莒南民发〔2021〕16号

各镇街社会事务办公室、大店镇社会事务管理局：

根据中共临沂市委宣传部、中共临沂市委政法委、临沂市民政局、临沂市公安局、临沂市城市管理局、临沂市卫生健康委员会《关于开展“夏季送清凉”专项救助活动的通知》（临民函〔2021〕48号）要求，制订了《关于开展“夏季送清凉”专项救助活动的通知》（莒南民发〔2021〕16号），现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共莒南县委宣传部 中共莒南县委政法委 莒南县民政局 

莒南县公安局 莒南县综合行政执法局 莒南县卫生健康局

2021年8月1日

（此件公开发布）

关于开展“夏季送清凉”专项救助活动的通知

为进一步贯彻落实省民政厅《关于开展“夏季送清凉”专项救助活动的通知》（鲁民函〔2021〕57号）和市民政局《关于开展“夏季送清凉”专项救助活动的通知》（临民函〔2021〕48号）要求，在高温酷暑季节，确保流浪乞讨人员安全度夏，决定在全县部署开展“夏季送清凉”专项救助活动。结合我县实际，现将有关事项通知如下：

一、高度重视细化措施，周密部署紧抓落实。夏季天气高温湿热，流浪乞讨人员以室外活动为主，居无定所，极易中暑脱水，严重威胁身体健康和生命安全。我们必须高度重视，7月30日，县民政局已制定《莒南县“夏季送清凉”专项救助活动实施方案》并下发至各镇街，请各镇街按照要求落实好救助活动实施方案，县救助管理站要严格按照疫情防控要求，认真落实《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指南》等规定，做到核酸检测入站必检、应检尽检，疫苗接种应接尽接。

二、组织重点巡查排查，提升救助服务质量。在做好日常救助工作的基础上，聚焦午间及高温日等特殊时段，对车站、码头、桥梁涵洞、在建工地、废弃厂房、城乡结合部等流浪乞讨人员集中活动区域和可能露宿场所进行重点排查，特别关注残疾人、老年人、未成年人等特殊群体。县救助管理站要在极端灾害天气发生时，在流浪乞讨人员、外来务工人员相对集中的区域，开设以开放式临时救助点或临时避暑场所，设置明显引导标志，备足防暑降温用品，方便流浪乞讨人员和临时遇困人员就近受助。

三、强化部门救助责任，建立快速响应机制。要充分发挥县公安局110指挥中心和24小时求助热线发现报告和应急处置作用，落实首接负责制。按照“属地管理，分级负责”原则，进一步强化镇（街道）职责，依托社区（村居）网格化管理平台，建立发现报告响应机制，确保“早发现、早报告、早救助、早处置”。要注重发挥公益慈善组织、志愿者、热心群众等社会力量作用，鼓励提供流浪乞讨人员救助线索，健全完善流浪乞讨人员发现报告、快速响应和应急处置机制。

四、加强协调配合，部门联动发力。各有关部门要加强协同配合，认真履行职责，健全联动机制，确保流浪乞讨人员安全度夏。县民政局要协同县公安局、县综合行政执法局等相关部门加大街面巡查力度，告知、引导、护送流浪人员到救助管理机构，认真做好站内外救助和疫情防控工作，提升服务质量和管理水平。宣传部门要配合有关部门做好流浪救助工作，动员社会力量参与关爱服务，提高社会关注度，营造全社会共同关心关爱帮助流浪乞讨人员的良好氛围。县委政法委要将流浪乞讨人员管理服务纳入平安莒南建设评价内容。公安机关和城市管理部门要按照职责分工履行街面巡查职责，发现流浪乞讨人员的，应告知其到救助管理机构接受救助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便人员应护送至救助管理机构，并履行书面交接手续。对突发急病人员应立即通知急救机构，必要时可直接护送至医疗机构进行救治，并及时通知县民政局救助管理站到医疗机构甄别其身份。对不愿接受救助的，应告知其救助管理机构联系方式和求助方式，并视情记录劝导情况。对违反治安管理、城市管理等规定的，要依规依法处理。县公安局要根据县民政局救助管理站救助申请，及时进行DNA采集比对和流浪乞讨人员身份核查工作。县卫生健康局要对县民政局救助管理站疫情防控、救治护理、疾病预防等医疗卫生工作给予专业指导。

莒南发改字〔2021〕52号

莒南县民政事务综合服务中心：

根据山东省发展和改革委《关于公布〈山东省定价目录〉的通知》（鲁发改价格﹝2020﹞1361号），临沂市人民政府办公室《关于全面推行惠民殡葬政策的实施意见》（临政办发﹝2017﹞19号），临沂市民政局、财政局《关于扩大惠民殡葬范围和提高市级财政补助资金标准的通知》（临民〔2020〕59号），临沂市发展和改革委、财政局、民政局《关于规范全市殡葬服务收费的通知》（临发改成本〔2021〕82号），莒南县人民政府办公室《关于全面推行惠民殡葬政策的实施意见》（莒南政办发﹝2017﹞71号）等文件规定，结合我县实际，现将我县殡葬服务收费有关事项通知如下：

一、殡葬基本服务项目主要包括遗体接运（含抬尸、消毒）、遗体存放（含冷藏）、火化、骨灰寄存等，属行政事业性收费，严格落实“收支两条线”规定，收费收入纳入财政预算管理。殡葬基本服务项目和收费标准详见附件。

二、延伸服务项目主要包括遗体整容、遗体防腐、吊唁设施及设备租赁等，县殡仪馆在保证基本服务供给规模和质量的前提下，可根据实际情况，开展延伸服务，并坚持丧属自愿选择的原则，与丧属签订书面协议。延伸服务项目及殡仪馆销售的丧葬用品均实行市场调节价，由殡仪馆根据成本及市场需求自主制定价格。

三、全面推行惠民殡葬政策，对符合条件的6类人群免费提供遗体接运等殡葬服务项目。具体享受免费政策的人群指：1、具有莒南县户籍的居民；2、尚未登记我县户口的婴儿及我县社会福利机构抚养的儿童；3、在我县救助管理机构且经相关部门确认无法查明身份的被救助人员；4、驻莒南部队现役军人；5、驻莒南大中专院校非莒南县户籍的学生；6、我县公安部门经办处理的未知名尸体。免费殡葬服务项目包括：遗体接运（含抬尸、消毒）、遗体存放（3天）、遗体火化（生态环保炉）、骨灰寄存（1年）、骨灰盒（100元以内）、公益性公墓安葬、装尸袋、防尘垫、遗物焚烧。

四、你单位在提供服务过程中，不得违反公平自愿原则，不得以任何形式捆绑、分拆或强制提供服务并收费。要严格执行收费公示制度，在服务场所显著位置公布服务项目、收费标准、文件依据、减免政策、举报电话、服务流程、服务规范等内容，广泛接受社会监督。

本通知自2021年8月1日起执行，有效期至2024年7月31日。

附件： 莒南县殡葬基本服务项目收费标准

莒南县发展和改革局 莒南县财政局 莒南县民政局

2021年7月30日

（此件主动公开）

莒南卫健发〔2021〕40号

各镇街卫生院、社区卫生服务中心，县直各医疗机构，县疾控中心：

为进一步提升全县慢性病防控工作，根据省市卫生健康委员会、省市总工会要求，在全县卫生健康系统开展慢性非传染性疾病预防控制工作岗位技能竞赛，现将《关于开展莒南县慢性非传染性疾病预防控制工作岗位技能竞赛活动的通知》印发给你们，请认真组织实施。

莒南县卫生健康局 莒南县总工会

2021年7月25日

（此件公开发布）

关于开展莒南县慢性非传染性疾病预防控制工作岗位技能竞赛活动的通知

为进一步提升全县慢性病防控工作，推动“三减控三高”项目深入开展，提高人员专业技术水平和服务能力，根据山东省卫生健康委员会、山东省总工会《关于开展全省慢性非传染性疾病预防控制工作岗位技能竞赛活动的通知》（鲁卫疾控字【2021】12号）要求，现将有关事项通知如下：

一、参赛范围

县疾病预防控制中心、县直各医疗卫生机构公共卫生科、基层医疗卫生机构从事慢性病防控工作的公共卫生与流行病专业人员；各级医疗机构承担心脑血管疾病、糖尿病、慢性阻塞性肺病、肿瘤等慢性病诊疗和临床营养、健康教育等工作的医护人员。

二、竞赛内容

（一）理论知识。国家和省慢性病防控规划与工作要求，慢病和危险因素监测方案，基本公共卫生服务慢性病管理规范，高血压、糖尿病、血脂异常等慢性病防治指南，全民健康生活方式行动、“三减三健”知识与技能，慢性病流行病学知识与方法。

（二）技术练兵。人群慢病流行病学调查设计及资料处理，体格测量技术、全民健康生活方式行动及“三减三健”相关知识与技能，重点场所和人群“三减”干预技术，“三高”患者个体化综合干预，慢阻肺诊断及肺功能仪操作，超重和肥胖预防控制，慢病综合防控示范区管理方法和考核评价方案，慢病监测及慢病管理相关指标计算，肿瘤高发舆情处置，慢性病健康教育与高危个体个体化干预，重点场所及居民个体慢性病危险因素干预指导等。

三、竞赛形式

竞赛共分两轮进行。第一轮理论测试，由各参赛选手独立完成。第二轮技能操作，抽题进行模拟实景操作，由各参赛选手独立完成。二轮成绩之和作为团队得分，个人第一、二轮成绩之和作为个人总得分。

根据个人得分，县卫生健康局将选拔3名选手（县级疾控中心、二级以上医院、基层医疗卫生机构各1人）组队参加市级复赛，并对参赛队进行强化培训和训练。

四、实施步骤

（一）部署动员阶段（2021年7月）。各单位围绕“提素质、比技能”的主题，按照竞赛内容和有关要求，广泛组织动员慢性病防控专业技术人员参与岗位练兵与技能学习，在全县营造良好活动氛围。

（二）学习培训与岗位练兵阶段（2021年7月-8月）。各单位要以此次竞赛为契机，广泛开展培训，制定学习培训计划，明确培训的内容，广泛开展针对性学习培训，提高培训覆盖面。县级将下发省级编写的竞赛题库。

（三）技能竞赛阶段（2021年9月）。按照计划县级竞赛将于8月底开展（具体时间另行通知），县级对选拔出来的竞赛队员将统一集中培训，参加市级竞赛。

五、奖项设置

县级初赛设团体奖和个人奖两项。

（一）团体奖。设立一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个。

（二）个人奖。设立一等奖3名、二等奖5名、三等奖7名、优秀奖15名。

六、工作要求

（一）创新形式，注重活动实效。各单位要高度重视慢性病岗位技能竞赛，通过技能竞赛，开展一次全员的练兵培训，培训慢性病防控新知识新技能，全面提高辖区慢性病防控人员基础理论和实践技能水平，提升队伍业务能力和服务管理水平。

（二）广泛宣传，积极推树典型。各单位要以本次技能竞赛活动为契机，全面宣传全县慢性病防控工作、普及慢性病防控健康知识。同时，注重发掘慢性病防控工作中的典型事迹和典型人物，树立全县慢性病防控工作者的新形象、新风貌，营造良好的社会氛围。

（三）集中选优，争创市级佳绩。各镇街卫生院要优选参赛选手，每个卫生院至少选派慢性病监测（防保科）和慢性病管理（公共卫生科）各1人，县医院和县中医院至少选派2名专业技术人员参赛。

各单位请8月2日前将莒南县慢性非传染性疾病预防控制工作岗位技能竞赛报名表报至县疾控中心慢病科邮箱jnxcdmbk@163.com,县级初赛时间将另行通知。

莒南教体通字〔2021〕12号

为做好我县2021至2022学年国家开发银行生源地信用助学贷款申请受理工作，根据《山东省教育厅关于做好2021至2022学年国家开发银行生源地信用助学贷款工作的通知》，现将有关事项通知如下：

一、贷款申请受理时间、地点

现场集中受理学生贷款申请时间为8月1日至9月12日（正常工作日）。现场集中受理点：莒南县教育和体育局五楼会议室（莒南县人民路33号）

二、贷款申请受理对象

贷款申请受理对象为全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院）、科研院所、党校、行政学院、会计学院（学校名单以教育部公布的为准）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的全日制新生（含预科生）或在读的本专科学生、研究生和第二学士学生。未进行预申请，但确因家庭经济困难需申办生源地信用助学贷款的学生，可以填写《家庭经济困难学生认定申请表》，以学生书面承诺代替其家庭所在地乡、镇或街道民政部门对学生家庭经济情况的证明，作为申办贷款的家庭经济困难认定依据。

三、贷款额度

普通本专科学生贷款最高不超过8000元，研究生不超过12000元,主要用于解决学生在校期间的学费和住宿费，超出学费和住宿费的部分可用于生活费。如遇国家政策调整，按照国家有关政策执行。

四、贷款申请受理工作流程

生源地信用助学贷款按学年度申请、审批和发放。借款人入学前的户籍和共同借款人的户籍均在本县，共同借款人原则上应是借款人的父母，如果借款人的父母由于残疾、患病等特殊情况丧失劳动能力或民事行为能力，可由借款人的近亲属作为共同借款人（年龄须在25至60周岁）。

（一）贷款网上申请

国家开发银行生源地信用助学贷款全部实行网上申请，贷款学生须注册并登录“生源地助学贷款学生在线系统”（https://sls.cdb.com.cn）提交贷款申请。续贷学生应更新完善个人信息，填写续贷声明，可简要报告个人学习、生活状况，简述对国家助学贷款、个人诚信的认识等，篇幅在100字至200字之间。贷款学生要认真做好在线注册、《国家开发银行生源地信用助学贷款约定与承诺书》签订、申请信息录入（认真核对，确保准确无误）、贷款《申请表》打印等工作。提示：贷款的学生，登录生源地信用助学贷款学生在线服务系统完成注册并提出贷款申请，导出打印一份《申请表》并签字。首次贷款，没有预申请的贷款学生，还需下载并填写打印一份《家庭经济困难学生认定申请表》，借款人书面承诺并签名，共同借款人签名。关于远程办理续贷：续贷学生可以选择远程办理续贷，在经过支付宝人脸识别功能进行身份认证后，确认提交续贷申请。只有续贷学生才能远程办理贷款，首次贷款学生不能远程办理贷款！建议续贷学生采用远程办理贷款，这样不用来现场办理，减少不必要的排队等候时间。

（二）贷款申请受理

来办理助学贷款学生和共同借款人需要按照防疫工作的要求，全程戴口罩、测体温、出示健康码、自觉排队在一米间隔线等待。助学贷款全部实施电子合同，申贷学生携带以下材料到县学生资助管理中心进行现场审核、办理助学贷款：

1、首贷材料：学生和共同借款人必须两人到现场

（1）借款人身份证（临时身份证）原件；

（2）共同借款人身份证（临时身份证）原件；

（3）录取通知书或学生证原件；

（4）《申请表》原件(需网上注册后导出）；

（5）《家庭经济困难学生认定申请表》；（此表仅限未通过预申请的首贷学生提交）

（6）户口簿原件。如果借款学生和共同借款人不在同一本户口簿上，需携带双方户口本原件。

2、续贷材料：续贷的学生或共同借款人任何一方到场即可。

（1）办理人本人身份证（临时身份证）原件；

（2）《申请表》原件。注意事项：1、签订贷款合同时，借款人、共同借款人身份证或临时身份证必须在有效期内。

2、如果共同借款人发生变化，需要新的共同借款人到县级资助中心办理共同借款人变更手续，才能进行续贷申请。县学生资助管理中心指导贷款学生及其共同借款人完成电子借款合同签订，确保签字清晰准确。完成受理后，为贷款学生打印《借款合同》副本和《受理证明》（上附回执录入验证码）。

（三）贷款学生账户开立

生源地信用助学贷款资金拨付采用“支付宝”方式办理。在为贷款学生生成合同时，系统将自动生成“支付宝”账户，用于生源地贷款发放和本息回收。（支付宝相关操作方法请登录支付宝网站查询或拨打客服电话95188。）

（四）贷款学生报到注册

新学期开学后，贷款学生持《受理证明》到学校报到，各高校将及时给予注册，并办理相关入学手续，不再要求贷款学生预缴学费和住宿费。

（五）电子合同回执单确认

贷款学生携带《受理证明》至高校报到；高校根据《受理证明》在系统中录入验证码和欠缴金额。各高校应于10月10日前为贷款学生录入并确认验证码和欠缴金额，逾期未录入电子合同回执单的学生贷款申请将被谢绝。国家开发银行总行设立了“95593助学贷款呼叫中心”，面向全国提供咨询解答服务。学生在申请贷款过程中遇到问题可拨打此电话进行咨询。

莒南县学生资助管理中心电话：0539-7213016

莒南县教育和体育局

2021年7月25日

（此件公开发布）

莒南公党〔2021〕43号

全局各党支部：

现将《2021年莒南县公安局党建工作要点》传发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共莒南县公安局委员会

