点抓好系列活动落实，确保县局“省级文明单位”升级连创。做好财务保障，修订完善财务管理制度，规范财务管理，防范财务风险。严格落实“过紧日子”要求，精打细算、统筹兼顾，保障好各项工作经费需求。做好政务服务保障工作，把政务公开、政务信息、档案管理、“12345”政务热线管理等各项制度落实到位。大力推进政务公开，提高公文类政府信息公开率、政务信息采用率。坚决克服形式主义官僚主义，发扬求真务实、奋发有为、克难攻坚、严谨认真的作风，进一步精文简会，会议、文件数量在上年基础上再压减10%。（李晓勇、李玮玮牵头，责任科室：办公室，长期坚持）

莒南县统计局

2021年6月25日

(此件公开发布）

莒南政发〔2021〕10号

各镇街人民政府（办事处），县直各有关部门、单位：

为优化全县国土空间布局，促进城乡统筹发展，推进城镇化进程，经县政府研究，决定成立莒南县国土空间规划委员会。现将组成人员名单公布如下：

主 任：侯占夫 县委副书记、县政府县长

副主任：陈芝雷 县委常委、县政府副县长

陈庆金 县人大常委会副主任

赵以乾 县政协副主席

崔建明 县政协副主席、县财政局局长

朱礼珂 县政府党组成员、县政府办公室主任

成 员：孙运伟 县教育和体育局局长

陈为超 县发改局局长

许学友 县民政局局长

季善国 县自然资源和规划局局长

鲁 伟 县住建局局长

庄 伟 县交通运输局局长

陈 涛 县商务局局长

李 冬 县卫健局局长

邱继礼 县行政审批服务局局长

刘凤茂 县综合行政执法局局长

姜春善 市生态环境局莒南县分局局长

史纪林 市公路事业发展中心莒南县中心副主任

孙 勇 县住建局党组成员、住房保障中心主任

王恩栋 县消防救援大队大队长

王洪敏 县热线受理中心副主任

邬信诚 十字路街道党工委副书记、办事处主任

张传超 县城投集团董事长

孙成平 县城发集团总经理

王凡忠 县铁塔公司经理

孙永青 县自然资源和规划局副局长

徐淑军 县交警大队副大队长

张文存 县文管所所长、副研究馆员

李洪奎 县住建局高级工程师

张红雨 县水利局水利建设办公室主任、高级工程师

刘维国 县自然资源和规划局研究员

马黎明 县教体局基建办主任

县国土空间规划委员会下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局，季善国同志兼任办公室主任，孙永青同志兼任办公室副主任。同时，为更好的优化国土空间规划管理方式，健全完善科学民主的规划决策机制，提高国土空间规划编制、审批和管理水平，特制定《莒南县国土空间规划委员会工作规则》（见附件1）和《莒南县国土空间规划委员会办公室工作细则》（见附件2）。

附件：1.《莒南县国土空间规划委员会工作规则》

          2.《莒南县国土空间规划委员会办公室工作细则》

莒南县人民政府

2021年6月24日

（此件公开发布）

附件1

莒南县国土空间规划委员会工作规则

一、机构设置

1、莒南县国土空间规划委员会是县政府的议事协调机构，受县政府委托，就国土空间规划建设的重大问题进行审议，为县委、县政府各项国土空间战略决策提供科学依据。

2、坚持政府主导、专家领衔、部门合作、公众参与、公平公正、科学决策的原则开展工作。

3、县国土空间规划委员会主任由县长担任；副主任由分管副县长、县人大常委会副主任、县政协副主席、县政府办公室主任担任；成员由政府各职能部门负责人、有关专家和社会各界人士组成。部门负责人因换届、调任等原因离开，其继任人自然成为县国土空间规划委员会委员。

4、县国土空间规划委员会办公室设在县自然资源和规划局，负责项目接收、审查及会议组织。办公室主任由自然资源和规划局主要负责人兼任。

二、主要职责

1、研究制定全县国土空间发展战略和国土空间规划管理规范性文件、政策和制度。

2、审议全县国土空间规划、详细规划、村庄规划、专业规划、专项规划等。

3、审议全县重要区域、重要地段、重要节点的建设项目修建性详细规划。

4、审议居住用地、商服用地等经营性用地土地出让前的策划编研、重要建设项目的选址论证。

5、审议已出让经营性用地规划条件中涉及用地性质、容积率等强制性内容调整等事项。

6、审议单独编制的重点地段城市设计、景观设计。

7、完成县委、县政府交办的其它工作。

三、成员任务分工

各位成员根据所在部门职能或行政管辖范围，依据县国土空间规划委员会审议职责，对职责范围内需要审议的事项提出意见和建议。

四、会议制度

1、县国土空间规划委员会议采用不定期的方式召开，原则上每季度召开一次。一般由县国土空间规划委员会办公室根据议题准备情况，向国土空间规划委员会主任提出申请，经国土空间规划委员会主任批准同意后召开。会议由国土空间规划委员会主任或主任委托副主任召集。

2、每次参会委员人数不得少于县国土空间规划委员会全体成员人数的三分之二。各成员要按时到会并履行签到手续，原则上不得缺席；因特殊原因不能参加会议的，应提前向国土空间规划委员会办公室请假并说明原因。

3、县国土空间规划委员会对会议议题采用票决制，会议决议需获得参会人数的三分之二以上成员同意方可视为通过。

4、县国土空间规划委员会办公室负责在会议结束后一周内拟写会议纪要，经国土空间规划委员会办公室主任审核后，报国土空间规划委员会主任、副主任审签，并发送各成员。

五、事项审议权限和程序

1、会议议题审议程序：

（1）县国土空间规划委员会办公室整理上会审议项目，形成汇报材料，提出会议申请；

（2）县政府办公室安排会议日程，印发通知；

（3）由国土空间规划委员会主任或副主任主持召开会议，到会成员符合规定人数，会议方可召开；

（4）提报单位汇报议题内容；

（5）参加会议的成员对审议议题发表意见；

（6）对审议议题进行无记名投票表决；

（7）会议主持人宣布审议意见及表决结果。

2、与会议审议议题相关的单位可派代表列席会议。列席会议的代表经会议主持人同意，向成员介绍有关审议议题的背景和技术内容，并解答成员的提问。

3、经县国土空间规划委员会审议同意的项目，县政府按照有关法规规定例行审批和上报手续。重大项目需按规定报县委、县人大研究同意后审批。

六、其他事项

1、会议资料属于政府内部文件，未经同意，不得拍照、复印、留存、转发，会后及时交回。

2、县国土空间规划委员会的审议意见作为本级人民政府审批国土空间规划和建设项目的决策依据。

附件2

莒南县国土空间规划委员会办公室工作细则

一、总则

县国土空间规划委员会办公室是县国土空间规划委员会的日常办事机构，由县自然资源和规划局主要负责人兼任办公室主任。

二、主要职责

1、负责县国土空间规划委员会各项章程、工作规则的起草和修订工作；

2、负责县国土空间规划委员会会议的组织工作，包括会议筹备、会议记录和审议意见的起草以及会议档案的整理归档等；

3、负责县国土空间规划委员会对外的业务联系工作；

4、负责聘任、增补、取消个人委员资格的相关工作；

5、负责处理县国土空间规划委员会日常事务性工作；

6、县国土空间规划委员会交办的其它事项。

三、工作机制

县国土空间规划委员会办公室可根据工作需要建议主任召开会议，及时沟通和了解有关工作动态，研究落实领导决策部署。会议由主任主持，各成员参加，根据会议议题，可请有关单位分管领导或专家列席会议。

