莒南人社发〔2021〕16号

各有关单位:

根据临沂市人力资源和社会保障局有关文件通知，2020年度中级注册安全工程师、社会工作者考试合格人员名单已在临沂市人力资源和社会保障局网站公布，现将我县考试合格人员予以公布。

查询网址:rsj.linyi.gov.cn/rsksw/ksyw.htm。

附件： 2020年度中级注册安全工程师、社会工作者合格名单

莒南县人力资源和社会保障局

2021年4月6日

（此件公开发布）

莒南人社发〔2021〕15号

各有关单位:

根据临沂市人力资源和社会保障局有关文件通知，2020年一级消防工程师、高级统计师考试合格人员名单已在临沂市人力资源和社会保障局网站公布，现将我县2020年考试合格人员予以公布。

查询网址:rsj.linyi.gov.cn/rsksw/ksyw.htm。

附件： 2020年度一级消防工程师、高级统计师考合格名单

莒南县人力资源和社会保障局

2021年4月6日

（此件公开发布）

莒南人社发〔2021〕14号

各有关单位:

根据临沂市人力资源和社会保障局有关文件通知，2020年度一级建造师、统计（初、中级）、执业药师考试合格人员名单已在临沂市人力资源和社会保障局网站公布，现将我县考试合格人员予以公布。

查询网址:rsj.linyi.gov.cn/rsksw/ksyw.htm。

附件： 2020年度一级建造师、统计（初、中级）、执业药师合格名单

莒南县人力资源和社会保障局

2021年4月6日

（此件公开发布）

莒南人社发〔2021〕13号

各有关单位:

根据临沂市人力资源和社会保障局有关文件通知，2020年度经济（初、中级）、一级造价工程师考试合格人员名单已在临沂市人力资源和社会保障局网站公布，现将我县2020年度考试合格人员予以公布。

查询网址:rsj.linyi.gov.cn/rsksw/ksyw.htm。

附件： 2020年度经济（初、中级）、一级造价工程师合格名单

莒南县人力资源和社会保障局

2021年4月6日

（此件公开发布）

莒南综执发〔2021〕4号

各镇街执法中队、驻城区各执法（中）分队,局机关各科室,园林环卫保障服务中心：

《莒南县综合行政执法局安全宣传“五进”活动实施方案》已经研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

莒南县综合行政执法局

2021年4月2日

(此件公开发布)

莒南县综合行政执法局安全宣传“五进”活动实施方案

为扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下简称“五进”），根据国务院安委会办公室、应急管理部《关于印发〈推进安全宣传“五进”工作方案〉的通知》（安委办〔2020〕3号）、省政府安委会办公室、省应急管理厅《关于印发〈山东省安全宣传“五进”活动实施方案〉的通知》（鲁安办发〔2020〕63号）、市安委会办公室、市应急管理局《关于印发〈临沂市安全宣传“五进”活动实施方案〉的通知》（临安办发〔2021〕30号）、莒南县安全生产委员会办公室《关于印发〈莒南县安全宣传“五进”工作实施方案〉的通知》（莒南安办发〔2021〕15号）精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述以及在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，树牢安全发展理念，坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，进一步深入推进安全宣传“五进”工作，增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。

二、宣传重点

（一）安全发展理念。大力宣传习近平总书记关于安全生

产重要论述和中央、省市县重要部署，弘扬生命至上、安全第一

思想。

（二）形势任务。组织做好安全生产和自然灾害防治形势任务的宣传，引导社会各方增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。

（三）工作举措。重点做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传教育，宣传安全生产专项整治三年行动计划有关部署安排，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念。

（四）法制标准。宣传城市管理和综合执法部门行业的安全监管和管理职责，宣传企业安全生产主体责任和从业人员权利、义务，提高安全法治意识、法治水平和法治素养。

（五）安全知识。宣传普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，提高安全素质，增强安全意识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。

三、阶段划分

我局的安全宣传“五进”活动大致分四个阶段开展：

（一）动员部署阶段（即日起至2021年3月）。局属各科室队处、各单位在深入学习领会上级指示精神基础上，结合工作实际，认真制定具体实施计划，广泛宣传动员，全面部署推进活动开展。

（二）试点探索阶段（2021年4月起至2021年6月）

在全面部署的基础上，选择基础条件好、工作积极性高的科室、单位和企业进行试点，分别针对“五进”中每个场所的特点进行重点探索，培育莒南县天楹环保能源有限公司安全宣传“五进”工作示范点。

（三）总结推广阶段（2021年7月至2022年6月）。认真分析各科室队处、各单位前期活动开展情况，特别是“每一进”试点探索建设情况，总结经验，找出差距，完善措施，形成制度性成果，在全局推广，局办公室视情组织召开活动现场会，并择优向县推荐。

（四）深化提升阶段（长期坚持）。各科室队处、各单位按照安全宣传“五进”活动制度性成果，持续深化活动开展，不断提升活动质量。局办公室将认真总结活动开展情况，选树一批先进典型，在一定范围内广泛宣传。

四、任务措施

（一）安全宣传进企业。推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。1.有制度。将安全宣传教育纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划，健全培训制度，创新培训形式将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励力度。及时发现风险隐患，检举重大风险隐患和违法行为。2.有培训。定期举办“安全大讲堂”，企业主要负责人每年带头讲安全课不少于一次；组织安全生产法治宣传会，增强职工法律意识；强化体验式培训。3.有活动。鼓励企业开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产，为企业安全管理建言献策；企业积极参加“安全生产月”、《安全生产法宣传周》等创建等活动，开展安全应急培训演练每年不少于一次，提高应急处置，自救互救能力；开展专家深入企业指导活动，帮助企业做好风险辨识防控。4.有文化。积极开展安全文化创建工作，将企业安全文化建设作为安全生产标准化建设重要内容，同时要切实承担起安全文化辐射全社会的责任。5.有警示。在醒目位置设置安会生产宣传专栏，悬挂张贴安全生产宣传标语、安全生产系列挂图；利用电子屏滚动播放安全宣传片和安全警示提示，定期组织安全反思活动。6.有标识。设置安全宣传栏和岗位安全标识，张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等。（责任单位：园林环卫保障服务中心、垃圾处理厂、莒南天楹环保能源有限公司具体实施）

（二）安全宣传进农村。宣传安全生产和自然灾害防治，全面提升农民安全意识和应急避险能力。（各镇街执法中队配合）

（三）安全宣传进社区。建立与社区安全联动宣传机制，提升社区居民安全素质和应急能力加大社区公益宣传力度,深入普及生活安全,交通安全、消防安全常识以及应急避险自救互救技能。（辖区内执法中队配合）

（四）安全宣传进学校。与学校联动推动安全教育在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，强化学生和教职工安全意识，做到安全宣传从早抓起从小抓起，根植安全理念。（辖区内各执法中队配合）

（五）安全宣传进家庭。积极推动系统内职工家庭安全知识宣传教育提升以家庭为单位的安全能力建设，以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的家庭合力。（各科室中(分)队、局属各单位）

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各科室、队所、各单位要充分认识“五进”活动的重要意义，切实加强组织领导，做到有组织、有方案、有行动。要结合行业实际制定专题实施方案，确保相关工作落实落地。

（二）突出重点，创新形式。要根据行业特点有针对性地开展安全宣传教育活动，推进内容形式、方法手段、渠道载体创新运用和实践推广，深入企业、施工现场、家庭，面向企业职工、社会公众普及安全法律法规和科普知识。

（三）强化督查，确保实效。各科室、各队所、各单位在开展“五进”活动过程中，要不断总结经验，全面掌握工作中存在的问题，及时督导整改。活动期间，局属各科室队处、各单位要将活动动态、信息、典型和工作进展情况，于每季度末报送至局行政科。

各市、县（市、区）人民法院、人民检察院，公安局、司法局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、卫生健康委员会、市场监督管理局、税务局，各隶属海关：

现将《关于进一步保障律师执业权利的若干规定》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

                 

                        山东省高级人民法院 山东省人民检察院 山东省公安厅

               山东省司法厅 山东省人力资源和社会保障厅  山东省自然资源厅

        山东省住房和城乡建设厅 山东省卫生健康委员会 山东省市场监督管理局

                                             2021年3月10日

关于进一步保障律师执业权利的若干规定

第一条 为深入贯彻习近平法治思想，充分发挥律师职能作用，维护当事人的合法权益、保证法律法规正确实施、促进社会公平正义，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国仲裁法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》以及相关司法解释等规定，结合我省实际，制定本规定。

第一章总则

第二条 律师从事执业活动依法享有下列权利：

（一）会见、阅卷和调查取证的权利；

（二）申请回避、举证、质证、法庭辩论等权利；

（三）对诉讼、仲裁等案件流程知情的权利；

（四）在执业活动中人身不受侵犯的权利；

（五）法律、法规规定的其他权利。

第三条 律师的执业权利受法律保护，任何组织和个人不得非法干涉与阻扰，不应于法律规定之外为律师设定义务。律师对妨碍、侵害其执业权利的行为有权申诉、控告。

第四条 办案机关应当充分保障律师依法享有的执业权利。其他单位和组织应当按照法律规定为律师执业提供支持和便利。

司法行政部门和律师协会应当依法维护律师执业权利。

第五条 律师在执业活动中知悉的不利于委托人的事实，无检举、作证的义务。但是，委托人或者其他人准备或者正在实施危害国家安全、公共安全以及严重危害他人人身安全的犯罪事实和信息除外。

律师对于在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私应当保密，对摘抄、复制的案卷材料应当妥善保管并遵守国家相关保密规定。

律师应当在委托权限内，协助办案机关做好和解、调解工作。

第六条 律师持律师执业证书从事诉讼活动和其他执业活动的，除特殊情况外，不对律师进行安全检查。

第二章保障律师在刑事诉讼中的执业权利

第一节 会见

第七条 看守所应当保障律师会见的权利，不得在法律规定以外附加其他条件。在侦查阶段需要经过许可才能会见的案件，侦查部门应事先通知看守所，及时受理律师的会见申请并办理律师会见的相关事宜。

律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人一般应当在看守所会见室内进行，侦查部门、看守所不得派员在场。看守所应当为律师安排适当数量的会见室并提供相应的工作条件，保证律师正常会见需要。看守所可以采取视频设备等必要的保护措施保障会见过程顺利进行，但不得监听，不得影响律师正常的会见活动。

辩护律师在会见过程中，违反法律规定或者会见规定的，看守所应当制止。对于严重违反规定或者不听劝阻的，可以决定停止本次会见，并及时通报其所在律师事务所或者所属律师协会。

第八条 自犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，受委托的律师有权会见在押犯罪嫌疑人。对于不涉及危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪的案件，看守所在查验律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函后应当及时安排会见，至迟不得超过四十八小时；在律师会见室不足的情况下，看守所经辩护律师书面同意，可以安排在讯问室会见，但应当关闭录音、监听设备。

犯罪嫌疑人、被告人委托两名律师担任辩护人的，两名辩护律师可以共同会见，也可以单独会见。辩护律师可以带一名律师助理协助会见。助理人员随同辩护律师参加会见的，应当出示律师事务所证明和律师执业证书或申请律师执业人员实习证。办案机关应当核实律师助理的身份。

第九条 辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以依法从事下列执业活动：

（一）向犯罪嫌疑人、被告人了解涉嫌的罪名；

（二）向犯罪嫌疑人、被告人了解案件的有关情况；

（三）为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助，代理申诉、控告；

（四）自案件移送审查起诉之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核实有关证据；

（五）法律规定的其他执业活动。

第十条 辩护律师可以向犯罪嫌疑人、被告人了解的案件情况包括以下内容：

（一）犯罪嫌疑人、被告人的身份等情况；

（二）犯罪嫌疑人、被告人是否实施或参与了所涉嫌的犯罪；

（三）犯罪嫌疑人、被告人关于案件事实和情节的陈述以及在办案机关的供述情况；

（四）犯罪嫌疑人、被告人关于其无罪或罪轻的辩解；

（五）被采取强制措施的法律手续是否完备、程序是否合法；

（六）其人身权利及诉讼权利是否受到侵害；

（七）其他需要了解的与案件有关的情况。

第十一条 辩护律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人时，应当遵守以下规定：

（一）不得携领犯罪嫌疑人、被告人家属或其他无关人员参加会见；

（二）不得违规为犯罪嫌疑人、被告人传递信函及其他监管部门所禁止的物品；

（三）不得携带手机等通讯工具进入会见场所，但电脑和打印设备除外,电脑不得上网，不得进行录音录像；

（四）不得帮助犯罪嫌疑人、被告人隐匿、毁灭、伪造证据或者串供；

（五）不得有其他违反法律、法规、规章和律师执业纪律的行为。

第十二条 辩护律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人的次数和时间应当得到充分保障，但应当遵守羁押场所关于作息时间和会见场所的规定，不得有妨碍侦查活动、监管活动的行为。

第十三条 刑事案件判决、裁定生效前，辩护律师有权会见在押的被告人。

第二节阅卷

第十四条 受委托的律师自人民检察院对案件审查起诉之日或人民法院立案之日起，可以持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，查阅、摘抄、复制本案的诉讼案卷正卷。办案机关应当及时安排阅卷，并保障律师有充足的阅卷时间。确有合理的客观原因不能安排阅卷的，应当向律师说明理由，商定具体的阅卷时间。

律师可以通过复印、拍照、扫描等方式复制诉讼案卷正卷。办案机关应当为律师阅卷提供便利条件。律师复印诉讼案卷正卷，办案机关不得收取工本费之外的费用。

第十五条 律师也可以通过办案机关互联网预约系统或电话预约阅卷。律师在约定的时间阅卷的，办案机关应当提供便利。办案机关因客观原因需要调整阅卷时间的，应当提前以律师提供的电话、短信、传真、电子邮件等能够确认对方收悉的方式通知。律师因客观原因需要调整阅卷时间的，应当提前告知办案机关。

办案机关不应限制律师阅卷次数和时间。阅卷结束后，律师要求补充阅卷的，可以与办案机关另行商定阅卷时间。办案机关获得补充材料时，应当及时通知律师查阅。

第三节调查取证

第十六条 受委托的律师可以按照法律规定收集与案件有关的证据材料。律师收集、调取证据确有困难，且拟调取的证据可能影响案件罪名和事实认定的，可以书面申请人民检察院、人民法院依法收集、调取，人民检察院、人民法院认为确有必要的，应当依法收集、调取。

律师认为在侦查、审查起诉阶段公安机关、人民检察院收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料未随案移送的，可以书面申请人民检察院或者人民法院调取，人民检察院、人民法院应当依法及时审查。经审查，认为律师申请调取的证据材料已收集并且与案件事实有联系的，应当及时调取。相关证据材料提交后，人民检察院、人民法院应当及时通知律师查阅、摘抄、复制。经审查决定不予调取的，应当书面说明理由。

第四节诉讼知情

第十七条 对于人民检察院自行侦查案件，人民检察院应当明确告知律师是在侦查阶段或是在审查起诉阶段。人民法院决定开庭审判后，应当将起诉书副本至迟在开庭十日前送达辩护律师。

第十八条 人民法院应当严格执行公开审判制度，并及时将开庭时间、地点以及审判流程信息等情况告知辩护律师。

办案机关应当在案件移送审查起诉或提起公诉后三日内，将案件移送情况告知律师。案件提起公诉后，人民检察院对案卷所附证据材料有调整或者补充的，应当及时告知律师。律师对调整或者补充的证据材料，有权查阅、摘抄、复制。

办案机关作出退回补充侦查、开庭审理、延期审理、二审不开庭审理、宣告判决等重大程序性决定的，以及人民检察院将其直接受理立案侦查案件报请上一级人民检察院审查决定逮捕的，应当依法及时告知辩护律师。

第五节辩护

第十九条 侦查机关在将案件移送审查起诉时和人民检察院公诉部门提起公诉时，应将辩护律师的相关辩护手续及联系方式随案移交。

第二十条 法官应当充分保障辩护律师与公诉人有平等的辩论与发表意见的权利，认真听取控辩双方的意见，保障律师发言的完整性，但对控辩双方与案件无关、重复、进行人身攻击或者公开开庭审理中涉及国家秘密、个人隐私的发言，应当及时提醒、制止。

第二十一条 对律师依法提交的书面辩护、代理意见，人民法院、人民检察院和公安机关应当附卷。在认罪认罚案件中，对辩护人就案件提出的量刑意见，人民检察院应就是否采纳作出说明。裁判文书应当对律师辩护、代理意见和是否采纳及理由予以阐释说明。

对被告人可能被判处死刑的案件，律师应当在庭审结束后三日内向人民法院提交书面辩护、代理意见，其他案件应当及时提交书面辩护、代理意见。

第六节其他执业权利

第二十二条 辩护律师申请变更强制措施的，应当说明理由，人民法院、人民检察院或者公安机关收到申请后，应当在三日内作出决定；不同意变更强制措施的，应当书面告知申请人，并说明理由。

第二十三条 对于人民检察院和公安机关采取强制措施法定期限届满，辩护律师依法申请人民检察院和公安机关解除强制措施的，人民检察院和公安机关应当进行审查，经审查，认为法定期限届满的，应当决定解除或者依法变更强制措施；认为法定期限未届满的，告知申请人。

第二十四条 辩护律师可根据未成年犯罪嫌疑人无罪、罪轻及不应追究刑事责任的事实和证据，向人民检察院提出不起诉建议。辩护律师有权建议侦查机关、公诉机关对未成年犯罪嫌疑人提出的无罪线索进行调查。

第二十五条 辩护律师提出羁押必要性审查请求的,人民检察院应当受理,并将审查意见书面反馈辩护律师。

第三章保障律师在民事诉讼及其他业务中的执业权利

第一节调查取证

第二十六条 受委托的律师为办理诉讼、仲裁、行政复议等诉讼或非诉讼业务，可以向公安、自然资源、住房城乡建设、海关、人力资源社会保障、卫生、市场监督以及不动产、车辆登记等单位调查与所承办业务有关的情况，查阅、摘抄、复制与所承办业务有关的材料。相关国家机关、有关单位和经办人员应当按照有关规定给予配合和协助。

第二十七条 律师同时凭下列证件可以向有关单位调查与承办法律事务有关的情况：（一）律师执业证书；（二）律师事务所证明。除上述材料外，有关单位不得附加其他条件，不得以其他借口拒绝律师依法查询相关材料，但法律法规另有规定的除外。

第二十八条 律师要求确认所复制的材料来源的，提供材料的国家机关、有关单位应当予以盖章确认。律师向行政机关申请获取属于该机关职责权限范围的政府信息，但该机关未制作或者获取的，应当书面告知申请人该政府信息不存在。

有关国家机关、单位不得收取工本费以外的费用。

第二十九条 对律师依法提交的证据、文书，人民法院、人民检察院、公安机关、仲裁机构、行政机关等有关单位应当提供回执单，写明证据、文书的名称、页数、份数、原件或者复印件以及收到时间等，并由经办人签名或者盖章。

第三十条受委托的律师根据案情的需要，可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，人民检察院、人民法院认为律师的申请对查清案件事实有必要的，应当予以支持。

第二节代理

第三十一条 法官应当保障各方当事人的委托律师有平等、充分地发表意见的权利，认真听取各方委托律师的意见，保障律师发言的完整性，但对与案件无关、重复、进行人身攻击或者公开开庭审理中涉及国家秘密、个人隐私的发言，应当及时提醒、制止。

第三十二条 对律师依法提交的书面代理意见，人民法院、仲裁机构应当附卷。

第三节人身权利及其他执业权利

第三十三条 办案机关应当依法保障律师在办案场所的人身安全和财产安全。

第三十四条 办案机关应当为律师阅卷、复制资料提供便利条件，依法及时向律师送达决定、裁定、裁决、判决等法律文书。

第四章救济及责任追究

第一节 救济

第三十五条 律师对阻碍其依法行使执业权利的机关及其工作人员，有权依法向有关机关提出申诉、控告，申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

律师认为人民检察院在办理直接受理立案侦查的案件中阻碍律师或其他诉讼参与人依法行使诉讼权利的，可以向人民监督员反映，启动人民监督员监督程序。

第三十六条 司法机关、行政机关、仲裁机构违反相关法律法规规定，侵犯律师执业权利，主管司法行政部门和律师协会经审查认为情况属实的，可以向有关办案机关提出调查核实建议，有关办案机关应当及时作出答复。

第三十七条 司法机关、行政机关应当与司法行政部门、律师协会建立沟通协调机制，对侵害律师执业权利以及律师执业活动中的违法违规行为，及时进行沟通、纠正、查处和反馈。

第二节 责任追究

第三十八条 司法机关、行政机关、仲裁机构及其工作人员阻碍律师依法行使执业权利的，应当责令改正；情节严重的，依照有关法律法规追究相关人员责任。

第三十九条 司法机关、行政机关发现律师执业中有违法违规行为的，应当及时制止并固定相关证据，当场告知律师，听取其陈述、申辩，确认后归档，并于五日内将相关情况通报其主管司法行政部门或者所属律师协会。司法行政部门或者律师协会应当确定相关机构和人员负责接收有关机关转递的律师违法违规材料。经调查核实，认定律师确有违法违规行为的，应当依据有关法律、法规、规章和行业规范，给予行政处罚或行业惩戒，并将处理结果五日内书面告知对方机关。对于涉嫌犯罪的，移送相关部门依法追究刑事责任。