2021年7月23日

(此件公开发布）

2021年莒南县公安局党建工作要点

2021年莒南县公安局党建工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以庆祝建党100周年为主线，以党史学习教育、公安队伍教育整顿为引领，以建设模范机关为目标，以开展“机关党建质量提升年”为抓手，靠前一步、主动作为，全面提升机关党的建设质量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、以开展庆祝建党100周年系列活动为主线，持续加强思想政治建设

1.切实加强政治建设。加强政治机关意识教育，开展重温入党誓词、重温入党志愿书和为党员过“政治生日”等政治仪式，开展经常性政治体检，固化“第一议题”制度，扎实开展政治轮训，强化对党忠诚教育，引导县局广大党员民警辅警自觉同党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神对标对表，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以绝对的忠诚坚决做到“两个维护”。

2.开展党史学习教育。坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史、人民公安史相贯通，教育引导党员民警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。组织开展党史专题学习研讨、党组织书记讲专题党课、“庆百年华诞、铸忠诚警魂”系列主题活动等。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，更好地服务基层、服务群众。按照上级部署，做好庆祝建党100周年有关工作，评选表彰县局优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。

3.推进模范机关建设。按照“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的要求，深入推进“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关建设，深化完善模范机关建设的工作机制、活动载体和评价方式，按照县直机关工委要求，推进模范机关建设工作，学习观摩县直模范机关建设先进单位经验做法，加强经验交流和典型宣传。

4.不断强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察临沂重要讲话精神，认真落实党的十九届五中全会精神以及省委、市委、县委全会精神，及时跟进学习党中央和省委、市委、县委新的决策部署。创新思想政治工作方式方法，常态化开展谈心谈话。严格落实意识形态工作责任制，健全完善定期研究、研判会商、风险防控、督导通报等机制，明确职责任务，加强督促考核，牢牢把握意识形态工作主动权和领导权。充分发挥“平安莒南”微信公众号和公安内网的宣传主阵地作用，依托新媒体宣传分局党建工作的好经验好做法。

5.突出党旗引领警旗。在建党100周年安保维稳、常态化疫情防控等重大任务中，第一时间成立临时党组织、设立党员先锋岗，组织开展战时慰问等活动，引导各级党组织和广大党员民警在急难险重任务中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

二、以推进标准化支部“提升工程”为载体，持续加强组织建设

6.健全考核评价机制。建立县局党委、基层党支部履行机关党建责任清单，深化基层党组织书记抓党建述职评议考核，加大日常考核比重，按照县直机关工委要求，推动考核工作严在日常、抓在经常。

7.严格执行落实《条例》。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，围绕贯彻落实《条例》开展对照检查，深入查摆整改存在的问题。开展“主题党日”质量提升行动，提高“三会一课”质量，督促领导干部落实好党员领导干部双重组织生活制度。认真做好党组织的撤销、新建、隶属关系调整、按期换届等工作，进一步完善上下贯通、执行有力的组织体系。

8.着力建设过硬支部。大力推进标准化支部“提升工程”和后进支部“转化工程”，全面提升支部标准化规范化建设水平。实施党支部标准化建设高质量发展三年行动，自2021年起，先后以“功能提升”“融合发展”“品牌建设”为主题，聚焦“提升基层党支部的政治功能和组织功能，促进党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥”，分别打造一批党支部工作示范点。

9.强化党员教育管理。认真落实加强新形势下党员发展工作要求，不断提高发展党员工作质量。5月底，完成上半年发展党员工作任务。组织开展“庆百年华诞促改革发展”党员大学习大培训大提升工作，切实提升机关党员队伍素质。完善党员积分量化管理制度，激发党员民警辅警干事创业热情。

三、以推进教育整顿为引领，持续加强纪律作风建设

10.扎实开展教育整顿。根据中央、省委、市委和县委关于开展教育整顿的统一部署，围绕“五个过硬”要求，发扬自我革命精神，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务，抓好学习教育、查纠整改、总结提升三个环节，全面正风肃纪、反腐强警，加强革命化、正规化、专业化、职业化建设。

11.靠前开展警示教育。运用好监督执纪“四种形态”，强化第一种形态运用，着力早发现早处置，做深做细谈话提醒、函询诫勉等工作。坚持以案为鉴、以案明纪，适时汇编违纪违法典型案例，部署开展家风建设专题教育，适时组织广大民警到县局党性警史教育馆开展警示教育。聚焦重要节点，围绕重大任务，加强监督检查和廉政提醒，严明纪律要求。

12.严肃监督执纪问责。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省、市、县有关办法，毫不松懈纠治“四风”，紧盯各种形式的降低标准、规避变通、隐形变异等“四风”问题，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。规范处分执行工作，对受到党纪政务处分的党员民警，做好跟踪回访，达到“教育本人、警示他人”效果。

四、以强化群团工作为抓手，凝心聚力

13.加强机关文化建设。坚持以社会主义核心价值体系引领机关文化建设，深入推进“四德工程”建设，努力培育符合机关特点和核心价值要求的机关文化内涵。积极组织参与县委组织的各项活动，进一步营造团结和谐、昂扬向上的机关文化氛围。

14.深入推进“党群共建”。坚持党建带群建，持续加强群团组织规范化建设。实施青年理论提升工程，指导基层单位广泛成立青年理论学习小组，不断提升青年民警政治素养。参加县直机关系列公益讲座、文体活动，激发广大民警辅警干事创业的激情。

15.持续联系服务群众。进一步深化“双报到”工作，落实好定期会商制度，继续做实共驻共建项目，创新开展为民服务活动，实现加强基层组织建设与围绕中心服务大局有效衔接、深入基层担当作为与转变机关作风有效衔接。

五、以提升素质能力、适应新时代党建工作要求为目标，大力加强党务干部队伍建设

16.开展支部书记培训。开展党支部书记培训工作，增强党支部书记想抓的意识、会抓的能力，提升党支部书记业务水平和履职能力。

17.组织党务干部练兵。结合全警实战大练兵，组织党务干部学习党务工作知识，明确党务工作流程，提升党务工作技能，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人，建设既精通党建、又熟悉业务的机关党务干部队伍。

18.切实加强自身建设。针对县委交叉巡察反馈重点问题、党组织书记抓党建述职评议会议指出的问题，明确整改目标、标准、责任、时限，开展专项整改，确保整改实效。着力改进工作作风，严肃工作纪律，带头提升能力素质，打造过硬干部队伍，全力建设走在前、作表率的模范机关。

莒南应急发〔2021〕23号

各镇街应急办（局），局机关各科室，局属各单位，各有关企业：

为进一步加强企业安全教育培训，推动企业全面落实安全培训主体责任，切实解决企业安全培训中存在的安全教育培训认识不到位、投入不足、培训内容针对性不强、培训质量不高、制度落实不严等问题，按照市局《关于进一步加强企业全员安全教育培训工作的通知》临应急发〔2021〕41号文，依据安全培训工作的有关规定，结合我县实际，现将进一步加强企业全员安全培训工作有关问题通知如下：

一、充分认识企业全员安全培训工作的重要性

安全教育培训是企业安全生产重要的基础性工作，是企业提高职工安全素养和安全技能、强化安全防范意识的必要手段，也是做好安全生产工作的治本之举。但执法检查中发现，很多企业的从业人员素质低、安全知识缺乏、安全技能差的问题仍然较突出，安全培训工作存在着思想认识不到位、安全培训不到位、培训针对性不强、培训质量不高等问题。直接导致了企业生产经营过程中违章指挥、违章操作、违反安全生产纪律等不安全行为屡禁不止，安全生产事故时有发生。为减少“三违”行为，降低安全生产事故风险，促进全县安全生产形势持续稳定，各镇街各企业要高度重视，切实把企业全员安全培训工作持续抓细抓实。

二、全面落实企业安全培训主体责任

（一）认真制定安全培训计划。每年年底前，企业主要负责人要结合本单位实际，按照企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、其他从业人员等分层次、分类别、分岗位制定下一年度的全员培训计划，并严格组织实施，确保安全培训的针对性、实效性。年度培训计划内容要包括培训时间、培训目的、参加人员、授课人、学时、培训内容等，并由主要负责人签字存档备查。

（二）严格落实培训内容和学时。企业要严格落实全员教育培训有关要求，按照计划、实施、总结的流程，结合企业安全生产标准化、双重预防体系建设，合理确定培训内容、设置培训课程、保障培训时间、强化警示教育、定期组织演练，持续提升从业人员安全意识和能力素质。企业主要负责人和安全管理人员培训内容要依据培训大纲，重点突出国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准、应急管理、双重预防体系等内容；初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时；高危行业初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。特种作业人员按照法律法规规定，定期参加复审、延期复审培训考核。从业人员的培训内容要结合岗位实际，重点突出关键部位、关键工序、关键设备的应知应会和安全操作等内容。

（三）切实保障安全培训经费。企业要依法保证本单位安全培训工作所需资金。安全培训计划所需经费，应从安全生产费用和职工培训经费中列支，不足部分，可按照国家有关规定从成本中列支。企业要在员工培训经费和安全费用中足额安排安全培训预算，列支安全培训费用。培训经费要专款专用，用于主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、全员培训等内容。

（四）加强新员工安全教育培训。高危企业必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工进行强制性安全培训。岗前安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。非高危企业新员工、调岗、离岗一年以上重新上岗的员工必须经过“三级”安全培训教育并考核合格方可上岗作业，岗前安全培训时间不得少于24学时。企业采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备的，要重新进行针对性的安全培训并考核合格。

（五）落实全员持证上岗。根据山东省应急厅《〈关于切实加强和改进企业安全生产培训及考核工作的意见〉实施方案》（鲁应急发〔2019〕64号）要求，严格落实全员持证上岗制度。高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员要依法依规持证上岗。非高危行业企业主要负责人、安全管理人员、从业人员以及高危行业其他从业人员，由企业按照年度培训计划组织统一培训、统一考核、统一发证（证件样式见附表2），确保全员持证上岗。未经安全培训考核合格的从业人员，不得上岗作业。本项工作已经列入省市考核重点内容，今年7月底前完成，请各镇街务必高度重视，督促企业从速落实。

（六）加强安全培训档案管理。企业应当在安全培训结束后30日内，按照“一企一档、一人一档，分年度归集存档”的原则，如实记录安全培训及考核情况并建档备查，档案材料应当完整、准确、系统。企业安全培训档案应当包括以下内容：培训计划、学员名册及考勤纪录、学员考核成绩统计表、综合考评报告。企业自主实施安全培训的，安全培训考核结果应当由企业负责考核的人员和从业人员本人签名。企业委托培训机构进行安全培训的，还应当包括与培训机构签订的服务合同。

三、有关要求

（一）强化监管力度。各镇街要认真贯彻落实省、市、县关于将生产经营单位全员培训纳入年度考核的决策部署，进一步加强监管，确保企业全员安全培训完成率达到100%，守牢安全生产底线。将“三项岗位”人员持证上岗、全员刷脸考试参考率合格率纳入许可审查的要点，从源头上把好关。凡从业人员培训考核不符合规定要求，全员刷脸考试参考率和合格率达不到100%的，不得通过安全许可审查。

（二）加大执法力度。各镇街应急办（局）要把安全培训执法纳入执法重点范围和重点内容，每年至少组织开展一次安全培训专项执法检查。在日常检查中必查安全培训内容。凡发现高危企业主要负责人、安全管理人员未经培训考核并取得合格证的，特种作业人员未持证或持假证上岗的，对企业及主要负责人、相关责任人员，一律顶格处罚，构成重大事故隐患的，一律停产停业整顿。非高危企业的主要负责人和安全管理人员及从业人员未经培训取得合格证书的，对企业和主要负责人及相关责任人依据《安全生产法》从重处罚，处罚依据参考附件1。

（三）加大责任追究力度。一是发生生产安全事故，必须倒查安全培训责任。凡安全培训制度不落实、培训不到位导致事故发生的，一律从严从重追究企业主要负责人、实际控制人和直接责任人的责任。二是对伪造、变造、买卖特种作业操作证的生产经营单位，使用伪造、变造、买卖特种作业操作证的从业人员以及故意使用持假证人员的企业，要从严从重处罚，并追究单位主要负责人和有关责任人责任，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。三是加大联合惩戒力度，凡因从业人员培训不到位导致安全生产事故的，高危企业主要负责人和安全管理人员及特种作业人员未经培训考核合格上岗的，一律纳入“黑名单”管理，并在电视、报纸、门户网站等主流媒体公开曝光。

（四）加大举报奖励力度。要充分发动企业员工对企业安全培训工作监督作用。凡举报企业安全培训弄虚作假，高危企业主要负责人和安全管理人员未培训考核合格，特种作业人员未持证或持假证上岗，其他从业人员未经培训考核合格上岗作业等违法违规行为，经查证属实，按照有关规定进行奖励。

莒南县应急管理局

2021年7月20日

 （此件公开发布）

莒南交发字〔2021〕32号

1.总则

1.1编制目的

为确保防汛抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少洪涝灾害损失，保障人民群众生命财产安全，结合我县交通运输工作实际，制订本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《山东省突发事件应对条例》、《临沂市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《临沂市防汛抗旱应急预案》、《全省交通运输行业突发事件应对暂行管理办法》等有关法律、法规及文件规定。

1.3适用范围

本预案适用于全县交通运输系统防汛、防台风等抢险救援突发事件的预防、预警、响应、处置和应急管理。

1.4工作原则

实行行政首长负责制。贯彻“以人为本、安全第一”的方针，坚持“统一指挥、分级负责、快速反应、科学应对、预防为主、防抢结合”的原则。

2.机构及职责

成立全县交通运输系统防汛抢险领导小组，领导小组下设办公室和4个防汛抢险工作组，办公室设在县局公路科。

2.1 领导小组职责

(1)贯彻落实市、县各级政府和省厅关于交通运输防汛抢险任务以及领导指示批示精神，制定具体交通保障措施，并组织实施;

(2)统一组织指挥本系统防汛抢险工作，及时组织会商会议研究、决定、协调处理有关重大问题:

(3)根据汛情变化趋势，调配交通系统保障力量，发生重大水毁灾情或难以解决的问题，报告县政府和市局，申请支援;

(4)明确各级各单位防汛责任，督导检查防汛措施落实情况;

(5)承担县委县政府和市局交办的其他事项。

2.2领导小组办公室职责

(1)执行领导小组的指令，落实领导小组的各项决定;

(2)制定具体实施方案和措施，提出防汛抢险工作意见和建议;

(3)具体负责领导小组日常工作。收集、汇总汛情、险情、灾情，及时向领导小组和上级有关部门汇报，承担县局防汛值班工作:

(4)指导协调本系统各级各单位防汛抢险工作:

(5)编制、修订并组织实施有关防汛抢险应急预案。

2.3工作组组成及职责

(1)公路保障组:县农村公路发展中心

职责:落实公路保畅通专业保障队伍和设备设施、物资的储备，负责所辖公路交通设施安全运行管理和防洪安全，确保险情发生时公路干线、重要县乡道路、重要桥涵以及运输抢险救灾物资人员道路畅通。

(2)运输保障组:县交通运输事业服务中心

职责:负责汛期所需车辆的预先登记，落实运输方式，确保一定数量的值班车辆，优先组织运送防汛抢险人员和防汛物资、设备，确保险情发生时在30分钟内运得出、送得上；负责本行业本单位运输车辆和站场汛期安全运营，确保安全度汛；负责水上交通设施安全运行管理和防洪安全，督促船舶航行服从防洪安全要求，加强水库、水上旅游景区船只的监督管理，恶劣天气禁止船只运营，确保汛期安全；按照市县防汛领导小组和政府防汛部门的意见，打开应急通道，保证防汛救灾车辆优先通行。

(3)通行保障组:县交通运输执法大队

职责:按照县政府统一部署，协助疏导受灾地区及积、滞水地区的道路交通秩序，防汛抢险救灾的紧急抢险，受灾人员的疏散和安全撤离等；必要时配合有关部门实施交通管制等措施，确保指挥、抢险、救灾车辆优先通行。

(4)后勤保障组:局机关各科室

职责:落实防汛应急物资和抢险救灾、水毁工程修复所需专项资金；负责做好应急防汛后勤保障；负责交通防汛抢险工作情况统一宣传。

3.预防与预警

3.1信息监测与报告

完善预测预警机制，加强与有关部门的沟通协调，及时收集、分析、汇总雨情、汛情、灾情的信息，做到早发现、早报告、早处置。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，有关单位应在灾害发生后立即上报防汛领导小组办公室，防汛领导小组办公室在1小时内上报上级防汛指挥机构。