四、请示报告制度

1、办公室主任对工作上的重大问题要及时向县国土空间规划委员会主要领导请示汇报。处理工作的重大问题要及时向主任报告并提出解决问题的意见和建议。

2、县国土空间规划委员会成员要各尽其职，各负其责，独立解决自己职权范围内的问题，不得超出职权范围答复或处理相关事宜。

3、以县国土空间规划委员会名义印发的文件、公函、工作信息等，由县国土空间规划委员会主任审签。

五、调研和事项督导制度

县国土空间规划委员会办公室对重大决策的落实情况、领导关注的重要问题，要及时深入地开展督查调研，从深层次查找原因，抓住工作的重要方面和重点环节。要在调研中推动督查，在督查督办中寻求解决问题的措施，为完善决策和再决策提供依据。

为加强村民代表队伍建设管理，充分发挥其在乡村治理中的重要作用，健全完善农村基层党组织领导下的村民自治机制，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，结合我镇实际，特制定如下办法。

一、强化村党组织的领导地位。坚持党的农村基层组织领导地位不动摇，村党组织要承担起全面领导村的各类组织和各项工作职责，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进农村基层协商，支持和保障村民依法开展自治活动。村民代表在村党组织的正确领导下，按照法律法规规定职权和村民会议授权的范围及事项，认真履职，切实发挥作用;是党员的村民代表要切实发挥示范引领和先锋模范作用。

二、建立准入备案动态调整机制。对依法当选、符合村民代表构成及条件要求的村民代表，准予核准代表资格，并报坊前镇人民政府备案。对纳入备案的村民代表，由坊前镇人民政府统一发放村民代表证，增强村民代表的责任感、使命感。同时，以镇为单位，组织村民代表与村委会签订双向承诺书，明确村委会、村民代表的权利和义务。开展“村民代表户”挂牌活动，引导其亮明代表身份，方便群众联系，接受社会监督。村民代表当选后，存在下列情形的要及时予以撤换。（1）违反纪检监察有关条例、规定情节严重的。（2）违反国家法律、法规和政策造成不良影响的。（3）连续3次或者累计6次无故不参加村民代表会议的。（4）不能胜任本职工作，民主评议测评中连续两次被评定为“不胜任”等次的。（5）道德品行不端，不能带头遵守村民自治章程、村规民约，发表不正当言论，情节严重、影响恶劣的。（6）违反信访有关规定，组织、参与或煽动、教唆他人进行信访活动，被有关部门依法查处的。（7）组织、实施或参与非法宗教、邪教组织的，搞封建迷信活动或宗族派性，被有关部门备案或依法查处的。（8）存在违法用地、违法建房、损害生态环境等被有关部门依法查处拒不整改的。（9）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单未撤销的。（10）无正当理由拒不服从村党组织安排、拒不配合村委会开展工作的。（11）法律、法规规定的其他情形。对因上述负面清单被撤换、本人辞职、资格终止、死亡等原因出缺的，视情况应及时补选。

三、健全日常联系沟通机制。村民代表要以推选其当选的选举单元为基础开展联户活动，对本选举单元户实现全覆盖。主要任务：（1）宣传党和国家的法律法规和政策；（2）开展“代表履职第一事”活动，及时收集所联系农户的意见和建议；（3）及时传达经“四议两公开”研究事项的决议结果、实施结果等，并做好解释工作；（4）引导群众积极支持村党组织、村委会的各项工作，动员群众认真执行村民代表会议决策事项；（5）结合党支部领办志愿服务队，引导村民代表积极主动参与志愿服务，了解所联系户的生产生活情况，并帮助解决困难等。将每月19日确定为村民代表接待日，选派若干村民代表轮流值班接待来访。协助坐班值班村干部做好政策讲解、矛盾纠纷调解、信访积案化解等工作，听取村民对本村各项事务的意见和建议，记录在案，并提出初步解决意见，报村“两委”进行处理，必要的要召开村民代表会议进行专题研究。有条件的村，对作用发挥较好、群众认可度高的，可以单独设立村民代表个人工作室，场所可与其他功能接近的功能室合用。

四、建立日常质询提议制度。有三分之一以上村民代表联名，可以对下列事项进行质询：（1）村民委员会工作情况，村民委员会委员履职情况；（2）村集体经济收益的使用、土地承包经营、集体债权债务处理等情况；（3）“四议两公开”决策有关事项的实施情况及其结果；（4）村务监督委员会成员以及本村享受误工补贴人员的履行职责情况；（5）其他有关事项。质询应该以书面形式提出，被质询对象应在3日内予以说明和答复。有五分之一以上村民代表联名的，可向村“两委”提出建议或议案。村“两委”要及时对建议或议案进行分析研究，广泛征求党员群众意见，及时予以告知处理情况，对涉及重大事项的要按照“四议两公开”程序进行决策实施。

五、建立村民代表议事协调机制。立足充分发挥村民代表对村级事务的监督，健全规范议事协调流程。在规模调整村层面，设立村民代表议事协调理事会，主要负责对涉及规模调整村重大事项的事前研究、实施过程的协调监督以及对原建制村村民代表会议的监督等，一般由5-9人单数组成，其中至少有1名妇女代表，原则上要覆盖原建制村，对规模调整数量较多的村，可按原建制村每村1名的原则确定，理事会设理事长1名。在原建制村层面，设立村民代表议事协调小组，主要负责对原建制村村级重大事项的研究监督，并及时向村民代表议事协调理事会报告有关情况，一般由3-5人单数组成，其中至少有1名妇女代表，要统筹考虑各村民小组情况。议事小组设小组长1名。村民代表议事协调理事会和议事协调小组组成人员一般从年富力强、综合素质高、责任心强、熟悉村级事务管理、议事协调能力强、群众基础好的村民代表中产生，理事长、小组长一般由是党员的村民代表担任。组成人员的产生，由村党组织在综合分析村民代表情况及广泛听取意见的基础上提出，并提交村民代表会议研究通过。

六、规范村民代表议事规则。（1）明确议事规范。村民代表会议至少每季度召开一次，有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。因重大事项需要召开的，可随时召开。要有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。严格落实《关于加强村级事务规范化管理的实施意见》(莒南发[2018]2号)有关规定，村民代表参与决策议事实行“规模调整村集中议事、原建制村分级决策、全程实施公开机制”，确保运行规范。（2）加强过程监督。村民代表议事协调理事会、村民代表议事协调小组要提前对拟提交村民代表会议研究事项进行调研，并在会议上报告有关情况。村民代表要在决议结果上签字，会同村务监督委员会对决议事项组织实施实行全过程监督，并在实施结果上签字背书，确保决议事项执行到位。（3）实行决策“后监督”。对所有纳入村民代表会议进行决策的事项，实施完成后，要组织党员，村民代表进行满意度测评，对满意度低、问题较多的，村民委员会要进行限期整改。

