各村（社区）、各企业：

根据山东省人民政府安全生产委员会《关于印发山东省2022年“安全生产月”活动实施方案〉的通知》,市、县安全生产委员会《关于印发2022年“安全生产月”活动实施方案〉的通知》精神,板泉镇人民政府制定了《板泉镇2022年“安全生产月”活动实施方案》,现印发给你们。请结合本区域、本行业、本单位实际,围绕“落实安全责任，推动安全发展”活动主题,认真抓好贯彻落实。

板泉镇人民政府

2022年5月30日

板泉镇2022年“安全生产月”活动实施方案

今年6月是第21个全国“安全生产月”。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚和安全生产大排查大整治行动，根据《莒南县2022年“安全生产月”活动实施方案》（鲁安发〔2022〕 9号）精神，板泉镇党委政府高度重视，严格落细落实六大类、21项活动，引领“安全生产月”活动。结合板泉镇实际制定2022年“安全生产月”实施方案，具体如下：

一、主题和时间安排

活动主题：遵守安全生产法，当好第一责任人。

活动时间：2022年6月1日至6月30日

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实《安全生产法》、安全生产十五条措施、省委省政府关于安全生产“八抓”20项创新举措，推动树牢安全发展理念，强化安全生产责任落实，全力抓好安全生产工作，坚决防范遏制较大及以上事故发生，为党的二十大胜利召开营造稳定的安全环境

三、主要工作任务

（一）突出思量引领，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1.加强专题学习宣传

各村（社区）、单位、企业结合正在开展的党史学习教育，以党政领导干部和企业负责人为重点，普遍安排理论学习中心组进行一次专题学习，并通过干部专题培训、专题巡回宣讲、专题网络课堂等形式，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，组织学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，教育引导领导干部强化“人民至上 生命至上”理念，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，更好统筹发展和安全，切实把安全责任扛在肩上、落在行动上，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

2.组织学习宣传安全生产十五条措施

各村（社区）、单位、企业以安全生产十五条措施为抓手，组织开展“安全生产十五条措施‘三个一’大宣讲”，即镇党政“一把手”带头讲安全、企业第一责任人专题讲安全、一线工作者互动讲安全。在临沂主流新闻媒体开设“党政一把手讲安全”专栏，围绕“以高水平安全服务保障高质量发展”主题，由各片区书记、镇直单位主要负责人刊发学习体会。同时开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动，突出责任落实、源头治理、督查检查、严格执法、打非治违、举报奖励等措施贯彻落实，开展全方位、多角度、立体化宣传，提高全员安全意识。

3.加强安全生产“八抓”20项创新举措、细化70项措施主题宣传

各村（社区）、单位、企业围绕省委、省政府提出的安全生产“八抓”20项创新举措和我市细化70项措施进行专题宣传，突出抓教育培训、抓制度完善、抓苗头隐患、抓日常监督、抓严惩重罚、抓应急处置、抓本质安全、抓社会共治等重点工作，统筹运用电视、报纸、广播等主流媒体和政务新媒体，开展专题宣传、安全宣讲，组织“典型引领访谈”“创新举措大家谈”等访谈活动，强化宣传引导，推动“八抓”20项创新举措、细化70项措施落实落地落细。

(二)宣传贯彻安全生产法，推动“第一责任人”守法履责

4.开展《安全生产法》主题宣传活动

各村（社区）、单位、企业广泛开展《安全生产法》宣传教育活动，6月份在全镇组织“一次培训、一次考试”。将《安全生产法》《山东省安全生产条例》等纳入企业法定代表人、实际控制人、实际负责人、分管安全生产负责人和安全管理人员培训考核内容，有计划、分行业、分层次开展安全生产法学习培训，并于6月底之前普遍开展一次考试。要充分利用广播、电视以及新媒体平台，采取电视会议、专题讲座、座谈交流等方式开展专题宣传，通过“第一责任人”“六个一”活动，即“第一责任人”为职工讲一次安全课、组织一次安全宣传进企业、一次安全生产专题会议。

4.开展企业全员教育培训

各村（社区）、单位、各企业切实组织开展企业全员安全生产教育培训，以安全生产法律法规、政策文件、标准规程、操作技能和风险隐患排查治理为重点，开展企业全员全岗位安全生产教育培训，推动企业管理者树立“安全是最大的经济效益”“培训不到位就是最大安全隐患”等理念，推动企业全员落实安全知识应知必会、安全技能应会必会。

