莒南政办字〔2021〕28号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

经县政府同意，现将《2021年莒南县地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

莒南县人民政府办公室

2021年6月22日

（此件主动公开）

莒南县2021年度地质灾害防治方案

为深入贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，全面做好我县2021年度地质灾害防治工作，保障人民生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《山东省地质环境保护条例》《山东省地质灾害防治规划（2021-2025年）》《山东省2021年地质灾害防治方案》和《临沂市2021年地质灾害防治方案》，结合莒南实际，制定本方案。

一、2020年地质灾害防治工作

（一）地质灾害概况

截止到2020年底，根据最新地质灾害调查成果，我县共有地质灾害隐患点15处，以小型为主，其中崩塌隐患点12处，占地质灾害总数的80%；滑坡1处，占地质灾害总数的6.67%；泥石流2处，占地质灾害总数的13.33%。地灾隐患点分布的镇街有涝坡镇（4）、文疃镇（2）、十字路街道（2）、坊前镇（2）、大店镇（1）、岭泉镇（2）、石莲子镇（1）和相沟镇（1），分别占地质灾害总数的23%、19%、17%、10.4%、10%，洙边镇、筵宾镇、板泉镇、道口镇没有地质灾害隐患点。

莒南县12个镇街中有8个镇街发现地质灾害隐患点，地质灾害点主要分布在涝坡镇、文疃镇、石莲子镇、坊前镇、十字路街道、大店镇、岭泉镇和相沟镇，其余镇街多位于丘陵、平原区，尚未发现有地质灾害点。

（二）地质灾害形成原因分析

地质灾害形成的环境因素较多，地形地貌、地层岩性、地质构造、地表植被等是地质灾害发生的物质基础因素；大气降水、地下水开采、人类工程活动和地震等是引发地质灾害的重要因素。从2020年我县的情况分析，由于地质灾害防治工作部署合理、落实到位，全年未发生地质灾害。

二、2021年全县地质灾害趋势预测

据调查和预测，2021年突发性地质灾害类型将仍以山体崩塌、滑坡和泥石流为主。根据我县地质灾害发展现状，2021年短期气候趋势以及人类工程活动的特点分析，预测2021年地质灾害总体趋势接近常年，局部地区可能加重，矿山、交通设施、村庄仍是地质灾害防治的重点区域。

（一）崩塌

崩塌主要发生在6-10月。主要分布于莒南县涝坡镇、文疃镇、石莲子镇、坊前镇、十字路街道、大店镇、岭泉镇和相沟镇，以及铁路、公路、水渠及其他工程建设中未得到有效治理的切坡区域。

（二）滑坡

滑坡主要发生在7-9月，主要分布在东北部涝坡、文疃一带的花岗岩石区，由于山峰众多，海拔高、坡度大、地形地貌复杂，裂隙、断层发育，沟谷纵横，风化严重。滑坡地质灾害隐患点全县仅有一个，位于相沟镇胡家石河北部。

（三）泥石流

泥石流受短时间强降雨影响较大，主要发生在7月底至8月初降水相对集中期间，台风过境或影响期间需重点防范。主要分布在十字路街道虎园村，文疃镇陈家庄村。

三、地质灾害防治重点任务

（一）加强地质灾害防治基础建设

1、健全应急救援技术支撑。各镇街要逐步建立完善应急救援技术支撑体系，依托驻地专业地勘单位，不断完善各镇街专业技术队伍建设和专家队伍建设，积极推进地质灾害防御技术装备保障能力建设，切实为地质灾害防治建立强力技术支撑。

2、加快地质灾害综合防治体系建设。各镇街要进一步完善群测群防网络体系，建立群专结合的地质灾害监测预警机制，构建科学化、智能化的地质灾害群测群防技术体系。借助最新地质灾害调查核查成果，不断建立完善地质灾害数据库，实现有效管理和动态更新。

（二）全面开展地质灾害风险普查工作

按照习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持”“三个转变”的要求，积极开展镇街1:5地质灾害风险普查和评价工作，查明区域地质灾害致灾情况、承灾能力和抗灾能力，托清灾害底数、提升抗灾能力，提高防灾水平。

（三）做好重要地质灾害隐患点的防治工作

根据核查、排查工作实际，同时，结合我县正在实施的地质灾害隐患点综合治理，将15处突发性地质灾害隐患点确定为2021年地质灾害防治重点（详见附件）。

四、地质灾害防治措施

（一）加强组织领导，落实责任主体

各镇街人民政府（办事处）要高度重视地质灾害防治工作，把地质灾害防治工作列入议事日程谋划好、组织好、落实好。要加大地质灾害防治经费的投入，一手抓防控，一手抓治理。因自然因素、历史遗留等原因造成的地质灾害防治问题，要明确属地治理主体责任，采取监测预警、工程治理、移民避险搬迁等有效措施防治；因工程建设、矿产资源开发等人为活动引发的地质灾害，要按照“谁引发谁治理”的原则，督促相关责任人落实防治责任。