省人民政府司法行政部门应当每季度通报一次上季度违规问题的调查处理情况和律师违规累计情况。

第五章附则

第四十条 律师从事非诉讼业务中的执业权利参照适用本规定第三章的规定。律师从事民事诉讼、行政诉讼以及非诉讼业务中阅卷的权利参照适用本规定第二章第二节的规定。

第四十一条 本规定所称“办案机关”，是指负责案件侦查、审查起诉和审判工作的公安机关、人民检察院和人民法院，以及行政复议机关、仲裁机构等。

第四十二条 本规定自2021年4月10日起施行,有效期至2026年4月9日。

（来源：山东省司法厅网站）

莒南环发〔2021〕9号

根据中央、省、市、县委党史学习教育动员大会精神，结合本单位实际，现将在全局开展党史学习教育制定如下实施方案。

一、指导思想

开展党史学习教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东、临沂重要讲话精神和中央、省市县委党史学习教育动员大会精神，结合“大学习大培训大提升”专题活动，坚持“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”，教育引导全局党员干部学党史、净思想，颂党恩、干实事，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，奋力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，以优异成绩喜迎建党100周年。

二、时间范围

按照市、县委要求，党史学习教育贯穿2021年全年。突出学党史、悟思想、局实事、开新局，面向全体党员，适时召开全局动员大会，结束时召开总结大会。

三、目标要求

要通过学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，深刻理解我们党先进的政治属性、崇高的政治理想、高尚的政治追求、纯洁的政治品质，不断提高全局党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党史学习教育同生态环境工作结合起来、同巩固拓展脱贫攻坚成果结合起来、同推动乡村振兴工作结合起来，以昂扬姿态走好新时代的长征路。

四、学习内容及安排

统筹推进党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，从局动员大会开始到“七一”庆祝中国共产党成立100周年大会，以全面学习党史为重点，深入了解党的百年奋斗史，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想。从庆祝大会到局总结大会，重点学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）开展专题学习

1.强化集中学习。结合局党组理论学习中心组学习，通过干部职工会、固定学习日、“三会一课”、主题党日等形式，深入学习领会习近平总书记在党史学习教育动员大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会、庆祝中国共产党成立100周年大会等会议上的重要讲话精神，深入学习领会习近平总书记视察山东重要讲话精神、深入研读《论中国共产党历史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》《中国共产党的一百年》等指定学习材料，深化对马克思主义中国化成果特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的理解。理论中心组要在自学的基础上，开展不少于四次的专题学习。

2.注重自主学习。适时发布学习内容和要点，用好碎片化时间、8小时外时间进行自我学习。用好新时代学习大讲堂、共产党员网、学习强国等网络学习平台，观看网络微视频、微党课，教育引导全局党员干部不断深化对党的奋斗历程和伟大成就的认识，进一步坚定信念、砥砺品格。

3.抓好研讨学习。在深入系统学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，以及党在齐鲁大地的浴血奋战史、艰苦创业史、改革创新史的基础上，围绕中国共产党为什么“能”？马克思主义为什么“行”？中国特色社会主义为什么“好”？我是谁、为了谁、依靠谁？结合中国扶贫史、伟大的脱贫攻坚精神和开创乡村振兴新局面，扎实开展专题学习研讨。

4.开展体验学习。结合主题党日活动，组织全局党员干部赴红色教育基地，开展“上一堂革命教育课、参观一批革命旧居旧址、在革命遗址前宣一次誓、过一次红色组织生活、写一篇感悟文章”“五个一”活动，大力发扬红色传统、传承红色基因、赓续共产党人精神血脉。

（二）开展宣传宣讲

1.积极开展宣讲。党组书记、机关党组织书记要在全局范围内开展党史宣讲，以我们党关于历史问题的两个决议和党中央有关精神为依据，教育引导全局党员干部从党史中汲取正反两方面历史经验，坚定不移向党中央看齐、向习近平总书记看齐。局机关党支部组织党员积极参与省、市、县宣传宣讲活动，进一步净化思想，正本清源，树立正确的党史观。

2.认真上好党课。“七一”前后，由局党组织书记、先进典型为全局讲一次专题党课。局领导干部带头到党支部联系点讲一次党课或作一次专题报告，驻村“第一书记”要在所属基层党支部讲一次党课，教育引导广大基层党员、干部感党恩、听党话、跟党走，努力实现“强信念、铸忠魂、转作风、局实事、促发展”目标。

（三）办实事解难题

1.深入一线调研。由局领导带头，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作，现地查看生产生活状况，倾听群众意见建议，宣讲党的方针政策。

2.办好实事好事。把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育重要内容，力所能及地解决企业、群众生活息息相关的操心事揪心事烦心事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

3.破解发展难题。围绕乡村振兴工作，强化政策研究，理顺内部机构设置，破除高质量发展难题，坚决完成目标任务，助力我县高标准实现“十四五”规划和2035远景目标。

4.强化问题整改。把学习研讨、专题调研等过程中发现的问题与各级考核、检查反馈问题整合起来，形成问题和整改清单，做到边学边改，取得实效。

（四）开展“七一”系列活动

在“七一”庆祝建党100周年之际，立足单位实际开展四项活动：开展一次专题学习，学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神；上一次专题党课，由局党组书记为全局上一次党课；组织一次主题党日活动，组织党员到红色教育基地开展“大力发扬红色传统、传承红色基因”主题党日活动；举行一次表彰大会，在全局范围内表彰一批政治信仰坚定、工作业绩突出的优秀共产党员和优秀党务工作者。通过系列活动，不断提升全局党员、干部的荣誉感和自豪感，凝聚干事创业的强大正能量。

（五）开展警示教育

及时传达学习市、县纪委监委违法违纪案例通报，组织党员、干部到政治生活馆警示教育基地接受教育，教育引导全局党员、干部时刻自省自警，慎独慎微，自觉接受组织监督和广大人民群众监督，严格遵守中央八项规定，着力纠正形式主义、官僚主义突出问题，始终守好清正廉洁底线，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（六）召开专题民主生活会和组织生活会

年底前，召开专题民主生活会和组织生活会，开展党性分析，交流学习体会。会前，认真撰写班子和个人剖析材料，广泛征求意见建议。会上，认真开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，做到红脸出汗。会后，要针对查摆问题，落实整改措施，建立整改台账。局领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加组织生活。

临沂市生态环境局莒南县分局

2021年4月2日

（此件公开发布）

莒南农字〔2021〕15号

各镇街农业综合服务中心，局属有关科室、单位：

现将《莒南县农业现代化示范区（优质农产品供应基地）建设标准》印发给你们，请按照标准要求，采取有力措施，加快推进种植、养殖和农产品加工基地建设，高标准打造农业现代化示范区、农产品供应基地，全面提升我县农产品基地的标准化、规模化、品牌化水平。

莒南县农业农村局

2021年4月2日

（此件公开发布）

莒南县农业现代化示范区（优质农产品供应基地）建设标准

为加快推进农业现代化示范区建设，全面提升我县农产品基地的标准化、规模化、品牌化水平，建立健全与长三角中心城市农产品市场供给的长效机制，推动我县种植、养殖及加工类基地在经营组织化、基地规模化、生产标准化、管理智慧化、产品品牌化方面达到“五化”要求，进一步加大标准化生产、标准化检测、标准化服务、标准化运输、标准化销售的“五标”实施力度，制定本建设标准。

一、种植、养殖基地建设标准

（一）经营组织化

1、基地建设主体原则上是依法设立的市级以上农业产业化龙头企业,农民专业合作社、家庭农场，党支部领办创办的农民专业合作社；以农产品种植、畜牧水产养殖、生产加工、流通及电子商务为主业。

2、新建基地有新型农业经营主体为载体，制定有种养殖或生产加工计划。

3、有专门的部门或者专人负责农药、化肥、兽药、饲料等农业投入品的管理，有专人管理的农业投入品存放场所；有专用的农药喷洒工具及其他农用器具。

4、有专业的管理人员和技术人员；有产品质量安全检测能力。

（二）基地规模化

1、农业基地：连片种植，粮油作物100亩以上，露地蔬菜50亩以上，设施蔬菜30亩以上，果茶100亩以上，袋栽食用菌50万袋以上。

2、林业基地：经济林栽培面积200亩以上；林下经济、种苗花卉栽培面积100亩以上。

3、畜牧基地：养殖小区（场）占地10亩以上；生猪年出栏2000头以上或能繁母猪120头以上；奶牛存栏150头以上；肉牛年出栏500头以上；肉羊年出栏1000头以上；蛋鸡存栏5万只以上；肉禽年出栏80万只以上，家兔存栏1万只以上。

4、渔业基地：池塘养殖面积50亩以上；水库增养殖面积300亩以上；工厂化养殖面积2000平方米以上。

5、基地申报主体与农民建立紧密、可靠、稳定的利益联结机制。原则上，粮油等大宗农产品基地，辐射带动农户的数量应达到200户以上；果蔬茶等特色农产品基地，辐射带动农户的数量应达到50户以上；畜牧水产基地，辐射带动农户的数量应达到20户以上。

（三）产销标准化

1、生态环境建设、生产条件好；水、电、路、网等配套基础设施相对完善，土壤和灌溉用水符合国家有关标准的要求，周边无影响农产品质量安全的污染源。建立秸秆、尾菜、废旧农膜（棚膜、地膜、反光膜、菌袋、果品套袋）、肥料农药包装物等农业废弃物回收、处理体系；确保园区整洁、美观，实现基地农业生产的生态绿色发展。

2、基地要大力推行标准化生产、标准化检测、标准化服务、标准化运输和标准化销售等“五个标准化”。

3、种植基地主体应当建立农业投入品使用管理制度，建立完善生产记录，如实记载下列事项：使用农业投入品的名称、来源、用法、用量、使用日期和农药安全间隔期；植物病虫害的发生和防治情况；收获日期和收获量；产品销售及流向。生产记录应当保存2年。禁止伪造生产记录。

4、养殖基地主体应当具有健全的动物卫生防疫制度（包括疫情报告制度、防疫消毒制度、用药制度）和饲养管理制度（包括饲养动物活体出入场管理制度、饲料及添加剂使用管理制度）及相应的记录表册。

5、建立完善的质量管理体系。质量管理体系文件包括组织结构、人员培训、有害生物监测与控制、农用化学品使用管理、良好农业操作规范等有关资料。

（四）管理智慧化

1、基地应配有农产品质量安全自检室及速测设备，对每批准备上市的农产品进行抽检，并记录抽检结果，同时纳入政府农产品质量安全追溯平台。

2、基地建设产品质量安全视频监控等物联网系统，实现对基地生产全程监管，逐步对接长三角中心城市大型批发市场、超市等。

3、建立食用农产品合格证制度。食用农产品在上市时必须附具合格证，并纳入合格证系统，确保“带标带码”，实现产品质量安全可追溯。

4、果菜茶种植基地应配备水肥一体化设备，推广水肥一体化管理技术，提倡有机肥替代化肥技术，增施有机肥。

（五）产品品牌化

1、农产品种植基地按照“一乡一业”“一村一品”原则，形成较为集中的优势农产品种植区；鼓励根据区域种植习惯，以市场需求为导向，适度规模生产。

2、开展绿色食品、无公害农产品、有机产品认证，或为农产品地理标志授权使用产品，并正确使用认证标识、推行农产品电子合格证。

3、产品有外包装，并标注产品名称、等级、产地、净重、地址、联系电话、相关批发市场标志及产品追溯二维码等内容。推广产品分级分拣，分级后的产品，建议规范使用“产自临沂”和“莒南花生”等区域品牌，统一包装箱、胶带等包装标识。

二、农产品加工基地建设标准

（一）经营组织化

基地建设应以生产、加工和销售粮油、蔬菜、果品、畜禽等优势农产品为主营业务；与农民利益联结紧密，辐射带动作用显著，积极发挥农户脱贫帮扶作用。

1、农产品加工企业应为市级以上农业产业化龙头企业。企业运行期间发生更名情形的，应提供工商部门证明材料。

2、龙头企业或其控股超过50%（不含50%）的子公司。

（二）基地规模化

企业总资产规模3000万元以上；固定资产规模1000万元以上；年销售收入3000万元以上。

（三）产销标准化

加工水平高，技术创新能力较强，配套建设有原料储存区、食品生产加工区和成品库区。厂区有洗手消毒、防蝇、防虫、防鼠设施，生产加工区与生活区隔离，车间布局合理，排水畅通，地面用防滑、坚固、不透水的无毒材料修建。

（四）管理智慧化

有完善的质量安全监管体系，包括组织机构、产品溯源制度、有毒有害物质监控制度等。建立了视频监控系统，并可通过视频监控系统查看生产情况。

（五）产品品牌化

企业具有自主品牌，产品外包装有产品追溯二维码等内容，与长三角地区大型批发市场、超市、龙头企业等建立长期的供货关系。

鼓励和支持县内农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等生产经营主体新建、提升农产品基地（园区），全面提升经营组织化、基地规模化、生产标准化、管理智慧化、产品品牌化水平，建立并完善标准化检测、标准化服务、标准化储运和标准化销售体系。对达到“五化”、“五标”要求的种植、养殖和加工类基地，县农业农村主管部门将择优申报临沂市对接长三角农产品供应基地。

莒南综执发〔2021〕5号

各镇街执法中队、驻城区各执法（中）分队，局机关各科室、环卫处，园林绿化综合服务中心：

关于印发《莒南县户外广告规范提升“百日攻坚”行动实施方案》的通知已经研究同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

莒南县综合行政执法局

2021年3月31日

(此件公开发布)

莒南县户外广告规范提升“百日攻坚”行动实施方案

为进一步规范户外广告秩序，加强安全监督管理力度，提升与城市整体景观面貌融合匹配水平，根据《临沂市城市管理局关于印发<临沂市户外广告规范提升“百日攻坚”行动实施方案>的通知》，并结合我县实际情况，特制订本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照统一领导、分工负责、突出重点、整体推进的工作思路，坚持“减量、规范、安全、美观”的原则，以规范设置行为、消除安全隐患、提升市容品质为目标，推动建立兼具标准化、安全性、高品位的户外广告监管体系和工作格局，以实际行动和优异成绩向建党100周年献礼。

二、整治范围

全县城市规划区内的户外广告设施，重点是各类工业园区、物流园区、商贸市场集中区及重要城市出入口连接线周边范围内的户外广告设施。

三、整治标准

围绕待拆存量清零、安全隐患清除、未批私设清理、公共空间清障、公益广告规范等任务，按照以下标准做好分类处置等工作：

（一）现有存量所有大型楼顶式、落地管塔式广告、跨路龙门架式户外广告，一律予以拆除。

（）严格落实户外广告安全监督管理“三项制度”要求，对存在重大安全隐患的各类户外广告设施，无法通过有效措施消除隐患的，一律予以拆除。

（三）未办理户外广告设施审批手续或超过许可期限未完成延期审批的，一律予以拆除。

（四）符合设置管理规范，存在结构锈蚀、线路老化等安全隐患，经加固维护等措施能有效消除安全隐患，由户外广告业主根据专业安全检测机构的处置建议进行整改。

（五）大型商超、商业综合体存在广告设置超高过密，遮窗挡门现象，影响消防安全和城市容貌的，限期由管理单位按照户外广告设置标准进行统一规划，升级改造，办理设置审批手续；逾期未完成整改的，纳入清理拆除范围。

（六）推进公益广告规范化、常态化管理，严格按照文明城市创建公益广告标准，对公益广告的内容、材质、大小、刊播比例进行规范，做好大型商超、商业综合体、广场公园、街区显著位置等重点点位的各类媒介公益广告刊播工作，对不符合相应标准的，组织广告业主限期进行整改。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（方案印发之日起至4月7日）

1.细化责任分工。县城各镇街是辖区户外广告整治提升工作的责任主体和第一责任人，要根据本方案及所管辖区域进一步细化分工、压实责任、明确时限，有针对性地建立健全工作推进机制，确保攻坚行动有序推进。

2.深入调查摸底。要充分调动镇街、村居的积极性和主动性，对纳入整治范围内的各类户外广告进行细致摸底，切实掌握底数，按照《莒南县户外广告规范提升“百日攻坚”行动信息排查表》 （附件1）格式规范，健全完善台帐，为组织实施奠定基础。

3.加强宣传引导。要有效利用微信公众号、电子显示屏、移动广播车等载体，加强户外广告管理相关法律法规、政策知识宣传解读工作，督促户外广告业主做好各类户外广告设施隐患排查、维护保养工作，鼓励采取多种形式广泛刊播展示公益广告，营造全员参与、主动参与的良好氛围。

（二）组织实施阶段（4月8日至6月20日）

1.分类推进整改。对不符合设置要求的，一律予以拆除； 对符合设置要求、存在安全隐患的，在采取有关措施消除安全隐患后，经具有检测资质的有关机构安全检测评估合格的，签订《安全承诺书》及《日常维护管理责任书》，纳入日常监管范围；对不能提供《安全检测评估报告》或拒绝签订《安全承诺书》及《日常维护管理责任书》的，视为不符合设置标准和安全管理要求相应户外广告设施应予拆除。

2.筑牢安全底线。结合高空作业隐患整治活动，督促户外广告权属单位、施工单位完善应急预案，针对重点区域、突出问题和薄弱环节，制定有针对性和可操作性的应对措施，确保在拆除、修复、加固工作中，一线施工人员操作到位、防护用品佩戴使用规范、作业现场警示区设置标准，确保作业环境安全。

3.有序组织实施。以大型楼顶式、落地管塔式广告、跨路龙门架式3类大型户外广告“清零”行动为开端，以主要道路沿线、市场集中区、商贸物流区等人员密集区域为突破口，有序开展户外广告规范提升行动。自组织实施阶段起，各单位于每周四将《莒南县户外广告规范提升“百日攻坚”行动工作进度表》 （附件2）报县局执法协调科。

（三）检查验收阶段（6月21日至7月10日）

我县将组织人员分批分区域进行验收，对整治成效明显、成绩突出的单位和个人进行通报表扬。各镇街要对照整治标准和验收反馈情况，组织开展“回头看”工作，限期完成整改，确保“百日攻坚”行动落实见效。

五、工作要求

（一）依法行政，规范户外广告设置。在户外广告监督管理过程中，要严格履行法定职责，加强与行政审批部门的沟通配合，畅通群众备案审批申请渠道，建立健全申报、检查、处置工作闭环，有效推进户外广告设置规范、管理合规、处置到位。

（二）压实责任，消除安全生产隐悲。要以安全隐患大排查、大整治为契机，树牢“管行业必须管安全”意识，加密执法评估和教育培训频次，督促户外广告业主定期做好户外广告的检查、维护、保养工作，督导户外广告拆除单位规范作业，确保整治工作有序、安全开展。

（三）因地制宜，提升城市市容品质。要积极吸收借鉴先进地区户外广告管理经验，在符合本区域城市总体规划要求的基础上，结合户外广告管理先进县区、样板街区创建工作，以改善城市容貌、提升城市形象为目标导向，不断提升户外广告整体品位和管理水准，将户外广告管理工作打造成城市管理亮点工程。

莒南科字〔2021〕5 号

各科室、局属事业单位：

为进一步建设学习型机关，增强业务理论学习的针对性、经常性和实践性，有效增加个人业务知识储备，增强个人效能，更好地适应工作需要。现结合全县“庆百年华诞促改革发展”党员大学习大培训大提升活动，在全局开展一轮“业务大讲堂、能力大提升”活动，现将有关事项通知如下：

一、活动原则

采取定期集中学习的方式，以提升业务素养和工作能力为目的，局机关各科室、所属事业单位工作人员通过轮流讲解等方式开展，讲解内容自行选择，致力于政治素质的提高和业务

能力的提升。

二、活动目的

紧紧围绕局中心工作，深入学习业务知识，全面提升个人业务素养为核心，补足短板，扎实推进各项工作顺利开展。通过业务学习活动，引导全体干部职工进一步丰富专业知识，提升专业能力，锤炼专业作风，培育专业精神，使干部职工的责任意识、工作标准、工作质量、工作效率明显提高，工作作风明显转变，工作落实全面到位。

三、活动步骤

（一）制定讲解计划。本次活动分科室提报讲课选题，根据岗位职责和工作重点，联系实际选定讲解主题，每人至少安排1期专题讲解。

（二）开展讲解活动。办公室汇总并制定讲课计划，安排讲课计划，暂定于每周五下午开展，每次讲解内容时间不少于半小时。

（三）加强后续巩固。针对每期讲解内容，切实做好笔记，深入思考，确保学习取得实际成效。

四、活动要求

（一）压实工作责任。各科室、局属事业单位要高度重视、把“业务大讲堂”作为提升业务能力的重要途径，科学选题，认真准备，常态化推进活动开展。

（二）提高讲解质量。主讲人要聚焦工作所需所用，立足岗位职责，精心准备讲解内容，将业务知识、工作经验、解决办法等全面列入讲解计划，提高授课针对性、实效性。坚决防

止形式主义，避免基本业务知识讲解内容与本系统、本单位业务工作缺少关联性、缺乏实用性，学用“两张皮”。

（三）实行补位制度。主讲人如因工作等原因不能按计划授课，要及时与补位人员进行沟通，由补位人员做好讲课准备，保持活动的连续性。

附件：县科技局“业务大讲堂、能力大提升”活动计划安排表.docx

莒南县科学技术局

2021年3月31日

(此文件公开发布)

为扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭(以下简称“五进”)，根据国务院安委会办公室、应急管理部《关于印发《推进安全宣传“五进”工作方案》的通知》(安委办〔2020〕13号)，省政府安委会办公室、省应急管理厅《关于印发《山东省安全宣传“五进”活动实施方案》的通知》(鲁安办发〔2020〕63号)精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述以及在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，按照镇委镇政府部署安排，树牢安全发展理念，坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，进一步深入推进安全宣传“五进”工作，增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。

二、宣待重点

（一）安全发展理念。大力宣传习近平总书记关于安全生产重要论述和中央、省镇重要部署，弘扬生命至上、安全第一思想。

（二）形势任务。组织做好安全生产和自然灾害防治形势任务的宣传，引导社会各方增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。

（三）工作举措。重点做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传教育，宣传安全生产专项整治三年行动计划有关部署安排，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念。

（四）法制标准。宣传党委政府、部门单位的安全监管和管理职责，宣传企业安全生产主体责任和从业人员权利、义务，振高安全法治意识、法治水平和法治素养。

（五）安全知识。宣传普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，提高安全素质，增强安全意识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。

三、阶段划分

我镇的安全宣传“五进”活动大致分四个阶段开展:

（一）动员部署阶段(即日起至2021年3月)。全镇各级各部门单位在深入学习领会上级指示精神基础上，结合工作实际，认真制定具体实施计划，广泛宣传动员，全面部署署推进活动开展。

（二）试点探索阶段(2021年4月起至2021年6月)。各村、社区、各部门单位在全面部署的基础上，要根据实际选择部分基础条件好、工作积极性高的地区和单位进行试点，分别针对“五进”中每个场所的特点进行重点探索，培育一批企业、乡村、社区、学校、家庭安全宣传“五进”工作示范点。

（三）总结推广阶段(2021年7月至2022年6月)。认真分析我镇各村、社区、各部门单位前期活动开展情况，特别是“每一进”试点探索建设情况，总结经验，找出差距，完善措施，形成制度性成果，在全镇推广，镇安委会办公室视情组织召开活动现场会，并择优向县推荐。

（四）深化提升阶段(202年7月起)。各村、社区、各部门单位按照安全宣传“五进“活动制度性成果，持续深化活动开展，不断提升活动质量。镇安委会办公室将认真总结各村、社区、各部门单位活动开展情况，选树一批先进典型广泛宣传。

四、任务措施

（一）安全宣传进企业

1.任务:推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格

落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束.持续改进的内生机制。做到“九个一”，即构建一套安全宣传教育长效机制、打造一批安全宣传阵地(宣传栏、橱窗、大屏等)，发放一套安全学习资料，每季度召开一次安全专题会议、举办一次“安全大讲堂”、开展一次安全警示教育、排查一次安全风险隐患，每半年作一次安全生产述职报告，每年举行一次公司(厂)级综合应急预案演练。

2.措施：(1)有制度。企业要将安全生产宣传教育纳入企业日常管理工作，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实;

建立健全培训制度，创新培训形式，，将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划;健全奖惩机制，设立隐患线索举报平台，依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励力度，检举重大风险隐患和违法行为，保护社会、集体、个人的安全权益。

(2)有培训。落实企业安全生产主体责任，结合岗位风险防控，突出岗位应知应会教育，，定期开展岗前安全知识普及与坦训;将安全生生产宣传教育作为班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题，定期举举办“安全大讲堂”、企业主要负责人带头讲安全课，组织职工、家属观看安全生产警示教育 片;结合开展专家指导服务，推动企业做好风险辨识防控、隐患排查整治、按章作业等工作;推动煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通等行业领域建建设安全体验馆，强化体验式培训。组织企业职工开展安全应急培训演练，提高应急处置、自救互救能力。

(3)有活动。鼓励企业开开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产、为企业安全管理建言献策;深入开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、安全文化建设、“安全生产月…《安全生产法》宣传周”等活动，发动广大职工，积极开展安全生产大讲堂、安全隐患“随手拍”、安全技能竞赛等活动。邀请新闻媒体走进企业，开展“安全生产大家谈“安全一线面对面”等报道活动，宣传先进典型和经验做法，支持新闻媒体开展舆论监督，曝光安全隐患和违法违规行为。

(4)有文化。推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设，开展安全文化创演活动，推进安全文化“进车间、进班组、进走廊、进食堂、进宿舍”。在醒目位置设置安全生产宣传专栏、橱窗、大屏、安全角等，将安全生产法规、中国应急管理报等安全科普报刊作为学习宣传材料，悬挂张贴安全生产宣传标语、挂图、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序，设置岗位安全描述、风险公告、警示提示、安全操作规程等安全标识。

3.责任单位:镇安委会办公室牵头，各相关行业领域主管部门负责，工会、共青团、新闻媒体等配合，各生产经营单位具体实施。

（二）安全宣传进农村

1.任务:提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力。建立农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等“四有”工作机制，拓展安全宣传手段，全面提升农民安全意识和应急避险能力，为乡村振兴战略提供有力的安全支撑。做到“七个一”，即组建一支安全宣传队伍、打造一批安全宣传阵地(宣传栏、橱窗、文化长廊等)、出台一份《村民安全行为规范手册》，每半年进行一次安全警示教育、举办一次“村民安全课堂”，每年开展一场安全文化活动、举办一次安全应急演练.

2.措施:(1)有人员。充分发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员、科技志愿者、科普信息员等在农村安全宣传中的主力军作用，发挥挂职干部、大学生村官、支教教师等队伍的作用，调动其在工作之余兼任安全宣传员;鼓励支持本地党员和热心村民担任安全宣传员，引导广大乡村开展契合本地实际的安全宣传活动。

(2)有载体。推动安全宣传纳入美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、休闲农业示范村、全域旅游示范区创建工作之中;结合村规民约的制修订，鼓励村委会结合实际出台《村民安全行为规范手册》，建立乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望”制度;结合各地实际，利用“村村响、户户通”广播、信息化平台等方式，广泛开展安全宣传。

(3)有设施。在乡村公共场地、人群聚集地设置安全宣传橱窗，张贴安全宣传车和标语;在偏远景区、主要道路和山林、古村寨、文物古建筑等重点部位，依法设立相应安全警示标识.完善农村应急避难场所功能设施、区划标识等，因地制宜开展有针对性的灾害避险逃生、自救互救演练;推动乡镇建设安全教育 科普站(室、所、点)，增强安全宣传的普及性、趣味性和互动性;充分发挥图书馆、活动室等场所的安全教育功能，将安全生产法规、中国应急管理报等安全科普报刊作为学习宣传材料。

(4)有活动。利用农闲、节庆、集镇、庙会等民俗活动和农民工进城、返乡等时机，针对务工青壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对象，开展精准化安全宣传和咨询服务，有针对性地普及灾害应对和建筑施工、交通、农机、森林防火、防范一氧化碳中毒、防汛防台风等方面的安全知识。积极开展群众性安全文化创演活动，鼓励民办文艺团体、农民业余文艺演出队进行安全文艺创作，在农闲、节庆、民俗活动和农民工返乡等时机演出。

3.责任单位:镇安委会办公室牵头，各级安委会成员单位配合，各乡镇、村委具体负责。

（三）安全宣传进社区。

1.任务:建立社区安全宣传机制，推动综合减灾示范社区建设，增强社区安全管理和应急处置能力，提升社区居民安全素质和应急能力。加大社区公益宣传力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、漫润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。做到“七个一”，即组建一支安全宣传队伍、打造一批安全宣传阵地(宣传栏、橱窗、文化长廊等)、发放一奎安全学习资料，每季度举办一场安全小课堂、组织一场安全文化活动，每半年进行一次安全警示教育，每年开展一场安全

应急演练.

2.措施:(1)有载体。将安全宣传作为重要内容纳入综合减灾示范社区、综合减灾示范村、社区、科普示范县(镇、区)和安全发展示范城镇创建的评定工作;发挥社区内医院、学校、企事业单位以及社会应急力量、社区安全网格员在安全宣传中的作用，推动建立社区安全宣传教育制度体系。

(2)有阵地。加强社区安全宣传阵地建设，推动建设一批灾害事故科普宣教和安全体验基地，加大各类科技馆、展览馆、体验馆等公益开放力度，拓宽社区居民接受安全宣传教育的途径;推动社区安全体验场所建设，丰富应急避难场所内容和设施功能，将安全元素充分融入社区公园、广场等。

(3)有人员。建立社区专兼职安全宣传员制度，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等，选取熟悉社区和居民状况的人员，担任安全宣传员、监督员，鼓励社区党员、退休职工、教师等加入安全宣传志愿者队伍;社区内福利院、养老院等机构，要依法建立安全宣传教育制度、责任人和应急疏散预案。

(4)有活动。结合本地区和社区实际，利用全国防灾减灾日、国际减灾曰、世界气象日、安全生产月、消防宣传月、全国科普日等节点，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练，提升社区居民应急避险和自救互救能力。开展以安全为主题的消夏晚会、社区演出等活动，制作发放《社区安全知识手册》，推动“安全社区”“平安社区”“文明社区”等评选活动。

(5)有氛围。在社区、住宅小区因地制宜设置安全生产宣传栏、橱窗、长廊等，在小区楼宇电视、户外显示屏等经常性播放安全常识、应急避险知识和安全提示。策划创作安全微视频、公益广告、动漫作品等，设计编印《社区安全知识手册》、海报，挂图、横幅等，在户外电子屏、社区微信群、宣传栏等广泛投放，减灾示范社区、综合减灾示范村、社区、科普示范县(镇、区)和安全发展示范城镇创建的评定工作;发挥社区内医院、学校、企事业单位以及社会应急力量、社区安全网格员在安全宣传中的作用，推动建立社区安全宣传教育制度体系。

3.责任单位:镇安委会办公室牵头，各级安委会成员单位配合，各乡镇街道、社区居委会具体负责。

（四）安全宣传进学校

1.任务:推动安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，保障师资、教育资源、时间、场地。发挥育人功能，强化学生和教职工安全意识，做到安全宣传从早抓起、从小抓起，根植安全理念。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面知识，使学生和教职工能应急懂遇避险、能自救会互救。做到“八个一”，即有一个校园安全组织机构、有一套安全风险防控制度体系、有一门安全教育课，打造一批安全宣传阵地(宣传栏、橱窗、长廊、、大屏等)，每学期组织一次应急疏散演练、开展一次隐患排查、开展一次家庭安全教育活动、组织学生给家长写一封安全家书。

2.措施:(1)有授课，认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划，保证安全教育时间，幼儿园及中小学每周至少安排一次安全教育课，每次家长会固定安排有针对性的的安全宣传教育内容;中等、高等和职业院校开设安全选修课，每学期至少安排2次安全知识讲座。

(2)有氛围。在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏。利用校园广播、电子显示屏等平台循环播放安全知识和安全提示;在走廊、教室、食堂、学生公寓、实习实训场地等场所醒目位置张贴安全提示标语。

(3)有机制。利用全国中小学生“安全教育日”，专题开展安全知识教育，加强校园安全风险防控体系建设，定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传纳入平安校园创建工作中;指导学校建立事故灾害处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制;定期组织师生开展安全应急疏散演练。

(4)有活动。丰富校园安全教育“第二课堂”，开办安全知识小课堂、移动课堂;积极组织开展安安全教育示范课、公开课、安全讲座、应急演练、安全征文、主题班会等活动;利用寒暑假期开学前后，开展以安全知识为主题的开学教育和安全教育进军训、进夏(冬)令营等活动。

(5)有资源。加强大中小学与社区、农村、企业、社会机构等联系，搭共建单位，结安全对子，共享安全教育资源;向学生发放《校园安全知识手册》，在图书馆、活动室设立安全角，提供安全知识读物借阅和电子资料下载。用好安全教育平台和各类安全教育资源，在各类科技馆中植入安全教育内容，鼓励有条件的学校设立安全体验教室，积极推动建设公共安全教育实训基地，拓展安全教育校外实践领域。

(6)有考核。每学期至少组织1次针对教师职工的安全知识及应急处置能力考核;至少组织1次针对学生的安全知识测试。

3.责任单位:镇教育部门牵头，镇安委会成员单位配合，各类学校具体实施。

（五）安全宣传进家庭

1.任务:积极推动家庭安全知识宣传教育，提升以家庭为单元的安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的家庭合力。做到“一备二清三熟”，即常备家庭应急物资，清零家庭安全风险隐患、清楚逃生避险路线，熟知家庭安全常识、熟练使用安全应急器材、熟恐居家周边安全环境。

2.措施:(1)有载体。把家庭安全宣传融入“文明家庭五好家庭”等创建活动，面向家庭宣传安全防护知识，提升家庭成员的安全防护意识和能力，推动形成良好的社会安全秩序。

(2)有活动。推广家庭安全方面伦理道德标准和价值观，扬安全家风，立安全家规家训，深植家庭安全理念;开展“我把安全带回家”给爸爸妈妈妈的安全家书””家人叮哼促安全”等家庭成员参与的邻里联谊和家庭共建活动;广泛开展家庭“安全明白人”活动，提倡健康的家庭安全行为及生活方式，养成良好安全行为和生活习惯。

(3)有氛围。各级通过广场集中宣传、文艺演出、深入居民家中走访等方式，编印发放家庭应急安全手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片、安全手册、明白纸，利用宣传栏和、广播、网络等媒体，制作播出与生活息息相关的安全专题节目或安全公益广告，普及家庭安全常识。

(4)有技能。指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险险逃生技能，熟悉避难逃生路线，通过多种渠道面向家庭普及高楼火灾、交通意外、地震等应急安全逃生技能，提升家庭和邻里自救互救能力。

(5)有储备。提倡家庭基本安全教育、保险等资源投入，推动建立并推广家庭应急物资储备清单，引导家庭储备简易应急物资，鼓励有条件的地区面向家庭免费发放应急安全包、灭火器等。

3.责任单位:镇安委会办公室牵头，村、居社区具体负责。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级、各有关部门和单位要充分认识安全宣传“五进”的重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程，各区县(开发区)安委会、镇安委会各成员单位要认真牵头负责本地区、本行业领域内的安全宣传“五进”活动，尽快制定具体工作实施方案，细化工作目标和措施，明确专人负责，把安全宣传“五进”活动与安全生产专项整治三年行动和精神文明创建、社会治安综合治理、全民普法、文化科技卫生“三下乡”等有机结合，一并部署推动。

（二）建立长效机制。要推动建立地方政府领导、多部门合作、有关方面共同参与的安全宣传“五进”协作机制，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。要围绕实施全民安全素质提升工程，加强政策支持、人员配备和经费保障，积极拓展社会资源进入安全宣传的途径，拓宽社会化镇场化筹资渠道，为开展安全宣传“五进”活动提供有力保障。

（三）营造浓厚氛围。要充分发挥报纸、广播电视等传统煤体和新媒体平台作用，努力形成上下一体、协同联动、立体化的全媒体安全宣传格局。要拓展社会面宣传渠道，在交通枢纽、商业街区、城镇社区、文博场馆、广场、公园等公共场所，制作安全宣传牌栏、长廊，张挂安全标语、挂图等，在交通工具电子显示屏、楼宇广告屏等醒目位置，播放安全公益广告等，在全社会营造共筑安全的浓厚氛围。

（四）强化示范引领。各级、各有关部门单位、村居社区、企业、学校要大胆探索、创造性开展工作，培育和发现活动中的典型，及时总结成功经验，以点带面，全面推广。

（五）严格督导考核。将安全宣传“五进”工作情况纳入安全生产和消防工作巡查考核内容以及季度执法评估项目，作为推荐县级“安全生产月”活动先进单位的重要指标，完善评估体系，细化考核办法，落实奖惩措施，确保取得实效.镇安委会办公室将适时组织对各级、各有关部门单位工作落实情况进行督导。各有关部门单位要对本地区、本行业领域“五进“工作情况开展督导，防止活动形走过场。

                               筵宾镇人民政府

                  2021年3月25日

 （此件公开发布）    

附件1

莒南县行政审批服务局“改革比武”工作领导小组

组   长：

邱继礼 县行政审批服务局党组副书记、局长

副组长：

冯   雷 县行政审批服务局党组成员、副局长

莫言英 县行政审批服务局党组成员、县政务服务中心主任

崔   燕 县行政审批服务局党组成员、县公共资源交易中心主任

袁   华 政务服务中心副主任

鲁成名 政务服务中心副主任

徐恒杰 二级主任科员

潘庆国 二级主任科员

张记飞 四级主任科员

高丽云 四级主任科员、市场准入科牵头人

殷明顺 县公共资源交易中心副主任

成   员：

夏丽红 交易二科科长

韩东松 交易一科科长

彭修娜 财务科科长

陈   武 交易三科科长

张扬广 投资服务中心主任

纪翔翔 效能监察科科长

徐   超 交易四科科长

文学红 人事教育科科长

高丽云 市场准入科牵头人

宿本霞 社会事务科牵头人

张守军 投资建设科牵头人

杜   建 涉农事务科牵头人

严   斌 国土规划科牵头人

王   军 信息工作组牵头人

鲁守良 踏勘评审科牵头人

梁作良 涉农事务科联络员

孙红国 市场准入科联络员

刘   洋 政策法规科联络员

张馨芳 国土规划科联络员

王亚飞 交易一科联络员

徐   锐 投资服务中心联络员

李云锋 效能监察科联络员

王   群 办公室联络员

孙永晨 社会事务科联络员

寇兴成 信息科联络员

张永祥 投资建设科联络员

领导小组办公室设在效能监察科，负责活动的组织调度。

莒南水字〔2021〕18号

根据人事变动及工作需要，现对全县水利系统新冠疫情防控工作领导小组进行调整，成员名单公布如下：

组长：陈庆刚 党组书记、局长

副组长：殷玉乐 党组成员、水利工程保障中心主任

宋 波 党组成员、副局长

吴 雷 党组成员、副局长

张富民 党组成员、水土保持服务中心主任

韩纪师 党组成员、水利综合保障中心副主任

成员：高守建 水利综合保障中心副主任

郭 静 四级主任科员、工会主席

朱文进 水利资源开发服务中心主任

宋国军 四级主任科员

王 超 水利综合保障中心副主任

李明平 人事科科长

主红梅 财务科科长

闫 冬 安监办主任

唐顺田 石泉湖水库管理所所长

庄希涛 相邸水库管理所所长

鲁承飞 刘大河水库管理所所长

隽洪龙 大山水库管理所所长

鲁守团 龙潭湾水库管理所负责人

陈立飞 陡山灌区管理所所长

赵家全 相邸灌区管理所所长

孙重利 清泉林橡胶坝管理所所长

陈月兴 兴禹水利建筑工程有限公司董事长、总经理

田学森 水务集团副总经理

领导小组下设办公室，负责全县水利系统新冠疫情防控工作领导小组日常工作，宋波同志兼任办公室主任，郭静同志兼任办公室副主任。

各单位、各科室、各水利工程在建工地要切实强化值班值守，严格控制人员进出，做好公共场所消毒，加强值班人员体温检查，发现异常情况及时上报局防控工作领导小组办公室。

莒南县水利局

2021年3月26日

（此件公开发布）

莒南政办字〔2021〕6号

各镇(街)人民政府(办事处)，县政府各部门、单位:

根据工作需要，现将县政府办公室领导同志分工调整如下：

朱礼珂同志：负责处理县政府日常事务工作；协助侯占夫同志工作；主持县政府办公室（县地方金融监管局、县大数据局）和县机关事务服务中心全面工作。

葛文涛同志：协助高晓龙同志工作；负责办公室党建、廉政建设、应急值班、老干部、综合考核、“双招双引”等工作；分管综合科（党建工作科）和秘书五科。

孙崇好同志：协助王加良同志工作；主持县金融发展服务中心全面工作。

赵广果同志：协助孟今朝同志、朱礼珂同志工作；负责数字政府、智慧城市建设、电子政务、政务公开、政府职能转变、优化营商环境等工作；分管大数据中心、秘书三科（政务公开办）、秘书六科（营转办）。