（二）总结经验做法，开展“专项整治集中攻坚战”专题宣传

6.开展专项整治行动宣传

各村（社区）、单位、各企业认真落实全市安全生产大排查大整治工作推进会议部署要求，紧密结合“安全生产专项整治三年行动”“安全生产大排查大整治行动”工作任务，主动联系、积极配合市，聚焦专项行动整治措施，及时报道整治工作进展、工作成效。围绕防范化解风险隐患、遏制重特大事故，通过多种形式宣传安全生产责任落实和安全诚信、安全承诺、专家服务、精准执法、举报奖励等经验做法，推广在落实责任链条、创新管理举措、优化制度机制等方面的优秀经验做法，提升全镇安全生产工作水平。镇安委会办公室将依托县主流媒体开设的专题专栏，报道集中重点任务进展情况，宣传好经验好做法，展示工作成效，推广制度成果。

7.开展问题隐患排查整治

各村（社区）、单位、各企业广泛发动企业职工开展“查找身边安全隐患”“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”活动，对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点环节进行全面细致地自查自纠，强化源头治理，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。

8.开展执法检查和应急演练

镇安委会要加大安全生产执法检查力度，通过开展驻点检查、随机抽查等方式，深入开展安全生产督查，对存在问题隐患的企业依法处罚。各有关行业领域要根据应急演练计划，督促企业完善应急预案，严密组织，规范化开展各行业领域应急演练。

9.开展重点行业领域安全宣传。

积极组织参加 “安康杯”“查保促”等群众性安全生产竞赛。推进青年安全生产技能提升行动，积极开展“青年安全生产示范岗”创建工作。开展青年安全生产“一查四助”活动。开展“同心防溺水”等专项活动。深入推进非煤矿山、危险化学品、道路交通、水利等重点行业、重点领域安全生产大排查大整治，加强整治宣传工作力度。

（三）创新方式方法，开展好“6.16安全宣传咨询日”及“警示教育周”活动

10.开展安全宣传咨询

各村（社区）、单位、各企业充分利用“6.16安全宣传咨询日”，组织开展线上线下相结合、形式多样的咨询活动，集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救方法。线上，依托主流媒体和新媒体平台，以“主播走一线”等形式开展专题专访报道活动，增进社会公众对安全生产的认识和理解。线下，组织安全监管人员和专家通过走进社区、走进公共场所等方式，宣传安全生产法律法规，普及安全常识，解答公众疑惑，回复群众咨询。

10.开展互动展示

各村（社区）、单位、各企业结合各自实际，充分利用各类媒体、网站、手机软件等，创新开展“公众开放日”“专家云问诊”“应急直播间”“安全快闪”和直播互动、网上展厅、线上安全体验、安全互动游戏等活动，积极参加“回顾安全生产月20年”网上展览、“测测你的安全力”知识竞赛、“6.16我问你答”直播答题、“接力传安全—我为安全生产倡议”等活动。积极参加各类安全应急体验场馆360°全景示范网上展示，或在做好疫情防控的基础上，积极组织参观各类安全应急体验场馆，引导公众学习知识，提升安全技能。

11.开展事故警示教育

各村（社区）、单位、各企业建立安全生产警示教育制度，通过多种形式开展事故警示教育。充分利用好省安委办《生命至上 警钟长鸣》综合性警示教育片，通过观看典型事故警示教育片、参观事故警示教育展览、现场警示会等方式，提高党政领导干部和人民安全意识。各级按照各行业领域特点，制作并播放警示教育片，普遍开展全覆盖式警示教育。

（四）强化问题隐患曝光，开展“安全生产沂蒙行”宣传活动

“安全生产月”活动期间，市、县、镇将同步启动“安全生产沂蒙行”活动，至2022年12月底结束，活动期间将突出重点行业领域，加大问题隐患曝光力度，通过集中曝光隐患问题，推动企业切实落实主体责任。

12.加大问题隐患曝光力度

镇安委会将结合疫情防控常态化形势和安全生产工作实际，协调本地主流媒体，积极配合上级主流媒体，组织开展专题行、区域行、网上行等活动，加强问题隐患和反面典型曝光力度。突出危险化学品、矿山、工贸以及道路交通、建筑施工、水上交通等重点行业领域，集中曝光一批突出问题和严重违法行为，推动企业落实主体责任。12月30日前，镇安委会各专委、各村（社区）、单位、各企业要于每月至少在主流媒体曝光一个典型案例，并及时向镇安委会办公室报送。

13.加大政策文件宣传力度。

各村（社区）、单位、各企业借助主流媒体平台，加大《山东省生产安全事故应急办法》等安全生产政策、法律法规宣传力度，切实规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命财产安全。要进一步加大《山东省安全生产举报奖励办法》宣传报道力度，综合运用媒体平台、张贴海报、挂图、发放宣传材料等方式，扩大群众知晓率。要切实发挥“12345”“12350”举报电话作用，鼓励引导群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为。