（二）加强沟通协调，形成工作合力

1、加强联防联控机制建设。按照《临沂市地质灾害防治三年（2020-2022）行动地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程实施方案》共防、共治，逐步形成齐抓共管的地质灾害防治模式。

2、加强地质灾害易发区内建设项目在可行性研究论证阶段中区域地质灾害危险性评估的审核。

3、按照财政事权和支出责任划分原则，将本级地质灾害防治资金纳入年度预算。

4、组织指导全县地质灾害调查评价、专业监测和预警预报等工作，做好地质灾害防治的技术支撑。

5、加强各类水利工程建设可能引发的地质灾害隐患点排查、治理工作。

6、加强中小学周边、公路、铁路沿线施工可能引发的地质灾害隐患点调查、排查、监测预警、治理工作。

7、及时提供地质灾害预警预报气象资料信息，配合应急管理部门、自然资源和规划部门发布地质灾害气象风险预警预报。

其他有关部门要依照相关规定负责本系统、本单位因工程建设引发的地质灾害的预防预警、治理等工作。

（三）加强体系建设，增强防治能力

自然资源和规划部门要严格按照规定填制“工作明白卡”和“避险明白卡”。要在汛期来临之前，把“工作明白卡”发放到地质灾害责任单位和负责人，做到一点一卡；把“避险明白卡”发放到广大受灾害威胁的群众手中，做到“一户一卡”。

要完善群测群防网络体系，建立群专结合的地质灾害监测预警机制，构建科学化、智能化的地质灾害群测群防技术体系。

要结合机构改革，及时调整充实地质灾害防治技术队伍，积极推广地质灾害“管理支撑层次化、监测手段多样化、数据采集智能化、预警预报及时化、信息服务一体化”的地质灾害综合防治“五化”模式。要充分发挥地勘单位技术支撑作用，通过政府购买服务方式，委托地勘单位开展地质灾害隐患点专业排查、核查，划定危险区，制定防治措施。进一步完善县、镇（街道）、村居、监测责任人“四级联防”，加大对监测员和责任人培训力度，提高基层人员的辨灾、避灾和应急处置能力。对受地质灾害威胁的城镇、村庄、重大工程、交通干线及其他重要设施，要布设专业监测仪器，实施自动化监测。

（四）加强会商联动，提升预警水平和时效

各镇街要密切关注气象变化，气象、自然资源和规划、应急管理、驻地地勘单位等部门之间要加强联防联动，主动履职尽责，做好地质灾害气象预报预警。要通过广播、电视、网络等媒体或电话、短信、微信等形式，及时提供有效的预报预警信息。要保持预警信息发布渠道畅通，确保接到预报预警信息的第一时间向地质灾害易发区、隐患点当地镇街、村、单位、群测群防员以及受威胁人民群众发布地质灾害预警信息，最大限度给出提前量。

（五）加大经费投入，积极推进隐患点治理和搬迁建设

各镇街要将地质灾害防治工作费用纳入年度预算，积极开展地质灾害预防、监测、巡查、值班、宣传、地灾防治知识培训、群测群防补助、搬迁避让和治理工程。要多方筹集资金，制定治理计划，逐步开展综合治理。对列入年度治理任务的综合治理，要尽快组织实施，确保绩效。对受损或防治能力降低的地质灾害治理工程，采取清淤、加固、维修、修缮等措施进行维护，确保防治工程的安全运行。对未治理、新发现的地质灾害隐患点，要采取监测、工程治理或搬迁避让等措施，避免或降低灾害风险。

（六）加强应急救援体系建设，提高应急救援能力

推动地质灾害应急救援队伍技术化、专业化，严格落实值班值守、巡查排查、灾情速报等制度，确保信息报送的及时性、时效性和准确性，及时发布地质灾害预警信息和启动应急救援技术响应，最大限度保障人民群众生命财产安全。适时组织开展地质灾害应急演练，使各级工作人员和群众熟悉预警信号、熟悉逃生路线、熟悉避险场所、熟悉分工安排、熟悉应急程序。一旦灾害发生时，及时调集应急队伍，准备救援物资，组织群众撤离，做好应急处置。

（七）强化宣传培训，提升综合防灾减灾意识

在县城主要街道、各镇街、村居刷写标语，散发各类自然资源法律法规宣传资料，增强全县广大干部和群众的保护环境和防灾减灾意识，进一步提高全社会防治地质灾害的自觉性和抵御地质灾害的能力。

自然资源和规划部门要会同应急管理部门，对地质灾害防治技术骨干、重要地质灾害隐患点群测群防人员和基层干部加强应急防治技术培训，努力提高队伍素质和防灾抗灾能力。各镇街要加大对地质灾害防治知识的宣传力度，会同技术支撑单位，运用多种形式，多种渠道，面向社会、面向基层、面向农村宣传普及地质灾害防治基本知识，增强群众的防灾、救灾意识，提高群众识灾、防灾、避险能力，动员全社会共同做好地质灾害防治工作。

附件：2021年重要地质灾害隐患点情况表

2021年重要地质灾害隐患点情况表