七、建立履职积分量化制度。立足强化对村民代表的日常表现、履职情况、参与村级议事等方面的监督管理，对村民代表实行履职纪实管理，实行积分量化纪实。制定村民代表履职“十条”承诺（见附页）和“坊前镇村民代表履职十条准则”，即遵纪守法当表率、服从安排听党话、代表会议守纪律、单元联户勤走访、美丽乡村日日清、接待来访贴心人、日常质询显作用、议事协调有原则、事务监督担使命、志愿服务不掉队。

积分管理实行百分制，主要包括基础分、民主评议、加分项目。

（一）基础分（60分）

1.参加村民代表联户活动（10分）。村民代表每季度能够与积极主动的走访联系户，开展政策宣传、收集意见建议等活动。

2.参加接待日值班（10分）。村民代表每月19日参加村民代表接待日值班，做好接待日记录，填写《村民代表接待日记录本》，给出初步的意见建议并及时反映给村级党组织。

3.参加会议（20分）。能够按时参加每季度的村民代表会议，履行相关的村民代表义务。

4.参加固定学习（20分）。村民代表每季度参加一次固定学习日学习，强化政治理论知识，增强履职能力。

（二）民主评议（20分）

结合村民代表民主评议测评工作，每半年组织开展一次民主评议测评，由村民委员会成员对村民代表的表现情况进行评议，评议结果为“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四个等次，优秀比例不超过30%。评议结果及时在公开栏进行公示。

（三）加分项目（20分）

村民代表在服务党员群众、参与志愿服务活动、积极参加公益事业、见义勇为或者积极参与抢险救灾等急难险重工作任务、受到上级表彰的，给与适当加分，全年加分不得超过20分。

评议结果纳入日常履职纪实，结果及时在公开栏进行公示，并通报到每名村民代表。

八、开展常态化教育培训。强化政治理论知识学习，结合每月20日固定学习日，村党组织邀请部分非党员村民代表参加。原则上，村民代表每季度至少参加一次固定学习日。强化履职能力培训，重点围绕廉洁纪律、村级事务管理、规范履职等，以镇街为单位，每年至少组织开展一次村民代表集中培训。每年择优选拔部分履职作用发挥明显、综合素质高的村民代表，组织开展异地培训考察，不断开阔视野，增强履职能力。

九、完善激励引导机制。镇上每年通报表扬部分优秀村民代表，并给予一定物质奖励。村民代表积分在各自然村村民代表中排名在前20%的，发放荣誉证书及一定物质奖励（根据村情由行政村统一设定并报镇党委审核通过后实施）。对综合素质高、履职能力强、群众评价好的，优先推荐参加各类评先树优；符合条件的，优先纳入村级后备干部跟踪培养，条件成熟的优先按程序充实到村“两委”班子中；对不是党员的按程序择优推荐入党。

十、健全组织保障体系。镇党委组织办、民政所将村民代表履职及作用发挥情况，作为日常督导检查重要内容，并纳入村庄年度目标管理考核范围。各村（社区）要高度重视，村“两委”班子每年至少组织开展2次座谈会、交流会，广泛征求村民代表意见。坚持一室多用，要为村民代表履职及议事提供必要场所及相关支持，在村级调解室等场所挂牌设置村民代表履职、议事场所。

（此件公开发布）

中共坊前镇委员会

坊前镇人民政府

2021年6月23日

莒南县坊前镇村民代表履职“十条”承诺

一、贯彻执行党的路线方针政策,牢记初心使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、按时参加镇、村两级组织的各类会议、培训；会议时，从大局出发，合理提出相关意见建议，正确行使代表权益。

三、主动参与中心工作。参与并协助做好单元内美丽乡村建设的各项工作。

四、主动参与社会治理。做好单元内群众的矛盾纠纷调解，掌握网格内群众的思想动态等。

五、带头遵纪守法、遵守自治章程、村规民约、家庭美德、社会公德等。

六、不参与、组织、煽动集体上访和无理上访以及非法宗教活动。

七、坚持每月对单元内群众进行走访，做好各项政策、法规的宣传工作，及时了解掌握民情、收集民意，发现问题第一时间向村级组织报告。

八、丧失行为能力或者被判处刑罚的，代表资格自行终止。

九、完成镇、村两级交办的其他工作。

十、村民代表严重违反村民自治章程、村规民约，或连续3次或者累计6次无正当理由不参加村民代表会议的，由原推选单元终止其资格。

莒南政办字〔2021〕29号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

《莒南县反洗钱工作联席会议制度》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府办公室

2021年6月23日

(此件公开发布)

莒南县反洗钱工作联席会议制度

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管体制机制的意见》（国办函〔2017〕84号），进一步强化莒南县反洗钱工作联系配合力度，整合部门资源，形成全县预防打击洗钱犯罪的合力，根据《中华人民共和国反洗钱法》《山东省反洗钱工作联席会议制度》《临沂市反洗钱工作联席会议制度》等，结合我县实际，特建立本制度。

一、莒南县反洗钱工作联席会议成员有:人民银行莒南县支行、莒南县监察委员会、莒南县人民法院、莒南县人民检察院、莒南县政府办公室、莒南县公安局、莒南县工业和信息化局、莒南县民政局、莒南县司法局、莒南县财政局、莒南县住房和城乡建设局、莒南县商务局、莒南县文化和旅游局、莒南县市场监督管理局、莒南县地方金融监督管理局、莒南县大数据局、国家税务总局莒南县税务局、临沂银保监分局莒南县监管组、莒南县武警中队共19家单位。人民银行莒南县支行为莒南县反洗钱工作联席会议牵头单位，人民银行莒南县支行行长为联席会议召集人。莒南县反洗钱工作联席会议下设办公室，组织开展莒南县反洗钱工作联席会议日常工作。办公室设在人民银行莒南县支行，各成员单位指定一名联络员为办公室成员。

二、莒南县反洗钱工作联席会议在县委、县政府的领导下，依据《中华人民共和国反洗钱法》，指导全县反洗钱、反恐怖融资和反逃税工作，贯彻执行国家、山东省、临沂市的反洗钱方针、政策，研究和制定莒南县反洗钱工作的具体政策、措施，协调各成员单位、动员全社会开展反洗钱工作。

三、莒南县反洗钱工作联席会议各成员单位在县政府确定的反洗钱工作机制框架内开展工作。

各成员单位的具体职责是：

人民银行莒南县支行：组织协调莒南县反洗钱的具体工作;负责反洗钱、反恐怖融资和反逃税的资金监测;指导、部署莒南县反洗钱工作,制定或者会同有关部门研究制定莒南县金融业、特定非金融行业反洗钱政策措施，监督、检查全县金融机构、特定非金融机构履行反洗钱义务的情况;在职责范围内调查可疑交易活动;会同有关部门、机构和司法机关建立反洗钱信息沟通机制。

莒南县监察委员会：组织、协调做好贪污贿赂案件中洗钱犯罪的防范工作，注意发现隐藏在贪污贿赂案件中的洗钱行为，总结分析贪污贿赂案件洗钱犯罪特点、规律。

莒南县人民法院：督办、指导全县洗钱犯罪案件的审判;研究和解决审理洗钱犯罪案件中遇到的适用法律问题。

莒南县人民检察院：督办、指导或直接办理全县洗钱犯罪案件的批捕、起诉、诉讼监督，研究和解决检察工作中遇到的有关适用法律问题。

莒南县政府办公室：发挥政府综合部门优势，协助人民银行莒南县支行协调各成员单位之间的反洗钱、反恐怖融资和反逃税工作。

莒南县公安局：组织、协调、指挥全县公安部门做好洗钱、恐怖融资和逃税等犯罪活动的防范打击工作，以及涉嫌犯罪的可疑资金交易信息的调查、案件侦破工作。积极落实向金融业和特定非金融行业提供查询、核实公民身份信息制度。