3.2预防与准备

3.2.1组织准备：建立健全防汛抢险组织指挥机构，完善防汛工作机制，明确任务，落实责任。

3.2.2人员车辆准备：成立防汛抢险救灾队伍，储备应急救援运输保障车辆。

3.2.3工程准备：按时完成水毁工程修复，对存在隐患的防汛设施、桥梁及时实行除险加固，对跨汛期施工的在建工程，落实好安全度汛方案。

3.2.4物资设施准备：按照有关规定储备必需的防汛抢险设备、物料，并合理配置，登记备案。

3.2.5防汛预案准备：及时编制和修订防汛抢险应急预案，适时开展应急演练。

3.2.6防汛检查：汛前开展综合性检查，汛期开展经常性检查，消除隐患。

3.3汛情预警

3.3.1预警级别

汛情预警级别根据可能造成危害的程度，由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

3.3.2预警启动

防汛抢险领导小组根据县防汛指挥机构指令，以及交通运输汛情、灾情，发布、启动、终止相应防汛预警。

3.3.3预警行动

预警信息发布后，各级各单位要严密监视雨情、水情、工情、险情，按照应急预案要求，立即到达各自岗位，做好应急准备。

4.应急响应

4.1分级响应

依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：一般应急(Ⅳ级)响应、较大事件应急(Ⅲ级)响应、重大事件应急(Ⅱ级)响应、特别重大事件应急(Ⅰ级)响应四个级别，Ⅰ级为最高级别。

4.1.1蓝色预警响应(IV级)

按照县政府统一部署，启动应急预案，并及时将受灾情况、救援情况向防汛抢险领导小组报告。防汛领导小组密切关注汛情、灾情变化，对重点部位进行布控，及时分析汇总上报有关情况。

4.1.2黄色预警响应(III级)

(1)防汛领导小组副组长在指挥部指挥，并根据情况，召集领导小组成员会议，分析汛情，实施防汛抢险指挥。

(2)各责任单位做好抢险物资、抢险队伍准备，随时待命。

(3)运输保障组调度防汛抢险运输货车、客车，保证随叫随到，随时听从防汛指挥部调动；确保水运船舶设施安全，禁止旅游船舶通行；调整公交运营计划，落实积水路段公交绕行方案，明确积水区域公交绕行具体线路。根据雨情，道路积水和客流情况适时延长末班车时间，保障市民出行需要。

(4)公路保障组加强路政巡查，清理路障，加固、抢修、抢修公路交通设施，保障交通畅通；交通在建工程暂停作业，做好人员撤离、设备设施安全等工作。

(5)通行保障组根据需要调遣有关人员到达现场开展救援工作，治安秩序维护和交通疏导。

4.1.3橙色预警响应(II级)

在黄色汛情预警响应的基础上，指挥人员、抢险人员全部上岗到位，迅速开展防汛抢险工作。

(1)防汛领导小组组长主持召开会议，对抢险救灾工作作出部署，并按程序对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，及时向上级汇报。

(2)防汛领导小组组长在指挥部指挥，分管领导、局属单位和有关科室主要负责人赶赴现场指挥协调。防汛抢险人员全部上岗到位，防汛专业抢险队伍在一线开展抢险救灾。

(3)公路保障组立即组织工程施工技术人员进行抢修水毁工程，保证承担防汛抢险救灾的交通干线畅通，保证救灾运输物资车辆通行。交通建设工地停止施工作业，组织有关人员撤离、疏散。

(4)运输保障组及时调派抢险运输车辆，组织抢险运输。道路运输管理机构及时向媒体通报和发布客运信息,妥善安置滞留人员；城市公交车根据雨情、道路积水情况决定是否运营；加强水运现场管理，禁止旅游船舶通行，根据需要为紧急抢险和撤离人员提供所需船舶保障。

(5)通行保障组疏导受灾地区及积、滞水地区的道路交通秩序，确保指挥、抢险、救灾车辆优先通行。

(6)后勤保障组落实防汛应急物资和抢险救灾、水毁工程修复所需专项资金；负责做好应急防汛后勤保障；负责交通防汛抢险工作情况统一宣传。

4.1.4红色汛情预警响应(I级)

在橙色汛情预警响应的基础上，各级各单位迅速、全力投入防汛抗灾工作。

(1)防汛领导小组组长迅速主持召集会商会议，对抢险救灾工作作出部署。立即向县委、县政府和市局汇报汛情及工作动态，超出应急处置能力时，及时上报请求支援。

(2)设立防汛抢险前线指挥部，根据实际情况，可设置现场应急指挥小组，现场指挥长由领导小组组长担任或指派，负责受灾地点的现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。

(3)各防汛抢险小组服从命令，听从指挥部统一调度指挥，迅速投入抢险救灾工作，做到响应迅速、行动快速，不讲条件、不打折扣。

4.2响应结束

当汛情、险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，视情况，根据相应职责权限终止应急响应。

5.灾后处置

各级各有关单位组织力量开展灾情核定工作，对受灾情况、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速组织实施。

6.奖惩

在防汛抢险工作中表现突出或做出贡献的先进集体和个人进行表彰、奖励；对因工作失误造成损失，或因玩忽职守、失职、渎职等行为延误防汛突发公共事件处置，造成重大影响的，对有关责任人按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.附则

7.1名词术语说明

汛期：根据洪水发生的规律，规定每年防汛抗洪的起止日期。莒南的汛期是每年6月1日至9月30日。

7.2预案的制定与修订

本预案由县交通运输局防汛工作领导小组负责制定、修订、解释。

本预案自下发之日起实施。

莒南县交通运输局

2021年7月21日

（此件公开发布）

莒南综执发〔2021〕18号

局属各单位、各科股室队(中心)：

现将《莒南县综合行政执法局2021年度工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

特此通知。

莒南县综合行政执法局

2021年7月19日

(此件公开发布)

莒南县综合行政执法局2021年度工作要点

一是全面提升城市管理水平再抬新标杆。全力抓好全市城市管理综合考核工作，做好一月一次的暗访考核，争取每月考核保第一；推进市容管理秩序常态化，杜绝店外经营、占道经营，实现由集中整治向常态长效的转变；全面整治户外广告，规范广告管理，打造户外广告样板街；持续加大餐饮油烟治理，全面实施“烧烤进店、油烟进管”，确保餐饮油烟排放全面达标；加强城市道路扬尘治理，切实改善城区空气质量。

二是全面优化环境卫生再上新水平。进一步完善环卫保洁机制，加大保洁力度，规范保洁标准，提升保洁水平，迎接省市深度保洁考核验收；做好洒水降尘工作，确保城区洁净如洗，焕然一新；增加环卫设施投入，做好临港区4镇垃圾清运工作，加强垃圾转运站的维护管理和提升改造，计划改造转运站7座，新建4座，确保生活垃圾转运及时，日产日清，进一步提升城乡环卫一体化群众满意度。

三是全面推进城市管理数字化智慧化再有新提升。不断优化数字化城市管理运行流程，通过优化采集、立案、派遣工作流程，加强采集和坐席队伍管理，努力提高采集准确率、立案派遣正确率，实现系统高效运行，提升运行质量。不断完善处置部门的考核管理制度，不断提高案件按时处置率和处置质量，提升城市管理效能。

四是全力推进园林改造工程再展新形象。全力做好城市园林绿化精细化养护管理，加大城区道路行道树及绿化带栽补力度，及时进行补植完善，打造“园林绿化样板街”，为“滨海绿城”再添新景观；加快推进市政工程建设，及时做好市政设施更换修复，打造“人行道样板街”。

五是全力做好综合行政执法工作再有新突破。加大行政执法案件的立案查处工作力度，做到发现一起、查处一起、震慑一片、规范全县；进一步梳理我局执法事权、事项及执法依据。结合工作实际，调整行政处罚、行政强制等事项及相关裁量标准。强化法制培训，不断提高执法人员依法行政水平。

第一章 总 则

第一条 为落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《山东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（鲁政发〔2019〕10号）和“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，实现“双随机、一公开”监管机制在我省水利市场监管领域的全覆盖，根据《山东省水利厅在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》（鲁水许字〔2019〕72号），结合我厅监督检查工作实际，制定本细则。

第二条 本细则所称“双随机、一公开”监管，是指省水利厅在开展相关水行政监督检查过程中，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并将抽查情况及查处结果及时向社会公开的监管工作机制。

第三条 坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，凡法律法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展监督检查。

第四条 除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等重点领域外，原则上所有行政检查都应当通过“双随机、一公开”监管方式进行。

第五条 本细则适用于列入省水利厅抽查事项清单的行政检查工作。除另有规定外，列入抽查事项清单的事项原则上不再开展专项检查和“全覆盖”式巡查。

下列情形不适用“双随机、一公开”抽查：

（一）涉及防汛抗旱安全、农村饮水安全、重大水利工程建设安全、重大调水工程运行安全、水生态环境保护等，或法律法规对行政执法检查有明确规定的；

（二）因上级部署、投诉举报、转办交办、数据监测、突发事件或者其他部门移送案件线索等原因需要实施的检查。

第六条 省水利厅建立由行政许可处牵头、有关业务处室分工负责的工作推进机制。

行政许可处负责牵头协调全厅“双随机、一公开”监管工作，根据权责清单拟定调整省水利厅随机抽查事项清单，有关业务处室负责抽查事项清单中相应具体事项的“双随机、一公开”监管工作，以及对市、县（市、区）水利部门本领域工作的指导、协调和监督。

第七条 “双随机、一公开”监管工作统一使用省“双随机、一公开”监管工作平台（以下简称“省监管平台”）。监管工作各个环节均在省监管系统上操作进行，全程留痕、流程可溯。省监管平台将抽查相关信息自动推送到国家企业信用信息公示系统（山东）公示。

第二章 “一单、两库”建设

第八条 “双随机、一公开”监管实行抽查事项清单管理。清单由行政许可处组织制定，具体由各监管处室根据法律、法规和规章规定以及机构改革后确定的省水利厅权责清单、实施清单（行政检查事项），制定本处室负责实施的随机抽查事项清单。

第九条 抽查事项清单应明确抽查事项、检查对象、抽查内容、事项类别、检查方式、抽查比例及频次、检查处室、检查依据等内容。

第十条 随机抽查事项清单实行动态管理，有下列情况之一的，应当对清单作出调整：

（一）检查所依据的法律法规规章已经修订或废止的；

（二）检查职责调整由省政府其他部门或市县级有关部门实施的；

（三）法律法规规章赋予新的监督检查职责的；

（四）需要调整检查内容、方式、比例和频次的；

（五）其他需要调整随机抽查清单要素的情形。

随机抽查事项清单的调整，由承担监管处室提出，由行政许可处按工作程序做出调整，并及时公布调整情况。

第十一条 建立与抽查事项清单、处室职责相对应的检查对象名录库和执法检查人员库（统称“两库”），并对“两库”实行动态管理。

第十二条 各监管处室要根据法律法规和处室职责分工，建立与处室职责相对应的检查对象名录库并及时维护省监管平台有关信息。检查对象名录库应当涵盖全部应检查对象，避免出现监管真空。检查对象名录库中的登记信息仅用于检查目的，除按规定以检查结果方式向社会公开的外，不得对外泄露。

第十三条 建立执法检查人员名录库。各监管处室提出执法检查人员名单，报政策法规处（水政执法监察局）统一建库并及时维护省监管平台有关信息。执法检查人员应当具备执法资格，取得省政府颁发的执法资格证并在有效期内。为满足执法检查要求，监管处室应积极配备执法人员。

第十四条 监管处室根据执法人员变动情况和监管对象更新情况，同时考虑年度执法检查重点，及时对“两库”进行调整。

检查对象名录库由监管处室进行调整；执法检查人员发生变化的，所在处室应当在10个工作日内将变化情况报政策法规处（水政执法监察局），对执法检查人员名录库进行调整。

第三章 抽查计划制定

第十五条 各监管处室每年年初制定抽查事项对应的年度检查计划，并于每年1月底前报行政许可处汇总，形成省水利厅年度抽查工作计划。

抽查计划可根据工作实际情况进行动态调整。年度抽查工作计划及调整情况在水利厅门户网站公开，并报省市场监管部门备案。

年度抽查计划可根据工作实际动态调整，未列入年度检查计划的，不得随意进行检查。

第十六条 年度抽查工作计划应包括抽查事项、检查对象、抽查比例及频次、预估抽查对象数、检查时间、检查主体及责任处室等内容。

第十七条 抽查工作计划应当综合考虑不同检查对象的风险等级和信用水平。对低风险检查对象，可适当降低抽查比例和频次；对高风险检查对象和失信市场主体实施重点监督检查，适当提高抽查比例和频次。

每年对同一市场主体实施抽查原则上不得超过2次。对涉及人民群众生命财产安全的水利工程建设领域的市场主体，可以增加抽查频次。对有多次投诉举报记录、列入经营异常名录、严重失信行为、严重违法违规记录等情形的，或因专项整治、特殊事件或上级指令等情况另行部署定向抽查的，不受比例和频次限制。

第十八条 根据需要组织临时抽查的，监管处室应在开展抽查前，将抽查计划报厅行政许可处备案。

第四章 确定抽查对象和检查人员

第十九条 各监管处室根据工作开展情况及执法重点，从检查对象名录库中通过随机抽选、定向随机等方式抽取检查对象。

同一个监管处室在实施抽查时，在同一段时间内，不同的行政检查事项涉及同一个或同一类检查对象的应合并实施，实现“进一次门、查多项事”。

第二十条 选派执法检查人员实施随机检查不得少于2人，应当通过摇号、随机抽取等方式从执法检查人员名录库中选派，执法检查人员不能参加检查的，应当重新选派。

不具有行政执法资格的人员不得参加执法检查。

第二十一条 执法检查人员与检查对象有利害关系的，应当申请回避。回避可采取与其他执法检查人员交换检查对象的方式，也可以采取不参与本次检查任务的方式。

第二十二条 随机抽取检查对象时，视情采取不定向方式（直接从检查对象名录库所有主体中抽取）、定向方式（按照主体类型、经营规模、行业、地理区域等特定条件抽取）进行。

第二十三条 抽取的执法检查人员原则上不得更换，但因岗位调整、工作冲突、身体健康状况等特殊情况无法继续履行检查任务的，允许调整更换。调整更换人员需要经监管处室领导同意后，在具备执法资格的其他人员中另行指派。

第二十四条 对特定领域专业性、技术性的抽查，可在满足执法检查人数要求的基础上，通过政府购买服务方式，吸收检测机构、科研院所和专家技术人员等参与辅助抽查。

第五章 开展抽查和结果公示

第二十五条 各监管处室应当制定监督检查工作方案和检查事项的业务标准，加强对执法检查人员的业务指导。

检查事项的业务标准由监管处室依据相关法律法规和有关规定制定。业务标准与检查事项清单一一对应，明确每个检查事项的检查内容、检查方式、操作要领、后续处理要求等内容。

第二十六条 根据实际情况合理运用书面检查、实地核查、网络监测等方式开展执法检查，并可采用相关机构作出的鉴定结论。

第二十七条 执法检查人员应当认真执行监督检查工作方案，对照检查标准，严格依据法定程序实施监督检查，并不得妨碍检查对象正常的生产经营活动。

第二十八条 现场检查一般不得提前向检查对象透露情况。法律、法规、规章明确规定确需提前告知检查对象的，依照有关规定执行。

第二十九条 现场检查人员应当主动出示有效的行政执法证件，向检查对象发放检查告知书，告知配合检查的相关要求，要求提供相关资料。检查中发现违法违规等异常情况的，视情采取制作现场笔录、初步提取证据、责令当事人停止违法活动、督促当事人整改等相应监管措施。责令停止违法与督促整改可以视情采取书面方式或口头方式。

第三十条 监督检查过程应当全过程记录，采取完善文字记录、规范音像记录并进行全过程记录归档，制作执法检查记录，由被抽查对象负责人签字或盖章确认。无法取得检查对象负责人签字或盖章的，执法检查人员要注明原因，可以邀请有关人员见证。

第三十一条 检查人员应当自检查结束之日起5个工作日内，将检查结果反馈被检查对象，可以依法采取直接送达、委托送达、邮寄送达等方式。需要经过检验检测的，应当自收到检验检测结果之日起5个工作日内，将检查结果逐个反馈被检查对象。

第三十二条 对检查发现的违法违规行为，依法依规做出处罚处理决定，或按照权责清单规定的职责权限，及时将违法线索移交给有关部门处理，涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理。

第三十三条 除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的内容外，行政许可、行政处罚的决定自作出之日起7个工作日内公开，其他水行政执法决定自作出之日起20个工作日内公开，法律、行政法规另有规定的，从其规定。监管处室应当自检查结束之日起20个工作日内，将检查结果上传省监管平台和省水利厅双随机专栏。

需要经过检验检测的，应当自收到检验检测结果之日起20个工作日内，将监督检查情况和检验检测结果向社会公示。

第三十四条 各监管处室及时将抽查发现的违法违规行为处罚处理情况归集至省监管平台数据中心信用信息库，通过省公共信用信息平台、信用中国（山东）、国家企业信用信息公示系统（山东）、全国水利建设市场信用信息平台等信用信息平台，及时向社会公开，纳入市场主体的社会信用记录，使失信者一处违规、处处受限。

第六章 监督与考评

第三十五条 执法检查人员应认真履行监管责任，对其实施的检查任务负责，具体包括：检查事项和内容、提取的证据材料、制作的现场记录、形成的检查结果等。

第三十六条 各监管处室开展“双随机、一公开”监管工作情况，纳入省水利厅对各处室年度综合考核。

第三十七条 执法检查人员忠于职守、履职尽责的，给予表扬和鼓励；对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的，依法依规严肃处理；涉嫌违法犯罪的，移送有关机关依法处理。