（五）强化媒体联动，统筹推进安全宣传“五进”和安全文化建设

15.开展安全宣传“五进”

各村（社区）、单位、各企业紧密结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，组织广大党员干部深入基层，察民情、访民意、办实事，认真落实《莒南县安全宣传“五进”活动实施方案》（莒南安办发〔2022〕9号）要求，扎实推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”。要充分利用电视、广播、报纸、网站以及微博、微信等媒体平台，形成全媒体、矩阵式、立体化宣传格局，切实提升公众安全意识和应急处置能力。要结合居民小区、学校、医院特点，开展灾害避险逃生演练，制定切实可行的实施方案，提高公众安全意识和应急避险能力。

16.扎实推进安全文化建设

各村（社区）、单位、各企业按照结合临沂市《关于加强乡镇（街道）安全生产管理能力建设的意见》要求，积极推进应急科普宣传教育和安全体验基地建设，打造示范企业、示范村（社区），推动应急科普宣传教育基地和安全体验基地规范化、科学化建设，增强宣传效果。各村（社区）、镇直单位要通过开设宣传栏、印发海报、制作播发视频动漫等方式，大力宣传、倡导和弘扬“安全是最大的经济效益”“严格的安全监督是对企业最大的支持”“质疑保守”等安全理念，营造浓厚的安全文化氛围。积极组织“安全行为红黑榜”“我是安全培训师”“安全生产特色工作法征集”等安全文化示范企业创建活动。

17.积极参加各类群众性文化活动积极参加应急科普讲解大赛

围绕“安全发展 科普在行动”主题，面向各村（社区）、单位、各企业，开展安全生产和应急管理科普作品征集展示活动，广泛征集安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等视频、图书、融媒体产品等科普作品，组织选拔应急科普讲解选手参赛。

（1）、积极参加全市“安全伴我行”演讲比赛

在全镇各单位、各企业中积极选拔优秀演讲者参加全市演讲比赛，传播安全知识，弘扬安全文化，提高人民群众的安全意识。

（2）、积极参加安全生产普法知识竞赛

广泛动员全镇各企事业单位及广大群众积极参加，大力普及安全生产法律法规，培育安全生产法治文化，不断提升全社会的安全法治意识，促进提高全民安全意识、风险意识和预防能力，更好地发挥法治的引领和规范作用。

（3）、积极参加全市安全文化书画展

面向全镇企事业单位及社会书画爱好者，广泛征集安全文化书画作品参加比赛。

（4）、积极参加全市“安全生产随手拍”摄影比赛活动

面向全镇企事业单位及摄影爱好者，广泛征集摄影作品，用镜头真实记录安全生产工作中的感人场景，发现曝光身边的不安全行为和安全隐患。

（5）、积极参加全市“安全在我心”征文比赛

面向机关、学校、企事业单位和广大群众，围绕“落实安全责任 推动安全发展”这一主题，征集各类安全文艺作品，展现群众对安全发展理念的认知、参与安全生产工作的体会，展示板泉镇近年来安全生产工作成效和经验。

三、工作措施

（一）周密组织

各村（社区）、单位、各企业进一步提高对安全生产宣传教育工作的认识，建立主要领导亲自抓、班子成员共同抓，全体企事业员工积极参与的工作机制。按照部署要求，结合自身实际，认真研究制定实施方案，细化分工，制定“路线图”“施工表”，明确责任单位、责任人和时间节点，做好人力、物力和相关经费等保障，确保“安全生产月”活动有力有序有效开展。

（二）营造氛围

各村（社区）、单位、各企业充分发挥传统媒体和新媒体作用，拓展社会宣传渠道，在交通枢纽、商业街区、城市社区、文博场馆、广场、公园等公共场所和高速路口、过街天桥等醒目位置，广泛张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等，在交通工具电子显示屏、楼宇广告屏等持续滚动播放安全公益广告，努力形成上下一体、协同联动的宣传合力，在全社会营造浓厚舆论氛围。

（三）务求实效

各村（社区）、单位、各企业把“安全生产月”活动与解决当前安全发展、安全生产中的热点难点问题相结合，与推动安全生产责任落实相结合，与推进安全生产大排查大整治相结合，与推进安全宣传“五进”等各项工作相结合，突出重点行业领域，因地制宜开展好活动，达到以活动促工作、以活动保安全的目的，推动全镇安全生产形势持续稳定。

湿地管理服务中心发〔2022〕8号

中心各股室、保安组、保洁组、五洲乐园、弹力公园、房车营地：

我县2022年蓄力开展省级文明县复查迎评工作，我单位作为景区景点和公共广场，承担大量迎查任务，根据《莒南县2022年省级文明县复查迎评工作实施方案》通知要求，结合我单位实际情况，制定本方案，请各部门认真组织实施。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持为民靠民利民理念，坚持常态长效要求，坚持群众满意标准，按照各部门联动配合的工作思路，突出问题导向，补齐工作短板，不断提升湿地公园文明程度。