张星星同志：协助侯占夫同志工作；负责办公室文字综合等工作，为县政府新闻发言人；分管秘书一科、督查室。

王义祥同志：协助王宏霞同志工作；主持县“12345”政务服务热线受理中心全面工作。

李守光同志：协助张传超同志工作；负责后勤保障、财务、工会、车队等工作；分管信息调研科、秘书四科、行财科；主持县机关事务服务中心日常工作。

李西良同志：协助孙崇好同志工作。

郁彦芸同志：协助赵洁同志工作；协助张星星同志负责政务督查等工作。

徐家利同志：协助李守光同志工作。

庄 飞同志：协助赵广果同志负责数字政府、智慧城市建设、电子政务等工作；主持大数据中心全面工作。

王洪敏同志：协助陈芝雷同志工作；分管秘书二科。

宋玉雷同志：协助张星星同志负责政务调研等工作。主持县政府政策研究中心全面工作。

滕 飞同志：协助孙崇好同志工作。

刘云阳同志：协助王义祥同志工作。

阚兴丽同志：协助葛文涛同志负责办公室党建等工作。

薛永峰同志：协助李守光同志负责政务信息工作。

张 伟同志：协助赵广果同志负责政务公开、政府职能转变和优化营商环境等工作。

杨金龙同志：协助李守光同志工作。

莒南县人民政府办公室

2021年3月29日

（此件公开发布）

莒南政办字〔2021〕7号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

《莒南县耕地保护“田长制”实施方案》已经县政府常务会研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

莒南县人民政府办公室

2021年3月26日

（此件公开发布）

莒南县耕地保护“田长制”实施方案

为认真贯彻《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）和《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）精神，按照《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅关于深化制度创新强化耕地保护的意见》（鲁办发电〔2020〕133号）要求，严格落实耕地保护制度，进一步压实主体责任，依据临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市耕地保护“田长制”实施方案》的通知（临政办字〔2021〕12号），结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，努力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护共同责任机制，切实调动农村集体经济组织和农民群众保护耕地的主动性、积极性，将监督管理延伸到“最后一公里”，落实县、镇（街）、村（居）“三级田长制”，构建“覆盖全部、责任到人、监管到位”的耕地保护监管网络，形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙””的耕地保护机制，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护目标，着力保障全县耕地和永久基本农田数量不减、质量有升。

（二）基本原则

坚持从严保护。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，强化耕地保护意识，已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的永久基本农田绝不能随便占用。

坚持属地管理。依照行政管辖和土地权属，落实分级管理、逐级负责、属地管理制度，建立县、镇（街）、村（居）三级“田长制”管理体系，逐级落实保护目标，夯实保护责任。

坚持奖惩并举。对耕地保护成效突出的村集体经济组织、农户、各级田长给予通报表扬，对耕地保护不力、问题突出、情节严重的单位和个人实行约谈问责直至追究法律责任。将“田长制”实施情况纳入耕地保护责任目标考核体系，并与耕地保护激励镇街评价挂钩。

（三）工作目标

2021年3月底前全面落实耕地和永久基本农田保护“田长制”，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。以完善“横向到边、纵向到底”的耕地和永久基本农田保护网络为目标，通过末端延伸，建立每块农田有“田长”的管理模式。

二、主要任务

以县为单位，全面推行“田长制”。以行政村为耕地保护网格单元，设置县、镇（街）、村（居）耕地保护一级、二级、三级田长。

（一）时间安排

“田长制”推行工作分三个阶段开展，从2021年3月1日至3月31日，用1个月的时间完成。

第一阶段：宣传动员阶段（3月1日至3月10日）。镇（街）、村（居）制定实施方案，建立工作机构，做好宣传动员，全面深入宣传实施“田长制”的重大意义，安排部署工作。

第二阶段：推进实施阶段（3月11日至3月25日）。建立各级田长工作职责及工作制度，各级耕地保护田长任职到位，全面开展以“田长制”为主要责任形式的耕地和永久基本农田保护工作。

第三阶段：总结验收阶段（3月26日至3月31日）。全县耕地和永久基本农田保护“田长制”工作领导小组抽调相关人员，对全县耕地和永久基本农田保护“田长制”工作开展情况进行检查验收。对工作开展好的镇街认真总结经验，予以通报表彰，对工作不到位或敷衍了事的镇街通报批评。

（二）田长设置

1、一级田长

田   长：县人民政府县长

副田长：县人民政府分管副县长

2、二级田长

田   长：各镇街人民政府（办事处）镇长（主任）

副田长：各镇街人民政府（办事处）分管副镇长（副主任）

3、三级田长

田   长：村（居）支部书记

副田长：村（居）民委员会主任

（三）田长职责

1、一级田长对县辖区内耕地保护工作负总责。负责组织制定实施办法、综合评价办法及相关制度，研究部署耕地保护工作，指导、协调、督促二级田长做好相关工作；负责及时处理耕地保护工作中的重大问题；负责落实本级政府耕地保护目标责任，开展耕地保护工作自查；负责定期召集二级田长会议，部署安排相关工作；负责每年两次（6月、12月）向市政府报告本辖区耕地保护及“田长制”工作开展情况；负责组织对下级田长工作开展情况进行年度综合评价。

2、二级田长对镇街辖区内耕地保护工作负总责。负责研究部署辖区内耕地保护工作，指导、协调、督促三级田长做好相关工作；每月听取三级田长工作情况汇报；每季度向县委县政府汇报耕地和永久基本农田保护工作，提出工作建议和需要解决的事项；每季度至少组织一次辖区内耕地和永久基本农田保护工作的巡查、检査，及时发现、制止、上报辖区内违法占用、破坏耕地等“非农化”“非粮化”行为，并督促落实查处和整改措施，确保按要求整改到位；对三级田长耕地保护工作开展情况进行年度考核；形成二级、三级田长及网格长名录并向社会公布，同时报县自然资源和规划局备案。

3、三级田长对本村行政区域范围内耕地和永久基本农田保护负总责。负责定期巡查辖区内耕地和永久基本农田，第一时间发现、制止、报告违法占用破坏耕地和永久基本农田及损坏永久基本农田保护标志牌的行为，第一时间向上一级田长报告并报县自然资源和规划局和行政执法监管部门；协助相关部门开展违法拆除、调解纠纷；密切关注村内各地块承包人思想动态，对承包人有动用耕地和永久基本农田建房、挖沙、取土、建厂、堆放固体物以及排放、倾倒污染物等破坏行为意向的，第一时间劝阻，并向上级田长报告；负责对村内各地块承包人开展耕地保护政策法规宣传教育工作；每月向二级田长报告耕地保护工作情况；每周至少组织一次巡查、检查，做好记录；自觉接受上级田长的监督考核。

各镇街、村（居）可结合本辖区实际情况分片确定二级、三级网格长，协助二级、三级田长落实耕地和永久基本农田保护工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导

耕地保护实行党政同责，各镇街要切实担负起主体责任，充分发挥镇（街）、村（居）两级田长的前沿作用，严格源头管控，确保本辖区内耕地保护责任目标全面落实；各级各部门要切实加强组织领导和统筹协调，坚持重心下移、工作下沉，推进落实“田长制”，确保各项工作落地落实。

（二）明确工作职责

各镇街要加强巡查检查，充分发挥村（居）田长作用，及时发现在农业设施建设、宅基地建房以及村民建设厂房、仓库等小作坊中占用、破坏耕地和永久基本农田的违法行为。对于发现的违法违规行为，各镇街、各相关部门要按照各自职责，严格依法查处。违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。县自然资源和规划局、农业农村局要进一步建立健全监管机制，与县综合行政执法局、公安局、检察院、法院等司法机关建立衔接工作机制，形成依法打击违法违规占用、破坏耕地行为的工作合力。

（三）建立逐级负责机制

实行各级田长责任制，一级向一级负责，逐级签订目标责任书，落实责任，夯实任务。各镇街要在本辖区抓点示范，迅速推动工作开展。

（四）建立群众参与机制

“田长”职责范围及监督电话等有关信息要在相关媒体上统一公布。结合永久基本农田划区定界工作，各镇街至少要设立一块永久基本农田保护标志牌，注明保护面积、范围、示意图、责任村（居）、“田长”姓名和举报电话等内容，有条件的村（居）可结合区域实际设立。同时要积极做好政策宣传，引导群众准确理解和正确对待耕地保护工作，形成全社会关注、公众参与、齐抓共管的耕地和永久基本农田保护局面。

（五）建立考核奖惩机制

逐级制定“田长制”考核办法，结合日常巡查情况、年度卫片执法结果、信访举报等进行考核，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。县政府每年对各级田长履职情况进行检查、考核、通报，对工作尽职尽责、积极认真、成效显著的予以表彰奖励；对工作不力和区域年度土地违法比例超过控制指标的予以约谈、问责，该追究党纪政纪责任的依法追究党纪政纪责任。

附件：莒南县“田长制”工作领导小组成员名单

附件

莒南县“田长制”工作领导小组成员名单

组   长：

侯占夫 县委副书记、县政府县长

副组长：

陈芝雷 县委常委、县政府常务副县长

成   员：

孟今朝 县政府副县长、县公安局局长

崔建明 县政协副主席、县财政局局长

胡发胜 县法院院长

史晋军 县检察院党组副书记、副检察长

陈为超 县发改局局长

陈为菊 县司法局局长

季善国 县自然资源和规划局局长

董玉彬 县农业农村局局长

黄团叶 县审计局局长

邱继礼 县行政审批服务局局长

周   华 县综合行政执法局局长

王善龙 县统计局局长

姜春善 临沂市生态环境局莒南分局局长

韩欣民 十字路街道党工委副书记、办事处主任

李永山 大店镇党委副书记、镇长

徐   超 板泉镇党委副书记、镇长

陈   峰 文疃镇党委副书记、镇长

李静静 坊前镇党委副书记、镇长

王玉林 洙边镇党委副书记、镇长

杨伟化 筵宾镇党委副书记、镇长

王兰洁 岭泉镇党委副书记、镇长

陈   强 石莲子镇党委副书记、镇长

郑宝剑 涝坡镇党委副书记、镇长

赵   杰 道口镇党委副书记、镇长

刘祥军 相沟镇党委副书记、镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局，季善国同志兼任办公室主任。

莒南医保发〔2021〕4号

各定点医药机构，各科室、医保中心：

现将《莒南县医保基金监管集中宣传月活动实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

莒南县医疗保障局

2021年3月29日

（此件公开发布）

莒南县医保基金监管集中宣传月活动实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于医保基金监管工作的决策部署及省、市医疗保障局工作要求，积极推进《医疗保障基金使用监督管理条例》(以下简称《条例》)的学习宣传贯彻，根据市医保局《关于印发〈临沂市医保基金监管集中宣传月活动实施方案〉的通知》，结合我县实际，现制定我县医保基金监管集中宣传月活动实施方案。

一、目标任务

深入学习领会习近平总书记在中央政治局第二十八次集体学习讲话中关于从立法、执法、司法、守法各环节加强社会保障工作，在法治轨道上推动社会保障事业健康发展的重要指示，认真落实2021年度全市医保工作会议部署要求，依法健全社会保障基金监管体系，落实医疗保障权利、义务、责任。深入宣传解读《条例》，加强舆论引导和正面宣传，做到人人知法、守法，切实增强各级医疗经办人员、定点医药机构和参保人员法治意识，持续保持基金监管高压态势，以零容忍态度严厉打击欺诈骗保行为，确保医保基金合规合理使用，保障医保基金安全有效运行。

二、宣传主题

2021年莒南县医保基金监管集中宣传月的主题是“宣传贯彻《条例》加强基金监管”。

三、宣传内容

(一)宣传解读《条例》。通过开展集中培训、座谈交流及其他普法活动，促进各定点医药机构、医保经办机构、参保人员等准确理解各项条款的具体释义，提高其法律意识、自律意识，营造全民懂法、自觉守法、严格执法的良好氛围。

(二)宣传基金监管政策。重点围绕《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》、《国务院办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》及《中共山东省委山东省人民政府贯彻落实〈中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见〉的实施意见》等政策文件规定，加大对基金监管政策的宣传力度，促进社会各界共同维护医保基金安全。

(三)宣传医保惠民政策。向参保患者讲好医保基金使用规范、医保惠民政策，激发群众参保热情。宣传介绍医保经办业务办理途径、流程和标准，方便群众看病就医。大力宣传住院报销、门诊慢病、长期护理保险、抗癌药物纳入医保、集中带量采购等重大工作举措，增强民众获得感、幸福感。

(四)曝光违规违法案例。用好用活案例通报曝光利器，通过对多发、易发典型问题进行集中曝光，强化欺诈骗保典型案例警示教育和震慑作用，引导医药机构、参保人员知敬畏、存戒惧、守底线，规范医疗服务行为，合理使用医保基金。

(五)宣传先进典型。发现和宣传在医疗保障领域涌现的先进典型，弘扬正气，凝聚力量，树立全市医疗保障队伍的良好形象。

四、宣传活动

(一)集中宣传月启动仪式。3月底，县医保局开展集中宣传月启动仪式，发动各级医保经办机构、定点医药机构、第三方合作机构和参保群众广泛参与，全面推进集中宣传月各项活动。

(二)分层次开展培训。对县级医保部门工作人员、定点医药机构全体人员开展《条例》培训，认真学习贯彻习近平总书记关于医疗保障工作的重要指示批示精神，解读《条例》和有关基本医疗保障制度，开展欺诈骗保典型案例警示教育，确保医保部门工作人员、定点医药机构全体人员准确理解《条例》的精神实质和核心要义，自觉做到学法、知法、尊法、守法。

(三) 《条例》学习测试。在全县医保系统和定点医药机构中开展《条例》学习宣传活动，积极组织相关人员参加省局统一命题的医保政策法规知识测试活动，测试内容涵盖《条例》、《社会保险法》条款，国家、省关于深化医疗保障制度改革的意见、住院报销、门诊慢病、长期护理保险等医保惠民政策。

(四)医保知识有奖竞答。对省、市医保局组织开展面向社会各界的医保法规政策在线有奖问答知识竞赛，认真组织相关人员积极参与，提高社会公众参与度，扩大宣传效果。

五、宣传方式

(一)多种形式宣传。通过海报折页、宣传栏、公益广告、情景短片、普法栏目、普法知识竞答、动漫视频等线上线下相结合的宣传方式，运用群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传方法，加强舆论引导和正面宣传。

(二)多种载体宣传。组织媒体集中报道、主动发布《条例》

解读、新闻稿件、典型案例，充分利用电视、广播、报纸、微信公众号、网站等多种渠道，通过制作播放专题节目、开辟专版专栏等宣传《条例》内容，利用户外大屏、楼宇终端、公交、移动电视等播放普法公益广告、动漫宣传片和欺诈骗保情景短片。各定点医药机构要结合实际，组建志愿者队伍，以志愿者为载体扩大医保政策法规宣传面。

(三)贴近群众宣传。宣传月期间，在医保经办机构、定点医药机构、社区开展集中宣传，利用LED显示屏等滚动播放《条例》宣传用语和宣传片，同时在城镇中心广场、大型商超、车站等人员密集场所和医疗机构就诊窗口、医保经办窗口，发放宣传折页，张贴宣传海报。推进部署"四进"专题宣传活动，有针对性地宣讲《条例》及医保政策，答疑解惑，实现宣传活动全覆盖.

(四)邀请社会监督员、依托行业自律协会参与宣传。要充分发挥社会监督员在《条例》宣传活动中的助推剂作用，邀请社会监督员参与培训、学习、宣传活动，促进宣传内容入脑入心。

六、活动要求

(一)提高站位，精心组织。各定点医药机构要提高政治站位，高度重视，加强组织领导，主要领导要亲自部署，统筹协调宣传各项工作，分管领导要靠上抓，精心组织，保证各项措施落实落地。要运用各种喜闻乐见的宣传形式，贴近群众、贴近生活、贴近实际、保证宣传效果。

(二)突出特色，注重实效。各定点医药机构统筹谋划，结合前期《条例》学习成效，按照省、市、县医保局部署安排，结合实际创新性开展好各项宣传活动，做到与打击欺诈骗保专项治理紧密结合，切实做好学习宣传、知识测试、有奖竞答等集中宣传活动，确保宣传效果。

(三)认真总结，及时报告。各定点医药机构要及时收集宣传活动资料，认真总结宣传活动中涌现的好经验、好做法，县医保局将在全县范围内宣传推广。活动结束后，要全面总结活动开展情况，总结报告请于4月30日前报送县医保局基金监管科邮箱：jnybjgk@163.com。联系电话:17662877910

莒南农字〔2021〕14号

各镇街农业综合服务中心，局属有关科室、单位:

目前，我县小麦土壤墒情适宜，正处于起身拔节期，也是苗情转化升级的关键时期。为贯彻落实全市春季农业生产暨农业农村重点工作现场推进会议精神和市农业农村局下发的《奋战100天夺夏粮丰收行动方案》，全力抓好夏粮生产，确保完成今年我县粮食播种面积和产量指标。现决定在全县开展“奋战100天夺夏粮丰收行动”，特制订本方案。

一、思路目标

总体思路：深入学习习近平总书记有关粮食生产重要指示批示精神，贯彻落实县政府春季农业生产重点要求，牢固树立抗灾夺丰收思想和“减灾就是增产”的理念，狠抓政策落实、强化指导服务，突出重点区域、紧盯关键农时，坚持因苗施策、实行分类管理，落实稳产增产关键技术措施，最大限度提高单产，努力夺取夏粮丰收，坚决打赢夏粮生产第一仗。

任务目标：奋战100天，依靠科技挖掘单产潜力，科学防灾减灾，最终实现夏粮丰产丰收。

二、主要任务

一是返青起身期促蘖争穗。返青起身期是促弱苗转壮苗、促小蘖赶大蘖的关键时期，以保苗促蘖为重点，构建合理群体。要及早镇压划锄，保墒增温，促早发、促生长。旺长麦田，要在返青起身期镇压2-3次，适当推迟肥水，控旺转壮，有脱肥现象的要适当追肥。晚播弱苗和受冻麦田要及早中耕划锄，增温保墒，促苗早发，趁墒追肥，促群体多分蘖。强化小麦纹枯病、茎基腐病、条锈病、红蜘蛛、杂草等病虫草害综合防治，组织做好统防统治，切实控制小麦病虫草害的蔓延和危害，为中后期管理争取主动。

二是拔节期攻粒促均衡。拔节期小麦群体茎蘖数达到高峰，是争取粒数的重要时期，要肥水齐攻，以提高分蘖成穗率、减少小花退化为重点，努力争取适宜穗数。要重点施好拔节肥，浇好拔节水，促进穗数、粒数均衡发展。此期要密切注意寒潮降温天气，预防“倒春寒”危害。

三是抽穗扬花期保花增粒数。抽穗扬花期是决定穗粒数的关键期，也是赤霉病防治的关键期。要确保扬花期肥水供应，以巩固穗数、增加粒数为重点，因苗适当补肥补水，争取足够粒数，扩大库容量。此期要着重抓好小麦赤霉病、蚜虫等病虫害防治。

四是灌浆期延衰增粒重。小麦产量近2/3来自灌浆期光合产物积累，这是产量形成的关键时期。要根据土壤墒情，酌情浇好开花灌浆水。

五是切实做好“一喷三防”工作。要高度重视小麦“一喷三防”对促进小麦增产的关键作用，积极预防“干热风”危害，促进光合产物积累增粒重。根据县政府对小麦“一喷三防”工作的部署要求，各镇街要积极利用涉农整合资金，认真组织植保、药检等部门，研究制定“一喷三防”实施方案，及时开展小麦"一喷三防"工作，确保小麦产量稳定提升。

三、保障措施

一是加强组织领导。各镇街要高度重视，建立完善相应的工作机制，统筹运用农技、植保、土肥、种子等推广部门技术力量，做到夏粮不收获，行动不结束。要落实重大病虫防控“政府主导、属地责任、联防联控”工作机制，协调有关部门密切配合，协同作战，发动群防群治积极性。要层层落实防控责任，完善应急防控预案，用足用好各项涉农资金，备足备齐防控物资，强化监督检查，确保百日攻坚行动顺利开展。

二是强化指导服务。认真贯彻落实市政府春季农业重点工作部署，全力组织开展春季麦田管理，确保不误农时。各镇街要及时制定麦田管理技术意见，充分利用好广播电视、网络微信、“12316”平台等手段，组织专家开展在线培训、在线指导、在线答疑。

三是突出示范带动。充分发挥粮食绿色高质高效创建等项目示范带动作用，通过组织现场观摩、经验交流等方式，围绕春季麦田管理、病虫草害防治等对种植大户、种植专业合作组织、家庭农场、农业社会化服务组织等新型经营主体进行培训，推广春季麦田管理的技术经验，以点带面，确保麦田管理关键技术措施落实到位。

四是做好宣传引导。加大宣传推广力度，加强与电视、广播、报刊、网络等媒体协作，充分运用视频、新闻、广播、报纸等多元化宣传模式，广泛宣传各地麦田管理的好经验、好措施、好典型。加强信息报送，做到对上有信息、对外有声音、对下有通报，增强干部群众对夺取夏粮丰收行动重要意义的认知，发动群众积极性和主动性，为夺取夏粮丰收营造良好的舆论氛围。

莒南县农业农村局

2021年3月25日

（此件公开发布）

莒南司发〔2021〕7号

各中心、处、所、中心：

为庆祝建党100周年，推进全县司法行政系统队伍教育整顿，增进人民群众对新时代司法行政机关职能的充分了解，树立司法为民、亲民、爱民的良好形象，制定了《莒南县司法局“向人民报告——司法行政机关开放日”活动实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

莒南县司法局

2021年3月23日

（此件公开发布）

莒南县司法局“向人民报告——司法行政机关开放日”活动实施方案

      进一步推动司法行政工作和队伍建设持续健康发展，根据上级统一安排，集中组织开展“向人民报告——司法行政机关开放日”宣传活动。

一、活动目的

以窗口单位为重点，以展现良好风范、服务群众为目的，通过组织举办“向人民报告——司法行政机关开放日”活动，不断增强社会各界对全县司法行政工作的理解、关心和支持，进一步提升群众安全感满意度，为营造司法行政工作和队伍建设营造良好舆论氛围、推动司法行政工作全面、健康、可持续发展。