第三十八条 坚持“尽职照单免责、失职照单问责”的原则，各监管处室及其执法检查人员在“双随机、一公开”监管中存在下列情形之一、相关市场主体出现问题的，按照《山东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（鲁政发〔2019〕10号）相关规定，可以免除行政责任：

（一）按照法律法规规章规定和抽查计划安排，已履行抽查检查职责的；

（二）因现有专业技术手段限制不能发现所存在问题的；

（三）检查对象发生事故，与执法检查人员的抽查检查不存在因果关系的；

（四）因被委托进行检查的专业机构出具虚假报告等，导致错误判定或者处理的；

（五）其他依法依规不应当追究责任的。

有下列情形之一的，应当承担行政责任：

（一）未按要求进行抽查检查，造成不良后果的；

（二）未依法及时公示抽查检查结果，造成不良后果的；

（三）对抽查检查中发现的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安机关处理的；

（四）不执行或者拖延执行抽查任务的；

（五）抽查检查过程中走过场，搞形式主义的；

（六）其他依法依规应当追究责任的。

第三十九条 “双随机、一公开”监管工作经费应纳入省水利厅年度预算，并保障工作需要。

第七章 附 则

第四十条 各市、县（市、区）水行政主管部门可参照本细则，结合当地实际，对“双随机、一公开”监管工作作出具体规定。

第四十一条 本细则自2020年9月10日起施行，有效期至2025年9月9日。

（来源：山东省水利厅网站）

莒南政办发〔2021〕7号

各镇街人民政府（办事处），县直各有关部门、单位：

《莒南县茶产业发展引导资金实施意见》已经县政府常务会研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府办公室

2021年7月19日

（此件公开发布）

莒南县茶产业发展引导资金实施意见

茶产业是我县农业特色产业之一，是农民增收的重要渠道之一。县委县政府高度重视茶产业发展。为加快推进我县茶产业高质量发展，促进农业增效、农民增收和乡村振兴，经研究，现结合我县实际，提出如下实施意见。

一、总体目标

按照国家加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴的有关要求，加快推进茶叶基地规模化、生产标准化、产品品牌化建设，通过政府引导、市场主导、企业参与、多方协同，有效汇聚各方资源要素，构建“产业特色鲜明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、示范带动有力”的茶产业发展模式，着力打造我国北方茶优质生产基地、北方茶科技先导示范基地、北方茶三产融合示范基地、现代农业管理体制创新示范基地，引领农业农村现代化，争创乡村产业兴旺的“齐鲁样板”。

二、资金管理使用

（一）大力发展有机绿色茶园。对当年新发展茶园连片50亩以上且栽植无性系茶苗的补助1500元/亩，种植茶籽的补助200元/亩，经县茶产业发展领导小组（以下简称领导小组）组织相关部门检查验收达标后，给予一次性补助。大力推进有机肥替代化肥，鼓励茶园套种绿肥和增施有机肥，改良茶园土壤。大力推广茶园病虫害生态、物理、生物防控等绿色技术，加大绿色有机转化。支持开展绿色、有机农产品认证和农产品地理标志登记。对新获得国家级、省级的绿色、有机认证的，分别给予10万元、5万元奖励。

（二）加强茶产业标准化建设。支持茶企加大基础设施配套建设力度，加快推进茶厂的清洁化改造，提升初制茶产品质量。鼓励茶企引进清洁化、现代化、智能化加工生产线，提升茶叶加工能力和水平。凡属茶园基础设施建设（水利配套、越冬防护、电力道路等）、清洁化加工厂房建设（新建、改建、扩建清洁化茶厂500㎡以上、通过SC认证等）、加工设备更新（新建自动化生产线购置茶叶加工新设备等）项目，实施主体需要制定投资建设实施方案。实施方案报领导小组办公室初步审核备案。项目按方案要求建设完成后，实施主体上交验收申请，验收通过后，领导小组牵头有关部门帮助争取项目扶持。对未争得政策扶持的，从茶产业发展引导资金中给予项目总投资额30%的一次性兜底补助，最高不超过30万元。

（三）实施茶叶品牌创建工程。凡属莒南县茶叶合作社、茶叶企业、家庭农场、服务组织，通过电视、网络、广播等媒体平台宣传莒南茶叶，举办推介会、评茶大赛、茶文化节等活动，全方位宣传莒南茶叶品牌，对获得国家级金、银、铜奖的企业品牌，分别予以5万元、3万元、2万元奖励；获得省级金、银、铜奖的企业品牌，分别予以3万元、2万元、1万元奖励；获得市级金、银奖的企业品牌，分别予以2万元、1万元奖励。

（四）鼓励茶产业科技研发。对新认定的国家级、省级、市级的企业技术中心、工程技术研究中心、产业技术研究院、重点实验室等，分别给予100万元、30万元、10万元一次性补助；对建立院士工作站的，给予50万元的一次性补助。

（五）加大龙头企业扶持。对县域内茶叶主体获评国家级、省级农业重点龙头企业的，分别给予20万元、10万元的一次性奖励。鼓励茶企参加政府组织的各类境内外茶叶贸易展销活动，展位费用补助40%，最高不超过2万元。

（六）推进茶文化建设。对开展茶文化研究、宣传、推介及专家交流会、座谈会、研讨会、培训会等活动，以及正式出版莒南茶叶研究方面的学术文章，创作茶文化有关书籍、音像资料，编排有关文艺节目和茶艺表演等的，给予一定经费补助。

三、组织保障

（一）强化组织领导。全力构建“政府引导、企业主体、部门联动、社会参与”的茶叶产业发展推进机制，成立莒南县茶产业发展领导小组，由县委副书记任组长、分管副县长等县级有关领导任副组长，统筹推进全县茶产业发展。领导小组下设办公室，具体负责茶产业发展的推进、协调、督导等日常工作。茶产业相对集中的镇街也要成立相应的领导机构，形成“统一领导、上下一致、协同并进”的工作格局。同时，由领导小组牵头，以全县茶企、经销流通商、茶叶合作社、家庭农场等为主体组建莒南县茶业协会。

（二）强化统筹协调。各相关部门要按照各自职能，分工负责，切实抓好茶产业发展相关任务。县农业农村部门负责制订茶叶生产计划、茶叶发展规划和茶叶生产加工等环节的行政管理协调和技术指导，指导镇街加快茶叶基地建设、推进标准化生产，打造“莒南绿茶”“莒南白茶”等公共品牌，组织茶企参加各类博览会，不断扩大莒南茶叶的品牌知名度、美誉度。县财政部门负责茶叶产业发展引导资金的筹措与管理工作。县发改、自然资源和规划、商务等部门负责配合做好茶企的选址、立项及建设协调等工作。县市场监管部门负责协调茶产业的质量监督工作。县科技部门负责茶产业科技创新体系建设，协调茶产业链发展；县文旅、融媒体部门负责指导茶文、茶旅结合，促进茶文旅事业发展。各相关部门要积极配合、通力协作，努力形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。

（三）加强资金管理。县财政负责安排茶产业发展引导资金，从新品种引进、标准化生态茶园建设、老龄茶园改造、新型经营主体培育、品牌创建、宣传推介等方面进行扶持奖励。同时，要严格资金管理使用，严格把关流程，坚持公开、公正并主动接受社会监督，确保资金专款专用、精准高效发挥作用。

（四）强化人才保障。领导小组要牵头引进不同层次的茶叶专业技术人才，加大技术培训力度，提高茶农管理技术和茶企加工水平。加强与中国农科院茶叶研究所、浙江大学、山东农大等科研院校合作，搭建茶产业产学研平台，共建茶叶研究中心、茶叶研究院。吸引国内外大企业通过控股、参股等形式开展合作，充分发挥合作企业资金、技术、人才优势，利用好市场流通渠道，切实做大做强莒南茶产业。

莒南水字〔2021〕52号

各镇街政府（办事处），镇街水利服务中心、局直有关单位：

根据工作需要，现对《莒南县小型水库专职管理员管理及考核办法》进行修订，并予印发，请执行。

莒南县水利局

2021年7月19日

（此件公开发布）

莒南县小型水库专职管理员管理及考核办法

一、聘任条件

水库专职管理人员(以下简称“管理员”)需身体健康、责任心强，初中以上文化程度，工作时间有保障，熟悉工程情况，能识别基本险情，年龄原则上要在65周岁以下，应相对固定。业务熟练、责任心强、身体健康的管理员可适当放宽。根据各水库实际，本着就近、方便和因地、因库制宜的原则，由水利服务中心考察筛选，镇街政府（办事处）审核同意，试用期1个月，合格后填写《小型水库专职管理人员聘用登记表》（附件1）、《小型水库管理责任书》（附件2）报县水行政主管部门备案。管理员不能由村干部兼任。

二、工作职责

1.严格按照规定，做好水库工程设施的巡视检查、水位观测和报汛等工作，并做好记录；巡查中如发现渗水、塌坡、放水洞漏水等异常现象，及时上报并采取有效措施。

2.保持大坝管理范围内整洁，无“三堆”（草堆、粪堆、垃圾堆)；严禁坝顶打场晒粮、堆积物品；严禁重型车辆通行；及时平整坝顶坑洼、坝坡冲沟；清除大坝坝坡杂草、溢洪道内杂物、排水沟内淤积物；定期对闸阀、启闭机、观测设施等进行保养；保持公示牌、公告牌、警示设施完好、清洁、醒目。

3.在水库管理和保护范围内，对危害水库安全（坝坡种植、爆破、取土、排污、私搭乱建等）的行为应立即制止，难以制止的要及时上报。

4.保证记录及时、规范、完整；按照要求做好日常巡查，积极协助做好有关资料的整理、归档工作。

三、人员管理

（一）管理员实行年度聘用、培训、考核制度。县水行政主管部门对管理员进行专业技术和技能培训。培训工作制度化，对本辖区内水库管理员每年轮训不少于1次。各水利服务中心实行“例会制”“以干带训”，每月2次培训，保证全年培训学时不低于24学时。水利服务中心与管理员签订管理责任书，并实施年度考核，根据考核结果进行奖惩、续聘或辞退。管理员不能正常履职，要及时予以解聘。

（二）管理员实行工作考核制。水利服务中心每次例会要对管理员进行阶段性点评，每半年度考核一次。县水利局每半年进行1次考核和不定期飞检，镇街考核分值和县考核分值各占总考核分值的50%。

（三）管理员按考核等次定薪酬。全年平均基本薪酬5000元，为全部人员统筹分配，根据考核等次确定实发薪酬，分2次发放。考核分值实行百分制，95分-100分为优秀，薪酬3000元；85分-94分为称职，薪酬2500元；80分-84分为基本称职，薪酬2000元；低于80分为不合格，半年考核不合格或中途离职的，不予发放薪酬。实行绩效考核制，年内2次考核皆为优秀的，可评为年度优秀小型水库管理员，给予一定的奖励。根据管理经费情况，逐步提高管理员薪酬。

（四）管理员手机全年保持畅通。出现停机、关机、不接电话或者非管理员本人接电话的情况，每次扣50元(从基本薪酬中扣除)。

四、考核内容及标准

（一）综合能力（10分）

1.热爱水利事业，熟练掌握相关水利知识，熟悉水库工情、雨情、水情等工程概况，熟练应对检查，认真完成本职工作。（5分）

2.工作积极，责任心强，服从县水利局、镇党委政府和水利服务中心管理，电话畅通，随叫随到，年内无水事案件发生。（5分）

（二）工程巡查（30分）

1.按照管理员巡查制度要求，日常巡查非汛期每周2次，并上传巡检主要部位照片，如遇降雨则需增加巡查次数；汛期每天1次。高水位及出现影响工程安全运行情况时，增加次数，按照制度完成巡查；管理员汛期外出需向水利服务中心主任或技术责任人请假并同意。（10分）

2.巡查记录本记录要及时完整，内容不得伪造、补填和缺失，每次巡查发现的问题、处理措施、维修养护情况等要记录规范、详细，保存完好。（10分）

3.报汛、报险情、违法事件等上报及时、准确；发现钓鱼，游泳要及时提醒劝离。（4分）

4.管理员应对界桩每月进行1次巡查，如发现界线标志物被改变，界桩、警示牌被移动或损坏等情况，应及时上报水利服务中心。（4分）

（三）大坝维护（60分）

主要包括坝顶、坝坡、溢洪道、放水洞和管理观测设施的维修养护。

1.坝顶（12分）：①坝顶平整，局部坑洼面积不超过20cm×20cm、深度不超过5cm；混凝土硬化路面的不应存在积水、断裂、沉陷现象。（2分）②环境整洁，无杂草、树木、灌木、农作物，无废弃物、堆积物、杂物。（2分）③路沿石结构完好、稳定牢固。（2分）④防浪（护）墙结构完好、沉降缝嵌塞物填充密实。（2分）⑤警示、公示、告示牌等安装整齐，版面完整、清洁，公示内容更新及时。（2分）⑥限高杆保持完好无损，未经水利服务中心同意不得私自打开让重型车辆通行，如有违犯每次罚管理员100元扣2分，造成坝面受损的，直接清退管理员，并追究责任。（2分）

2.坝坡（12分）：①迎水坡坡面平整，护坡完整，无缺失、破损、塌陷、松动等现象，无杂草；近坝水面无漂浮物。（2分）②背水坡坝面整洁、草皮完整，坝坡无冲沟、缺土、雨淋沟等现象；无乱石、垃圾、树桩、违规线杆等；无灌木杂草滋生、无树木、农作物、堆积物、废弃物，杂草高度不超过10cm。（6分）③排水沟、排水体结构完好，无明显破损，两侧轮廓清晰、无遮掩，排水通畅，沟内无淤积、杂草堵塞。（4分）

3.溢洪道及交通桥（6分）：①溢洪道导流墙结构完好，无倾斜、破损。（2分）②溢洪道内无淤积、杂草、灌木、杂物等，出水通畅；严禁人为加筑子堰、拦鱼网、设障阻水。（2分）③交通桥结构完整、无破坏，桥面无堆积物、废弃物。（2分）

4.放水洞、启闭机及启闭机房（10分）：①进水口结构完整，无淤积，附近水面无漂浮物。（2分）②启闭机房外观良好，房内整洁、无杂物。（2分）③启闭机开启灵活，无锈蚀，定期进行保养、维护。（4分）④启闭机房内悬挂启闭机安全运行规程、开启记录、检修记录。（2分）

5.管理房、水尺及雨量水位自动化观测设施（16分）：①管理房内禁止堆放与水库管理无关的私人物品。院内保持整洁，不得饲养畜禽，不得堆放柴草杂物，非管理人员不得居住。（2分）②内部制度健全、上墙明示，内容具有针对性、可操作性；办公设施齐全整洁。（4分）③必要的材料清单:《莒南县小型水库管理体制改革培训教材》《莒南县小型水库运行管理制度汇编》、水库水位～库容关系对照表、统一印制的记录簿等。（2分）④防汛物资齐全，货架摆放要整齐，标牌填写规范等。（2分）⑤水尺完好，标志清晰，无碰撞、掉落、破坏缺失现象。（2分）⑥雨量水位自动化观测设施正常使用，管理员发现设施有损坏、破坏应及时上报，读取的数据与人工观测的数据作对比，无差异再记录。（4分）

6.外观形象（4分）：大坝管理范围内无生活垃圾，大坝整体观感良好。（4分）

五、结果运用

管理员按年度工作实绩逐人进行考核，由镇（街）政府（办事处）委托水利服务中心对管理员每半年进行1次考核，考核成绩作为管理员初评成绩。

镇街水利服务中心分别于6月20日、12月20日前将考核结果报县水利局。县水利局再组织抽检（不低于辖区内30%水库数量），对各镇街管理员进行考核,两级考核结果结合平时飞检情况，量化得分为管理员的最终得分，发放薪酬，考核不称职的管理员将被解聘。

为提高管护水平，提升管理员素质能力，鼓励管理员职称评定晋升，取得技术员以上职称的，给予一定补偿。

六、附则

本考核办法自修订之日起执行。

莒南交发字〔2021〕31号

局属各单位、各有关科室：

现将《全县交通运输“两路两车”专项整治行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

莒南县交通运输局

2021年7月16日

（此件公开发布）

全县交通运输“两路两车”专项整治行动工作方案

为贯彻落实《临沂市交通运输局关于印发<全市交通运输“两路两车”专项整治行动工作方案>的通知》(临交便字[2021]64号)要求，扎实推进“两路两车”安全专项整治，坚决遏制道路交通事故多发频发势头，根据省市县部署要求，决定自即日起至12月底，开展道路交通安全普通国省道、县乡道和货运车辆、面包车(以下简称“两路两车”，货运车辆指中型、重型货车，面包车指面包车和七座以上小型普通客车)专项整治行动。制定工作方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持人民至上生命至上，牢固树立安全发展理念，坚持系统观念，进一步理清职责、压实责任，从源头上解决道路交通安全风险隐患，全面提升“两路两车”现代化治理能力和水平，实现“安全效果、通行效果、执法效果和社会效果”相统一。