莒南县工业和信息化局：引导全县规模以上企业规范经营、诚信经营，配合做好反洗钱工作。组织多种形式的政企对接活动，畅通银企沟通渠道，促进双方在企业生产经营情况、银行放贷条件等方面的相互了解，对企业生产经营、融资信贷等动态及时监测，预防洗钱和各种违法犯罪活动。

莒南县民政局：加强莒南县社会组织的反洗钱监督管理，在职责范围内配合人民银行莒南县支行履行社会组织反洗钱监督管理职责，引导社会组织提高反洗钱和反恐怖融资意识，预防洗钱和恐怖融资犯罪活动。

莒南县司法局：加强律师、公证、基层法律服务机构反洗钱、反恐怖融资和反逃税制度建设，协助人民银行莒南县支行对全县律师、公证、基层法律服务机构进行反洗钱方面的监督和管理;协调开展反洗钱、反恐怖融资和反逃税领域的司法协助工作。

莒南县财政局：加强对财政资金与账户的管理，研究加强彩票管理工作，加强对金融类国有资产与行政事业性国有资产的监管，防范上述领域出现洗钱风险;研究建立洗钱犯罪所涉资金的追缴入库制度;协助人民银行莒南县支行落实上述领域的反洗钱规章;根据实际需要，落实应由政府承担的反洗钱工作所需经费。

莒南县住房和城乡建设局：加强莒南县房地产企业、房地产中介等机构反洗钱、反恐怖融资和反逃税管理，会同人民银行莒南县支行对房地产企业、房地产中介机构履行反洗钱的监管和指导，共享信息，形成工作合力，提高房地产行业预防打击洗钱犯罪水平。

莒南县商务局：加强拍卖、招商引资等领域的反洗钱、反恐怖融资和反逃税管理，配合人民银行莒南县支行开展反洗钱监管和指导，防止犯罪分子利用流通交易、拍卖、招商引资等机会，以虚假贸易形式参与洗钱活动。

莒南县文化和旅游局：参与反洗钱、反恐怖融资和反逃税宣传工作，营造反洗钱舆论工作氛围，提高公民反洗钱意识。

莒南县市场监督管理局：配合有关部门对洗钱、恐怖融资和逃税活动频发领域的监管工作;与人民银行、公安、税务等部门建立反洗钱信息互通机制。

莒南县地方金融监督管理局：加强对莒南县小额贷款公司、民间资本管理公司、融资性担保公司、典当行等机构反洗钱、反恐怖融资和反逃税管理，配合人民银行莒南县支行开展反洗钱监管和指导;及时向侦查机关报告涉嫌洗钱犯罪的交易活动，协助司法部门调查处理涉嫌洗钱犯罪案件;研究地方金融组织反洗钱问题并提出政策建议。

莒南县大数据局：协助人民银行莒南县支行开展反洗钱工作，提供反洗钱调查和监管信息数据支持。

国家税务总局莒南县税务局：研究落实相关政策措施，开展打击骗取出口退税和虚开增值税专用发票等专项行动，配合人民银行莒南县支行开展涉税领域的反洗钱工作，建立相应的信息传递和执法合作机制。

临沂银保监分局莒南县监管组：配合人民银行莒南县支行落实莒南县银行业、保险业反洗钱工作的政策、规划，研究解决莒南县银行业、保险业反洗钱、反恐怖融资和反逃税工作重大和疑难问题，及时向人民银行莒南县支行通报银行业、保险业金融机构与反洗钱相关的监管信息;对莒南县银行业、保险业金融机构提出建立健全反洗钱内控制度的要求，明确和贯彻银行业、保险业金融机构在市场准入和人员任职方面的反洗钱要求;联合人民银行莒南县支行对莒南县银行业、保险业金融机构反洗钱工作实施联合监管，从联合宣传、联合培训、联合执法检查入手，形成监管合力;及时向侦查机关报告涉嫌洗钱犯罪的交易活动，协助司法部门调查处理涉嫌洗钱犯罪案件。

莒南县武警中队：在职责范围内搜集、提供反洗钱和反恐怖融资情报信息;协助追缉外逃犯罪分子。

四、莒南县反洗钱工作联席会议办公室的职责是:掌握全县、各部门反洗钱工作情况，加强对洗钱活动手法、规律、特点的了解，就反洗钱工作的政策、措施向联席会议提出建议和方案;负责筹备联席会议的召开，督促落实联席会议做出的各项决定，及时通报反洗钱工作情况;统一协调莒南县各行业、各部门开展反洗钱、反恐怖融资和反逃税工作，逐步实现有关工作信息共享。组织做好反洗钱工作联席会议的会务工作。根据各成员单位的意见提出会议议题，经召集人批准或全体联络员会议研究同意后组织召开。

五、反洗钱工作联席会议原则上每年召开一至两次全体会议，如有需要，经成员单位提议，可随时召开全体会议或部分成员会议。

联席会议的议题包括:传达、贯彻上级领导关于反洗钱、反恐怖融资和反逃税工作的指示精神;研究反洗钱工作的新情况、新问题;讨论有关政策规定及重点工作;交流通报反洗钱工作情况;就有关工作进行协商，并提出落实意见。

联席会议形成的决议，按部门职能、分工负责落实。

联席会议办公室不定期组织召开成员单位联络员会议。

六、本制度自印发之日起施行。

莒南文旅字〔2021〕2号

厉彦美、徐名印、李见柏：

你们关于成立莒南县彦林书屋书友社的报告及有关材料收悉。根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》和本局履行新闻出版职能的有关规定，经审查，现批复如下：

一、同意成立莒南县彦林书屋书友社。

二、原则同意莒南县彦林书屋书友社章程及其业务范围，可以开展以下非营利性质的业务活动：

1、组织多种形式的读书分享活动，开展创作采风、比赛；

2、积极参与农村书屋建设活动，接收公益捐赠，创建彦林书屋品牌；

3、发挥读书带动作用，挖掘乡土文化底蕴，助力乡村振兴。

三、我单位同意担任莒南县彦林书屋的业务主管单位,履行相应的业务指导和监督管理职责,具体工作由政策法规科负责（固定电话：18653990236）。

四、请到行政审批部门办理登记手续。

希望你们遵守国家法律法规，依照章程并在规定的业务范围内开展活动，自觉接受登记管理机关和业务主管单位的监督和管理，搞好自律诚信建设，不以营利为目的，履行职责义务，为发展我县文化事业作出贡献。

莒南县文化和旅游局

2021年6月22日

（此件公开发布）

各市文化和旅游局，省直文化和旅游系统有关单位：

为推进我省非物质文化遗产保护工作，完善省级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理制度，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《国家级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》和《山东省非物质文化遗产条例》等法律法规和规章，我厅组织制定了《山东省省级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

山东省文化和旅游厅

2021年6月17日

山东省省级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法

第一章 总则

第一条 为传承弘扬齐鲁优秀传统文化，有效保护和传承非物质文化遗产，鼓励和支持省级非物质文化遗产代表性传承人开展传承活动，规范省级非物质文化遗产代表性传承人认定和管理工作，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《国家级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》和《山东省非物质文化遗产条例》等法律法规和规章，制定本办法。