二、工作任务

要强化做好本职工作就是服务创城的基本理念，常态长效抓好文明城市创建工作，严格落实测评体系各项任务，高标准推进，高质量达标。

（一）加强环境卫生。加大五洲广场、园区路、公厕、水面、绿化带等清洁力度，打造优美整洁环境。

（二）绿化质量和市政设施提升。做到广场道板及其他设施无损坏，各种文体设施能够正常运行，设备维护及时，无损坏现象；加强苗木养护，加强苗木施肥用药，保证苗木生长良好，及时拔除杂草、清除死树，营造良好绿化效果。

（三）提升公益宣传水平。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、社会主义核心价值观、沂蒙精神、文明健康绿色环保、美德健康生活方式等主题，精心设计一批高档次、显特色的公益广告。合理规划公益广告布局，确保重点区域全覆盖。

三、保障措施

一是加强领导。将文明县复查迎评工作作为一项重要的政治任务抓好，也以此为契机，进一步加强公园管理服务质量，创建工作实行“一把手”总抓，班子成员具体抓，各部门层层压实责任，确保领导到位。

二是集中整治。要统筹抓好文明创建工作，排查问题不足和薄弱环节，及时整改，及时指导、督促工作任务全面落实任务。将测评指标融入日常工作，完善推进措施，做到全面发动、全员参与、全力以赴。具体工作中，坚持靶向治理，对“老大难”问题强化标本兼治。

三是强化督导。建立督查、调度制度，分管负责人要经常性的开展工作跟踪、调度，抓好日常工作落实，第一时间整改存在问题。

四是凝聚合力。发挥群众主体作用，保安保洁、园林绿化等协同联动，搞好配合，同时将创建工作与党建引领湿地建设等相结合，动员党员发挥表率作用，形成齐抓共管的良好局面。

莒南县鸡龙河湿地公园管理服务中心

2022年5月27日

(此件公开发布）

莒南交政字〔2022〕18号

机关各科室、局属各单位：

现将《全县交通运输系统2022年“安全生产月”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

莒南县交通运输局

2022年5月30日

（此件公开发布）

全县交通运输系统2022年“安全生产月” 活动实施方案

今年6月是全国统一开展的第21个“安全生产月”。根据《莒南县2022年“安全生产月”活动实施方案》（莒南安发〔2022〕8号）、《全市交通运输系统2022年“安全生产月”活动实施方案》（临交安委办函〔2022〕19号）部署，结合我县交通运输工作实际，制定以下实施方案：

一、主题和时间安排

活动主题：遵守安全生产法当好第一责任人

活动时间：2022年6月1日至6月30日

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实党中央、国务院关于安全生产决策部署，贯彻落实安全生产法、安全生产十五条措施和省委、省政府关于安全生产“八抓”20项创新举措，在全系统大力开展以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主题的“安全生产月”活动，推动树牢安全发展理念，强化安全生产责任落实，全力抓好安全生产工作，坚决防范重特大事故发生，促进安全形势持续稳定向好，为党的二十大胜利召开营造稳定的安全环境。

三、活动主要内容

（一）持续学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。各单位要深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，持续学习《生命重于泰山》电视专题片。通过教育培训、专题宣讲、网络课堂等形式，组织各单位干部职工开展一次安全生产专题研讨，教育引导树牢“人民至上，生命至上”的安全发展理念，坚决扛起安全生产责任，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，坚决守住安全发展底线红线，切实把学习成果转化为推动安全发展的工作实效。

（二）组织学习宣传安全生产十五条措施。各单位要认

真组织学习安全生产十五条措施，开展“安全生产十五条措施‘三个一’大宣讲”，即党政“一把手”带头讲安全、企业第一责任人专题讲安全、一线工作者互动讲安全，把准把牢安全生产方向，推动措施贯彻落实。交通运输企业主要负责人要面向全体职工宣讲安全生产法律法规和企业安全生产规章制度，开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动，突出责任落实、源头治理、督查检查、严格执法、打非治违、举报奖励等措施贯彻落实，开展全方位、多角度、立体化宣传，积极营造全员重视安全、学习安全、参与安全的良好氛围。

（三）加强安全生产“八抓”20 项创新举措、细化70项措施主题宣传。各单位要围绕省委省政府提出的安全生产“八抓”20项创新举措和我市细化70项措施进行专题宣传，突出抓教育培训、抓制度完善、抓苗头隐患、抓日常监督、抓严惩重罚、抓应急处置、抓本质安全、抓社会共治等重点工作，统筹运用电视、报纸、广播等主流媒体和政务新媒体，开展专题宣传、安全宣讲，强化宣传引导，推动“八抓”20 项创新举措、细化70项措施落实落地落细。