二、工作目标

通过开展“起底式、全覆盖、全要素”的专项整治行动，做到“两路两车”交通标志应设尽设、安全隐患有效整改、源头管控切实加强、基础信息全面摸清，在安全生产大排查大整治行动基础上,全力推动“两路两车”隐患动态清零、易肇事肇祸违法有效遏制、道路通行秩序大幅改善、群众安全意识显著提升,确保实现“有效压降事故总量、防范遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故”的工作目标,全力保障全市道路交通安全形势稳定向好,推动实现全市道路交通安全高质量发展。

三、排查重点及整治措施

县局依据临沂市交通运输局关于印发《全市交通运输“两路两车”专项整治行动工作方案》(临交便字[2021]64号)的通知要求,结合行动整治方案，按照专项整治行动排查重点和整治措施台账(见附件1),进一步细化措施,强化部门协作配合,抓好贯彻落实。在“两路”交通安全设施排查整治中,要依据《全市国省道、县乡道交通安全设施专项整治实施方案》进行。

四、工作步骤

(一)自查自纠阶段(即日起至9月30日)。各单位、科室按照专项整治行动实施方案,迅即部署开展专项整治行动,深入基层一线,对各类风险隐患进行“起底式、全覆盖、全要素”的专项整治,并分级分类建立台账(表样见附件2)。

(二)深化推进阶段(10月1日至11月30日)。各单位、科室要在自查自纠阶段基础上,分别围绕重点工作开展情况,全面进行梳理总结,深入查找工作中的问题短板,精准分析出仍存在的突出安全风险,专题进行再部署、再推进。要及时总结典型工作经验,通过现场推进、观摩学习、经验推广等形式,以点带面、典型引领,全力推进专项整治行动纵深开展。

(三)集中验收阶段(12月1日至12月31日）。各单位、科室要对照实施方案和工作台账,对整治效果进行逐一检查验收,建立健全“两路两车”专项整治长效机制。

五、工作要求

(一)提高思想认识。“两路两车”专项整治行动是遏制道路交通事故多发频发势头的有力手段,时间紧、任务重。各单位要建立研判会商机制,定期集中研究相关工作,解决实际问题,明确重点任务。

(二)坚持边查边改。对排查出的隐患,不等不靠,能立即整改的,立查立改;对交通安全设施等需要专项资金保障、纳入改扩建规划的,要及时采取临时性防控措施,专门形成报告并经专家论证后,上报当地镇街党委、政府争取支持,挂账销号整改。对排查出的各类风险隐患和问题短板都要建立工作台账,列明整改措施、整改时限、责任单位,并经排查责任人和整改责任人签字认领。

(三)加强信息报送。各单位要确定一名联系人,专门负责“两路两车”专项整治行动相关工作对接及信息汇总报送工作。

莒南发改字〔2021〕44号

各物业服务企业、房地产开发企业、各有关单位：

为促进我县物业行业健康有序发展，经研究，我县物业服务收费有关政策仍按《关于明确莒南县普通住宅物业服务收费有关政策的通知》（莒南发改字〔2019〕52 号）规定执行。现将有关情况明确如下：

一、莒南县物业服务收费及管理严格按照《临沂市普通住宅物业服务收费管理实施办法》（临政发〔2018〕23号）的规定执行。

二、普通住宅前期物业公共服务费标准

普通住宅前期物业公共服务费、普通住宅车位租赁费、普通住宅前期物业停车服务费、车位场地使用费实行政府指导价，具体标准详见附件。

三、空置普通住宅物业收费标准

普通住宅交付后空置六个月以上的，业主或物业使用人应与物业服务企业签订房屋空置协议，其前期物业公共服务费按照收费标准的60%收取。业主委员会成立后的普通住宅、非普通住宅及其他非住宅类物业交付后空置六个月以上的，其物业公共服务费收费标准由物业服务企业与业主或物业使用人另行约定。

四、利用物业公共部位、公用设施设备进行经营的收入以及车位场地使用费等收益资金归全体业主共有，由业主大会决定其使用方式和用途；未作决定的，主要用于补充专项维修资金，也可以作为业主委员会、业主大会的活动经费或者折抵物业公共服务费。属于普通住宅前期物业的，其收益资金可优先用于折抵物业公共服务费。

物业服务企业代为收取、保管前款规定的收益资金的，除扣除相应的管理费和税费外，不得挪作他用。管理费按20%比例扣除。

五、物业管理区域内临时停放机动车，2小时内免收停车费，超过2小时的收费标准为2元/小时，24小时（一个计费周期）内最高收费12元。配送、维修、安装、执行公务的机动车辆免费。

六、本通知自2021年7月1日起执行。本文件未尽事宜，按照《临沂市普通住宅物业服务收费管理实施办法》（临政发〔2018〕23号）文件有关规定执行。

附件：1.莒南县普通住宅前期物业公共服务费政府指导价格表

          2.莒南县普通住宅前期停车服务费、车位场地使用费和车位租赁费基准价格表

莒南县发展和改革局 莒南县住房和城乡建设局

2021年6月18日

（此件公开发布）

附件1

莒南县普通住宅前期物业公共服务费政府指导价格表

注：以上带电梯普通住宅物业服务费基准价格含电梯运行费用

附件2

莒南县普通住宅前期停车服务费、车位场地使用费和车位租赁费政府指导价格表

注：车位未办理车辆出入通行手续或业主与物业服务企业双方合同约定暂不使用车位的，免收停车服务费。

莒南农字〔2021〕30号

各有关单位：

根据《临沂市工业和信息化局局临沂市人力资源和社会保障局关于公布2019年度经济专业高级职务任职资格的通知》（临工信字〔2020〕14号）文件通知，临沂市经济专业职务资格高级评审委员会2019年12月19日评审通过曹新霞等13名高级经济师资格，公示无异议。经审核同意，现予以公布，其专业技术职务资格有效期自临沂市工业和信息化局和临沂市人力资源和社会保障局公布之日（2020年1月15日）起生效。

附件：2019年度评审通过人员名单（共13人）

莒南县农业农村局 莒南县人力资源和社会保障局

2021年7月15日

（此件公开发布）

附件：

2019年度评审通过人员名单（13人）

莒南司发〔2021〕12号

各科室、处、所、中心：

经研究，决定在全局范围内开展全民健康知识竞赛活动，具体事项如下：

1、活动时间：7月15日-7月25日

2、赛内容为爱国卫生、健康素养66条、疫情防控等相关知识。

3、奖项设置：设幸运奖100个,奖品为健康用品大礼包1个。

4、参与流程 ：关注“健康莒南”微信公众号。

点击菜单栏“专项服务”中“健康知识题库”模块,即可进入在线学习健康知识界面。

点击菜单栏“专项服务”中“健康知识竞赛”模块,即可进入答题界面,每次由题库随机选取10道题进行作答。

首次参加的用户需要微信登录确认,同一微信ID在活动期间可多次参与活动。

答完10道题后,参赛者可点击答题区域下方的“提交”按钮。若答题正确,即跳转至抽奖页面。若答题不正确,将跳转至错题答案公布界面,参与者可查看正确答案,以便再次学习挑战。

莒南县司法局

2021年7月15日

（此件公开发布）

莒南市监函〔2021〕48号

各基层监管所、县局有关科室、执法大队：

为深入贯彻新修订《医疗器械监督管理条例》，推动医疗器械产业创新发展和高质量发展，普及医疗器械安全使用知识，更好的满足公众健康需求，国家药品监督管理局定于2021年7月举办“全国医疗器械安全宣传周”活动。结合我县实际，现就有关事项通知如下：

一、时间安排

2021年7月19日至23日

二、活动主题

主题为“安全用械 创新发展”

三、宣传重点

（一）展示建党百年医疗器械成果。开展中国医疗器械监管发展史和技术发展史宣传活动，紧密结合宣传周主题，回顾不断成长的医疗器械监管事业，了解我国医疗器械技术发展的历程，展望监管事业和产业发展未来。

（二）宣贯《医疗器械监督管理条例》及其配套规章。组织开展《医疗器械监督管理条例》及相关配套规章培训。面向医疗器械经营企业、使用单位和基层监管人员进行法规制度宣贯，推动相关法规制度的贯彻落实，加强行业自律，落实企业主体责任。

（三）促进医疗器械技术创新与高质量发展。加强医疗器械创新技术的宣传，鼓励医疗器械新技术应用，促进科学成果的转化与应用。贯彻新发展理念，聚焦新时代监管改革创新，为企业研发创新提供更多的优质服务，促进产业高质量发展。

（四）开展医疗器械知识科普宣传。组织开展公益讲座、科普展览、互动交流等活动，通过多种形式开展医疗器械科普宣传活动，向社会播放系列科普宣传视频，普及医疗器械安全使用知识。进校园、进社区，为消费者解答医疗器械常识，提升公众安全用械和合理用械的意识。

四、活动要求

（一）加强组织领导。各科室队所要围绕统一活动主题，按照统一部署，在统一的时间段、使用统一的科普宣传周标识，采取媒体宣传、网络宣传、座谈会、培训会、进社区、进企业等多种形式，精心策划开展宣传活动。

（二）增强活动实效。各科室队所要加强协作，并加强与卫健、医保等部门的沟通协调，鼓励和引导企业、医疗机构、新闻媒体等积极参与，共同开展科普宣传活动。要围绕宣传重点，加强科普宣传周期间使用的各类科普宣传材料的审核把关，利用宣传媒介，广泛宣传报道宣传周活动，增强宣传效果。活动信息及时上报，市局将在公众号进行宣传。

（三）严格纪律要求。举办相关宣传活动应本着“实事求是、精简高效”的原则，坚持勤俭节约，严格执行廉洁自律各项规定。活动期间，严格按照疫情防控工作要求，加强安全防范措施，防止聚集性感染事件发生，确保宣传周顺利进行。药械科要做好科普宣传活动资料的收集，及时总结宣传活动的成效经验，于2021年8月8日前将活动总结报送至市局。

联系人：宋刚

电 话：7288608

邮 箱：jnxyxhjgk@ly.shandong.cn

莒南县市场监督管理局

2021年7月14日

（此件公开发布）

莒南司发〔2021〕13号

各镇街（办事处）、县直各单位：

按照十九大报告中“健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制”的要求，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《莒南县人民政府重大行政决策程序规定》等要求以及《临沂市人民政府2021年重大行政决策事项目录》中涉及“十四五”循环经济、节能环保、能源发展、战略性新兴产业、科技创新、地质灾害防治、应急保障、市场监管、医疗服务价格调整、新型智慧城市建设等内容的15件决策事项列入市政府2021年重大行政决策事项目录。

各镇街（办事处）、县直各单位须公示本年度重大行政决策目录，为做好县政府重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论工作，规范程序，结合我县重大行政决策计划管理，现再次征集2021年县政府重大行政决策事项，有关问题通知如下：

一、重大行政决策的范围

凡涉及以下内容的，应当按照重大行政决策事项征集：

1.制定经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会发展规划；

2.制定各类总体规划、重要的专项规划；

3.编制财政预决算，重大财政资金安排；

4.重大政府投资项目和重大国有资产处置；

5.制定资源开发利用、生态环境保护、劳动就业、社会保障、教育科技、医疗卫生、文化体育、市场监管、住房建设、应急保障、社会管理等方面的重大政策措施；

6.确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格；

7.制定行政管理体制改革的重大措施；

8.需要由县政府决策的其他重大事项。

二、相关工作要求

请各有关单位对照重大行政决策范围，再次提报2021年度县政府重大行政决策的事项。于2021年7月21日前，将《2021年度县政府重大行政决策事项提报单》纸质版加盖部门公章后，将扫描件及电子版报送司法局公务邮箱，没有的也要报送，公务邮jnxsfj@ly.shandong.cn，相关工作情况将纳入法治建设考核。

附件：2021年度县政府重大行政决策事项征集单

莒南县司法局

2021年7月14日

（此件公开发布）

附件

2021年度县政府重大行政决策事项征集单

单位：（公章）

说明:

1.结合2021年工作安排，研究继续提报拟列入2021年县政府重大行政决策目录清单的工作事项；

2.所属类别，是指重大政策、规划意见、财政资金、政府投资和国资处置、政府工程、环境保护、价格调整、体制机制改革、其他；

3.完成时间，是指完成方案拟定、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查全部程序后，拟提交县政府审定的大致时间。

莒南政办字〔2021〕36号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

为贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》），进一步加强对未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导，更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益，县政府确定成立莒南县未成年人保护工作领导小组，作为县政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、职责任务

深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于未成年人保护工作重大决策部署，认真落实县委、县政府工作要求；统筹、协调全县未成年人保护工作，研究审议未成年人保护重大事项；协调推进有关部门制定和实施未成年人保护规划、政策、措施、标准；督促检查《未成年人保护法》等相关法律法规和制度落实情况、各镇街和各有关部门、单位任务完成情况，督办侵害未成年人合法权益事件处置工作；指导各镇街和各有关部门、单位按照法定职责做好未成年人保护工作，对履职不力、造成不良影响的单位或镇街强化督办问责；总结、交流、推广未成年人保护工作经验，组织开展统计调查、宣传教育和表彰奖励工作；完成县委、县政府交办的其他事项。

二、组成人员

组   长：

侯占夫 县委副书记、县长

副组长：

赵   洁 县委常委、宣传部长

孟今朝 县政府副县长、县公安局局长、临港公安分局局长

赵广果 县政府办公室副主任

郁彦芸 县政府办公室四级主任科员、督查室主任

许学友 县民政局局长

成   员：

付金伟 县委网信办副主任

李洪亮 县精神文明建设服务中心副主任

魏茂友 县公安局党委副政委

孙钦发 县教育事业发展中心主任

徐   霞 县民政局副局长

张文锋 县司法局副局长

朱孔建 县财政局副局长

高   明 县人社局社会保险事业中心副主任

田广东 县计生协会常务副会长

逯宗秋 县市场监管局副局长

葛秀群 县法院刑庭庭长、三级高级法官

左银燕 县检察院专职检委

李东睿 团县委副书记

庄   英 县妇联副主席

刘景相 县残联副理事长

三、其他事项

（一）领导小组办公室设在县民政局，承担领导小组日常工作。办公室主任由县民政局局长许学友兼任；副主任由县委网信办、县教体局、县公安局、县卫生健康局、县法院、县检察院、团县委、县妇联等部门单位分管负责同志兼任。办公室成员由领导小组成员单位有关业务科室负责同志担任。

（二）领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，按程序报领导小组组长批准。办公室成员需要调整的，由所在单位提出，报领导小组办公室备案。

（三）领导小组实行工作会议制度，工作会议由组长或其委托的副组长召集，根据工作需要定期或不定期召开，参加人员为领导小组成员，必要时可邀请其他有关单位人员参加。

莒南县人民政府办公室

2021年7月9日

（此件公开发布）

莒南审服发〔2021〕5号

为切实加强机关管理，转变干部作风，严肃工作纪律，提高办事效率，加强党风廉政建设，保证机关良好的工作秩序，树立良好的工作形象，经莒南县行政审批服务局党组研究决定，制定本制度。

一、工作制度

莒南县行政审批服务局干部人事工作由局党组统一管理，局办公室协调推进，政务服务中心党建工作股（挂人事教育股牌子）具体负责办理。

（一）实行计划、小结、总结制。各业务科室必须按照县委、县政府的要求和上级主管业务部门的意见安排，有计划、有步骤地开展工作，做到年初有计划、工作有意见，半年有工作小结，年终有工作总结；分管领导负责督促落实。

（二）采用“一一对应、逐级负责”的工作方法。采用副职领导对正职负责，科室牵头人对分管领导负责，科室工作人员对科室牵头人负责的工作方法。实行严格的分工负责制度。分管领导之间，各部门之间既要分工负责，又要协调配合。各分管领导要善于思考谋划、善于督促落实、善于总结提炼、善于请示汇报、善于衔接协调、善于主动担当，凡因请示或汇报工作不及时而造成工作贻误的，经调查核实确定责任人，追究其相关责任。

（三）工作人员要听从指挥、恪尽职守。对拒不服从分管领导或科室负责人工作安排，并导致工作贻误的，经党组研究，视情节予以问责。

（四）严肃工作纪律。严禁工作时间串岗、聊天，上班期间禁止使用办公电脑玩游戏、看电影或浏览与工作无关的网页，严禁使用办公电话办理私人业务及聊天。

二、工资管理制度

（一）严格按照人事部门相关文件,及时调整单位岗位晋升人员的岗位工资、单位考核合格人员的薪级工资及各项福利待遇。

（二）按上级要求准确、及时做好单位职工养老保险、失业保险年度调整审核工作。

三、考核制度

（一）对公务员的考核

1.以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核政治素质和工作实绩。

2.公务员的考核分为平时考核、专项考核和定期考核等方式。定期考核以平时考核、专项考核为基础。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职4个等次。

3.考核方法和程序。年度考核一般按照公务员个人总结述职、民主测评、了解核实、审核评鉴、确定等次的程序进行。做到分级分类、简便易行、便于操作，务求客观公正、群众公认、注重实效。对优秀等次公务员在本机关范围内公示，公示时间不少于5个工作日。