第二条 本办法所称省级非物质文化遗产代表性传承人，是指承担省级非物质文化遗产代表性项目传承责任，在特定领域内具有代表性，并在一定区域内具有较大影响，经省文化和旅游厅认定的传承人。

第三条 省级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，弘扬社会主义核心价值观，保护传承非物质文化遗产，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

第四条 省级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理，应当立足于完善非物质文化遗产传承体系，增强非物质文化遗产的存续力，尊重和保障传承人的主体地位与基本权益，注重社区和群体的认同感。

第五条 省级非物质文化遗产代表性传承人应当锤炼忠诚、执着、朴实的品格，增强使命和担当意识，提高传承实践能力，在开展传承、传播等活动时遵守宪法和法律法规，遵守社会公德，坚持正确的历史观、国家观、民族观、文化观，铸牢中华民族共同体意识，不得以歪曲、贬损等方式使用非物质文化遗产。

第二章 申报与认定

第六条 省文化和旅游厅每三至五年开展一批省级非物质文化遗产代表性传承人申报和认定工作。

第七条 认定省级非物质文化遗产代表性传承人，应当坚持公开、公平、公正的原则，严格履行申报、审核、评审、公示、审定、公布等程序。

第八条 申报省级非物质文化遗产代表性传承人应具备以下基本条件：

（一）爱国敬业，遵纪守法，德艺双馨；

（二）居住或长期工作在该项省级非物质文化遗产代表性项目流布地区；

（三）长期从事该项非物质文化遗产传承实践，熟练掌握其传承的省级非物质文化遗产代表性项目知识和核心技艺；

（四）在特定领域内具有代表性，并在一定区域内具有较大影响；

（五）在该项省级非物质文化遗产代表性项目传承中具有核心作用，积极开展传承活动，培养后继人才。

仅从事非物质文化遗产资料收集、整理和研究，不直接从事传承工作的人员，不得认定为省级非物质文化遗产代表性传承人。

第九条 公民提出省级非物质文化遗产代表性传承人申请的，应当向省级非物质文化遗产代表性项目所在地县级（含）以上人民政府文化和旅游主管部门如实提交下列材料：

（一）申请人基本情况，包括姓名、年龄、性别、民族、文化程度、职业、工作单位、从业时间、被认定为市级非物质文化遗产代表性传承人时间及个人简历等；

（二）申请人的传承谱系或师承脉络、学习与实践经历；

（三）申请人所掌握的非物质文化遗产知识和核心技艺、成就及相关证明材料；

（四）申请人授徒传艺、参与社会公益性活动等情况；

（五）申请人持有该项目的相关实物、资料的情况；

（六）申请人志愿从事非物质文化遗产传承活动，履行代表性传承人相关义务的声明；

（七）其他有助于说明申请人具有代表性和影响力的材料。

项目保护单位为省级直属单位的，可通过其主管部门直接向省文化和旅游厅推荐省级非物质文化遗产代表性传承人，推荐材料应当包括前款各项内容。

第十条 设区市人民政府文化和旅游主管部门、省级直属单位主管部门收到申请材料或推荐材料后，应当组织专家进行审核，结合该项目在本行政区域内的分布情况和项目传承发展状况，提出推荐人选和审核意见，连同申报材料和审核意见一并报送省文化和旅游厅。

第十一条 省文化和旅游厅对收到的申请材料或推荐材料进行复核。符合要求的，进入评审程序；不符合要求的，退回材料并说明理由。

第十二条 省文化和旅游厅组织专家评审组和评审委员会，对推荐认定为省级非物质文化遗产代表性传承人的人选进行初评和审议。

专家评审组成员由省文化和旅游厅从省非物质文化遗产专家库中随机抽取。评审实行回避制度，专家评审组和评审委员会成员与申请人有利益关系的，在评审与其有关的申请人时应当回避。

第十三条 专家评审组对申请材料或推荐材料进行审议，提出初评人选。评审委员会组织对初评人选进行审议，提出现场答辩人选。评审委员会组织现场答辩，根据现场答辩结果，提出省级非物质文化遗产代表性传承人推荐人选。

第十四条 省文化和旅游厅对评审委员会提出的省级非物质文化遗产代表性传承人推荐人选向社会公示，公示期为20日。

第十五条 公民、法人或者其他组织对省级非物质文化遗产代表性传承人推荐人选有异议的，可以在公示期间以书面形式实名向省文化和旅游厅提出。

公示期满后，评审委员会召开会议，审议公示期间社会公众及有关部门反馈意见，提出省级非遗代表性项目代表性传承人建议名单。

第十六条 省文化和旅游厅根据评审委员会的审议意见和公示结果，审定省级非物质文化遗产代表性传承人名单，并予以公布。

第三章 权利与义务

第十七条 省级非物质文化遗产代表性传承人享有下列权利：

（一）开展项目知识和技艺的传承传播、创作实践、学术研究等活动；

（二）依法合理利用非物质文化遗产代表性项目；

（三）参加教育培训，学习新知识和技艺；

（四）依照规定获得传习补助经费；

（五）对非物质文化遗产保护工作提出意见和建议；

（六）与非物质文化遗产保护传承相关的其他权利。

第十八条 省级非物质文化遗产代表性传承人承担下列义务：

（一）开展传承活动，培养后继人才；

（二）妥善保存相关实物、资料；

（三）配合文化和旅游主管部门及其他有关部门进行非物质文化遗产调查、记录和研究工作；

（四）积极参与非物质文化遗产公益性宣传等活动；

（五）接受文化和旅游主管部门的指导、管理和考核评估，定期向所在地设区市人民政府文化和旅游主管部门或省级直属单位主管部门提交传承情况报告；

（六）其他与非物质文化遗产保护传承相关的义务。

第四章 服务与管理

第十九条 所在地文化和旅游主管部门或者省级直属单位主管部门，根据需要采取下列措施，对省级非物质文化遗产代表性传承人予以支持：

（一）提供必要的传承场所；

（二）提供必要的经费资助其开展授徒、传艺、交流等活动；

（三）指导、支持其开展非物质文化遗产记录、整理、建档、研究、出版等活动；

（四）支持其参加学习、培训；

（五）支持其参与展览、展示、展演等社会公益性活动；

（六）支持其开展传承、传播等活动的其他措施。

对无经济收入来源、生活确有困难的省级非物质文化遗产代表性传承人，所在地文化和旅游主管部门应当协调有关部门积极创造条件，并鼓励社会组织和个人提供资助，保障其基本生活需求。

第二十条 省文化和旅游厅应当建立省级非物质文化遗产代表性传承人档案，并及时更新相关信息。档案内容主要包括传承人基本信息、参加学习培训、开展传承活动、参与社会公益性活动情况等。

第二十一条 设区市人民政府文化和旅游主管部门或者省级直属单位应当根据实际情况，列明省级非物质文化遗产代表性传承人义务，明确传习计划和具体目标任务，报省文化和旅游厅备案。

第二十二条 省级非物质文化遗产代表性传承人每年年初要根据项目保护规划，与项目保护单位和所在地的文化和旅游主管部门分别签订传承工作责任协议，每年年底应当向设区市人民政府文化和旅游主管部门提交传承情况报告。