（四）深入宣传贯彻安全生产法律法规。一要开展《安全生产法》主题宣传活动。各单位要广泛开展《安全生产法》宣传教育活动，6月份根据市安委会安排在全县组织“一次培训、一次考试”。将《安全生产法》《山东省安全生产条例》等纳入企业法定代表人、实际控制人、实际负责人、分管安全生产负责人和安全管理人员培训考核内容，有计划、分行业、分层次开展安全生产法学习培训，并于6月底之前普遍开展一次考试。要充分利用广播、电视以及新媒体平台，采取电视会议、专题讲座、座谈交流等方式开展专题宣传，通过“第一责任人”“六个一”活动，即“第一责任人”为职工讲一次安全课、组织一次安全宣传进企业、一次安全生产专题会议、一次事故隐患排查治理、一次生产安全事故和汛期应急救援演练、一次“安全倡议书”活动，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，切实担负起安全生产“第一责任人”责任，严格履行法定职责。

二是开展风险隐患排查。各单位要学习宣贯《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，广泛发动企业职工开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，调动职工对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点环节进行自查自纠，监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性，督促企业主要负责人积极参加“第一责任人安全倡议书”活动。

三是加大以案释法和以案普法力度。要对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例，加大曝光力度，在本地主流媒体和政务网站、新媒体平台设立“曝光台”，形成舆论声势。要督促落实安全生产“第一责任人”责任，推动主要负责人、企业全员深入学习贯彻安全生产法，及时消除安全隐患，防范生产安全事故发生。

四是组织开展普法知识竞赛活动。各单位要广泛动员干部职工，生产经营单位全体从业人员，认真学习、宣传安全生产法律法规，积极参加第一届山东省应急管理普法知识竞赛，加大全民普法工作力度，培育全社会应急法治意识，推动应急管理法治建设创新发展。

（五）深入开展交通运输安全生产强化年和安全生产大检查，巩固提升专项整治三年行动。各单位要深入实施交通运输安全生产强化年和安全生产大检查，组织开展“打非治违”，积极参与“安全生产齐鲁行”区域行、专题行、网上行，加强安全生产事故调查处理。深化安全生产专项整治三年行动巩固提升，推进完善安全生产制度体系，切实落实区域创新任务，要发挥带动引领作用，广泛宣传专项工作典型经验和实施效果。深入开展交通运输安全生产事故警示教育，以案为鉴、以案促改，提高从业人员事故防范能力。鼓励公众举报行业安全生产重大隐患和违法违规行为，核实查处举报案件，及时关注社会反映的普遍性问题，发挥社会群防群治作用。要在县级主流媒体及时曝光生产安全事故和执法典型案例。

（六）广泛开展安全生产宣传教育与培训。各单位要利用公路、车船、场站等交通设施和场所以及报纸、网站、微信、微博和其他媒介，综合采用发放资料、现场咨询、海报展板、短视频、安全公益广告等形式，广泛传播交通运输安全生产知识。充分利用“6·16 安全宣传咨询日”，推动开展“主播讲安全”“专家远程会诊”“美好生活从安全开始话题征集”“新安法知多少”“救援技能趣味测试”“安全宣传全屏传播”“安全志愿者在行动”等系列活动，通过线上线下相结合的方式，广泛宣传安全法规、安全知识、事故避险和自救互救方法等，提升从业人员交通运输安全意识。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要把“安全生产月”活动与全年安全生产重点工作相结合，与交通运输安全生产强化年和安全生产大检查机密结合，认真研究，确保各项措施落到实处。各驻点监督人员要督促驻点企业开展好“安全生产月”活动。

（二）强化宣传营造氛围。要充分发挥传统媒体和新媒体作用，大力开展“安全生产月”宣教活动，通过电视、 广播、报刊、网站、微博、微信等进行安全生产公益宣传，努力形成上下一体、协同联动的宣传合力，营造浓厚活动氛围。

（三）强化检查及时总结。要加大活动推进力度，加强督导检查，及时总结推广好经验、好做法。请各单位于6月30日前将活动总结和《全市交通运输系统2022年“安全生产月”活动开展情况统计表》报局安监科。

莒南交安办字〔2022〕15号

机关各科室、局属各单位：

根据县委、县政府工作部署和市交通运输局关于印发《全市交通运输安全生产大检查实施方案》的通知、《全市“防风险、查隐患、保底线”安全生产专项整治行动实施方案》，结合工作实际，县交通运输局制定了《全县交通运输安全生产大检查实施方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