二、活动时间

2021年3月25日

三、开放地点

1、莒南县非诉讼纠纷化解服务中心；

2、莒南县公证处。

四、活动内容

邀请社会各界代表人员走进县法律服务中心和县公证处，对法律援助、社区矫正、集约化非诉讼纠纷解决机制进行全景展示，召开座谈交流会，代表们填写了全县司法行政系统队伍教育整顿工作征求意见表等形式，提出对司法行政工作提出意见和建议。

五、参与人员及活动方式

1、通过媒体公开活动的形式请群众自行参观。

2、组织辖区“两委员一代表”、群众代表、律师代表、干警家属等代表进行参观。

六、相关要求

1、加强组织领导。为保证此次活动的正常开展，县司法局成立以局长陈为菊为组长的领导小组，结合工作实际，拟定活动方案，有计划、有步骤地组织开展好开放日活动。

2、注意自身形象。“开放日”活动期间，将有大量的网友、群众走进司法行政机关，他们将通过多种网络渠道手段与他人分享图片和视频等资料。参与活动的政法干警要注意行为规范，维护司法行政机关和政法干警的良好形象。

3、加强对外宣传。为保证“开放日”活动的效果，开放日期间，要邀请媒体记者参与报道宣传。

莒南政发〔2021〕5号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

县人民政府决定，任命：

李汉军、徐帅同志为县重点建设项目服务中心（县服务业发展中心、县区域协同发展服务中心）副主任（试用期一年）；

陈静同志为县教育和体育局总督学（试用期一年）；

徐勇同志为县体育发展服务中心副主任；

赵虎同志为县教育事业发展服务中心副主任；

王连伟同志为县民政事务综合服务中心主任（试用期一年）；

朱孔建同志为县财政局副局长（试用期一年）；

徐慧莹同志为县基层财政保障服务中心主任；

徐凯、崔树志同志为县基层财政保障服务中心副主任；

姚庆国同志为县政府投融资服务中心主任；

吴萍、李树生同志为县政府投融资服务中心副主任；

刘叔朋、张胜同志为县国有资产管理服务中心副主任；

张宗程同志为县预算绩效评价中心（县国库集中支付中心）主任（试用期一年）；

王淑英同志为县财政事务服务中心主任；

王海峰、王玉同志为县公共就业和人才服务中心副主任（试用期一年）；

卢世亮同志为县社会保险事业中心副主任（试用期一年）；

刘传安同志为县自然资源开发服务中心（县国土空间规划调查研究中心）主任（试用期一年）；

宋云龙同志为县城乡建设综合服务中心（县新型城镇化建设服务中心）主任（试用期一年）；

张立平、徐虎同志为县城乡建设综合服务中心（县新型城镇化建设服务中心）副主任；

何西堂、刘德江同志为县城乡建设综合服务中心（县新型城镇化建设服务中心）副主任（试用期一年）；

薛磊同志为县建设安全工程质量服务中心主任（试用期一年）；

赵永涛同志为县交通运输事业服务中心主任；

孙少华同志为县交通运输事业服务中心（正科级机构）副主任；

杜鑫同志为县交通运输事业服务中心副主任（试用期一年）；

李先勇同志为县交通运输执法大队大队长；

彭建伟同志为县农村公路发展中心主任；

李岩同志为县交通运输事务保障中心主任；

宋波同志为县水库管理灌溉服务中心主任（试用期一年）；

韩纪师同志为县水利综合保障中心副主任；

王超同志为县水利综合保障中心副主任（试用期一年）；

昝金龙同志为县应急管理局副局长；

张永飞同志为县应急救援指挥服务中心副主任；

朱孟泽同志为县应急救援指挥服务中心副主任（试用期一年）；

刘继东同志为县安全生产监察大队大队长（试用期一年）；

韩广帅同志为县应急保障服务中心主任（试用期一年）；

李志国同志为县审计局副局长；

曹佃芳同志为县经济责任审计服务中心主任；

李宁同志为县政府投资审计服务中心主任（试用期一年）；

袁华、鲁成名同志为县政务服务中心副主任（试用期一年）；

邬忠锋同志为县统计局副局长（试用期一年）；

刘进花同志为县统计调查中心主任（试用期一年）；

李玮玮同志为县社情民意调查中心主任；

庄涛同志为县医疗保险事业中心主任；

夏龙泉同志为县信访局副局长（试用期一年）；

孙磊同志为县信访服务中心主任（试用期一年）；

刘金艳同志为山东省政府和八路军115师司令部旧址管理服务中心办公室主任（试用期一年）；

王文洲同志为山东省政府和八路军115师司令部旧址管理服务中心办公室副主任；

唐宽任同志为山东省政府和八路军115师司令部旧址管理服务中心旅游开发科科长；

董磊同志为山东省政府和八路军115师司令部旧址管理服务中心旅游开发科副科长；

王中升同志为山东省政府和八路军115师司令部旧址管理服务中心旅游开发科副科长（试用期一年）；

李光涛同志为山东省政府和八路军115师司令部旧址管理服务中心文物保护科副科长；

杨洋同志为山东省政府和八路军115师司令部旧址管理服务中心文物保护科副科长（试用期一年）；

卞清峰同志为县陡山水库管理中心（马鬐山旅游风景区管理服务中心）副主任；

孙运香同志为县陡山水库管理中心（马鬐山旅游风景区管理服务中心）办公室主任；

朱孔彬同志为县陡山水库管理中心（马鬐山旅游风景区管理服务中心）财务科科长；

尹彦志同志为县陡山水库管理中心（马鬐山旅游风景区管理服务中心）防汛科科长（试用期一年）；

薛俊建同志为县陡山水库管理中心（马鬐山旅游风景区管理服务中心）水资源和水政渔政管理科科长；

王伟同志为县陡山水库管理中心（马鬐山旅游风景区管理服务中心）工程管理科科长（试用期一年）；

徐波同志为县陡山水库管理中心（马鬐山旅游风景区管理服务中心）经营管理科科长；

刘璐同志为县陡山水库管理中心（马鬐山旅游风景区管理服务中心）旅游管理科科长（试用期一年）；

吉立毅同志为县望海楼国有林场（县国有林场总场）财务科科长（试用期一年）；

杨从伶同志为县民兵训练基地主任；

王波同志为县民兵武器装备仓库主任（试用期一年）；

王敬宇同志为山东土地集团（莒南）有限公司总经理。

免去：

王志华同志的县机关事务服务中心副主任职务；

徐勇同志的县体育中心副主任职务；

陈玉栋同志的县慈善总会办公室主任职务；

王秀成同志的县工业和信息化产业发展促进中心主任职务；

李志国同志的县财政局副局长职务；

姚庆国同志的县经济投资管理中心主任职务；

刘叔朋同志的县经济投资管理中心副主任职务；

徐慧莹同志的县基层财政管理局局长职务；

赵凤余同志的县基层财政管理局副局长职务；

张胜同志的县财政监督十字路办事处主任职务；

徐凯同志的县财政监督大店办事处主任职务；

李树生同志的县财政监督板泉办事处主任职务；

崔树志同志的县财政监督坊前办事处主任职务；

王淑英同志的县国有资产管理服务中心副主任职务；

吴萍同志的县城市国有资产运营中心副主任职务；

徐虎同志的县投资管理中心副主任职务；

赵虎同志的县投资管理中心副主任职务；

崔久平同志的县劳动监察局局长职务；

王世超同志的县机关事业保险处副主任职务；

陈茂栋同志的县技工学校副校长职务；

赵贵民同志的县土地收购储备交易中心副主任职务；

赵永涛同志的县铁路建设办公室主任职务；

彭建伟同志的县铁路建设办公室副主任职务；

李岩同志的县铁路建设办公室副主任职务；

李先勇同志的县交通运输监察站站长职务；

孙少华同志的县交通运输事业服务中心（副科级机构）主任职务；

韩纪师同志的县石泉湖水库管理所所长职务；

潘庆国同志的县应急管理局副局长职务；

林令军同志的县安全生产监察大队大队长职务；

张永飞同志的县森林防火指挥部办公室副主任职务；

王良省同志的县应急保障和指挥中心副主任职务；

曹佃芳同志的县干部经济责任审计办公室主任职务；

刘文廷同志的县统计局副局长职务；

邬忠锋同志的县农村抽样调查队队长职务；

李玮玮同志的县统计局企业调查队队长职务；

庄涛同志的县医疗保险处主任职务；

刘文栋同志的县信访局副局长（正科级）职务；

董磊同志的山东省政府和八路军115师司令部旧址管理处办公室副主任职务；

王文洲同志的山东省政府和八路军115师司令部旧址管理处办公室副主任职务；

唐宽任同志的山东省政府和八路军115师司令部旧址管理处旅游开发科科长职务；

刘金艳同志的山东省政府和八路军115师司令部旧址管理处旅游开发科副科长职务；

薄霞同志的山东省政府和八路军115师司令部旧址管理处文物保护科科长职务；

杨从伶同志的山东省政府和八路军115师司令部旧址管理处文物保护科副科长职务；

李光涛同志的山东省政府和八路军115师司令部旧址管理处文物保护科副科长职务；

卞清峰同志的县陡山水库管理处（马鬐山旅游风景区管理处）副主任职务；

孙运香同志的县陡山水库管理处（马鬐山旅游风景区管理处）办公室主任职务；

朱孔彬同志的县陡山水库管理处（马鬐山旅游风景区管理处）财务科科长职务；

崔为胜同志的县陡山水库管理处（马鬐山旅游风景区管理处）防汛科科长职务；

薛俊建同志的县陡山水库管理处（马鬐山旅游风景区管理处）水资源和水政渔政管理科科长职务；

徐波同志的县陡山水库管理处（马鬐山旅游风景区管理处）经营管理科科长职务；

程守兴同志的县武装部民兵训练基地主任职务；

张立平同志的县自来水公司副经理职务。

莒南县人民政府

2021年3月20日

（此件公开发布）

莒南教体通字〔2020〕13号

为贯彻落实《关于进一步加强新形势下基层党建带团建工作的若干措施》（鲁组发〔2020〕6号）和《关于印发〈莒南县乡镇（街道）青工委建设工作方案〉的通知》文件精神，结合我局工作实际，决定建立莒南县教育和体育局青年工作委员会（以下简称青工委），现将有关事宜通知如下。

一、目的意义

建立青工委是贯彻落实党中央、国务院中长期青年发展规划要求，健全完善青年工作联席会议制度的重要内容，也是对基层共青团工作力量的全面加强，有利于扩大共青团在青年中的组织覆盖和工作覆盖，有利于解决当前基层团的工作领导弱化、资源整合不够、作用发挥不到位等突出问题，有利于推动基层团组织由主要服务团员向服务团员青年拓展，将进一步加强基层党的青年工作，巩固和扩大党执政的青年群众基础。

二、组织设置

莒南县教体局青工委是由县教育和体育局领导组建，以团委为依托、相关科室站共同参与的非实体化机构，负责统筹做好共青团工作。青工委接受上级团组织的指导，以共青团组织为主要力量、以青年为主要工作对象。青工委设主任1名，成员25名。

三、工作职责

1、落实党建带团建工作要求，推进基层团组织设置和工作方式创新。指导帮助局团委完成实体化“大团委”及学校共建工作，督促各学校团组织依照章程按时换届，督促青工委成员及时建立健全基层团支部或青年小组。

2、做好青年的思想引领工作，抓住理想信念教育这个关键，引导青年树立正确的世界观、人生观、价值观。

3、围绕党政中心工作，找准服务大局的切入点、结合点、着力点，组织动员广大青年积极投身到建设莒南县教育和体育的大格局中。

4、加大资源整合力度，通过社会化运行、市场化运作等方式，挖掘、盘活各类社会资源，为青年成长成才搭建平台。

5、坚持以“青年为中心”的工作理念，有效服务青年需求，帮助青年解决工作、学习、生活中的实际困难和问题。

6、加强对好青年的培养使用，立足做好“选树、培养、联系、带动”四篇文章。选拔部分优秀好青年充实到后备人才库，储备后备力量。

7、加强青工委自身建设，加大对青年人才的选树、培养、推荐力度，发挥协助党政管理青年事务的职能。

附件：莒南县教育和体育局青年工作委员会成员名单

莒南县教育和体育局

2021年3月22日

（此件公开发布）

附件

莒南县教育和体育局青年工作委员会成员名单

主 任：

孙玉萍 县委教育工委委员、莒南县教育和体育局党组成员、副局长

委 员：

曹佃平 莒南县教育和体育局人事科副科长

李宁宁 莒南县教育和体育局办公室科员

庄俊诚 莒南县教育和体育局办公室科员

王怀梅 莒南县教育和体育局人事科科员

王倩茹 莒南县教育和体育局师训科科员

汤安邦 莒南县教育和体育局电教站科员

孙晓蕾 莒南县教育和体育局教科室科员

杜彩霞 莒南县教育和体育局办公室科员

杨逸龙 莒南县教育和体育局办公室科员

宋兆彩 莒南县教育和体育局办公室科员

潘周敏 莒南县教育和体育局安全科科员

郝丽翠 莒南县教育和体育局办公室科员

刘梦琳 莒南县教育和体育局办公室科员

李俞静 莒南县教育和体育局 结算中心科员

王   静 莒南县教育和体育局 结算中心科员

徐子杭 莒南县教育和体育局基建办科员

张   伟 莒南县教育和体育局基教科科员

秦潇添 莒南县教育和体育局办公室科员

刘军花 莒南县教育和体育局基教科科员

刘敬霞 莒南县教育和体育局职成教科员

胡   伟 莒南县教育和体育局党建办科员

庄   健 莒南县教育和体育局办公室科员

刘艳芹 莒南县教育和体育局信访办科员

莒南县教育和体育局青工委办公室设在办公室，庄俊诚同志负责日常事务，李宁宁同志担任办公室主任。

莒南市监字〔2021〕9号

各市场监管所、综合执法大队：

现将《莒南县2021年餐饮服务食品安全监督管理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

附件：莒南县2021年餐饮服务食品安全监督管理工作要点

莒南县市场监督管理局

2021年3月22日

(此件公开发布）

附件：

莒南县2021年餐饮服务食品安全监督管理工作要点 

2021年，全县餐饮服务食品安全监管工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实全国市场监管会议精神和省市县党委、政府部署要求，强化为民监管，坚持问题导向，突出工作重点，聚焦薄弱环节，加强风险防控，持续落实企业主体责任和监管责任，不断提升餐饮服务质量安全水平。

一、全力做好餐饮质量安全民生工程

（一）开展餐饮质量安全提升行动。围绕县委县政府关于做好2021年度20项重点民生实事工作的决策部署，按照《莒南县餐饮质量安全提升行动实施方案（2021-2023）》有关要求，以落实餐饮服务食品安全主体责任为抓手，开展餐饮质量安全提升行动，着力破解餐饮服务食品安全重点、难点问题，确保全县群众饮食安全。各监管所要逐项分解，列出完成时限、措施、责任人，按时保质保量完成年度工作目标和重要任务。县局将在6月份、12月份进行工作调度并将各监管所工作开展情况进行通报。

二、开展两项行动

（二）开展上市食品质量安全提升行动。以食品上市合格率100%为目标，督促餐饮服务经营者落实安全承诺、进货查验、原料公示，规范餐饮具清洗消毒，实施“外卖封签”，推动落实食品安全主体责任。

（三）开展校园食品安全守护行动。联合教体部门，督促学校落实食品安全主体责任，加强对学校食堂和供餐单位的食品安全监管。配合教体部门，推动学校食堂大宗食品集中采购全覆盖,推进“互联网+明厨亮灶”。加强学校开学前后、中高考期间的食品安全专项检查，落实学校（幼儿园）食堂“四查”制度，持续保持季度检查全覆盖。

三、落实主体责任

（四）加强培训考核。充分利用省、市局建立的“两库一平台”（即针对从业人员和食品安全管理员的一套题库、一套学习课程或资料库、一个培训考核系统或平台）实施分类培训考核，提升餐饮从业人员素质和食品安全管理人员管理能力。年底前，食品安全管理人员抽查考核合格率达到90%。

（五）落实制度要求。落实食品安全自查制度，重点督促连锁餐饮企业总部、网络订餐第三方平台提供者、集体用餐配送单位等全面开展食品安全自查，并向县市场监管部门报告食品安全主体责任落实情况，积极开展信息化食品安全自查报告。严格执行国务院关于长江流域禁捕有关要求，严禁以非法捕捞渔获物及来源不明水产品为原料加工制作菜肴。配合落实好制止餐饮浪费有关要求，引导消费者适量消费，践行“光盘”行动。

（六）提升管理水平。继续推广“明厨亮灶”，鼓励实行“互联网+明厨亮灶”。推行色标管理，引导餐饮单位食品加工用具、设备等实行色标管理、分类使用。推行先进管理体系，鼓励连锁餐饮、大型餐饮、集体用餐配送单位和学校食堂采用4D、5常、6T等管理方法，进行HACCP或IS022000体系认证。开展追溯体系建设，选择10家餐饮企业进行试点。

四、落实监管责任

（七）实施分级分类监管。建立餐饮服务经营者食品安全信用档案，配合省、市局推进餐饮服务食品安全风险分级管理工作，全面实施风险分级管理。根据省、市局要求，立足于本地区实际情况，制定具体措施，推进风险分级工作。2021年底前，完成餐饮服务经营者、单位食堂风险分级评定，并依据风险等级确定检查频次。

（八）规范监督检查。按照属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则，县局制定年度监督检查计划，规范日常检查行为，严格落实监督检查责任。在日常检查全覆盖的基础上，加强飞行检查、“双随机”检查。各监管所年度监督检查计划执行情况2022年1月底前报县局餐饮监管科。

五、突出工作重点

（九）推进餐饮聚集区规范经营。明确城市综合体、美食街等餐饮聚集街区管理主体，加强行政指导和食品安全监管，督促管理者和餐饮服务提供者的主体责任“双落实”，规范经营行为。2021年，打造1个食品安全管理规范、环境卫生清洁、具有地域特色的美食街区或城市综合体。

（十）规范连锁餐饮企业管理。鼓励餐饮服务企业发展连锁经营。根据上级关于加强连锁餐饮服务食品安全监督管理工作的要求，引导连锁餐饮企业总部对各门店原料采购配送、人员培训考核、食品安全自查等进行统一管理，提升门店食品安全管理的标准化、规范化水平。

（十一）加强集中用餐单位监管。加强集体用餐配送单位、单位食堂等重点单位监管。定期召开单位食堂协作小组会议，会同民政、卫生健康、住建等部门做好养老院、福利院、医院、建筑工地等食堂食品安全监管工作。

（十二）提升网络餐饮服务管理水平。加强网络餐饮服务食品安全监管，督促第三方平台和入网餐饮服务提供者落实主体责任，全面推行外卖封签。

（十三）促进重大活动保障工作标准化。加强人员培训，配齐配全执法装备、快检设备。规范现场监督检查行为，完善监管日志和档案，高标准完成重大活动保障工作。

六、加强风险防控

（十四）开展风险会商。建立常态化风险排查机制，综合分析利用日常监管、全程追溯、部门通报等各渠道信息，及时筛查和梳理监管风险点。开展风险会商，研判食品安全风险因素及防控措施，及时发布餐饮安全警示信息。

（十五）开展重点问题治理。强化重点区域、重点场所、重点品种和重点时段监管。加强农村集体聚餐食品安全指导，督促落实报告等制度。落实“六项标准”要求，规范小餐饮经营行为。

（十六）加强应急处置。按照规范化流程，落实食品安全事故2小时报告制度，依法依规依职责处置食品安全事故。及时妥善做好舆情处置工作，第一时间到现场、24小时内反馈处置情况。

七、推动社会共治

（十七）加大信息公开力度。积极探索创新信息公开方式，继续深化“红黑榜”等公示形式，拓展公示对象、载体。

（十八）开展“随机查餐厅”活动。结合我县实际情况确定检查频次，可由消费者选择检查区域、检查店铺及检查项目，采取“视频 +图文”直播形式公开监督检查过程。

莒南发改字〔2021〕15号

莒南县盛通公交客运有限责任公司：

根据《中华人民共和国价格法》、《山东省定价目录》（鲁发改价格〔2020〕1861号）等有关规定，结合我县城区公交客运情况，决定继续执行莒南县城市公交客运票价标准，现将有关事宜通知如下：

1、城区内所有公交运营线路，除夏季空调开放时期外，均按照1.00元/人次执行。

夏季空调开放期间，即每年7月1日至9月30日，全部线路执行票价2.00元/人次。

2、特殊群体免费乘车。

6周岁（含6周岁）以下或者身高1.2米（含1.2米）以下、且不单独占用座位的儿童免费乘车；6～14周岁或者身高为1.2～1.5米的儿童乘车执行半价优惠。

莒南县60岁以上老年人、现役军人、伤残军人、盲人及残疾人，可凭相关有效证件免费乘车。盲人可以牵引导盲犬乘坐公交车。

3、其他乘客可办理普通收费乘车公交IC卡，普通公交IC卡实行9折优惠，普通卡不记名、不挂失。

莒南县中小学生可通过实名办理学生公交IC卡，实行6折优惠。

普通卡、学生卡：一次性收取押金10元/张。

4、公交线路全部运营车辆均实行IC卡收费、现金、线上等多种购票乘车方式并存，坚持乘客自愿选择的原则。

莒南县盛通公交客运有限责任公司应在车内醒目位置张贴票价执行标准，今后新增运营车辆及线路均按照以上规定执行。

以上规定自公布之日起执行。

莒南县发展和改革局

2021年2月5日

（此件公开发布）

莒南政办字〔2021〕5号

各镇街人民政府（办事处），各有关部门、单位：

为加快落实县十七届人大五次会议通过的《政府工作报告》确定的任务，圆满实现今年经济社会发展预期目标，现将《2021年县<政府工作报告>重点工作任务分解方案》印发给你们。