第二十三条 省文化和旅游厅应当定期对省级非物质文化遗产代表性传承人义务履行和传习活动补助经费使用情况进行评估。评估结果作为继续享有省级非物质文化遗产代表性传承人资格和相关权益的主要依据。

省文化和旅游厅另行制定《山东省省级非物质文化遗产代表性传承人评估实施细则》。

第二十四条 省文化和旅游厅按照有关规定，对做出突出贡献的省级非物质文化遗产代表性传承人予以表彰和奖励。

第二十五条 建立省级非物质文化遗产代表性传承人退出机制，有下列情况之一的，经设区市人民政府文化和旅游主管部门、省级直属单位主管部门核实后，报省文化和旅游厅批准，取消其省级非物质文化遗产代表性传承人资格，并予以公布：

（一）丧失中华人民共和国国籍的；

（二）采取弄虚作假等不正当手段取得资格的；

（三）无正当理由不履行义务，累计两次评估不合格的；

（四）违反法律法规或者违背社会公德，造成重大不良社会影响的；

（五）自愿放弃或者其他应当取消省级非物质文化遗产代表性传承人资格的情形。

第二十六条 省级非物质文化遗产代表性传承人去世的，设区市人民政府文化和旅游主管部门或者省级直属单位可以采取适当方式表示哀悼，组织开展传承人传承事迹等宣传报道，并及时将相关情况报省文化和旅游厅。

第五章 附则

第二十七条 设区市人民政府文化和旅游主管部门可以参照本办法，制定本行政区域内非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法。

第二十八条 本办法由省文化和旅游厅负责解释。

第二十九条 本办法自2021年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日。

（来源：山东省文化和旅游厅官网）

莒南司发〔2021〕10号

各科室、所、中心：

为加强固定资产管理，优化资源配置，现对全局固定资产进行排查汇总。请各科室、所、中心负责人如实填报《莒南县司法局固定资产（办公设备）使用保管登记表》，于7月2日前将电子版报局办公室。

莒南县司法局

2021年6月15日

（此件公开发布）

第一章总则

第一条 为加强公路水运工程质量监督管理，保证工程质量，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《建设工程质量管理条例》《公路水运工程质量监督管理规定》等法律、法规、规章，结合本省实际，制定本细则。

第二条 本省行政区域内经依法审批、核准或者备案的新建、改建、扩建等公路水运工程建设项目质量监督管理，适用本细则。

第三条 本细则所称的工程质量监督管理，是指交通运输主管部门依据有关法律法规和工程强制性标准，对工程实体质量和工程建设从业单位的工程质量行为实施监督。

本细则所称的工程实体质量监督，是指交通运输主管部门对涉及工程主体结构安全、主要使用功能以及经济、美观等综合性实体质量情况实施监督。

本细则所称的工程质量行为监督，是指有关主管部门对工程建设从业单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督。

第四条 省交通运输主管部门负责全省公路水运工程质量监督管理，设区市和县级交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程质量监督管理。

公路水运工程质量监督管理可以由交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构或者执法机构（以下统称质监机构）具体实施。

第五条 公路水运工程质量监督应当遵循依法监管、分级负责、质量第一的原则，按照《公路水运工程质量监督管理规定》履行工作职责。省、市、县级交通运输主管部门对公路水运工程质量监督范围的划分，依据国家和省有关规定、放管服改革要求和事权原则，由省交通运输主管部门另行确定。

第六条 县级以上交通运输主管部门应当公布举报、投诉电话和电子邮箱等，依法及时处理有关公路水运工程质量的举报、投诉，并将处理结果告知举报人或者投诉人。

第二章建设单位的质量责任和义务

第七条 建设单位对工程质量负全面管理责任，应当完善工程质量管理制度，科学确定和保障工程建设工期，设置质量管理机构或者配备专职质量管理人员，并按照交通运输主管部门的要求定期报告工程质量情况。

第八条 建设单位应当对从业单位（勘察、设计、施工、监理、检测等）的质量管理体系和保障措施进行审查，工程项目开工前，按照规定办理质量监督手续和施工许可或者备案手续。

工程完工后，建设单位应当按照国家和省有关规定，收集、整理自项目立项审批（核准、备案）至竣工验收完毕形成的反映工程质量、进度、费用管理情况的各种文字、图表、声像等资料，建立健全工程档案（包括电子档案）。

第九条 工程交工、竣工验收时，建设单位应当执行国家有关规定，对从业单位（勘察、设计、施工、监理、检测等）的工程质量管理、合同执行情况进行评价。

公路水运工程未经交工验收或者交工验收不合格的，不得投入试运营；竣工验收不合格的，不得投入使用。

第三章勘察、设计单位的质量责任和义务

第十条 勘察单位对勘察质量负责，应当依据勘察任务书或者勘察合同，按照有关规定、强制性标准开展工程地质勘察。勘察单位出具的勘察文件应当真实、准确，满足工程设计的需要，符合相应技术规范、规程和合同约定的勘察深度和质量要求。

对不良地质、特殊性岩土、有害物质等可能引发工程质量事故的，勘察单位应当提出防治建议。

第十一条 设计单位对设计质量负责，应当结合工程实际，按照有关规定、强制性标准和勘察成果文件进行设计，出具的设计文件应当符合国家和省规定的设计深度和质量要求，注明工程合理使用年限。

第十二条 工程项目有多个勘察、设计单位的，由建设单位确定的勘察、设计牵头单位负责整个工程项目勘察、设计的总体协调，统一勘察、设计标准，审定勘察、设计文件，并对勘察、设计的质量负总责。各分段勘察、设计单位对其承担的勘察、设计的质量负责。

第十三条 设计单位应当在工程施工前向建设、施工、监理等单位进行设计交底，保障设计意图在施工中得以贯彻落实，并按照合同约定做好设计变更和后续服务工作，及时处理施工中与设计相关的质量技术问题。

第四章施工单位的质量责任和义务

第十四条 施工单位应当加强施工全过程质量控制，建立施工技术档案，及时、真实、完整地记录施工过程质量检验检测等情况，并形成完整、可追溯的施工质量管理资料；对隐蔽工程以及地质条件复杂或者结构复杂的工程重点部位，施工单位应当采取信息化手段记录施工过程。

施工单位应当保证建筑材料、构配件质量，禁止擅自改变建筑材料、构配件的规格、型号、性能和数量，并将工程使用的建筑材料、构配件的规格、型号、性能、数量、生产商、销售商和出厂合格证明资料等信息记录存档。

第十五条 施工单位应当依法规范分包行为，并对分包工程的质量负总责。分包单位应当设立工程项目管理机构，对分包合同范围内的工程质量实施管理并负责。

第五章监理、试验检测等单位的质量责任和义务

第十六条 监理单位对工程质量负监理责任，应当按合同约定设立现场监理机构，配备监理人员和满足监理工作要求的相应设备，严格按照工程技术标准、检测规范和规程，在核定的试验检测参数范围内开展试验检测等监理活动。

第十七条 监理单位应当审查施工单位的施工组织设计、专项施工方案、质量保障条件等，严格监督、检查施工单位的质量保证体系建立和运行情况以及施工组织设计、专项施工方案的落实情况；按照规定程序和标准进行工程质量检查、检测和验收，对发现的质量问题和隐患及时督促整改，不得降低工程质量标准。