4.注重平时考核结果运用。根据《公务员平时考核办法（试行）》、《临沂市公务员平时考核实施意见（试行）》等有关规定，年度考核结果与平时考核结果挂钩，年度考核确定为优秀等次的，应当从当年平时考核结果好等次较多且无一般、较差等次的公务员产生。

5.对领导成员的考核，由主管机关按照《党政领导干部考核工作条例》等有关规定办理。

（二）对事业单位工作人员的考核

1.事业单位工作人员考核坚持民主公开、客观公正、科学规范、注重实绩的原则，以聘用合同规定的岗位职责任务和工作标准为依据，全面准确考核工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作实绩。

2.事业单位工作人员考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次；聘期考核结果分为优秀、合格、不合格三个档次。

3.考核方法和程序。平时考核采取工作纪实、绩效分析、专项工作检查、考勤等方法进行，由主管领导予以审核评价。年度考核和聘期考核采取绩效分析、部门内部评议、服务对象满意度调查、综合评价等方法进行。在年度考核、聘期考核时成立考核工作领导小组，负责考核工作的具体组织实施。年度考核具体程序按照《山东省事业单位工作人员考核办法》中规定进行。

4.考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订、解除聘用合同的依据。

四、档案管理制度

（一）档案录入责任化。遵循“谁审批、谁负责”的要求，形成由主要领导亲自抓、分管领导一手抓、制定专人具体管理的工作机制，在明确责任分工的基础上，案件管理由专人录入。定期对整档人员进行业务培训，宣传有关档案管理的政策、规定，强化工作人员档案管理能力和责任意识，使其能够紧跟形势，如实保存各类人事、审批档案事项。

（二）档案制作完整化。根据“一册一档、一类一盒”的原则，要求所有审批案卷档案均按照统一格式制作，及时整理归档，案卷装订要整齐，符合档案存放标准和要求，通过科学建档、规范立档，做到材料“完整齐全，应归尽归”。

（三）档案存放标准化。按照“统一年度、统一科室”的方式分类存放，实行按件管理，一案一件或多件进行整理，采取计算机辅助归档管理，对审批事项形成的档案资料，通过电脑录入生成查阅号，同时录入电子档案，方便档案查询，力求档案查阅时能一目了然，快速定位，使档案管理做到双重管理和双重保障。

（四）档案借阅严格化。立足“程序正当、合规合法”实际，严格查借阅工作纪律，查借阅人员必须做好登记、许可，查档借阅过程中，要严格遵守保密制度和阅档规定，借、查人员应爱护档案，并确保其安全，不准在文件材料上作任何标记，不得污损档案，未经批准严禁擅自抄录、拍照、复印或翻印。

五、考勤及请销假制度

1.签到签退制度。工作人员使用“钉钉智能前台”考勤，实行一日四次上下班签到签退制度，不得迟到、早退、旷工。请假流程未完成且离开工作单位的，视为早退。如遇特殊情况，应及时报考核督查科登记备案。

2.请假制度。工作人员请假、因公外出等，应当使用“钉钉”考勤系统请假，填写好请假时间、请假事由和替岗人员姓名等，请假由科室、窗口负责人严格把关，并安排好替岗人员，确保正常工作时间不空岗、不影响业务办理；因请假、外出等导致的前台空岗，将严格追究科室、窗口负责人的责任；工作人员请假须做好业务交接并保持通讯畅通。

请假时须提供证明照片的：长期因公外出的提供出差、培训等证明；长期病假的提供县区级及其以上医院的诊断证明。

窗口人员请假：1天以内，由窗口负责人审批、考核督查科批准；1天以上（含1天）3天以内（含3天），由窗口负责人审批、分管负责人批准；3天以上，由窗口负责人审批、分管负责人和主要负责人逐级批准；

科室人员请假：2天以内（含2天），由科室负责人审批、分管负责人批准；2天以上，由科室负责人审批、分管负责人和主要负责人逐级批准。

3.销假制度。工作人员请假期满按时返回或提前返回岗位时，应及时向考核督查科销假；在上班时间内返回工作岗位的，须使用“钉钉智能前台”考勤。

4.巡岗查岗制度。考核督查科采用巡岗和电子查岗相结合的办法，组织不定时巡岗和电子查岗，巡岗每天至少4次，电子查岗每周至少2次，并详细记录巡岗查岗情况。

局里将不定期邀请县纪律监督部门对我局工作作风进行明察暗访，并对违规违纪人员进行通报，情节严重的，给予严肃处理。

5.考勤反馈制度。每日巡岗查岗发现违规违纪问题，即时反馈到窗口负责人；

每月考勤及巡岗查岗情况，次月初反馈到派出单位主要负责人、分管负责人。

莒南县行政审批服务局

2021年7月9日

（此件公开发布）

为强化部门协调联动，形成工作合力，切实做好我镇学生防溺水工作，保障学生生命安全，镇政府决定建立坊前镇学生防溺水工作联席会议制度。现将有关事项通知如下：

一、联席会议主要职责

（一）落实“政府主导、部门协作、社会参与、家校联防”的学生防溺水工作责任体系，建立镇级统筹、属地负责的常态化管理机制。

（二）督促指导各村、各部门贯彻落实各级文件精神，按

照职责做好学生防溺水工作。

（三）建立学生防溺水工作网格化管理机制。

（四）统筹协调各有关部门解决重点难点问题。

二、联席会议成员单位

各工作区，宣传办、应急办、教委、坊前派出所、相邸派出所、民政所、国土所、建设服务站、综合执法大队、水利站、防检所、农技站、文化站、坊前卫生院、相邸卫生院、水管所。

联席会议由镇政府分管负责同志任召集人，教委主要负责同志任副召集人，其他成员单位负责人和各工作区书记为成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议研究确定。联席会议办公室设在坊前镇应急办，负责制定学生防溺水工作方案、组织开展学生防溺水督查工作，办公室主任由应急办主任兼任，教委主任为办公室副主任。

三、联席会议成员单位职责

宣传办：组织新闻媒体、网站等部门、单位，配合教育部门加强学生游泳安全和防溺水公益广告宣传，开展警示教育，

搞好正面宣传，营造全社会共同参与学生防溺水工作的良好氛围。统筹协调组织学生防溺水相关舆情监测和舆论引导。

应急办：发挥应急部门综合协调作用，督促学校（校车）安全生产专业委员会建立学生防溺水工作制度，落实工作措

施，加强应急值守。村居及相关部门提出救援请求时，调度相关救援力量进行应急处置。

教委：牵头各学校，研究分析学生防溺水工作情况，查找造成学生溺水事故的原因，制订科学有效的对策和措施，指导学校完善各项规章制度，加大宣传教育力度，落实各项预防措施。建立健全中小学生防溺水工作网络体系，成立以校长为第一责任人的学生防溺水工作领导小组，明确各部门、各岗位职责，将学生防溺水教育责任分解到每一位老师，真正做到一级抓一级，层层抓落实。各中小学校要与每一位学生签订防溺水“六不”承诺书，把学生防溺水安全宣传教育落实到班级和每个学生。强化班级对未按时到校学生的情况报告制度，建立和完善上学放学及双休日提醒制度。

坊前派出所、相邸派出所：配合开展学生溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接处警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。会同相关部门及时控制事故责任人，做好涉案事故的调查取证工作。

民政所：发挥统筹关爱保护农村留守儿童和困境儿童的职

责，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，开展防溺水安全教育，增强留守儿童和困境儿童的防溺水安全意识。

国土所：督导做好矿山地质环境治理工作，督导各村落实历史形成、责任灭失矿坑防溺水监管主体责任，配合有关部门抓好矿山企业安全生产的宣传和防护工作。按照管理职责，督促各村、湿地等管理单位（或责任人）在相关水域设置醒目的永久性安全警示牌、安装隔离防护设施等，加大督导检查力度，做好水域日常巡查工作。

建设服务站：加强在建建筑工程内深基坑的安全监督管理，督促施工单位对在建建筑工程内的深基坑、沟槽、水池等采取安全防护措施，并设立安全警示牌。督促各物业服务企业

严格管理小区内涉水区域，水池、游泳池、景观水系、明渠暗沟等都要树立警示标志，采取防护措施，同时要加大巡查力度，确保发现问题能够及时处理。

综合执法大队：按照管理职责，督促管理单位加强管辖范围内水面的防溺水管理，设置安全警示标识、安全隔离带等防

护措施。加大督导检查力度，做好日常巡查工作，及时劝导、制止在水域管理范围内游泳、戏水人员。

水利站：按照管理职责，在负责管理的河流、水沟、水渠、水塘、水库等水域，督促管理单位（或责任人）设置醒目的永久性安全警示牌、安装隔离防护设施等。督促管理单位落实安全监管责任人，建立危险水域隐患排查与整改台账，组织专职的安全巡查队伍，在学生频繁活动的特殊时期、特殊水域开展不间断巡查，落实防范措施，消除安全隐患。

防检所、农技站：按照管理职责，在负责管理的水产养殖池、农田建设项目等水域，督促管理单位（或责任人）设置醒目的永久性安全警示牌、安装隔离防护设施等，加大督导检查力度，做好水域日常巡查工作。

文化站：依据《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）规范A级旅游景区涉水区域警示标志，加强旅游景区水域的监管，督促其落实安全防范、执勤巡视、紧急救护措施。

坊前卫生院、相邸卫生院：及时组织对溺水事故的医疗救援，配合红十字会、教育部门等在学校、社区开展急救知识和技能培训，帮助学生、群众学习和掌握正确的救护常识。

水管所：按照管理职责，在直管河道、闸区设置醒目的永久性安全警示牌等，在直管水闸闸区安装隔离防护设施，加大督导检查力度，做好水域日常巡查工作。

各工作区：督导各村落实未成年人防溺水工作属地责任。建立防溺水联席会议制度，定期组织召开会商会议，分析研判形势，解决重点难点问题，强化部门间协调联动，形成防溺

水工作合力。组织人员对本辖区内防溺水重点区域进行全面排查，摸清池塘、水库、河渠、深沟、矿坑、机井等数量，建立完善村基础信息台账，对账明确管理责任，加强每处水域管理。针对水库、河道等事故多发地段和时段，逐级落实重点水域安全监管巡查防控责任，有条件的安装配备视频监控和报警播音设备。加大对可能发生人员溺水事故危险区域的巡查力度，发现安全隐患，及时进行整改。成立村级防溺水巡逻救护队并建立巡逻制度、落实巡逻人员，及时劝导、制止在水域管理范围、工程区域及在建水利工程内游泳、戏水人员。针对学生因毕业或放假等脱离学校管理、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，建立未成年人安全监管责任制，对辖区内的留守儿童、特殊家庭学生，摸清底数，列出清单，责任到人，定时联系提醒和监督教育，提高监管针对性。制定和完善防溺水工作应急救援预案，定期组织溺水救助演练，确保一有险情立即处置。加强舆情应对，及时准确发布信息，积极回应社会关切，防止造成不良影响。

四、工作规则

（一）联席会议实行例会制度。联席会议根据工作需要定期或不定期召开，原则上每年至少召开2次，由召集人或副召集人主持。根据国务院、省市县有关文件精神，结合工作需要，可以随时召集会议。研究具体工作事项时，可视情况召集全部或部分成员单位参加会议，也可邀请其他部门或专家参加会议。

（二）联席会议以纪要形式明确会议议定事项。会议议定事项经召集人同意后印发并抄报坊前镇人民政府，重大事项按程序报批。

（三）联席会议建立督查制度。重点督查各村及各有关部门防溺水工作落实情况，并根据督查结果向镇人民政府提出问责建议。

五、工作要求

（一）统一部署、协同配合。在联席会议部署下，各村按照属地管理原则，牵头落实学生防溺水具体工作，各成员单位按职责分工配合抓好落实。

（二）密切联系、信息共享。各成员单位要加强工作联系，共同研究分析发生学生溺水事故的原因，及时通报信息，实现信息共享，形成工作合力。

（三）及时应对、高效处置。各成员单位要加强应急处置机制建设，迅速、及时、高效处置学生溺水事故。每年春季学期开学一周内，各成员单位将本行业学生防溺水工作计划和方案报联席会议办公室，由联席会议办公室汇总报县人民政府。

（四）以人为本、预防在先。各村及教育等部门要加大学生防溺水宣传教育力度，宣传部门要组织协调新闻媒体开展宣传，公安、应急等部门要配合做好溺水突发事件多发时期的预警及救助工作。

附件：坊前镇学生防溺水工作联席会议组成人员名单

坊前镇学生防溺水工作联席会议组成人员名单

召 集 人：王志华  镇党委委员、政府副镇长

副召集人：卢新莹  镇党委宣传统战委员

成员：    张全记  高庄大峪崖管理区书记

          朱新振  朱梅崖下管理区书记、民政所所长

          赵兰广  龙头龙河管理区书记、 农机站站长

          李  戈  临港管理区书记

          姜其峰  康山管理区书记

          徐淑功  大岭管理区书记

          薄玉华  甘霖管理区书记

          卢军师  相邸管理区书记

          李德斋  峧山派庄管理区书记

          刘  磊  岳河嵯峨管理区书记

          张俊惠  坊前管理区书记

          朱义国  桃园坡木管理区书记

          刘韦竞  水泉岳河管理区主任

          曹学贞  镇教委主任

          李茂平  镇水利站站长

          陈  明  镇应急办主任

          冯现刚  坊前派出所所长

          董月庆  相邸派出所所长

          刘世军  镇国土所所长

          董庆磊  镇建设服务站站长

          张  健  坊前卫生院院长

          葛成栋  相邸卫生院院长

          张  涛  镇综合执法队队长

坊前镇人民政府

2021年7月2日

莒南综执发〔2021〕33号

局属各单位、各科股室队（中心）：

《莒南县综合行政执法局2021年普法工作计划》已经研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

莒南县综合行政执法局

2021年7月6日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局2021年普法工作计划

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精及中央和省、市、县关于法治建设部署要求，全面依法治国工作会议精神，加大全面普法工作力度，强化综合行政执法普法宣传，着力提高局机关干部法治思维和依法办事能力，推动法治政府建设，结合本局实际，现就我局本年普法工作，制定如下计划：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实党中央关于法制宣传的决策部署，按照“谁执法谁普法”的要求，进一步强化综合行政执法法治宣传教育责任，建立健全综合行政执法普法工作机制，加强督促检查，不断推进综合行政执法普法工作深入开展，为发展卫生健康事业营造良好的法治氛围，为建设法治政府、全面推进依法治国做出积极贡献。

二、目标任务

通过普法活动，推动依法行政，实现以下目标：

（一）学法机制完善

建立领导带头学法、各业务科室组织学法、个人自觉学法，形成联动的学法机制。

（二）法纪意识严谨

增强执法人员学法守法用法意识，用法律法规武装头脑、指导工作实践、扎实推进综合行政执法工作有序开展。

（三）法律素质提高

提高执法人员行政执法相关法律法规的知识水平，增强运用法律知识和法律手段解决问题的能力。

（四）法制制度执行

加强执法人员对法律法规以及局出台的相关管理制度、规定的执行力，贯彻法律法规无偏差、遵守制度规定无折扣。

（五）法治成效显著

依法行政理念得到深化，执法人员执法更加规范，无不作为和乱作为等行为发生。

三、学法内容

按集中学习和个人学习两个类别安排全年学法工作。

（一）集中学习类

集中学习法律法规知识主要包括以下内容：《中华人民共和国宪法》、新修订《行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》及常用的法律法规知识。

（二）个人自学类

个人自学主要包括以下内容：《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》及新修订法律法规等。

四、学法安排

（一）集中培训学习

集中培训由局政策法规科组织，参训对象为局全体工作人员。每月集中培训至少1次，具体时间由局政策法规科通知。

（二）加强宣传教育和个人自学

个人自学要利用工作之余和业余时间，积极学习本岗位常用的法律法规，努力提高自身素质。

莒南综执发〔2021〕32号

局属各单位、各科股室队（中心）：

《莒南县综合行政执法局法律顾问管理考核制度》已经局党组研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

莒南县综合行政执法局

2021年7月1日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局法律顾问管理考核制度

第一条 为进一步规范和强化党政机关法律顾问管理工作,保障法律顾问履职质量,充分发挥外聘政府法律顾问在全面推进依法行政、建设法治政府中的作用,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》的通知》(中办发〔2016] 30号)规定,结合我单位实际,制定本制度。

第二条 本制度适用于外聘法律顾问的考核评价,核评价由本单位负责实施。

第三条 考核评价工作应当坚持实事求是、客观公正的原则。

第四条 应当结合工作实际,建立外聘法律顾问责任清单制度,量化责任,并在法律顾问聘任合同中予以明确。责任清单将作为外聘法律顾问考核评价的基础。

第五条 与外聘法律顾问协商,就以下事项达成一致,并在聘任合同中列明:

（一）外聘法律顾问应当重点梳理已发生的涉访涉诉案件,分析查找本单位履取过程中存在的法律风险,提出切实可行的依法履取规范要求,提供建立健全工作制度的合理建议方案,每工作年度不少子1次。

（二）外聘法律顾问应当定期走访本单位,了解重大决策部署,参与本单位日常法律事务处理,沟通交流法律服务重点内容,优化法律服务工作措施和方案。每季度上门走访不少于1次