各责任领导和配合领导要强化指导调度、督促落实，及时研究协调解决工作推进中的困难和问题，切实推动分管领域重点工作圆满落实；各责任单位要充分发挥揽总作用，严格对照《分解方案》要求，细化任务书、时间表、路线图，集中优势资源抓推进；各配合单位要牢固树立“一盘棋”思想，主动服务大局、紧密协作配合，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。县政府办公室将建立工作台账，实行清单管理，坚持一月一调度、一月一通报，对落实不力的将跟进督查、限期整改、全程问效。

莒南县人民政府办公室

2021年3月15日

（此件公开发布）

2021年县《政府工作报告》重点工作任务分解方案

2021年《政府工作报告》是县政府向全县人民作出的庄严承诺，事关经济社会高质量发展，已经县十七届人大五次会议通过，全县各级各部门要深入贯彻落实会议精神，强化担当、狠抓落实，确保圆满实现全年任务目标，为“十四五”开好局、起好步。为全面完成县《政府工作报告》确定的重点工作任务，现制定如下方案：

1、地区生产总值增长7%左右。

责任领导：陈芝雷

责任单位：发改局

配合单位：统计局

落实措施：一季度，对照2020年地区生产总值行业短板弱项，优化纳统结构，分解目标任务，实现地区生产总值50亿元，增长7%以上；二季度，调整产业推进专班，做好全县规上企业和产业集群的协调服务保障，全力推进项目建成投产，实现地区生产总值135亿元，增长7%以上；三季度，摸清全县“四新”经济、“十强”产业底数，策划包装一批新产业新业态新模式企业，实现地区生产总值220亿元，增长7%以上；四季度，强化纳统申报，提升纳统质量，实现地区生产总值315亿元，增长7%左右。

2、一般公共预算收入增长8%左右。

责任领导：陈芝雷

责任单位：财政局

配合单位：税务局

落实措施：认真落实财税联席会议制度，加强税源监控和挖潜堵漏，力促增收。每月强化均衡入库考核，完善征管措施，做到应收尽收。积极开展“三引一促”，招引优质产业企业，同时全力扶持原有骨干企业和中小企业进一步做大做强。通过采取相关措施，确保全年一般公共预算收入实现8%的增幅。

3、固定资产投资增长10%左右。

责任领导：陈芝雷

责任单位：发改局

配合单位：统计局

落实措施：一季度，成立投资运行专班，组织实施固定资产投资及项目建设擂台赛。落实“六个一”工作机制，开工建设一批带动能力强的产业项目，3月实现增长9%；二季度，积极对上争取更多政策资金扶持，重点推进中澳特种装备产业园、新材料产业园等项目，上半年实现增长10%；三季度，认真做好省市优选项目、重大项目储备提报工作，贯彻落实省市“四个一批”项目建设管理机制，7—9月分别实现增长13%、19%、14%；四季度，做实项目支撑材料，督促项目单位依法申报入库，应统尽统，确保12月底实现增长10%以上。

4、社会消费品零售总额增长6.5%左右。

责任领导：高晓龙

责任单位：商务局

配合单位：统计局

落实措施：3月底前，对重点限上批零住餐企业、镇街走访摸底，确保数据应统尽统；6月底前，引导企业利用“中秋节”“国庆节”“元旦”等消费黄金季，提前谋划促销活动，激活消费热点，形成消费高潮；12月底前，推动个体户“个转企”“企升规”工作，做好企业和大个体户纳入全县统计消费监测体系前准备工作，确保做到应转尽转、应统尽统。

5、居民收入增长与经济增长基本同步。

责任领导：陈芝雷

配合领导：张传超

责任单位：发改局

配合单位：人社局 统计局

落实措施：培育高端、绿色、健康的消费需求，构建多层次消费体系；健全职业技能培训制度，提高就业率；统筹谋划创业扶持，提供高效高质创业服务；结合我县主导产业升级和重大项目推进，创造更多就业机会；提升城镇、农村居民收入样本数据质量，真实体现居民收入增长水平，全年力争实现居民人均可支配收入27000元，增长6.5%左右。

6、推动传统优势产业转型升级，高端高质高新产业融合发展，力争全年规模以上工业总产值增长10%左右。

责任领导：王加良

责任单位：工信局

落实措施：3月底前，确定2021—2025年我县转型升级重点产业；5月底前，拟定工作方案，成立领导小组和保障小组，切实推动传统产业转型升级。建立骨干企业运行监测台账，完善月度运行分析，全力稳定工业经济运行。围绕考核指标，组织开展工业提质增效擂台赛，力争年底全县规模以上工业总产值增长10%左右（含临港）。

7、全力以赴打造精品钢基地，加快推进山钢永锋、钢投优特钢、亿晨年产50万吨镍铬合金和鑫海年产380万吨高端不锈钢一期项目，力争年内建成投产，实现主营业务收入过千亿元，千亿级高端不锈钢与先进特钢产业集群初见雏形。

责任领导：王加良

责任单位：发改局

配合单位：工信局

8、积极培育现代装备制造产业，扶持玫德智能制造等企业做强，开工建设北汽锐铃新能源商用车总部基地项目，打造高端智能制造产业园。

责任领导：王加良

责任单位：发改局

9、加快新材料产业集聚发展，重点推进总投资20亿元的新材料产业园建设，扶持永安特种装备等企业做大做强，打造高端新材料加工园区。

责任领导：陈芝雷

配合领导：王加良 胡发胜

责任单位：发改局

配合单位：工信局 商务局 财金集团

落实措施：

①永安特种装备项目（发改局 商务局 财金集团）：二期6月完成3#、4#、5#车间土建、装饰，达到验收标准；7月完成办公楼、宿舍楼地板铺设，完成保温及玻璃安装等；8月底前，办公楼、宿舍楼达到验收标准。

②新材料产业园项目（发改局 工信局 财金集团）：一期、二期主要服务于永安特种装备项目。三期主要建设6座三层标准化车间，建筑面积5.2万平方米。其中，8月，1—4#车间建设完成，达到验收标准；9月，5—6#车间建设完成，达到验收标准。四期占地140亩，主要建设科研楼、孵化中心各一座，建筑面积3.4万平方米，8座三层标准化厂房，建筑面积9.8万平方米。其中3—4月，科研楼地槽及地下车库基础完成；5—10月，11层科研楼封顶；12月底前，科研楼外墙砌砖完成，1—3层开始装修。

10、支持百特新材料与国内龙头企业合作。

责任领导：王加良

责任单位：工信局

落实措施：无机纳米级材料项目于4月底前完成可行性研究报告、环评、安评、立项；5月开工建设，工程分两期，一期投资2亿元，用地100亩，计划于2022年6月建成投产；二期计划2022年5月开工建设，2023年建成投产。

11、加快建设红色文化旅游区，推进省政府旧址、毛泽东三个批示、渊子崖遗址等红色资源串联成线，优化115师进山东红色旅游线路，推动省政府旧址创建国家5A级景区。

责任领导：赵洁

配合领导：陈芝雷 张雷 赵树敏

责任单位：文旅局

配合单位：省政府旧址管理服务中心 坪上镇 板泉镇

坊前镇涝坡镇

落实措施：3—6月，赴长三角地区开展旅游推介会、旅游商品展销会，同时邀请省、市旅游部门以及旅游集团、旅行社来我县考察踏线。旧址管理服务中心完成文旅融合试点项目，迎接省级验收工作；7—9月，加快红色景区智慧旅游建设，提高景区接待能力；制定并实施红色旅游线路旅游标识系统及生态停车场建设提升方案，优化115师进山东红色旅游线路；10—12月，启动山东抗日根据地审计馆修缮工作，同时配合市级做好沂蒙精神纪念地创建5A级景区莒南板块的相关工作。

12、启动生态康养旅游区建设，高标准规划建设医养健康城，加快推进禅意古镇、通用机场等重点项目建设，全面推动天马岛景区提升改造。

责任领导：赵洁

配合领导：王宏霞 陈芝雷 高晓龙 孟今朝

责任单位：文旅局

配合单位：住建局 卫健局 交通运输局 财金集团

落实措施：

①禅意古镇项目（住建局）：3月，争取完成天佛风景名胜区总规修编批复；4—6月，项目规划区域内及北部景区拆迁清表，完成控制性规划编制，确定景区小型水库、景观水系供水方案并施工，实现配套住宅区A3地块住宅用地和北边景区点状商业用地供地；8月底前，实现核心区供地，配套住宅区开工；9月底前，完成天桥路北延至石泉湖村道路施工，项目区域的城市市政配套工程施工；10月底前，调规完成后的核心区具备开工条件；11—12月，完成景区内的两条高压线路（220KV、110KV）、项目区域内沿北疏港大道10KV线路迁改施工，新建景区专用双回路变电站一处。

②天马岛景区（文旅局）：3月，积极与鲁商集团对接，编制提升改造建设方案；4月，争取与鲁商集团签订提升改造旅游开发协议；5—6月，景区开业；7—12月，全面推进景区提升改造、项目建设。

③医养健康城（卫健局财金集团）：3月底前，完成土地手续办理及地上附着物清理，进行设计招标挂网；6月底，完成项目规划设计并上报规委会审查，完成施工图设计、图审及工程预算财政评审，进行施工招标挂网；12月底，完成施工招标并签订合同，争取完成一期工程基础施工。

④通用机场项目（交通运输局）：3月，积极联系省政府征求《军地协议》意见；4月，完成机场选址报告、军分区审核意见等材料，连同《军地协议》市政府确认函呈报给北部战区空军参谋部；5月，对接龙浩集团、军方等有关单位，推进省政府和军方签定《军地协议》，联系龙浩集团制定详细的建设投资协议；6月，启动项目立项前期手续办理；7—12月，办理开工前各项手续。

13、抢抓临沂中心城区物流产业外迁转移机遇，围绕钢铁等大宗商品跨区域集散，依托如通铁路物流等重点项目，全力打造大宗商品交易中心和现代化物流中心。

责任领导：王加良

责任单位：发改局

14、扎实推进临港物流基地建设，重点打造众创电商产业示范园、茶溪川仓储物流电商园等项目。

责任领导：高晓龙

配合领导：李洪谦

责任单位：商务局

落实措施：

①莒南众创电商产业示范园项目：3月底，完成项目土地、建设工程规划、图审等手续办理；4月，进场施工；12月底，完成所有车间建设；2022年3月，开始运营。

②茶溪川仓储物流电商园项目：3月，项目洽谈；4—7月，流转土地，办理相关手续；8月，平整土地并办理相关手续；9月，开工建设；12月底前，争取完成主体建设20%。

15、加快推进专项债券项目，用好资本金政策，围绕主导产业、新兴产业和重大基础设施建设等领域，谋划储备一批重大项目，力争申报省市重点推进类项目13个，总投资240亿元。

责任领导：陈芝雷

责任单位：发改局

配合单位：财政局

落实措施：围绕上级有利政策和国家重点投向，谋划可争取资金项目，上半年力争对上争取首批16个地方专项债项目。加大对上争跑汇报力度，协调推动资源要素向专项债项目倾斜，力争全年争取地方债发行规模和债券额度位居全市前列。落实“六个一”工作机制，加快推进省市重点项目开工建设。上半年，实现开工率40%以上；10月底前，实现开工率100%。

16、实施县级重大项目50个，总投资667亿元，力争完成年度投资200亿元。

责任领导：陈芝雷

责任单位：发改局

落实措施：重点项目建设实行定期督导调度通报，做好未开工项目督导，专班跟进服务省市重大项目、省优选项目，协调解决困难问题。6月底前，力争完成投资90亿元；12月底前，力争完成投资200亿元。

17、实施“专精特新”企业培植计划，力争新增小升规企业20家、省级“专精特新”企业2家、省级“瞪羚”企业1家，形成龙头企业拉动、骨干企业支撑、成长型企业齐头并进的发展格局。

责任领导：王加良

责任单位：工信局

落实措施：4月底前，筛选2020年度营业收入过1500万元企业，动态监管小升规企业后备培育库。按照申报条件，建立全县“专精特新”“瞪羚”企业重点培育库；8月底前，指导企业做好申报前准备工作，积极帮助企业解决困难和问题；10月底前，确定拟推荐上报企业名单；12月底前，力争新增小升规企业20家、省级“专精特新”企业2家、省级“瞪羚”企业1家。

18、全力推进中日韩产业园、不锈钢深加工产业园、特钢深加工产业园建设，打造高端要素集聚、高端产业领域技术领先的现代化产业园区。加快精品钢基地配套服务区建设，打造服务优质、配套完善、宜居宜业的现代化钢铁新城。

责任领导：王加良

责任单位：发改局

配合单位：工信局

19、按照“特色园区+优质项目”的发展思路，加快推进磨料磨具、石雕石刻等传统产业集聚发展，不断提升产业集约度、集群化。

责任领导：王加良

责任单位：工信局

配合单位：大店镇 坊前镇

落实措施：

①磨料磨具（工信局大店镇）：4月底前，完成磨料磨具产业园发展规划草稿，并邀请专家进行论证；金鹏磨料磨具完成年加工400万平方米涂附模具项目立项、环评手续办理；6月底前，涂附模具项目完成1#、2#车间主体建设；10月底前，完成设备安装调试，进行试生产；12月底前，投产运营。

②石雕石刻（工信局坊前镇）：完善提升石雕石刻产业发展规划，建成石雕文化产业园。规划建设集标准厂房、独栋办公、研发中心、配套设施等为一体的产业综合体，形成特色鲜明、功能齐全、配套设施完备、产业链条完整的发展体系。实施龙头带动、集群发展，提高综合竞争力。

20、按照“特色园区+优质项目”的发展思路，加快推进报废机动车拆解、草柳编等传统产业集聚发展，不断提升产业集约度、集群化。

责任领导：高晓龙

责任单位：商务局

配合单位：岭泉镇 筵宾镇 板泉镇

落实措施：

①报废机动车拆解产业（商务局岭泉镇筵宾镇）：6月底前，完成报废机动车拆解企业招商；9月底前，调整土地规划，并完成审批和环评编制等，进行投资建设；12月底前，建成后企业提出资质申请，并提交材料报市商务局、省商务厅审核、专家评审，完成资质认定。

②草柳编产业（商务局板泉镇）：6月底前，调整国土空间规划，完成柳编产业聚集区规划、审批和区域环评编制。同时，开展招商活动，办理相关企业土地、规划、环评等相关手续；7—12月，完成临沂凯恩特家居用品有限公司建设并达产，完成柳编文化创意产业展馆建设。

21、实行对接长三角清单制度，围绕打造长三角农产品供应基地，重点推介规模以上农产品加工企业171家、国家级品牌9个、省级品牌9个、农产品注册商标253个。

责任领导：张传超

责任单位：农业农村局

落实措施：3月底前，制定长三角农产品供应基地计划清单、建立健全我县对接长三角优质农产品基地库、品牌库；4—6月，完成全市首批财政扶持的优质农产品供应基地培育、认定和奖补工作。打造提升我县第二批全市优质农产品长三角供应基地，重点培育金胜等16处供应基地；7—12月，帮扶引导县内品牌企业、供应基地拓宽长三角、粤港澳地区的市场发展空间，确保全县长三角供应基地全年实现市场销量10万吨。

22、开展现代农业产业园、农业产业强镇、乡土产业名品村三级联创，加快培育花生、茶叶、草莓、蔬菜等区域优势特色产业，争创国家级花生优势特色产业集群。

责任领导：张传超

责任单位：农业农村局

落实措施：3月中旬，成立县花生产业集群发展领导小组，考察筛选花生产业重点龙头企业及花生种植合作社、家庭农场等主体，予以重点扶持；3月底前，联合省内花生主产区共同申报国家级花生优势特色产业集群，同时，积极争创1个国家级农业产业强镇；4月底前，组织实施国家级花生优势特色产业集群项目；11月底前，组织申报乡土产业名品村，争创3个乡土产业名品村；12月底前，完成2021年度项目投资建设任务。

23、建设农业现代化示范区，推行种养加生产标准体系，新提升打造基地园区3万亩。

责任领导：张传超

责任单位：农业农村局

落实措施：3—4月，研究制定《莒南县农业现代化示范区（优质农产品基地）建设标准》，成立督导工作组，明确责任分工；5—6月，组织开展农业园区、基地建设督导检查，新建提升园区基地面积1.2万亩；12月底前，全面提高农业标准化、规模化水平，确保全年新建提升园区基地面积3万亩以上。

24、建设高标准农田3万亩，粮食面积确保110万亩以上，年收获蔬菜面积达到16万亩，保障粮食安全。

责任领导：张传超

责任单位：农业农村局

落实措施：

①高标准农田建设：6月底前，完成高标准农田建设项目实施方案的市级批复；8月底前，挂网完成招标公示；9月底前，项目全部开工建设；12月底，完成项目全部工程量的50%。

②保障粮食面积：4月底前，分配各镇街全年粮食种植面积；6月底前，汇总分析春播粮食种植面积，督促指标落后镇街扩大粮食种植面积；7月底前，汇总分析夏播粮食种植面积；12月底前，汇总全年粮食种植面积。

25、加快培育壮大新型经营主体，新认定市级以上农业产业化重点龙头企业5家、示范社20家、家庭农场6家，争创省级农业高新技术产业开发区。

责任领导：张传超

责任单位：农业农村局

落实措施：3月底前，全面完成县级以上示范社信息平台数据录入和家庭农场名录库数据录入；6月底前，培育县级优秀合作社50家、家庭农场20家；9月底前，指导规范运营，筛选推荐市级以上示范社、示范场；12月底前，申报创建市级以上示范社15家以上，市级以上示范场5家以上，力争完成新认定5家市级农业产业化龙头企业。

26、实施“莒南花生”地理标志保护示范工程，放大花生、茶叶产业品牌优势，新培育省级以上知名农业品牌2个、“三品一标”3个。

责任领导：张传超

配合领导：郭秀章 李贵续 赵以乾

责任单位：农业农村局

落实措施：

①培育“三品一标”：5月底前，搞好“莒南花生”地理标志保护示范工程花生绿色生产技术示范推广，建立示范基地，培育3个企业申报绿色食品认证，完成现场检查，形成申报材料上报市三品一标认证机构；6—9月，指导督促规范基地建设；10—12月，组织花生、茶叶等加工企业参加绿博会和农交会，放大花生产业品牌优势，完成“三品一标”3个指标培育工作。

②培育知名农业品牌：3—4月，重点培育洙边济生春茶叶、涝坡盛和蜜桃等农业品牌产品，组织品牌企业参加全国粮油博览会、绿博会、茶博会等推介宣传活动；5月底前，完成知名品牌设施标准的提升改造；6—8月，完成相关申报材料梳理总结；9月，完成省级品牌申报平台的上传审核；10—12月，通过省级公示审批，全年新培育省级以上知名农业品牌2个。

27、实施乡村建设行动，新打造省级美丽乡村4个、市级示范片区1个、市级示范村9个。

责任领导：县委副书记

配合领导：张传超

责任单位：农业农村局

落实措施：5月底前，督促镇街完成省级美丽乡村、市级美丽乡村片区项目评审、招投标，并开工建设，同时申报市级美丽乡村示范村；6—11月，督促镇街完成省级美丽乡村、市级美丽乡村片区项目建设；12月，指导相关镇街对省级美丽乡村进一步提升改造。

28、新改造农村无害化厕所1037座、农村公共厕所127座。

责任领导：陈芝雷

责任单位：住建局

落实措施：3月，组织各镇街进行农村改厕招投标；4—11月，全面完成本年度农村改厕施工建设，并按照建设标准进行初验和整改，上报复验申请资料；12月，组织第三方复验、结算。

29、启动鸡龙河全流域整治提升工程。

责任领导：陈芝雷

配合领导：陈庆金 张传超

责任单位：自然资源和规划局

配合单位：农业农村局 水利局

落实措施：4月底前，完成现场踏勘测量、初步方案编制及意见征求；6月底前，完成河道治理及土地整治项目评审立项、农用地整治施工、鸡龙河防洪堤施工、鸡龙河两岸通路、农用地整治竣工及验收、河道上下游清淤疏浚治理；12月底前，完成农用地新增指标入库，启动美丽乡村建设及景观打造工程。

30、开展鸡龙河全域美丽乡村提升行动。

责任领导：张传超

责任单位：农业农村局

配合单位：十字路街道 板泉镇 岭泉镇 涝坡镇

落实措施：4月底前，完成鸡龙河全域美丽乡村提升行动规划、初步方案编制及意见征求；5—9月，按照美丽乡村建设要求进行村庄打造，重点做好沿线村居的厕所改造、生活污水处理、户户通、绿化美化等提升工作。