莒南县交通运输局

2022年4月29日

（此件公开发布）

全县交通运输安全生产大检查实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是“3·21”东航MU5735航空器飞行事故重要指示精神，根据县委、县政府和市交通运输局工作部署，决定自即日起至今年12月底，在全县交通运输行业开展安全生产大检查，进一步深入排查整治安全生产问题隐患，制定实施方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，认真落实国家、省、市、县有关安全生产会议精神，严格按照县委、县政府和市交通运输局安排部署，统筹发展和安全，强化红线意识和底线思维，清醒认识当前交通运输安全生产形势的严峻性、复杂性，深刻吸取近年来典型事故教训，按照“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”总要求，紧紧围绕全面构建“六位一体”安全生产监管格局，压紧压实安全生产责任，全面摸清安全隐患和薄弱环节，有效管控重大风险，强力治理重大隐患，严厉打击非法违法行为，坚决杜绝重特大事故，确保事故起数、死亡人数全面下降，全力保障行业安全生产形势稳定，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的交通运输环境。

二、工作原则

（一）全面深入检查。大检查要立即启动，贯穿全年，综合检查、专项检查、重点时段检查交叉进行，企业自查自纠、县局集中检查、市局督导抽查统筹开展。各交通运输企业要组织全体职工，对生产经营环节逐一开展拉网式自查自纠。监管科室要采取“双随机、一公开”“互联网+监管”“四不两直”、明查暗访等方式，对本辖区企业开展安全生产大检查。县局将结合县委、县政府和市交通运输局工作要求以及安全生产督导检查计划安排，开展督查抽查。

（二）落实“四查四看”。查学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示情况，看工作作风实不实；查安全生产责任体系建立健全情况，看责任落地实不实；查安全生产强化年部署推动情况，看确保人民生命安全和杜绝重特大事故发生的工作措施实不实；查举一反三、事故教训汲取情况，看“四不放过”原则落实和风险管控实不实。

（三）强化结果运用。要综合运用约谈、警示、通报、挂牌督办等方式，督促各相关单位强化责任措施落实。要坚持区别对待，鼓励认识到位、态度端正的企业认真自查、积极整改。对自查自纠不认真，问题隐患应查未查、应改未改，经检查发现的，要坚持“零容忍”，责成立即整改，依法依规处理；对于存在重大隐患和突出问题的，要采取果断措施，加大公开曝光力度，严格行政处罚，作为安全生产信用扣分、降级依据，严格信用奖惩措施落实。对带有普遍性、苗头性、倾向性的问题隐患，要及时研究对策建立长效机制，从根本上解决问题。

三、检查重点内容

全县交通运输企业要按照安全生产有关法律法规和标准规范，参考《山东省交通运输企业安全生产主体责任落实情况检查指南》，认真开展自查自纠，严格落实安全生产主体责任。交通运输部门检查重点为：

（一）综合检查。重点检查以下几个方面内容：一是贯彻落实习近平总书记关于安全生产和疫情防控重要指示精神，落实上级有关决策部署特别是县委、县政府和市交通运输局关于安全生产系列创新举措情况。二是安全生产强化年、安全生产专项整治三年行动开展情况。三是“六位一体”安全生产监管格局部署推进情况。四是深化防范化解安全生产重大风险工作的落实情况。五是年度安全生产重点工作落实情况，主管部门主要负责人安全生产工作履责情况，安全生产信用奖惩措施落实及与日常监管衔接情况，重特大事故教训汲取情况。六是企业落实主要负责人、法定代表人和实际控制人第一责任，建立全员安全生产责任制，组织开展安全生产诊断、加强问题隐患排查整治情况。

（二）专项检查。突出专家和第三方机构作用，包括但不限于：对重点领域、重点区域、重要环节易导致群死群伤事故或险情，反复出现的苗头性和倾向性问题，安全管理职责不清、责任不落实的问题实施重点检查。有关科室、单位可结合本领域本地区实际情况，确定其他需要专项检查事项。针对全国典型事故和全省重大险情汲取教训，举一反三采取防范措施情况。主要有：