公路水运工程交工验收前，监理单位应当根据有关标准和规范要求对工程质量进行检查验证，编制工程质量评定或者评估报告，并提交建设单位。

第十八条 试验检测机构应当在试验检测等级证书注明的项目范围内出具试验检测报告，提供的试验检测数据应当客观、公正、准确，并对其试验检测结果负责。

第十九条 试验检测机构在同一工程项目标段中不得同时接受建设、施工或者监理单位等多方的试验检测委托。

第二十条 从业单位或其委托试验检测机构设立的工地试验室，应当按照《山东省公路水运工程工地试验室管理办法》的有关规定进行备案，严格按照工程技术标准、检测规范和规程，在授权的试验检测参数范围内开展试验检测活动。

第六章监督管理

第二十一条 建设单位应当按照国家规定向交通运输主管部门或者其委托的质监机构提交以下材料，办理工程质量监督手续：

（一）《公路水运工程质量监督管理登记表》（见附件1）；

（二）施工图批复文件；

（三）施工、监理合同及招投标文件；

（四）建设单位现场管理机构、人员、质量保证体系等文件；

（五）本单位以及勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位对其项目负责人、质量负责人的书面授权委托书、质量保证体系等文件；

（六）依法要求提供的其他相关材料。

前款规定的材料，交通运输主管部门能够通过部门间共享取得的，不再要求建设单位提交；建设单位提交的材料不符合规定或者不齐全的，交通运输主管部门应当告知原因并要求建设单位在5个工作日内补正相关材料。

第二十二条 建设单位提交的材料符合规定的，交通运输主管部门或者其委托的质监机构应当在15个工作日内为其办理工程质量监督手续，出具《公路水运工程质量监督管理受理通知书》（见附件2）。

《公路水运工程质量监督管理受理通知书》应当明确监督人员、内容、方式和监督检查工作计划等内容。

第二十三条 公路水运工程交工验收前，交通运输主管部门委托的质监机构应当对建设单位提交的报告材料进行审核，并对工程质量进行验证性检测，出具工程交工质量核验意见（见附件3）。

第二十四条 公路水运工程竣工验收前，交通运输主管部门委托的质监机构应当根据交通运输主管部门拟定的验收工作计划，组织对工程质量进行复测，并出具项目工程质量鉴定报告（见附件4），明确工程质量水平；同时出具项目工程质量监督管理工作报告，对项目建设期质量监督管理工作进行全面总结。

第二十五条 公路水运工程质量监督管理中的技术服务和辅助性事项可以向社会力量购买服务。上述委托检测和购买服务工作，应当遵守政府采购有关法律法规的要求。

第二十六条 交通运输主管部门或者其委托的质监机构应当按照有关规定对从业单位实施监督检查。

监督检查过程中，发现质量问题较为严重的，检查人员应当将检查时间、地点、内容、主要问题及处理意见形成《公路水运工程质量监督抽查意见书》（见附件5），并由检查人员和被检查单位现场负责人签字。被检查单位现场负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案。

第七章附则

第二十七条 本省行政区域内经依法审批、核准或者备案的大中修等公路水运养护工程项目参照执行；农村公路工程项目，可适当归并，集中统一申请工程质量监督手续。

第二十八条 本细则自2020年7月1日起施行，有效期至2025年6月30日。

（来源：临沂市公路事业发展中心网站）

莒南司发〔2021〕8号

各镇街人民政府（办事处）,县政府各部门、单位：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好行政规范性文件合法性审核工作的通知》（鲁政办发〔2019〕5号）和《山东省行政程序规定》（山东省人民政府令第238号）等有关要求，明确我县县级规范性文件制定主题，严格控制发文数量，提高发文质量，进一步做好我县行政规范性文件制定和监督管理工作，现将2021年县政府规范性文件制定主体及规范性文件制定计划予以公布，并就有关事项通知如下：

一、坚持实行制定主体动态管理。行政规范性文件制定主体实行动态管理，根据相关规定对制定主体进行核实增减，并向社会公布。未经确定并公布的部门、单位不得制定行政规范性文件。

二、严格执行“三统一”工作制度。自公布之日起，各制定主体可按照法定权限和程序就行政管理事项制定行政规范性文件，严格执行“统一登记、统一编号、统一公布”制度。规范性文件首页版心左上角第一行顶格用三号黑体字标注登记号。未经“三统一”的行政规范性文件无效，不得作为行政管理的依据。

三、严格执行合法性审核机制。各制定主体要确定具体承担规范性文件合法性审核工作的机构（以下统称审核机构）。以县政府及县政府办公室名义制发的行政规范性文件，应由起草部门审核机构先行审核后，报县司法局进行审核。县政府各部门制发的规范性文件，由本部门法制审核机构进行审核，审核机构要严格落实合法性审核责任，规范性文件未经合法性审核，不得提交本部门审议，部门负责人不得签发。要将所有行政规范性文件纳入审核范围，认真履行审核职责，确保应审必审。

四、深入推进规范性文件备案工作。各起草单位应在规范性文件印发后30日内，将备案报告、正式文本、起草说明、起草依据和审核机构核查意见等按照莒南县人民政府《关于印发莒南县人民政府规范性文件管理规定的通知》（莒南政发[2018]25号）要求将相关材料，连同电子文本一并报送县司法局备案。

五、加强规范性文件制定计划管理。经审核确定，2021年县政府规范性文件制定计划共件(详见附件3)，各起草部门要把规范性文件制定工作列入重要议事日程，组织精干力量、明确责任分工，做好调研、论证、评估、起草、征求意见等各项工作，确保按计划做好规范性文件制定工作，其他相关部门要积极配合，全力支持，共同做好规范性文件起草工作。

附件：  1、2021年镇街行政规范性文件制定主体编码

            2、2021年县政府规范性文件制定计划

莒南县司法局

2021年6月12日

（此件主动公开）

附件1

2021年镇街行政规范性文件制定主体编码

附件2

县政府规范性文件制定计划

1.莒南县集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法（起草部门：自然资源和规划局）

2.莒南县人民政府重大行政决策程序规定（起草部门：县司法局）

3.莒南县政府投资项目（县级）管理办法（起草部门：县财政局）

4.莒南县政府投资项目评审管理办法（起草部门：县财政局）

5.莒南县政府投资项目工程变更管理办法（起草部门：县财政局）

莒南政管办发〔2021〕2号

县直有关部门、单位：

现将《加快推进政务服务“跨省通办”“全省通办”和“全市通办”的工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

莒南县政务服务管理办公室

2021年6月11日

（此件公开发布）

莒南县加快推进政务服务“跨省通办”“全省通办”和“全市通办”的工作实施方案

为实现企业群众异地办事“就近办”、“一次办”，根据《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）和《山东省人民政府办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”的实施意见》（鲁政办发〔2021〕4号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

以方便办事为目标，本着“横向一窗通办，纵向代收代办”的原则，建立“1+N”便民服务模式，构建县政务大厅、县直部门分厅、乡镇（街道）便民中心有效联动的县乡村一体化便民体系，确保政务服务“跨省通办”“全省通办”和“全市通办”事项在我县“有人办、办的快、办的好”，让企业群众在全县各级便民大厅，都能享受到跨域通办带来的快捷与便利。全面加强与长三角地区、淮海经济区、鲁南经济圈等城市合作，为加快推动区域一体化发展和打造长三角产业转移“大后方”提供服务保障。