31、探索农村污水处理新模式，完成50%的行政村生活污水处理。

责任领导：张传超

责任单位：生态环境局

落实措施：根据省市新标准要求，3月底前，完成全县未治理村庄现场勘查和村庄治理工程的初步设计；6月底前，完成省市下达年度治理任务的50%；10月底前，基本完成年度治理任务；11月底前，对年度污水治理村庄复核验收。

32、聚力重点水源工程建设，加快推进沭河雨洪水资源调配工程，实施精品钢基地供水工程，完成刘山、峰山小流域综合治理工程和10座小水库除险加固任务。

责任领导：张传超

责任单位：水利局

配合单位：水务集团

落实措施：

①雨洪资源调配工程建设：由水利局、水务集团联合成立工作推动小组，按照时间节点有序施工，6月底前，全面完成施工任务。

②钢铁基地供水项目：永峰钢铁段4km，4月底全面完成工程施工及通水任务；江鑫段5km，加快占迁对接，6月底完成任务目标；8月底前，完成西部污水处理厂至雨洪资源的管道铺设任务，实现通水。

③2021年国家水土保持重点工程莒南县峰山小流域东部片区、刘山小流域综合治理工程：3月底前，全面开工建设；9月底前，完成总工程量的90%；12月底前，完成全部工程建设任务。

④县2021年度小型水库除险加固工程：3月，实施招投标，进场施工，完成20%工程量；5月，完成小型水库大坝、溢洪道、放水洞等主体以及附属工程的建设内容，完成总投资100%；6月，进行小型水库除险加固工程蓄水验收；12月底前，完成竣工验收。

33、深入开展村党组织书记选配改革，扎实做好软弱涣散村集中整顿，实现五星级党组织超过35%。

责任领导：张雷

责任单位：县委组织部

落实措施：5月底前，完成新一轮村党组织换届工作；6—8月，完成新一轮村民自治组织换届选举，并举办新任村“两委”成员培训班；9月，开展换届选举工作“回头看”，根据“回头看”结果，通过公开选配调整一批不称职不胜任的党组织书记，对照省市要求集中整顿一批软弱涣散村；12月底前，对新选配党组织书记、软弱涣散村党组织书记进行专题培训，开展软弱涣散村党组织中期评估，年度五星级党组织达到35%以上。

34、持续推动党支部领办合作社，力争达到自然村党组织总量的40%。

责任领导：张雷

责任单位：县委组织部

配合单位：农业农村局

落实措施：3月底前，组织开展专项督导检查，提出问题意见，限期整改；5月底前，举办全县党支部领办合作社专题培训班；6月底前，推广先进做法和典型经验，结合“七一”大会进行单项表彰；8月底前，组织对合作社进行典型报道、直播带货等，策划开展支部领办合作社产品展销活动；9—10月，召开党支部领办合作社现场观摩推进会；12月底前，开展专项考核，成绩与村干部补贴报酬挂钩，与农村党组织书记专业化管理挂钩。

35、提高乡村治理水平，创建市级乡村治理示范镇3个、示范村10个。

责任领导：张传超

责任单位：农业农村局

落实措施：3月，确定市级乡村治理示范镇、示范村名单；4月，督促镇街、村结合各自优势，梳理适合自身的乡村治理重点、难点、亮点；5月，督促各镇街完成美丽乡村及片区建设项目招投标；6—10月，督促镇街完成美丽乡村、片区以及乡村治理体系重点打造工作；11月，完成美丽乡村打造和乡村治理体系建设的总结提升；12月，形成典型材料上报，等待市级批复。

36、加快大数据信息产业园、智慧城市管理中心等公益项目建设，完善城市配套，打造更多的城市亮点和建筑精品。

责任领导：张雷

配合领导：张华 王玉志

责任单位：财金集团

配合单位：十字路街道

落实措施：3月底前，完成前刘山村、大山前村地上附着物拆迁清表，完成1#、2#公寓楼土地协议出让并设立围挡，完成新党校地质勘探、施工图设计、图审及工程预算财政评审，进行施工招标挂网；4月底前，完成新党校施工招标，签订施工合同；5月，开工建设；10月底前，完成新党校1#、2#公寓楼地下部分开挖、垫层及基础施工；12月底前，完成新党校1#、2#公寓楼地上一层结构施工。

37、加快文化艺术中心项目建设。

责任领导：赵洁

配合领导：陈芝雷

责任单位：文旅局

配合单位：城发集团

落实措施：4月底前，对接办理土地手续；6月底前，完成该项目所有前期手续办理；7月，发布招标公告，召集施工单位进行招标，并邀请专家评审；8月底前，主体开工建设。本项目建设周期2年，2022年6月完成主体工程施工。（具体进度根据项目发债情况确定）

38、改善居住环境，完成温泉社区、新庄子社区、后李家白龙等6个棚户区改造项目，有效增加保障性住房供给。

责任领导：陈芝雷

责任单位：住建局

配合单位：城投集团

落实措施：6月底前，温泉棚改室外配套完成70%，滨河花园棚改室内装饰装修完成70%，吉隆二期棚改按照生态环境部门要求进行土壤检测，祥龙一期棚改砌筑工程、装饰、安装完成，祥龙二期棚基坑验收、垫层浇筑，临港产业园棚改开始室内装修，永和花园、兰花敦棚改主体施工完成30%，十泉路北片区棚改开始室内装修；12月底前，祥龙一期、滨河花园、温泉棚改完成竣工。2022年吉隆二期棚改主体完成施工40%，祥龙二期棚改主体完成80%，永和花园、兰花敦棚改主体完成50%，临港产业园棚改室外配套开始施工，十泉路北片区室内装修完成80%。

39、实施管网提升工程，对城区178个小区进行雨污分流改造，铺设污水管网223.2公里，提高城市排污防涝能力。

责任领导：陈芝雷

责任单位：住建局

落实措施：今年建设一期项目，3月底前，进行工程施工、管材采购、工程监理等项目招投标；4—11月，开工建设，完成一期59个小区雨污分流改造，共计铺设污水管网66.8公里；12月底前，一期工程竣工验收。

40、实施公共服务设施工程，完成天桥路跨铁立交桥改造，改造老旧小区25个35.3万平方米，新增集中供暖面积25万平方米。

责任领导：陈芝雷

责任单位：住建局

落实措施：

①天桥路立交桥危桥改造项目：3月底，完成施工、监理、检测等招投标工作；4月底，完成施工前期准备工作；5—12月，科学有序完成施工。

②新增集中供暖面积：3月，组织招标；4月，进行管材采购、编制施工组织设计和施工许可等手续的办理；6月，组织施工企业进场施工；10月，完成并组织验收；11月，根据气温变化及业主需求进行供暖。

③改造老旧小区：5月底前，完成老旧小区改造项目的预算、设计、图纸、资产评审、招投标、规划等前期手续；6月底前，中标施工单位现场施工；10月底前，完成老旧小区改造施工（不包含新增在建大型公共设施）；12月底前，完成全县2021年度老旧小区竣工验收、结算等工作。

41、实施城区道路畅通工程，新建北七路、北一路等6条道路，建成温泉路、人民路等3条道路，畅通城市局部“微循环”。

责任领导：陈芝雷

责任单位：住建局

落实措施：4月，完成城区道路项目勘察设计方案招投标；5月，办理土地、规划等前期手续，同时进行地表附属物的清理准备工作，完成规划方案及施工图设计和工程立项；7月，完成施工、监理、检测等项目招投标；8—12月，地表附属物清理完成且具备施工条件的路段，科学有序完成施工。

42、加快“3060”路网构建，实施高铁连接线北延工程、良沂路等县乡道路提升改造工程，实现城镇无缝衔接、快速通达。

责任领导：王宏霞

责任单位：交通运输局

落实措施：

①高铁连接线北延工程：3—5月，完成设计招标前的土地征迁、地上附着物的赔偿、清理、环评、项目立项等前期准备工作；6月，完成工程施工图设计招投标工作；7—8月，完成工程项目施工招投标；2021年9月—2022年6月，完成工程项目施工任务；2022年7月，工程交工验收并投入使用。（具体进度根据土地手续办理情况确定）

②良沂路提升改造工程：3—5月，完成工程项目施工图设计招投标前的立项、环评、地上附着物的清理等各项准备工作；6月，完成工程施工图设计招投标工作；7月，完成工程施工图设计及工程项目施工招投标；8月—2022年5月，完成工程施工任务；2022年7月底前，完成工程交工验收并投入使用。

43、加快电网跨越升级，新建10千伏配电线路14条70.84公里，对45个行政村实施电网升级改造，构建全民覆盖、城乡一体的电力服务体系。

责任领导：王加良

责任单位：供电公司

落实措施：3月底前，完成电网改造升级项目立项、计划下达、初设批复；4月底前，完成项目物料采购、施工、监理招标；6月底前，项目物料到货率100%，施工进场100%，电网改造升级项目全部开工；12月底前，所有工程项目竣工投运。

44、大力推进智慧城市建设，以创建省四星级新型智慧城市试点为契机，规划建设“1+5+N”智慧莒南体系，全力打造智慧城市建设“莒南亮点”。

责任领导：朱礼珂

责任单位：县政府办公室

落实措施：4月底前，拟定莒南县新型智慧城市建设专项规划（2021—2023年），研究出台《运营流程指导方案》，同步完成城区三维建模；6月底前，完成视频融合、生态环保、应急指挥、平安校园、智慧社区等具体项目建设方案的制定，并邀请专家评审；12月底前，依托全县智慧城市运行管理中心，逐步完善生态环境、防汛防火、城市管理等应用场景的打造，实现主要业务的有效覆盖。

45、严格物业服务企业信用评价制度，创新党建引领红色物业治理模式，提升物业管理水平。

责任领导：陈芝雷

责任单位：住建局

落实措施：3月底前，完成物业领域安全隐患问题排查；12月底前，指导部分具备条件的物业企业成立党支部、住宅小区成立红色业主委员会，完成全县住宅小区物业管理年终量化考核，并进行信用等级评价。

46、实施“主体培育”工程，开启新一轮工业企业技术改造行动，推进100家以上工业企业装备升级改造，力争工业技改投资增长10%以上。

责任领导：王加良

责任单位：工信局

落实措施：3月底前，制定出台《莒南县工业企业技术改造三年行动计划（2021—2023年）》，开启新一轮工业企业技术改造行动；6月底前，完成2021年度临沂市重点技改项目申报；12月底前，争取相关技改政策，推进100家以上工业企业装备升级改造，力争工业技改投资增长10%以上。

47、实施“平台建设”工程，全面打造科技创新孵化载体，新认定市级以上创新平台8家，推动金胜粮油争创省级科技创新平台。

责任领导：高晓龙

责任单位：科技局

落实措施：4月底前，对我县计划申报各类创新平台的企业进行汇总；9月底前，做好科技领域创新平台申报，重点推进金胜粮油申报省级科技创新平台；12月底前，调度全县各类创新平台建设情况，力争完成全年工作任务。

48、实施企业创新创业协同行动，探索完善高新技术企业梯次培育机制，新发展高新技术企业6家。

责任领导：高晓龙

责任单位：科技局

落实措施：3月，召开高新技术企业工作推进会，推动镇街开展高新技术企业申报；4月底，对2021年拟申报高新技术企业的企业进行统计，形成有针对性的申报方案；10月底前，与税务局、临港经济开发区联合做好2021年度高新技术企业申报；12月底前，跟踪对接申报情况，确保完成全年任务。

49、大力建设临沂市钢铁产业协同创新中心，加快推进华云信创工业云数据中心，全力打造世界一流、国内领先的现代化钢铁新城。

责任领导：王加良

责任单位：发改局

50、全面推进“放管服”改革，完善政府权力清单制度，转变政府职能，优化营商环境。

责任领导：陈芝雷

配合领导：朱礼珂

责任单位：行政审批服务局

落实措施：5月底前，确定县深化“放管服”改革优化营商环境24项任务具体责任部门和实施细则；6月底前，确定2021年第一批拟划转行政许可事项，尽快划至县行政审批服务局实施；9月底前，督促调度推进各项改革攻坚任务的落实；12月底前，力争完成第二批行政许可事项划转，同时，迎接省、市对我县深化“放管服”改革优化营商环境的检查考核。

51、加快推进土地要素市场建设，推广“集体经营性建设用地+标准地”入市经验，支持城镇低效用地再开发，争取省级全域土地整治试点。

责任领导：陈芝雷

责任单位：自然资源和规划局

落实措施：4月底前，招标确定合作单位，建设城镇低效用地数据库，编制再开发利用规划，整理完善“集体经营性建设用地+标准地”入市相关材料；6月底前，编制再开发利用实施方案，争取省自然资源厅推广莒南入市经验做法，选取部分城镇低效用地，开展再开发利用工作；12月底前，建立城镇低效用地再开发长效机制，总结推行“集体经营性建设用地+标准地”入市取得的新成效。

52、积极融入国内国际双循环，聚焦鲁南经济圈一体化发展布局，高质量开展双招双引，实施精准招商、集群招商、产业链招商，有序承接长三角中心区域不锈钢加工、装备制造、轻工食品等产业省际转移，积极承接电子信息、生物医药、新能源新材料等新兴产业落地，力争到位市外资金170亿元。

责任领导：高晓龙

责任单位：商务局

落实措施：3月底前，洽谈一批符合省“十强产业”和县主导产业要求的项目，力争到位市外资金45亿元（包含临港区）；6月底前，针对不锈钢加工、装备制造、新能源新材料等产业进行招商，力争到位市外资金93亿元（包含临港区）；12月底前，积极对接不锈钢加工、装备制造、轻工食品、生物医药等产业龙头企业，争取签约部分有影响力的大项目好项目，完成全年到位市外资金170亿元的目标任务。

53、发展外向型经济，优化出口结构，力争实现进出口总额同比增长10%左右，实际利用外资1亿美元，全面打造对外开放新高地。

责任领导：高晓龙

责任单位：商务局

落实措施：

①进出口方面：4月底前，鼓励企业开展跨境电商业务，宣传RCEP协定在货物贸易、物流、关税等方面优惠政策，为企业用好国际规则提供支持；6月底前，在跨境电商、RCEP、自主品牌等方面对企业进行系统培训；12月底前，积极推动各级奖励政策措施落地，逐步推动企业开拓国际业务，实现进出口总额完成目标增长。

②利用外资方面：4月底前，实现利用外资到位1200万美元，全力加快共进、永安项目建设进度，保障项目建设顺利、外资足量及时到位；6月底前，实现利用外资到位5000万美元，推进亚新塑料包装数字印刷项目相关手续办理。做好项目招引对接，不断加大对外招商引资推介力度；12月底前，实现利用外资到位1亿美元。

54、实施“教育强县”战略，整合全县职业教育资源，规划建设职业学院，打造职业教育创新发展高地。

责任领导：高晓龙

责任单位：教体局

落实措施：3月底前，完成《关于建立山东乡村振兴职业学院的可行性论证报告》，并逐级上报省教育厅；4月底前，完成相关土地收回、房屋拆迁以及建筑物拆除、搬迁等；5月底前，落实土地指标，进行土地流转，完成城市路网南一路规划调整，申请土地权属证明、土地划拨书等；6月底前，对接省教育厅、市教育局，落实项目的立项与批复；12月底前，确定规划设计，完成各项手续办理，正式启动项目建设。

55、建设中小学改扩建项目10个、幼儿园3个，稳步增加学位供给。

责任领导：高晓龙

责任单位：教体局

落实措施：4月底前，中小学幼儿园改扩建项目办理施工手续，并完成招投标；5月，各项目开工建设；11月底前，对完工项目进行验收，并交付各学校使用，增加学位供给；12月底前，各项目办理竣工备案及拨款手续，完成项目的结算工作。

56、全力推进县级“三个一”工程，完成县体育场提升改造工程，启用全民健身中心，构建县、镇、村三级公共体育设施网络和城市社区健身圈。

责任领导：高晓龙

责任单位：教体局

落实措施：

①体育场提升改造工程项目：3月底，完成田径场基础设施建设；4月底，完成体育场地附属工程招标；5月底，完成田径场塑胶、人工草坪铺设；6月底，田径场竣工；8月底，完成体育场附属工程建设；10月底，体育场附属工程竣工验收；12月底，完成田径场、体育场附属工程审核审计，并投入使用。

②全民健身中心项目：4月底，完成全民健身中心一期、二期工程清分，全面实施全民健身中心二期工程；9月底，完成全民健身中心室内外装饰工程；12月底，完成全民健身中心工程审核审计，并投入使用。

57、扎实推进“健康莒南”工程，加快建设县疾控中心、县妇幼保健院等重点项目，提高应对突发公共卫生事件能力。

责任领导：高晓龙

配合领导：程守清 崔建明

责任单位：卫健局

落实措施：

①县妇幼保健院项目建设：4月底前，完成门诊楼一层建设、病房楼地下室建设；6月底，完成门诊楼三层和病房楼二层建设；12月底，完成门诊楼与病房楼主体封顶、砌体、抹灰等工作。

②疾控中心项目建设：3月底前，完成主体封顶与电梯安装；4月，开始屋面砌体及二次结构；5月底前，塔吊拆除，砌体及二次结构与其他工作同步进行；6月，开始抹灰工程；7月，砌体及二次结构、抹灰工程、外墙工程、地面、墙面装饰施工同步开展；10月底前，完成地面、墙面装饰施工；11月底前，完成外墙工程；12月底前，完成精装修及门窗安装，竣工清理。

58、深入推进县域医共体建设和家庭医生签约服务，基层首诊率达到65%。

责任领导：高晓龙

责任单位：卫健局

落实措施：

①县域医共体建设：3月底前，实现心电诊断中心试运行；4月底前，实现医学影像中心规范运行；9月底前，推进医学检验中心、消毒供应中心和物流中心建设；10月底前，实现县域内医疗信息共享，实行信息化转诊，落实双向转诊目录，建立分级诊疗智慧模式；12月底，规范运行“六大中心”，完成基层就诊率达到65%以上，县域就诊率达到90%以上的目标。

②家庭医生签约：4月底前，制定年度工作方案，确定年度任务指标、工作重点，部署各镇街开展签约服务工作；7月底前，完成全年签约工作量的50%，对工作任务开展半年督导检查；12月底前，完成全年签约工作量，重视做好签约后的履约工作，开展年度工作督导检查。

59、实施更加积极的就业政策，新增城镇就业6600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

责任领导：张传超

责任单位：人社局

落实措施：3月底前，打造供求平台、开展线上招聘，组织职业技能培训，做好创业担保贷款工作；7—11月，做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作；12月底前，完成就业目标，实现更高质量和更充分就业。

60、全面实施全民参保计划，持续推进社会保险扩面征缴，城镇职工基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到7.22万人、4.54万人、6.44万人。

责任领导：张传超

责任单位：人社局

落实措施：制发全县社会保险扩面征缴实施方案，将任务指标分配到各镇街及县直有关部门。坚持每周一调度，每月一通报，督促各部门按照方案时间节点，年底前完成社会保险扩面征缴任务。

61、深入推进医保支付方式改革，全面建立多元复合式医保支付方式，居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年550元提高到580元。

责任领导：高晓龙

责任单位：医保局

落实措施：县人民医院疾病诊断相关分组DRG付费3月底前实现模拟运营；6月底前，正式运行DRG付费方式；县中医医院、县妇幼保健院DRG付费改革4月启动，年底实现模拟运营。居民基本医疗保险政府补助标准从550元提高到580元，逐步建立普通住院按疾病诊断相关分组付费、长期住院按床日付费、门诊慢性病按人头付费的多元复合式医保支付方式。

62、建立完善基层“医保服务站”工作机制，打造基层工作站点52个。

责任领导：高晓龙

责任单位：医保局

落实措施：4月底前，完成定点医药机构“医保服务站”室内外标牌、台牌、标识等的摆放悬挂，健全工作职责，制度上墙；6月底前，完成相关人员业务培训，推行使用临沂医保、爱山东、鲁医保和微信、支付宝小程序办理医保业务；12月底前，完成医保服务站工作人员的线上、线下业务办理培训，实现医药机构临沂医保系统全面接入，线上线下业务办理全面实现。

63、深入开展安全生产三年攻坚行动，扎实开展安全生产隐患“大排查、大整治”集中行动，推进重点行业、重点领域监管联合执法检查，保持打非治违高压态势，坚决杜绝安全生产责任事故发生。

责任领导：陈芝雷

责任单位：应急管理局

落实措施：6月底前，牵头组织开展道路交通、危险化学品、建筑施工、冶金工贸等重点行业领域专项整治行动；9月底前，组织开展安全生产执法检查，形成问题台账和整改报告；12月底前，做好双重预防体系和标准化结合工作，全要素安全评价贯彻监管执法全程，形成高危作业监管长效机制。突出抓好各项重点行业领域，确保所有生产经营建设单位安全监管全覆盖。

64、推行工业企业超低排放改造，全面降低细颗粒物浓度，持续改善空气质量。

责任领导：张传超

责任单位：生态环境局

落实措施：3月底前，制定以细颗粒物、臭氧治理为重点的工作方案，分步组织实施；8月底前，完成相关工作任务；9月底前，重新修订编制2021年应急减排清单，全县重点企业做到应纳尽纳、应控尽控；10月底前，修改印发《莒南县重污染天气应急预案》，组织相关企业编制“一厂一策”操作方案，并按预案要求在发生不利气象条件时启动应急响应。