（三）外聘法律顾问应当根据本单位要求参与涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件处置,参与行政复议、行政诉讼、行政裁决、行政调解和行政赔偿等案件办理。

（四）外聘法律顾问应当参与本单位重大改革、重大行政决策、重大执法活动、重大资产处置和重大民生项目等研究论证,提供法律咨询论证意见。

（五）外聘法律顾问应根据本单位的要求参与行政规范性文件起草论证和重大项目或重大合同的洽谈;具体负责行政规范性文件送审稿、行政机关合同、政府信息公开答复书以及其他涉法文件的合法性审查。

（六）外聘法律顾问应当围绕党委、政府重大决策部署和热点难点问题开展调查研究,积极参与本单位政府职能转变、行政权力公开运行,行政资源优化配置等重点工作,主动提出意见、建议或者调研成果,每工作年度不少于1次。

（七）外聘法律顾问应当根据要求,通过以案析法、以案说法等形式开展集体学法授课,提高公职人员的法治理念与风险防范意识,每工作年度不少于1次。

（八）外聘法律顾问应当根据要求协同落实“谁执法谁普法”责任制,组织开展维护社会安全、促进社会稳定、保障和改善民生等方面的相关法律法规知识宣传.每工作年度不少于1次。

（九）外聘法律顾问应当妥善收集保管行政机关提供的原始资料、证据材料、法律文件和法律顾问承办业务形成的其他文件材料,按照规定立卷归档。

第六条外聘法律顾问考核评价总分为100分,每项考评内容扣分累计不得超过该项总分,加分项目累计不超过20分.具体评分标准如下:

（一）职责履行评价(30分)

1.无正当理由缺席本单位通知参加的会议或者活动的,一次扣10分;

2.未按照本单位要求,对受委托审查的重大行政决策、行政规范性文件、行政机关合同、政府信息公开答复书及其他涉法文件出具书面审查意见、法律论证意见的,一次扣10分;

3.未在本单位要求的时限内完成委托事项的,一次扣10分；

4.无正当理由不受理本单位委托事项的,次扣10分；

5.未按本单位要永提供涉法涉诉案件、信心案件、重大突发事件处置和行政复议、行政裁决、行政调解和行政赔偿等案件力理法律服务的,一次扣10分；

6.未按要求提供法律体检、学法授课、法治宣传服务和课题研究成果的,每缺一次扣10分;

7.未按要求提供其他法律服务,以及怠于履行法律顾问职责的,酌情扣分。

（二）服务质量评价(30分)

1.受托审查的行政规范性文件以及其他涉法文件经合法性审查后,仍存在主体不适格、超越法定权限、内容和程序违法等严重问题,未在审查意见书中提出修改或删除建议的,一次扣10分;

2.受托审查的行政机关合同经合法性审查后,仍存在重大法律、经济风险,未在审查意见书中提出修改或删除建议的,一次扣10分；

3.指导行政机关作出的行政行为,因造法被复议机关或被人民法院判决纠错的,一次扣10分。

4.法律服务质量不符合要求的其他情形、酌情扣分。

（三）执业规范评价(20分)

1.未妥善保管本单位提供的证据、材料,造成灭失的,扣20分；

2.未建立工作档案、未保有完整工作记录的,一次扣10分;

3.被本单位约谈后,未按要求提交面整改报告的,一次扣10分；

4.因办理法律顾问业务被投诉查实的,一次扣10分。

（四）工作纪律评价(20分)

以行政机关的法律顾问名义,对外进行经营性宣传或者招揽业务的,一次扣10分。

（五）加分项目(20分)

1.创新法律顾问工作的经验和做法在全国、省级、市级会议上交流的,每次分别加20分、10分、5分;

2.提出的法律意见、建议或者研究成果,得到市委、市政府领导批示肯定的,每次加5分;

3.提供的法律顾问服务得到本级政府及本单位好评的,每次加3分。

上述扣分项目,行政机关未按照外聘法律顾问的指导意见办理而导致违法的,不予扣分。

第七条 外聘法律顾问年度工作考评结果分为优秀(90分以上)、合格(70分以上不满90分),基本合格(60分以上不满70分),不合格(不满60分)四个等次,外聘法律顾问任职不满3个月的,不评定年度工作者评等次。

第八条 外聘法律顾问年度工作考评实行一票否决制,具有下列事项之一的,外聘法律顾问年度工作考评结果直接评定为不合格等次:

1.不遵守保密制度,擅自对外透露所承担的工作内容,泄漏因担任法律顾问联务而知悉的党和国家的秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私以及其他不应公开的信息,给行政机关或者相关当事人造成不良影响的;

2.利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件,为本人及所在单位或者他人牟取利益的;

3.以法律顾问名义从事商业活动,以及与法律顾问职责无关的活动,或者以法律顾问名义对其他单位、个人施加影响的;

4.从事与其职业、法律顾问身份不相符的活动,损害行政机关形象或者造成不良影响的;

5.接受其他当事人委托,办理与本单位有利益冲突法律事务的;

6.代理行政复议、行政诉讼案件,因不举证、逾期举证被复议机关纠错或者被法院确认违法或撤销的;

7.其他不适宜继续担任法律顾问的情形。

第九条 本单位发现外聘法律顾问扣分达到20分的,应当对外聘法律顾问及其所在法律服务机构负责人进行约谈。外聘法律顾问应当在被约谈的5个工作日内向本单位提交经法律服务机构负责人签字确认的书面整改报告。

第十条 外聘法律顾问在聘任期内年度工作考评结果均评定为优秀等次的,同等条件下,在下一轮的选聘中可以优先聘任年度工作考评结果评定为不合格等次的,本单位应当予以解聘,并通报上级主管部门。

第十一条 本单位应当建立外聘法律顾问工作合帐,详细记录法律顾问办理有关政府法律事务情况,作为外聘法律顾问考核评价的重要依据。

第十二条 本制度自印发之日起施行。

莒南医保发〔2021〕6号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

为进一步规范医疗保险基金的管理，确保基金足额筹集、安全完整、专款专用，根据《临沂市城镇基本医疗保险规定》（临政发〔2005〕58号）《临沂市关于提高城镇基本医疗保险待遇的补充规定》（临政办字〔2008〕140号）《临沂市关于调整完善社会保险有关政策的通知》（临政字〔2010〕68号）《关于加强离休人员医疗费用管理的通知》（临医保字〔2009〕35号）及临社保函〔2018〕6号等文件规定，结合我县实际，现将有关问题通知如下：

一、筹资标准

按照离休人员医疗费单独缴费、单独管理、单独建账的原则，根据2020年全县离休人员医疗费支出情况，经测算，2021年全县离休人员（包括建国前老工人）医疗费统筹金标准确定为每人6万元。

二、筹资办法

我县离休人员医疗费统筹金按以下筹资渠道办理：一是县直机关、全额事业单位离休人员医疗费统筹金由县财政全部承担；二是中央、省、市属驻莒南单位离休人员医疗费统筹金由所在单位承担；三是乡镇机关事业单位离休人员医疗费统筹金由县财政和乡镇财政按照1:2分别承担；四是县属企业离休人员医疗费统筹金由县财政和单位按1:1分别承担；五是差额及自收自支事业单位离休人员医疗费统筹金由所在单位承担。

三、监督管理

县医疗保障局、县财政局要进一步加强对离休人员医疗费用的管理，对医疗保险定点医疗机构做好医疗费的监管，确保专款专用，严禁发生挤占、挪用等违规问题。

莒南县医疗保障局 莒南县财政局

2021年7月6日

（此件公开发布）

莒南应急发〔2021〕20号

局机关各科室，局属各单位：

为认真贯彻落实《莒南县安全生产工作任务分工》要求，确保各项安全防范责任措施落实到位，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，结合我局工作实际，特制定安全生产工作任务分工落实方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全两件大事，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，防范和遏制各类生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，为扎实推动我县经济社会高质量发展提供安全保障。

二、安全生产工作任务分工

（一）组织编制全县安全生产规划，起草安全生产规范性文件并监督实施，推进企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设工作。（责任单位：规划科技培训科、综合协调科、危化品监管科、安全生产基础科、办公室、政策法规科）

（二）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门和各镇街安全生产工作，组织开展全县安全生产巡查、考核工作。负责全县性的安全生产专项整治、专项督查和全县安全生产统计分析工作。（责任单位：规划科技培训科、综合协调科、危化品监管科、安全生产基础科、预案管理科、监察大队）

（三）负责全县非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产准入管理工作，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。（责任单位：规划科技培训科、危化品监管科、安全生产基础科、监察大队）

（四）负责对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的生产经营单位进行安全生产监督检查。（责任单位：安全生产基础科、监察大队）

（五）负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况，对安全评价、安全生产检测检验等安全生产社会中介机构进行监督管理。（责任单位：安全生产基础科、规划科技培训科、监察大队）

（六）指导应急预案体系建设，组织编制总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，会同有关部门制定应急物资储备和救援装备规划并组织实施。（责任单位：应急保障中心、预案管理科、减灾救灾科、财务科、防汛抗旱科、火灾防治科、地震中心）

（七）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，完善全县安全生产和自然灾害救援体系，统一协调指挥应急救援队伍，统筹应急救援力量建设，衔接县武装部和县武警中队参与事故应急救援。（责任单位：应急综合科、应急救援指挥服务中心、防汛抗旱科、火灾防治科、地震中心）

（八）牵头建立统一的应急管理信息系统，督促各级严格落实监测预警、灾情报告、事故报告等制度。（责任单位：应急综合科、应急救援指挥服务中心、减灾救灾科、规划科技培训科、防汛抗旱科、火灾防治科、地震中心）

（九）依法组织指导生产安全事故调查处理，组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。（责任单位：政策法规科、危化品监管科、安全生产基础科、减灾救灾科、监察大队、防汛抗旱科、火灾防治科、地震中心）

（十）开展应急管理的国际、国内交流与合作，参与县际之间应急救援合作。（责任单位：应急综合科、政策法规科、应急救援指挥服务中心、地震中心、防汛抗旱科、火灾防治科）

（十一）指导、监督全县安全生产行政执法工作。（责任单位：监察大队、政策法规科、综合协调科）

（十二）负责全县安全生产宣传教育和培训工作，组织指导安全生产科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。（责任单位：宣传教育科、规划科技培训科、应急综合科、综合协调科）

（十三）承担县政府安全生产委员会及其办公室的日常工作。（责任单位：综合协调科、办公室）

三、有关要求

一是严格责任落实。各科室、单位要对照各自职责分工，主动认领工作任务，全面落实，勇于担责，推动工作走深走实。各分管领导、科室负责同志对工作任务要亲自安排部署、亲自协调调度、亲自推动落实，切实发挥表率作用，确保各项任务措施落地见效。

二是细化任务分工。各科室、单位要对照任务分工，逐项细化分解，明确工作措施、时间节点、完成时限、成效目的，并将工作任务落实到每一个岗位、每一个人，合力推动工作进展。

三是强化监督考核。局党委将定期对工作进展情况进行调度、督促，年底，并对各项任务完成情况进行全面总结研判，对工作推进缓慢、措施不力的，将进行通报。

莒南县应急管理局

2021年7月2日

（此件公开发布）

各村（社区）、镇直有关部门：

现将《筵宾镇畜禽养殖突出问题专项整治方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

(此件公开发布)                                                                                                                                                                                       筵宾镇人民政府

2021年7月5日

筵宾镇畜禽养殖突出问题专项整治方案

为深入贯彻落实国家、省、市、县关于加强环境保护的决策部署，促进畜牧业绿色发展，保护生态和改善农村人居环境，根据《畜牧法》《水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规要求，按照《临沂市畜禽养殖突出问题专项整治方案》要求，切实解决全镇畜禽养殖污染问题，结合我镇实际，特制定本方案。

一、主要目标

对2017年以来涉及中央、省市县环保督察交办件、热线交办件、12345政务热线和信访件进行全面梳理，对每个信访案件做到全部回访、现场核查、整改到位。按照属地管理和分类处置的原则，严格落实畜禽养殖有关规定，辖区内所有养殖场必须建全提升粪污“两分三防”（雨污分流、干湿分离，防雨、防渗、防溢流）贮存设施，改善养殖场周边环境“脏乱差”局面，杜绝粪污随意堆放、污水横流、外排现象。养鸭户必须采取环保垫料养殖，达到粪污环保处置，达不到要求的一律取缔；其他畜禽养殖必须按照标准配套建设粪污处理设施，保证处理设施规范正常运行，达到粪污环保处置，达不到要求的一律取缔。

二、工作措施

1、全面摸底

各村（社区）对畜禽养殖场（户）进行统计摸底，建立台账，填写畜禽养殖摸底表，对所有养殖户逐户建档等级，并将摸底表于7月12日前交镇兽医站，为全面开展畜禽养殖污染整治打下基础。

2、分类处置

各村（社区）按照实施方案要求，各工作区、各村（社区）对照中央、省级环保督察反馈问题清单和12345政务热线反馈的涉及畜禽养殖污染问题进行全面排查，一是排查反馈问题是否按照上级部署进行彻底整改，有无虚假整改、久拖未改问题；二是排查群众诉求是否得到有效解决，污染隐患是否彻底消除；三是举一反三，排查辖区内是否还存在同类风险隐患。对肉鸭养殖（含闲置鸭棚）达不到环保要求的，下达责令取缔通知书，对外排污水取样检测，限期清理取缔，限期清理不到位且仍在养殖的，组织强制拆除。对其他养殖场（户）逐一核查是否达到环保养殖标准，达不到标准的限期完成整改，整改不达标的下达责令取缔通知书，限期清理取缔。

3、定期巡查

各村（社区）要定期对辖区内畜禽养殖进行巡查，巡查过程中发现违法排放畜禽养殖污水的第一时间予以制止，并责令其按照环保养殖标准进行整改到位，对制止不听或拒不整改的，报镇环保办依法处置。对排查不全面或不及时上报而造成严重后果的将追究责任人的责任，每起举报属实且村级未及时上报的对村级责任人处以500元的经济处罚。

4、严厉打击

对拒不整改或整改不到位且继续养殖的，镇环保办联合执法所、兽医站、国土所、派出所等单位采取取样移交、强制拆除等措施，涉嫌违法的移交公安部门进行严厉打击。

三、保障措施

1、加强组织领导。镇党委政府成立工作领导小组，统一协调、调度、推进畜禽养殖污染整治工作，领导小组下设办公室，办公室设在镇兽医站。按照属地管理原则，各村（社区）将任务落实到具体人员，做到一级抓一级、层层抓落实。

2、加大宣传力度。各村（社区）要充分利用多种形式，大力宣传畜禽养殖污染防治有关法律法规及养殖污染整治工作，对存在畜禽养殖污染问题，建立台账、分类施治，整改一个、验收一个、销号一个，彻底消除污染隐患，提高人民群众对养殖污染整治工作重要意义的认识，努力营造全镇畜禽养殖污染整治良好舆论氛围。

3、严格执法监管。各有关部门要依法查处各种畜禽养殖污染环境违法行为，各村（社区）要积极配合有关部门做好畜禽养殖污染的排查、整治和依法取缔或关停违法养殖场和养殖专业户。镇党委政府将重点加大综合整治工作督促检查、监督执法和责任追究力度，对违反相关法律法规的养殖场和养殖户，由镇环保办会同有关部门依法进行立案查处。

附件：筵宾镇畜禽养殖整治领导小组名单

筵宾镇人民政府

2021年7月5日

附件：

筵宾镇畜禽养殖污染专项治理领导小组

组长：杨伟化党委副书记、镇长

副组长：魏磊党委副书记

徐志亮副镇长

郁万玲副镇长

成员：宋勇镇环境保护办公室主任

徐奎伟镇兽医站站长

张作现镇自然资源和规划所所长

王郡义镇派出所所长

王言专镇财政所所长

陈会时筵宾工作区书记

庄涛山后工作区书记

薛福良水磨工作区书记

解忠朋山前工作区书记

季启超齐庄子工作区书记

崔久梅略庄工作区书记

邱绪龙下河工作区书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇兽医站，负责畜禽养殖整治的协调联络工作，郁万玲同志兼任办公室主任，派出所、国土所、兽医站、环保办负责人为成员。

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于推进省级财政科技创新资金整合的实施意见》和《山东省人民政府办公厅印发关于深化科技改革攻坚的若干措施的通知》等精神，加强和规范中小微企业升级高新技术企业财政补助资金（以下简称“补助资金”）管理，提高资金使用效益，根据《山东省省级科技创新发展资金管理暂行办法》有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称补助资金，是指由省级财政预算安排，用于补助首次通过高新技术企业认定的中小微企业、培育高新技术企业的科技企业孵化载体等对象的资金。

第二章 组织管理

第三条 省财政厅负责补助资金预算编制，对支出政策进行审核，牵头预算绩效管理，拨付预算资金等。省科技厅负责补助资金预算安排建议，具体组织预算执行，制定补助资金分配方案等。