二、重点工作

（一）开通线下服务专区。在县政务服务中心设置政务服务“跨省通办、全省通办”服务窗口，通过“收办分离、属地办理”模式，申请人通过帮办代办服务，在线下通过窗口提交申请材料，通过邮寄或系统流转至业务属地完成审批、办理，办理结果通过邮递送达、网络送达或通过证照制作辅助系统异地打印。县直各便民分厅、乡镇（街道）便民服务中心也要参照县政务服务中心的做法，设置政务服务“跨省通办、全省通办”服务专区（或专窗），配备相应设备、设施、帮办代办人员和业务审批人员，全面开展政务服务“跨省通办、全省通办”工作。

（二）实施流程再造。县直有关部门要在2021年12月底前，在已实现58项事项跨省通办基础上，新实现74项事项“跨省通办”,

2021年6月底前，在已实现191项事项“全省通办”基础上，新实现107项事项“全省通办”；2021年9月底前，实现626项高频事项“全市通办”，开展异地受理标准化建设。梳理编制“跨省通办、全省通办”工作规程、服务指南、申报模板，并在实体大厅和山东省政务服务网、莒南县人民政府公众信息网、爱莒南APP、微信公众号等多种渠道进行公开，推动不同领域无差别受理、同标准办理。

（三）优化政务服务模式。一是推行“全程网办”，除法律法规规定必须到现场办理的事项外，依托政务服务网提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程网上服务，实现申请人异地申请，业务属地远程办理。二是提高帮办代办水平，各级大厅都要配备帮办代办人员，免费为企业群众提供线上线下申报指导、异地帮办代办、远程视频会商收件、申报材料寄递、证照寄递等服务。三是提升政务服务电子化水平，通过推广爱山东APP提高电子印章、电子证照的使用率和认可度，提升数据共享的质量和效率，提高审批服务效率。

（四）建立有效联动机制。一是建立上下贯通机制。县直部门要与上级沟通衔接、请示汇报，配合做好事项上网、数据对接、标准定制、业务培训、制度建设等各项工作；二是建立指导协调机制。县直部门要加强对乡镇便民服务中心在系统支撑、流程优化、材料精简、人员管理、制度建设等方面的培训指导。三是建立有效联动机制。县政务大厅、县直部门分厅、乡镇便民中心、村居便民站要建立部门横向联动、县乡村纵向联动机制，各级大厅收到“跨省通办”和“全省通办”申请后，依据各自职责做好权限范围内的业务办理、证书发放工作；超出权限范围的，一律实行代收代办制度，与其他便民大厅及时沟通后，由工作人员代收申请材料并进行内部流转到具有审批权限的单位，业务办理完成后依据申请人意愿提供现场发证或免费寄递证照服务。

三、实施阶段

（一）梳理“跨域通办”事项清单、服务标准。（6月中旬前完成）各部门主动认领本部门单位通办事项，认真制定落实措施，确保“跨域通办”事项落实到位。各部门主动加强与上级业务主管部门沟通衔接，明确“跨域通办”事项业务标准、办理模式、推进路径等，并严格按照规范标准开展通办服务。按照省市县“三级七同”工作要求，逐项编制“全市通办”办事指南、操作流程，畅通“全程网办”渠道，明确“代收代办”和“多地联办”责任分工和运行机制，全面构建“跨域通办”业务模式服务标准，确保同一事项在不同县区无差别受理、同标准办理。（县行政审批服务局牵头，各部门、单位分工负责）

（二）规范设置“跨域通办”线下专窗。（6月中旬完成）结合“一窗受理”改革，在政务服务中心集中设置或分领域设置“跨域通办”服务专窗，配置相应设备和人员，线下受理异地申请。“跨域通办”服务专窗人员现场进行人证核验及申请材料原件检查等业务操作，协助申请人将申请材料通过邮寄或业务系统流转至业务属地部门。积极在有条件的镇级便民服务中心、园区和村级服务场所设置“跨域通办”服务专窗，推动跨域通办服务向基层延伸。（县行政审批服务局牵头，各部门、单位分工负责）

（三）强化线上服务平台建设。（6月底前完成）在临沂市政务服务网和“爱山东”APP临沂分厅建设“跨域通办”服务专区，不断丰富专区服务内容，将“跨省通办”“全省通办”“全市通办”事项全部纳入专区统一展示管理，打造“跨域通办”服务总门户，推动更多通办事项实现“网上办”“掌上办”“一次办”，为企业和群众提供多样化办事渠道，满足不同群体的办事需求。（县行政审批服务局、大数据局牵头，各部门单位分工负责）

（四）建立健全帮办代办制度。（6月底前完成）充分发挥沂蒙红色帮办代办作用，建立完善“跨域通办”服务制度，为企业群众开展兜底性“跨域通办”帮办代办服务。针对企业群众提出的“跨域通办”需求，积极为申请人提供业务咨询、表单填写、材料整理、视频会商、身份核验、网上申报、证照打印、材料寄递等帮办代办服务，实现线上线下服务有效融合。对行动不便或有其他特殊情况的企业群众，要主动提供预约上门、全程代办等全方位服务。（县行政审批服务局牵头，各部门、单位分工负责）

（五）提升数据共享支撑水平。（12底前完成）强化电子印章、电子签名应用，推广应用临沂市跨域通办证照制作辅助系统，不断扩展升级系统功能，实现更多证照“线上盖章、异地打印、立等可取”。按照“应享尽享”原则，除法律法规另有规定或涉及国家秘密和安全外，依托一体化大数据平台，分类梳理“跨域通办”事项数据共享需求，积极推动数据共享应用，能通过数据共享查询核验的，不得要求申请人到现场核验材料原件。加强电子证照、电子档案应用，结合“无证明城市”改革，推动实现更多申报材料“免提交”。（县行政审批服务局、大数据局牵头，各部门单位分工负责）

四、保障措施

（一）加强领导，保障运行。推进政务服务“跨省通办”“全省通办”和“全市通办”，能够有效解决企业群众异地办事“多地跑”、“折返跑”等难题，各级高度重视，群众急切关注，县直相关职能部门、各乡镇（街道）主要负责同志要亲自调度，明确分管同志具体靠上抓，确保运行管理规范化；要保障业务开展所需的经费，配备必要设施设备。

（二）加强宣传，营造氛围。县直各相关职能部门、各乡镇（街道）要通过制作短视频、微信二维码，印发业务明白纸、网络、电视台等多种宣传方式，大力宣传政务服务“跨省通办”“全省通办”和“全市通办”带来的便利，提高办事群众的知晓率和参与度。要通过办事群众现身说法的方式，介绍“跨省通办”“全省通办”和“全市通办”的好处，改变过去群众异地办事来回往返的畏难发愁思想，共享改革红利。

（三）强化督导，细化考核。县政务服务管理办公室要组织针对跨域通办专项评比表彰和差异化考核，定期通报工作开展情况，通报情况分别列入县对县直相关部门、各乡镇（街道）营商环境、政务服务和镇村便民服务中心管理运行经济社会发展综合考核成绩。

  
附件：1、“跨省通办”事项清单及责任分工

   2、“全省通办”事项清单及责任分工 

   3、“全市通办”事项清单及责任分工