全国事故典型案例：陕西安康京昆高速“8·10”特别重大道路交通事故，大客车超速行驶，驾驶人疲劳驾驶，企业主体责任不落实，部门安全监管不到位，政府落实道路运输安全领导责任不到位；江苏宜兴“9·28”特别重大道路交通事故，大客车非法营运，长期异地违规经营以逃避监管，企业使用伪造证件、日常安全管理严重缺失，部门安全监管不到位，政府落实道路运输安全领导责任不到位；甘肃兰州兰海高速“11·3”重大道路交通事故，大货车带病上路，驾驶员在长下坡路段时发生险情处置不当，企业安全生产主体责任不落实，车辆检查机构把关不严，相关部门监管责任落实不到位；河南“7·20”地铁5号线亡人事件，相关企业和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误；贵州“9·18”“六盘水客8015”船翻沉事件，船舶恶劣天气情况下冒险航行、超核定旅客定额载运旅客、未按规定配备船员，企业安全生产主体责任落实不到位、法人代表安全生产工作职责履行不到位，相关管理部门履行职责不到位；天津“8·12”特别重大火灾爆炸事故，企业违法违规经营和储存危险货物，未履行安全生产主体责任，致使大量安全隐患长期存在，中介及技术服务机构弄虚作假，有关地方政府及部门履行职责不到位等；云南云凤高速公路安石隧道“11·26”重大涌水突泥事故，参建各方安全生产主体责任未压实，勘察设计深度不足，施工现场管理混乱，安全培训不到位，违法违规转分包。

全省重大险情案例：济南“8·7”客车爆燃事故，安全生产主体责任落实不到位，集团公司对权属子公司存在安全隐患不清楚、不掌握，擅自改装事故车辆；青岛地铁“7·23”淹水临时停运险性事件，防汛措施安全冗余度不足，防汛管理责任边界细分不够，联防联控机制发挥不畅，主管部门未严格督促地铁参建 单位建立完善运营线路联通工程防汛措施标准；潍坊高密市“12·31”货车剐蹭胶济客运专线冯家庄2号桥事故，货运企业违规从事大件运输，相关人员未履行岗位责任，主管部门未认真履行安全监管职责；聊泰黄河公路大桥“2·26”高空坠落事故，对施工劳务分包单位劳务作业队伍安全生产管理不到位，危险性较大的分部分项工程的现场安全管理混乱，危大工程巡视检查不到位；威海“4·19”中华富强轮火灾事故，航运企业下辖办事处未建立车载货物查验的规章制度，安检人员未履行安检职责，随意发放车辆查验单;“11·1”济南客车自燃事故，对事故车辆日常管理不到位，卫星定位车载终端不在线，未持有效的包车客运标志牌，线路两端均不在车籍所在地。

道路运输：重点查道路客运非法违规协同治理、汽车客运站安全管理、危险货物道路运输企业电子运单推广使用、常压液体危险货物罐车治理、车辆动态监控主体责任落实等情况。

公路运营：重点查公路车辆超限超载治理，大件运输管理服务，农村公路安全生命防护工程和危桥改造实施进展等公路运行安全情况。

城市公共交通：重点查企业安全管理制度体系建设和应急预案，城市公共交通工具安全设施设备运行和监测等情况。

水路运输：重点查旅游船舶安全监管、水上交通安全重大风险防控、船舶碰撞桥梁隐患治理等情况。

交通工程建设：重点查交通在建工程施工安全风险评估、项目质量安全工作政策制度落实、安全监管机构队伍建设、专项活动开展、工程项目重点作业环节安全风险防控及重大事故隐患排查治理、参建单位质量安全生产管理体系与安全管理等情况。

铁路沿线环境治理：重点检查铁路沿线环境综合治理工作机制、路段“双段长制”运行情况、漂浮物问题隐患整治销号、铁路道口监护管理和综合治理、示范段建设等情况。

（三）重点时段检查。突出靠前指挥，重点查以下几方面内容。一是深入基层一线，靠前督导，督促加强人力、物力、财力保障情况。二是分领域开展重大节假日客流趋势研判和安全风险会商，制定针对性安全防范措施并组织落实情况。三是落实24小时关键岗位值班值守和领导带班制度，应急预案、应急处置准备等情况。四是在重大会议活动临会期和会议期间，对人流量密集的客运场站等重点场所实施驻场监管情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要切实高度重视，按照县委、县政府和市交通运输局有关安全生产相关工作部署，围绕方案要求，结合工作实际，细化实化检查方案，组织检查组深入开展安全生产大检查，真正做到治理重大隐患、查处突出问题、防控重大风险、遏制重特大事故。将延续冬奥会、“全国两会”期间督导方式，由局领导带队，开展督导抽查。

（二）加强宣传引导。要加强宣传发动，充分发挥主流媒体、行业媒体和新媒体等的宣传优势，结合大检查工作进程，广泛宣传安全生产行之有效的经验做法，及时曝光问题隐患突出的单位和企业，强化震慑警示和教育引导作用。

（三）加强工作纪律。大检查要落实中央八项规定要求，积极践行“严、真、细、实、快”工作作风，严肃工作纪律，严格工作要求，严格遵守疫情防控要求，力戒“形式主义”“官僚主义”，以好的作风确保工作实效。