第四条 各市科技局负责补助资金具体组织申报、审核与政策宣传等工作。市财政局会同市科技局，配合省财政厅、省科技厅开展绩效评价与监督管理等工作。

第三章 补助对象

第五条 获得补助资金的企业包括：

（一）首次通过山东省高新技术企业认定管理机构认定且上年度职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元的中小微企业。

（二）菏泽市通过高新技术企业认定的企业。

第六条 获得补助资金的科技企业孵化载体应具备以下条件：

（一）在山东省境内注册，具有独立法人资格，经省级以上科技部门认定（备案）的省级以上（含省级）科技企业孵化器、众创空间和专业化众创空间，或经省级以上科技部门、教育部门批准建设的省级以上大学科技园。

（二）孵化运行绩效良好，有1家（含）以上孵化期内的在孵企业升级为高新技术企业。

（三）最近一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为，未发生严重的科研失信行为。

第七条 上述第六条第二款中，孵化期内的在孵企业升级为高新技术企业是指：

（一）企业注册地、主要研发及办公场所均在拟申报补助资金的科技企业孵化载体内，且入驻孵化时间不超过48个月（技术领域为生物医药、现代农业、集成电路的企业，孵化时限不超过60个月）；入驻前已经注册成立的企业，入驻时企业成立时间应在36个月以内；不含申请高新技术企业认定当年入驻企业。

（二）企业当年度首次通过山东省高新技术企业认定管理机构认定。

第四章 补助标准

第八条 对首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予10万元补助；对属于集成电路、氢能领域且首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予15万元补助。

对菏泽市除首次通过高新技术企业认定的中小微企业外，其他首次通过高新技术企业认定的企业给予5万元补助；对菏泽市重新认定的高新技术企业给予3万元补助。

第九条 依据科技企业孵化载体年度绩效，每培育1家高新技术企业补助10万元，每家科技企业孵化载体每年最高补助200万元。

第五章 补助程序

第十条 省科技厅在每年第一季度发布申报工作通知，同时下达经初步筛选后符合补助条件的企业与科技企业孵化载体名单。

第十一条 各市科技局组织符合条件的企业和科技企业孵化载体进行申报。

第十二条 科技企业孵化载体申报补助资金需提供企业入驻孵化协议。若科技企业孵化载体运营机构或所培育高新技术企业发生名称变更，应提供相应更名证明材料。

第十三条 各市科技局对本市补助资金申报材料进行审核后，报送省科技厅。

第十四条 省科技厅对各市补助资金申报材料进行复核，经复核符合补助条件的，在门户网站向社会公示5个工作日。

第十五条 公示期满后，省科技厅下达补助计划，省财政厅安排补助资金。补助资金由省科技厅直接拨付至获得补助单位。

第六章 监督与绩效

第十六条 补助资金用于企业开展研发活动、提升科技企业孵化载体服务能力等方面的支出。获得补助资金的单位应强化资金使用管理，严格执行财务规章制度和会计核算办法，切实提高资金使用效益。

第十七条 鼓励各市制定配套政策，共同推动科技型企业培育工作，引导科技企业孵化载体提升孵化绩效，实现高质量发展。

第十八条 省财政厅、省科技厅适时组织专家或委托第三方对补助政策实施情况开展绩效评价，作为后续完善政策的重要依据。

第十九条 对以弄虚作假等手段套取骗取补助资金等违法违规行为的企业及有关责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究相应责任并追回财政补助资金。

第七章 附则

第二十条 本办法由省科技厅、省财政厅负责解释。

第二十一条 本办法自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。

(来源：山东省科学技术厅）

莒南司发〔2021〕11号

各镇（街道）人民政府（办事处）:

为加强法治乡村建设，进一步提高基层依法治理能力，切实提高基层法治意识，培育基层法治人才队伍，为我县基层社会治理发展提供人才支撑，决定在各镇街开展“法治带头人”“法律明白人”培育工作。现将有关具体事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以人民为中心，围绕加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，大力培育“法治带头人”“法律明白人”队伍，提高村居群众法治素养、预防和化解基层社会矛盾，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法，为实施乡村振兴战略，建设法治乡村，推进全区经济社会发展营造良好法治环境。

二、工作目标

通过推荐、评选和核准公示，在全区村（社区）中培育一批“法治带头人”“法律明白人”，实现每个村（社区）都有“法治带头人”“法律明白人”，充分发挥其普法宣传、调解纠纷、维护稳定、参与社会治理、示范引领等方面法律服务功能，助力法律走进千家万户，切实提升全民法治素养。

三、推荐原则

（一）原则及数量

推荐人选应具备较好的政治素质、道德品质、法治素养、奉献精神、协调能力。“法治带头人”每个村（社区）推选 1人，“法律明白人”每个村（社区）至少推选 1 人。

（二）不得参加推荐的情形

推荐人选近三年内有下列情况之一的，不得参加推荐：

1、有违法违规违纪行为的；

2、有参与邪教组织、黑社会组织、恶势力、黄赌毒、迷信等情形的；

3、有参与越级上访和集体上访等“非法上访”活动的；

4、有处事不公正、不遵守社会公德、欺压群众情形的。

四、推荐标准

（一）“法律明白人”的基本条件

1、遵守宪法和法律，能够认真学习和贯彻执行党的路线、方针和政策，无违法违纪行为。

2、具有一定的文化程度和较好的语言表达能力，能够运用法治思维和法治方式处理相关事务。

3、为人正直，处事公道，作风务实，传承良好家风和家庭美德。

4、具备一定的法律素养，热心法治宣传教育工作，在群众中具有良好声望，熟悉村（社区）情民意，热心公益事业。

（二）“法治带头人”的基本条件

除具备“法律明白人”基本标准外，还应具有较强的运用法治思维和法治方式处理事务的意识和能力，依法管理或参与村（社区）事务，深受群众信赖和支持，能发挥较强的示范带头作用，“法治带头人”应从村（社区）两委成员中产生。

五、主要职责

（一）带领村(居)民学习、宣传国家法律法规，重点宣传党和国家关于基层工作的路线、方针、政策，大力弘扬法治精神，引导带动群众树立法治意识；

（二）带领村(居)民学会用法，依法表达合理诉求，依法维护合法权益，依法参与村(居)民自治；

（三）协助村(社区)委会开展普法教育、法律援助、法律服务、社区矫正、安置帮教、人民调解等工作；

（四）参与矛盾纠纷预防、排查、疏导、化解工作,发现重大矛盾纠纷、突发事件苗头，及时采取有效措施控制事态，并向上级有关部门报告；

（五）积极组织和参与群众性法治文化活动；

（六）积极参加上级组织的法律知识业务培训。

六、推荐程序

由镇街负责具体推荐工作，以村（社区）为单位，按照村（居）民自荐和村（社区）推荐、核准公示等程序，确定“法治带头人”“法律明白人”人选。

（一）个人自荐。凡符合“法治带头人”“法律明白人”

基本条件的村（居）民，可以通过村（社区）自荐。

（二）村（社区）推荐。对照“法治带头人”“法律明白人”标准进行推荐，可优先在“两委”干部、致富带头人、退伍军人、法律服务工作者、人民调解员、老党员、老村干、老教师等和具有高中以上学历的村民中选拔培育人选。

（三）审查公示。经个人申请或村“两委”推荐，统一填写“法治带头人”“法律明白人”信息登记表，经镇街审核同意后，将“法治带头人”“法律明白人”花名册及信息登记表统一报县司法局建档备案。

（四）组织培训。各镇街每年要有计划组织“法 治带头人”“法律明白人”开展集中学法活动，村居每年集中学法应不少于 2 次，参学率达到 95%以上。 县司法局结合实际制定培训计划，加强对培育工作的检查指导，每年集中组织举办“法治带头人”“法律明白人”法律知识培训班，各镇街要积极配合，确保本辖区内行政村居参与培训全覆盖。

七、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。实施“法治带头人”“法律明白人”培育工程，是实施乡村振兴战略，切实推进乡村法治建设、提升乡村治理能力的重要载体。各镇街要充分认识推进实施这项培育工程的重大意义，进一步加强组织领导，明确工作职责，抓好工作落实。

（二）完善机制，确保任务落实。县司法局将“法治带头人”“法律明白人”培育工程作为当前和今后一个时期法治宣传教育与依法治理工作重点任务纳入重要议事日程，建立和完善考核办法。加大检查督促力度，加强工作指导，确保各项任务和措施落到实处。

（三）培育典型,加强宣传引导。积极总结推广“法治带头人”“法律明白人”培育工作的好经验好做法，着力培育和树立先进典型，发挥示范引领作用，促进培育工作不断向纵深推进。运用报纸、网站、微博、微信等载体，广泛宣传报道“法治带头人”“法律明白人”带领群众投身法治建设，热心服务社会的优秀典型和先进事迹，努力营造全社会参与法治建设的良好氛围。

（四）高度重视，加强材料报送。“法治带头人”“法律明白人”培养工程，是新形势下落实上级工作部署要求，全面提升依法治县水平，加强依法治理工作的重要举措，工作开展情况将作为年终全县法治政府建设考核的重要内容。请各单位于 7月30 日之前将本辖区“法治带头人”“法律明白人”“遵纪守法示范户”花名册及信息登记表，电子版及纸质版汇总盖章后统一报送至县司法局宣教科，联系人：王雁南 电话：7211001。

莒南县司法局

2021年7月2日

(此件公开发布）

莒南政办字〔2021〕35号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

根据《防范和处置非法集资条例》等有关规定，经县政府同意，现明确莒南县地方金融监督管理局为县防范和处置非法集资工作机制的牵头部门，依法履行《防范和处置非法集资条例》有关职责。

莒南县人民政府办公室

2021年7月2日

（此件公开发布）

道口镇受县委表彰的先进集体和优秀个人

一、优秀共产党员（6名）

朱泉城  道口镇人大主席

赵艳秋（女）道口镇政府副镇长

胡尊明  野埠片片长、审计所所长

夏    鹏  扶贫办副主任

贾俊波  野埠社区党总支书记、村委会主任，贾家庄村党支部书记

朱崇标  泱沟村党支部委员

二、优秀党务工作者（3名）

李传慧（女）机关党支部支部委员

魏代彬  赫马岭村党支部委员

刘可杰  后道口村党支部书记、村委主任

三、先进基层党组织（1个）

道口派出所党支部

镇党委表彰的先进集体和优秀个人

一、优秀共产党员（100名）

乡村振兴服务队和第一书记（12名）

李科学  市纪委监委驻市检察院纪检组副组长、市派莒南县乡村振兴服务一队队长

邵    伟  市妇幼保健计划生育服务中心党支部书记、市派莒南县乡村振兴服务一队副队长

邱    志  县委机关后勤服务处副主任、市派莒南县乡村振兴服务一队副队长，道口镇副书记（挂职）

张国琳  市农业技术推广服务中心科员

王立鹏  市机关事务服务中心人事科科员

吴文强  县统计局普查中心主任

明宪起  县畜牧发展促进中心副所长

邱绪栋  县房屋征收补偿服务中心科员

尉连山  县交通运输局派驻滨河社区王庄子村第一书记

刘洪平  县委办派驻赫马岭村副书记

李锋玉  县交通运输局派驻滨河社区王庄子村副书记

梁立良  县粮食与物资储备中心派驻野埠社区贾家庄村副书记

镇直（23名）

许永振  滨河片片长、信访办主任

王厚良  营子片片长、环保办主任

李明玉  道口片片长、应急办副主任

韩永武  党委秘书

孙艳艳（女）便民服务中心党支部党员

刘志恒  企业办主任

李文娜（女）团支部书记、野埠社区躲水庄村党支部书记

李明蕙（女）扶贫办主任、道口片主任

王中方  便民服务中心党支部党员

尤洪召  便民服务中心党支部党员

赵国振  农业综合服务中心党支部党员

孙崇禄  社会公共服务中心党支部党员

徐恒涛  社会公共服务中心党支部党员

文章余  供销社党支部委员

张庆凯  道口派出所民警

贾帅俊  卫生院党支部支部委员、副院长

汲振成  卫生院党支部委员、护士长

庄肃珍  离退休党总支委员、离退休道口片党支部书记

朱崇利  离退休党总支委员、离退休许口片党支部书记

李兴祥  离退休党总支委员、离退休官庄片党支部书记

聂兰芹  离退休党总支委员、离退休野埠片党支部书记

刘学存  离退休党总支副书记、离退休道口片党支部委员

朱崇来  离退休党总支副书记、离退休官庄片党支部委员

农村（65名）

许永伟  道口社区党总支书记、村委会主任，中道口村党支部书记

郁有生  道口社区中道口村离任村干部

常会兴  道口社区东官庄村离任村干部（沙家官庄）

李常余  道口社区东官庄村离任村干部（鲍家官庄）

丁省科  道口社区东官庄村党员（丁家屋子）

庄少起  道口社区东官庄村党员（王家官庄）

李志彬  后道口村党支部委员

陈美霞（女）后道口村便民服务员

刘芹一  前道口村离任村干部

刘振国  前道口村党支部委员

任学全  滨河社区党总支委员、东朱家庄村党支部书记

刘记俊（女）滨河社区东朱家庄村党支部委员

李洪飞（女）滨河社区党总支委员、东朱家庄村党支部委员

王兆华  滨河社区党总支委员、王家庄子村党支部书记

高凤元  滨河社区党总支委员、村委会主任，座花塘村党支部书记

彭寿虎  砖疃村离任村干部

聂丽荣（女）砖疃村村委委员

许永霞（女）砖疃村党员

刘同坡  墩庄子村党支部委员

韩庄雨  官庄社区党总支书记

何耐强  官庄社区党总支委员、宏伟村党支部书记

胡芳顺  官庄社区党总支委员、村委委员，胡家官庄村党支部书记

李存娟（女）官庄社区村委主任

李利华（女）官庄社区党总支委员、曹家庄子村党支部委员

孙运亮  官庄社区胡家官庄村党支部委员

许相英（女）官庄社区胡家官庄党支部委员

王厚军  官庄社区宏伟村党支部委员

万    宇  泱沟村党支部书记

梁玉菊（女）泱沟村党支部委员、村委委员

刘建伟  泱沟村村委主任

杜春山  陈家湖村财经管理员

陈    雷  陈家湖社区陈家湖村党支部委员

王    琴（女）陈家湖社区党总支委员、周家庄村党支部书记

周京涛  陈家湖社区党总支委员、周家庄村党支部委员

陈学青  陈家湖社区党总支委员、陈家埠村党支部书记

梁培美（女）陈家湖社区陈家埠村党支部委员

朱孔玉  北集村党支部书记、村委主任

李世国  北集村党支部委员

刘志金  西许口村党支部委员

李兴标  东许口村离任村干部

崔久凯  东许口村财经管理员

陈立涛  广亮门社区党总支书记、村委主任，广亮门村党支部书记

王志战  广亮门社区党总支委员、村委委员，晒衣台村党支部书记

陈得民  广亮门社区广亮门村便民服务员

徐淑荣（女）广亮门社区村委委员

徐    凯  广亮门社区广亮门村便民服务员

魏继军  赫马岭村村委委员

刘秀连（女）赫马岭村党员

汲    峰  西野埠村党支部书记、村委主任

徐守霞（女）西野埠村党支部委员、村委委员

汲长杭  西野埠村党支部委员

汲明年  野埠社区党总支委员、东野埠村党支部书记

汲全广  野埠社区东野埠村党支部委员

纪永丽（女）野埠社区贾家庄村党员、邵家庄子村财经管理员

汲广良  野埠社区党总支委员、村委委员，姜家庄村党支部书记

贾学杰  野埠社区贾家庄村党支部委员

严修波  后介头村党支部书记、村委主任

张家美（女）后介头村便民服务员(张介头村)

陈树香（女）后介头村党员（黄介头村）

庄雪秀（女）后介头村党员（丁介头村）

李学伍  前介头村离任村干部

“两新”（4名）

丁汉明  临沂市恒兴泰劳保用品有限公司党支部书记

康敬海  山东春净日用品有限公司党支部书记

朱孔钊  山东省鑫麒玉日化有限公司党支部书记

任    通  山东共进新型材料有限公司党支部党员

二、优秀党务工作者（10名）

赵晓蕊（女）社会公共服务中心党支部委员

孙秀丽（女）财经综合服务中心党支部委员

汲晓飞（女）农业综合服务中心党支部委员

田坤亮  机关党支部委员

刘丽婷（女）后道口村党支部委员、村委委员

李昕远  官庄社区党总支委员、曹家庄子村党支部书记

王茂征  滨河社区王家庄子村党支部委员

陈德府  陈家湖社区党总支委员、陈家湖村党支部委员

王子合  广亮门社区党总支委员、晒衣台村党支部委员

汲淑芹（女）道口社区党总支委员、村委委员，中道口村党支部委员

三、先进基层党组织（10个）

镇直（2个）

财经综合服务中心党支部

农业综合服务中心党支部

农村（6个）

陈家湖社区陈家湖村党支部

赫马岭村党支部

后道口村党支部

西野埠村党支部

野埠社区贾家庄村党支部

滨河社区王家庄子村党支部

“两新”（2个）

临沂市恒兴泰劳保用品有限公司党支部

中共莒南县道口镇山东共进新型材料有限公司支部委员会