65、严格落实河长制湖长制，持续改善河湖面貌。

责任领导：张传超

责任单位：水利局

落实措施：调整全县河湖长组织体系，严格落实河长湖长职责，依托“临沂河长通”手机APP平台定期开展巡河巡湖。持续推进河湖“清四乱”常态化，对河湖“四乱”现象进行排查，列出问题清单，建立整改台账，推动整改落实，实现河湖“四乱”问题动态清零。12月底前，修订编制“一河（湖）一策”综合整治方案，对河湖健康状况进行评价。

66、抓好固废、危废污染治理，积极开展土壤污染调查评估与治理工作。

责任领导：张传超

责任单位：生态环境局

落实措施：

①固废、危废污染治理：3月底前，对全县危险废物产生单位、经营单位开展大排查、大整治，建立问题隐患清单；6月底前，对排查发现的问题和隐患，边查边改、立查立改，全部整改到位，并持续抓好日常监管。

②土壤污染调查评估与治理：积极开展土壤污染调查评估与治理，6月底前，完成存量地块调查；12月底前，完成存量地块评估与新增地块的调查。

67、扎实推进生态文明建设，高起点编制实施国土空间规划，高水平推进生态修复，力争实现市县级林长造林绿化1733亩，新增生态廊道2.8公里，绿化街道11公里。

责任领导：陈芝雷

责任单位：自然资源和规划局

落实措施：5月底前，完成项目现场植树土地整理，指导招标方按照标准筹备苗木，项目开工率达到100%；6月，完成项目第一次验收；7—8月，督导中标方搞好项目雨季补植；10月底，搞好项目第二次验收；12月底，对项目建设进行总结。

68、拓宽融资渠道，推动普惠型小微企业融资，推进重点优质企业上市挂牌。

责任领导：陈芝雷

责任单位：地方金融监管局

落实措施：4月底前，初步筛选符合挂牌条件企业，启动企业上市挂牌工作；6月底前，开展金融运行分析，摸底企业融资需求，适时开展银企合作。组织中介机构与符合挂牌条件企业进行对接，确定挂牌企业名单；12月底前，协调解决信贷投放等有关问题，全年普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，对确定的拟挂牌企业开展上市挂牌辅导，挂牌企业2家以上。

69、持续开展地方金融机构不良资产压降行动，加大不良贷款处置力度，推动县农商行转型发展，退出潜在风险机构名单。

责任领导：陈芝雷

责任单位：地方金融监管局

落实措施：4月底前，制定县农商行风险化解处置方案，确定年度风险处置目标计划，按照时间节点推动实施；9月底前，累计压降风险贷款1.4亿元，风险贷款余额降至5.6亿元以下，风险贷款占比5%以下，达到退出潜在风险机构条件，并向市政府申请退出潜在风险银行机构名单；10月底前，向省政府申请退出潜在风险银行机构名单；12月底前，争取省政府批复农商行退出潜在风险银行机构名单。

莒南自然资规发〔2021〕7号

为切实抓好全县安全生产和冬春季森林防火工作，做到早预防、早处置，构建上下贯通、左右衔接、协同高效的工作格局，现将安全生产和森林防火责任要求如下：

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，保护全县森林资源和人民群众生命财产安全。

二、责任分工

党组成员分包镇街，督导检查辖区内安全生产和森林防火工作，分工如下：

刘凤茂：坪上镇、朱芦镇

张夫禄：十字路街道、相沟镇

吉立慈：大店镇、筵宾镇

李传亭：板泉镇、岭泉镇

刘传安：坊前镇、洙边镇

孙永青：团林镇、壮岗镇

杨佃余：涝坡镇、文疃镇

徐淑建：石莲子镇、道口镇

针对全县8个重点防火镇街和1个国有林场，成立专项检查组。

三、检查内容

1、做好动态巡查，发现涉土涉矿违法线索及时上报移交、协助处置消除到位；

2、强化生态修复等督导检查，严格按照既定整治方案施工，杜绝非法操作，确保安全生产；

3、护林员在岗在位情况；

4、是否成立野外巡护队伍、巡护队伍工作情况；

5、重点区域、重点部位、检查站值守情况；

6、林区周边500米内是否有非法野外用火情况（烧地埂、地堰现象）。

莒南县自然资源和规划局

2021年3月12日

（此件公开发布）

SDPR-2020-0040004

鲁工信消〔2020〕102号

各市工业和信息化局、发展改革委、公安局、卫生健康委：

为深入贯彻落实《食盐专营办法》（国务院令第696号）、《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》（中办发〔2018〕62号）、《关于进一步加强食盐专营管理有关工作的通知》（工信厅联消费〔2019〕92号）、《食盐质量安全监督管理办法》（国家市场监督管理总局令第23号）和《山东省盐业体制改革实施方案》（鲁政发〔2017〕35号）等法律法规和文件精神，进一步加强我省盐业体制改革过渡期后食盐专营管理，现就有关事项通知如下：

一、加强食盐专业化监管

各相关部门要在地方政府的统一领导下，按照国家和省相关要求，进一步完善食盐专业化监管体制，尽快完成市县两级盐业监管体制改革，实现省市县三级政企分开，确保食盐监管力量尽快建立健全。

市县两级工信部门要与食盐质量安全监管部门加强食盐专营监管和食盐质量安全监管协作配合。严格规范食盐专营执法，防止出现过度执法、随意执法和选择性执法等问题。同时，认真落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》精神，加强对食盐定点生产企业（含多品种食盐定点生产企业，下同）、食盐定点批发企业和其他制盐企业的信用监管。

各级工信部门要加强与市场监管、公安机关等部门的协作配合，加大对涉盐违法犯罪行为的打击力度。重点打击未取得食盐定点生产（批发）许可，生产（批发）食盐；以非食用盐、违法购进食盐冲击食盐市场、制售假盐等违法犯罪行为，保障全省食盐市场的规范有序，确保全省食盐质量安全。

二、完善食盐定点企业资质管理

各市工信部门要按照省工业和信息化厅公布的我省食盐定点生产和批发企业名单，对行政辖区内食盐定点生产企业和食盐定点批发企业资质实行动态管理，对不能持续符合《食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件》要求的坚决整改，特别是对食盐定点生产企业未按规定要求保存生产销售记录，食盐定点批发企业未按规定保存采购销售记录以及超出许可规定范围销售食盐等情节严重的，依据《食盐专营办法》给予处罚，情节特别严重的报省工业和信息化厅经查实后依法吊销食盐定点企业证书。

三、规范食盐定点企业生产经营行为

省外取得食盐定点批发企业证书的食盐定点生产企业和省级食盐定点批发企业可通过与省内食盐定点批发企业合作、自建分公司或销售网点、委托第三方物流配送等方式，以本企业名义（获证名称）在山东省开展跨区域经营食盐业务，并于每季度结束后15日内将上一季度食盐销售情况告知山东省工业和信息化厅；山东省食盐定点批发企业出省经营和在省内跨区经营的也应按要求报送相关销售信息（报送邮箱和格式详见附件）。各市盐业主管部门应及时督促辖区内跨省（区）经营食盐销售的企业及时报送信息；省盐业协会要每半年结合数据分析省内食盐生产销售态势形成报告报省工业和信息化厅。

食盐定点生产企业不得和非食盐定点生产企业合作进行“贴牌”生产，不得在证书载明的生产地址之外生产加工食盐。

食盐定点生产企业和食盐定点批发企业应当落实生产销售全程记录制度，依照《食品安全法》的规定如实记录并保存进货查验、出厂检验、食盐销售等信息，并应按要求建立食盐电子追溯系统并有效运行，确保食盐可追溯。

食盐零售单位购进食盐时，应查验供货者食盐定点批发资质并保存合法有效凭证。食盐零售单位严禁销售散装食盐。

食盐的贮存、运输，应当符合食品安全的要求。

四、规范食盐的供应管理

各级卫生健康部门要做好对重点地区、重点人群碘营养水平的监测工作；各级工信部门要依据食盐加碘有关法律法规，结合本辖区水碘情况保证加碘食盐的供应，在缺碘地区合格碘盐覆盖率要保证90%以上。同时为满足特殊人群的需要，确保我省未加碘食盐质量安全，供应有序，未加碘食盐供应点应有明晰的标牌，提醒消费者遵照医嘱等购买食用未加碘食盐。在水源性高碘地区销售的食盐，应当为未加碘食盐。

食盐定点生产企业和食盐定点批发企业要严格执行食盐碘含量相关国家标准，省内销售的加碘食盐碘含量应当符合我省的相关规定。

在碘缺乏地区，餐饮服务提供者以及学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂，应当使用加碘食盐。

五、落实食盐储备和应急管理

在省级建立食盐储备的框架下，各市县可结合各地实际建立各市县食盐政府储备。市县工信部门要密切监测食盐市场动态，定期抽查企业食盐储备情况，特殊情况下会同价格管理部门及时采取投放食盐储备、临时价格干预等措施，保持食盐价格基本稳定。

食盐定点生产企业和食盐定点批发企业应当建立食盐社会责任储备、轮储、贮存、出库管理制度，保持合理库存，食盐储备量应有详细的食盐社会责任储备库存记录。

市县工信部门应当参照《山东省省级食盐储备管理办法》和《山东省食盐供应应急预案》要求，制定本地区的食盐供应应急预案，明确应急食盐供应投放点，确保在发生突发事件时协调、保障食盐供应。

六、规范食盐电子商务

省工业和信息化厅会同相关部门加强食盐电子商务管理。无食盐定点批发企业证书的企业和个人不得开展食盐电子商务。电子商务平台经营者应当对销售主体查验相关定点批发资质，督促其在经营活动主页面显著位置公示食盐定点批发企业证书，发现其平台上的食盐销售主体无食盐定点批发资质，应当立即停止为其提供服务。

七、加大食盐相关政策宣传力度

各级工信部门、卫生健康部门要会同相关部门配合利用广播电视、报纸杂志、门户网站及微信、微博、APP等新媒体手段加大食盐安全公益、科普宣传力度，及时发布食盐安全警示，切实保护消费者权益。开展食盐消费、科学补碘及减盐知识宣传，广泛动员社会力量参与食盐安全监督，确保食盐消费安全及社会稳定。

八、本通知有效期自2020年7月3日起，至2025年7月2日止。

山东省工业和信息化厅

山东省发展和改革委员会

山东省公安厅

山东省卫生健康委员会

2020年7月3日

中共莒南县委、莒南县人民政府：

2020年相沟镇在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实依法治国的基本方略，严格依法履行法定职责，规范行政行为，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设。加快政府职能改革，完善法治机制，创新法制具体举措，提升基层法治建设水平。现将有关工作汇报如下：

一、2020年度法治政府建设主要措施及成效

1、加强组织领导，完善法治建设相关机制。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治政府建设是依法治镇的重要组成部分。镇党委、政府高度重视法治建设，完善法律责任，及时调整镇依法治镇委员会，强化领导总责。健全法治政府建设工作制度，形成派出所、司法所等多个部门联动的工作机制，确保法治政府建设工作覆盖到政府各线。

2、强化科学决策，规范民主决策机制。一是镇政府在人事任免、重大项目招投标、民生政策等重点问题上，继续实行镇领导班子联席会议讨论决定，并以下发文的形式下发至有关职能部门；其他大小会议，均实行政府工作会议纪要制度，提高政府工作的可行性、规范性和执行性；二是健全依法、科学、民主的决策机制，按照完善决策规划、规范决策程序、强化决策监督、落实决策责任的要求进行科学、民主决策。

3、实化以法履责，构建完整的法治政府格局

一是做好规范执法，建立领导干部学法制度，把学法用法、重大实现依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩的重要内容。各行政执法部门围绕镇政府中心工作，积极开展各类法律讲座活动，使各职能部门工作人员均能参与关联度高的专业法律学习，整体行政队伍行政执法素质有了很大提升。落实领导干部学法制度及村居干部学法培训制度，镇领导班子联席会议开展学法，定期研究法治政府建设、依法行政工作，举办领导干部学法培训班，提高领导干部、村居干部和公职人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是聘请法律顾问，覆盖行政复议，信访维稳，村居调解等领域。

二、存在的不足

一是利用法律处理复杂案件能力不足，虽然机关人员整体法律意识得到增强，但是运用法治方式解决复杂问题的能力不足；新形势下对领导干部和行政执法人员的工作要求越来越高，当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进等。二是法治宣传缺乏创新。总的学法普法创新意识不够强，载体单一、形式老旧、覆盖面狭窄等问题还是比较明显。新时代，需要新的工作理念，新的工作方法，新的工作成效。

三、切实履行“第一责任人”职责，带头学法守法用法。

作为领导干部，始终树立法治信仰，尊崇敬畏法治，坚持作带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。一是带头开展自学，按照“学懂、弄通、做实”要求，精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署。二是积极参加县、镇两级组织的各类学法活动，重点学习了《政府重大行政决策程序规则》《重大事项请示报告条例》《党政领导干部选拔任用条例》等有关法律法规。三是对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

四、2021年推进法治政府计划

1.进一步推动政府信息公开。继续优化政府信息公开渠道，丰富公开内容，不断规范办事程序，提高行政透明度，塑造“阳光政府”形象。

2.进一步强化法制宣传教育。加强工作人员业务培训，组织参加行政执法考试，不断提高全体干部职工的法律素养和法律意识，塑造“法治政府”形象。

3.进一步加强权力监督体系建设。在廉政风险排查防控试点工作基础上，进一步梳理权力和责任清单，创新监督方式，规范权力运行，打造“廉洁政府”形象。

4.进一步完善考核机制和责任追究办法。制定完善督查督办和考核工作办法，通过多种方式的考核激励，不断提高办事效率，创造“效能政府”形象。

中共相沟镇委员会

相沟镇人民政府

2021年2月24日

（此件公开发布）

中共莒南县委、莒南县人民政府：

2020年，我镇在县委、县政府的领导下，认真开展法治政府建设的各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，进一步推进法治政府建设。按照县政府相关文件精神，对我镇本年度法治政府建设工作进行自评，现将有关工作情况汇报如下：

一、2020年度法治政府建设情况

（一）加强组织领导，牢筑依法行政根基。成立镇依法治镇工作领导小组，定期召开联席会议，对法治政府建设重点工作进行全面部署。结合党委理论中心组学习和领导班子会议学法制度，不断提升领导干部依法行政能力。今年以来，已累计开展理论中心组学习12次，内容涵盖习近平总书记重要讲话和指示批示精神、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党党员党内法规执行责任制规定》、《国家安全法》、《民法典》、《宪法》等多方面。

（二）聚焦社会治理，化解基层矛盾纠纷。我镇始终坚持以人民为中心，传承和践行新时代“枫桥经验”，形成党政主导、综治协调、部门联动、社会参与、齐抓共管的多元化解矛盾纠纷工作格局，为经济社会发展提供了重要保障。目前，全镇已建成各类调解组织17个，乡镇、村（社区）两级调解组织覆盖率已达100%，今年，全镇受理矛盾纠纷200余件，调处率100%，调解成功率98%。

（三）优化决策监督，加大政务公开力度。主动落实政府信息公开要求，严格推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”制度。充分发挥法律顾问作用，确保镇村两级重大行政决策事项依法依规。

（四）加强法治队伍建设、强化服务理念。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制。着力解决基层依法治理“最后一公里”问题。建立镇级法律服务工作站1个，村（社区）级法律服务点16个，提供无偿法律咨询服务，引导群众依法依规解决问题。2020年以来，累计提供法律咨询120人次，进行法律援助初审20件，参与纠纷调解22次。

（五）积极做好行政机关负责人出庭应诉工作。洙边镇建立健全行政机关负责人出庭应诉工作机制。对涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院要求行政机关主要负责人出庭的案件，被诉行政机关主要负责人必须出庭。确有特殊情况不能出庭的，也与人民法院进行商量，调整开庭时间。其余案件可以由分管负责同志出庭应诉。除单位负责人出庭外，原承办涉案事项或熟悉情况的其他工作人员也必须出庭，不得仅委托律师出庭。

（六）重视意见收集，搭建干群沟通桥梁。充分发挥“两代表一委员”作用，多渠道收集民声民意。每季度听取一次法治建设工作情况汇报，每半年召开一次法治建设工作会议，及时做好各类意见建议的汇总、督办和落实工作，以点带面，在全镇范围进行广泛推广，促使矛盾纠纷见之于早、防之于小、解决在萌芽状态。

（七）全面践行普法宣传与法治实践相结合。将法治宣传教育融入到日常的法治实践工作中去，统筹利用一切普法资源，推动法治宣传“到边到角”。2020年,环河崖村被市司法局评为“全市民主示范村”。另今年以来，共开展大型普法宣传活动9次，受教人数达2000余人。累计悬挂普法宣传横幅100余条，发放各类普法宣传页6000余张。

二、工作不足

一是普法教育效果还不够突出。普法有时重形式轻效果，达不到预期的成效；普法的针对性不强,普法工作千篇一律,没有面面俱到,考虑不到不同的人群需要熟悉和掌握法律的侧重点不同。

二是法治队伍建设有待加强。2020下半年，全镇事业编制的执法人员的执法证全部被清理，造成执法人员大幅度减少。参加执法工作的人员少，任务重，势必出现工作不到位、缺调查、缺依据、少程序等问题，影响了具体工作的深入开展。

三是法治工作的落实不够。一是法治工作做到了有领导,有专班,有安排,但是工作没有得到真正落实,不能切实做到任何工作严格依章依法,二是有时在执行程序的过程中,过份强调结果,对程序打折扣,搞变通,只抓一点,无形中侵害了公民法人的合法权益。

四是遇事找法的习惯还未养成。一是党员干部学法还不够深入，不能与时俱进,工作中凭经验，二是很多群众法治意识还很淡薄,为了个人利益,信访不信法，遇事找法的风气还没有根本形成。

三、下步打算：

（一）通过教育学习，持续提升基层治理水平和能力。抓住领导干部这个“关键少数”，通过镇党委领导班子会议、理论学习中心组等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式，依法保障重大项目建设、征地拆迁、信访接待和社会治理等中心工作推进，不断提升政府依法执政水平。

（二）进一步规范政府行政程序。加强对执法人员开展多形式的法律法规、政策解读等学习培训，加强执法队伍建设，动员符合要求的人员参加执法证考试，结合工作实际，建立和完善政务公开和政府信息公开各项规章制度。利用政府门户网站、微信公众号等信息化平台，全面及时公开重大工程、民生实事项目等重点工作的进展情况，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（三）加强学习培训和法治宣传。提高镇领导干部和人民群众的法律素养。采用多种方式组织乡镇领导干部、行政执法人员学习法律知识，将培训情况、学习成绩作为考核依据之一；充分依托“法律顾问”微信群、基层健身场所、村委会办事大厅等现有公共设施，设置普法学习教育专栏，拓展法治宣传新阵地，丰富宣传教育内容，营造基层浓厚法治氛围。

(四）强化行政监督与问责。促进乡镇政府权力公开透明运实行分事行权、分岗设权、分级权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。要建立常态化监督制度，强化党的监管、人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，完善政府内部层级监督和专门监督，重视发挥新闻媒体舆论监督作用，运用网络和大众的力量对乡镇行政权力进行监督和制约。

法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新的工作起点上，我镇全体干部职工将凝聚共识，齐心全力，为建设“法治洙边”、“美丽洙边”、“平安洙边”继续奋勇前进。

中共洙边镇委

洙边镇人民政府

2021年2月25日

莒南统字〔2021〕9号

根据《2020年机关岗位目标责任制考核办法》（莒南统字﹝2020﹞7号）的规定，局考核领导小组对全局工作人员2020年岗位目标责任制完成情况进行了考核，现将考核成绩前10名的人员名单通报如下：

张洪菲 卢 坤 朱孔太 杨燕燕 刘进花

李英洁 唐宽镇 刘 帅 武 洋 葛 英

希望考核成绩前10名的同志戒骄戒躁，再接再厉，不断取得更加优异的成绩。全局工作人员要互相学习，进一步强化争先创优意识，履职尽责，担当作为，不断提升统计服务水平，为建设新时代幸福美好新莒南作出积极的贡献。

莒南县统计局

2021年2月24日

（此件公开发布）

莒南统字〔2021〕8号

2020年，在县委、县政府的坚强领导下，全县统计系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕中心，服务大局，锐意进取，担当作为，高质量完成人口普查和各项统计调查，统计数据质量和统计服务水平进一步提高，统计各项工作取得新的成绩。

为发扬成绩、表扬先进，县统计局决定对十字路街道等9个镇街统计站给予通报表扬。希望受表扬的统计站珍惜荣誉，再接再厉，立足本职，扎实工作，为全县经济社会高质量发展作出更大贡献。

附件：2020年度先进统计站名单

莒南县统计局

2021年2月24日

(此件公开发布）

附件

2020年度先进统计站名单

十字路街道统计站

大店镇统计站

板泉镇统计站

石莲子镇统计站

洙边镇统计站

道口镇统计站

岭泉镇统计站

坊前镇统计站

坪上镇统计站