莒南审服发〔2021〕5号

为切实加强机关管理，转变干部作风，严肃工作纪律，提高办事效率，加强党风廉政建设，保证机关良好的工作秩序，树立良好的工作形象，经莒南县行政审批服务局党组研究决定，制定本制度。

一、工作制度

莒南县行政审批服务局干部人事工作由局党组统一管理，局办公室协调推进，政务服务中心党建工作股（挂人事教育股牌子）具体负责办理。

（一）实行计划、小结、总结制。各业务科室必须按照县委、县政府的要求和上级主管业务部门的意见安排，有计划、有步骤地开展工作，做到年初有计划、工作有意见，半年有工作小结，年终有工作总结；分管领导负责督促落实。

（二）采用“一一对应、逐级负责”的工作方法。采用副职领导对正职负责，科室牵头人对分管领导负责，科室工作人员对科室牵头人负责的工作方法。实行严格的分工负责制度。分管领导之间，各部门之间既要分工负责，又要协调配合。各分管领导要善于思考谋划、善于督促落实、善于总结提炼、善于请示汇报、善于衔接协调、善于主动担当，凡因请示或汇报工作不及时而造成工作贻误的，经调查核实确定责任人，追究其相关责任。

（三）工作人员要听从指挥、恪尽职守。对拒不服从分管领导或科室负责人工作安排，并导致工作贻误的，经党组研究，视情节予以问责。

（四）严肃工作纪律。严禁工作时间串岗、聊天，上班期间禁止使用办公电脑玩游戏、看电影或浏览与工作无关的网页，严禁使用办公电话办理私人业务及聊天。

二、工资管理制度

（一）严格按照人事部门相关文件,及时调整单位岗位晋升人员的岗位工资、单位考核合格人员的薪级工资及各项福利待遇。

（二）按上级要求准确、及时做好单位职工养老保险、失业保险年度调整审核工作。

三、考核制度

（一）对公务员的考核

1.以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核政治素质和工作实绩。

2.公务员的考核分为平时考核、专项考核和定期考核等方式。定期考核以平时考核、专项考核为基础。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职4个等次。

3.考核方法和程序。年度考核一般按照公务员个人总结述职、民主测评、了解核实、审核评鉴、确定等次的程序进行。做到分级分类、简便易行、便于操作，务求客观公正、群众公认、注重实效。对优秀等次公务员在本机关范围内公示，公示时间不少于5个工作日。

4.注重平时考核结果运用。根据《公务员平时考核办法（试行）》、《临沂市公务员平时考核实施意见（试行）》等有关规定，年度考核结果与平时考核结果挂钩，年度考核确定为优秀等次的，应当从当年平时考核结果好等次较多且无一般、较差等次的公务员产生。

5.对领导成员的考核，由主管机关按照《党政领导干部考核工作条例》等有关规定办理。

（二）对事业单位工作人员的考核

1.事业单位工作人员考核坚持民主公开、客观公正、科学规范、注重实绩的原则，以聘用合同规定的岗位职责任务和工作标准为依据，全面准确考核工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作实绩。

2.事业单位工作人员考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次；聘期考核结果分为优秀、合格、不合格三个档次。

3.考核方法和程序。平时考核采取工作纪实、绩效分析、专项工作检查、考勤等方法进行，由主管领导予以审核评价。年度考核和聘期考核采取绩效分析、部门内部评议、服务对象满意度调查、综合评价等方法进行。在年度考核、聘期考核时成立考核工作领导小组，负责考核工作的具体组织实施。年度考核具体程序按照《山东省事业单位工作人员考核办法》中规定进行。

4.考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订、解除聘用合同的依据。

四、档案管理制度

（一）档案录入责任化。遵循“谁审批、谁负责”的要求，形成由主要领导亲自抓、分管领导一手抓、制定专人具体管理的工作机制，在明确责任分工的基础上，案件管理由专人录入。定期对整档人员进行业务培训，宣传有关档案管理的政策、规定，强化工作人员档案管理能力和责任意识，使其能够紧跟形势，如实保存各类人事、审批档案事项。

（二）档案制作完整化。根据“一册一档、一类一盒”的原则，要求所有审批案卷档案均按照统一格式制作，及时整理归档，案卷装订要整齐，符合档案存放标准和要求，通过科学建档、规范立档，做到材料“完整齐全，应归尽归”。

（三）档案存放标准化。按照“统一年度、统一科室”的方式分类存放，实行按件管理，一案一件或多件进行整理，采取计算机辅助归档管理，对审批事项形成的档案资料，通过电脑录入生成查阅号，同时录入电子档案，方便档案查询，力求档案查阅时能一目了然，快速定位，使档案管理做到双重管理和双重保障。

（四）档案借阅严格化。立足“程序正当、合规合法”实际，严格查借阅工作纪律，查借阅人员必须做好登记、许可，查档借阅过程中，要严格遵守保密制度和阅档规定，借、查人员应爱护档案，并确保其安全，不准在文件材料上作任何标记，不得污损档案，未经批准严禁擅自抄录、拍照、复印或翻印。

五、考勤及请销假制度

1.签到签退制度。工作人员使用“钉钉智能前台”考勤，实行一日四次上下班签到签退制度，不得迟到、早退、旷工。请假流程未完成且离开工作单位的，视为早退。如遇特殊情况，应及时报考核督查科登记备案。

2.请假制度。工作人员请假、因公外出等，应当使用“钉钉”考勤系统请假，填写好请假时间、请假事由和替岗人员姓名等，请假由科室、窗口负责人严格把关，并安排好替岗人员，确保正常工作时间不空岗、不影响业务办理；因请假、外出等导致的前台空岗，将严格追究科室、窗口负责人的责任；工作人员请假须做好业务交接并保持通讯畅通。

请假时须提供证明照片的：长期因公外出的提供出差、培训等证明；长期病假的提供县区级及其以上医院的诊断证明。

窗口人员请假：1天以内，由窗口负责人审批、考核督查科批准；1天以上（含1天）3天以内（含3天），由窗口负责人审批、分管负责人批准；3天以上，由窗口负责人审批、分管负责人和主要负责人逐级批准；

科室人员请假：2天以内（含2天），由科室负责人审批、分管负责人批准；2天以上，由科室负责人审批、分管负责人和主要负责人逐级批准。

3.销假制度。工作人员请假期满按时返回或提前返回岗位时，应及时向考核督查科销假；在上班时间内返回工作岗位的，须使用“钉钉智能前台”考勤。

4.巡岗查岗制度。考核督查科采用巡岗和电子查岗相结合的办法，组织不定时巡岗和电子查岗，巡岗每天至少4次，电子查岗每周至少2次，并详细记录巡岗查岗情况。

局里将不定期邀请县纪律监督部门对我局工作作风进行明察暗访，并对违规违纪人员进行通报，情节严重的，给予严肃处理。

5.考勤反馈制度。每日巡岗查岗发现违规违纪问题，即时反馈到窗口负责人；

每月考勤及巡岗查岗情况，次月初反馈到派出单位主要负责人、分管负责人。

莒南县行政审批服务局

2021年7月9日

（此件公开发布）