为加大粮食播种力度，切实强化粮食生产稳定发展，为落实上级政策，确保任务目标完成，坊前镇根据各级各部门的一系列文件通知要求，严格落实粮食种植面积分配任务，扛起粮食安全生产责任，特制定本方案。

一、加强组织领导、提高政治站位。

各村要进一步增强粮食安全的责任感和使命感，科学把握总书记关于“中国人要把饭碗端在自己手里”的讲话内涵，把增加稳定粮食种植面积摆在当前各项工作的首要位置，各村认真制定粮食生产计划，把粮食种植面积任务分配到户、到地块。粮食种植面积任务完成压力大的村，要召开村组干部会，积极研究对策，千方百计确保粮食播种面积总体完成。

二、加强政策宣传，压实工作责任，稳定扩大粮食播种面积。

各村要通过大喇叭、宣传车、张贴标语、微信等形式，广泛宣传小麦种植补贴、耕地保护、提高粮食最低收购价、金融支持粮食生产等稳定粮食安全生产政策，以及基本农田禁止种树、种草等法律法规，提高农民种粮积极性。要瞄准粮食发展目标任务，把稳定扩大粮食播种面积，作为调整种植结构的重点，特别是小麦种植面积少的村，要抓住春、夏播有利时机，积极引导搞好耕作制度改革，分地块、分作物、分品种逐一研究落实。平原和粮食功能区要认真落实玉米、水稻种植目标任务，山区丘陵要扩大地瓜、谷子、大豆等杂粮作物种植面积，确保种足种好。要大力推广大豆-玉米等间作套种模式，通过提高复种指数，扩大粮食播种面积。

三、大力开展社会化服务，提高粮食生产规模化水平。各村要积极创新粮食生产经营组织方式，要鼓励和引导粮食种植向种粮大户和专业合作社集中；在劳务输出较多的村居，鼓励和支持各类服务组织通过代耕、代种、代管等方式，帮助缺乏劳动力的农户搞好粮食生产。做好农户和现代农业发展有机衔接，全力提高社会化服务水平。

四、强化科技物资服务，提高服务保障能力。

要强化服务创新能力，不断拓宽服务领域。一是要组织农技人员，在农业生产的关键季节和重要环节，深入生产第一线，搞好指导和服务，帮助农民解决生产中遇到的技术难题。二是增加各类新型农民科技培训，不断提高农民科学种粮水平。要充分发挥智能化、网络化科技手段，实行线上指导、网上监测，提高服务质量和效果。三是加强与金融机构沟通协调，积极提供种粮大户、家庭农场等新型粮食生产经营主体贷款需求情况，不断拓宽资金筹措渠道。四是搞好政策性农业保险服务，推动农业保险“增品、扩面、提标”，扩大小麦、玉米、水稻三大主粮作物农业保险覆盖面，提高保险保障水平。五是做好农资保障服务，及早做好种子、化肥、农药等农资调剂调运，满足市场供应，确保不误农时。同时，要配合县里开展农资打假行动，依法对各类农资生产经营主体和农资产品进行全面检查，稳定农资价格，净化农资市场，确保农资质量，维护好农民利益。

五、2022年粮食种植面积落实情况。总的来看，今年各级对稳定扩大粮食种植面积非常重视，望各村根据实际情况，认真分析形势，按照镇里分配任务面积目标任务，压实工作责任，面积再落实，按照预计种植面积，抓住有利时机努力扩大粮食播种面积，做好春玉米、春大豆、春地瓜、夏玉米等播种工作。各村小麦全部达到镇分配任务，力争夏季粮食种植面积超过计划分配数，具体粮食分配数据见（附件）。

附件：2022年坊前镇粮食种植面积分解表

坊前镇人民政府

2022年5月28日

附件：

2022年坊前镇粮食种植面积分解表

莒南建发〔2022〕18号

各施工企业、燃热公司、各镇街建设服务站，局机关相关科室、局属相关单位：

现将《全县住建系统2022年“安全生产月”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

莒南县住房和城乡建设局

2022年5月27日

（此件公开发布）

全县住建系统2022年“安全生产月”实施方案

今年，是第21个全国“安全生产月”。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，深入推进安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查，进一步加强全县住建系统安全生产管理工作，推动全县住建系统安全形式持续稳定向好发展，根据省、市、县关于开展2022年“安全生产月”活动工作部署要求，现制定全县住建系统2022年“安全生产月”活动实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实《安全生产法》、安全生产十五条措施、省委省政府关于安全生产“八抓”20项创新举措，推动树牢安全发展理念，强化安全生产责任落实，全力抓好安全生产工作，坚决防范遏制较大及以上事故发生，为党的二十大胜利召开营造稳定的安全环境。

二、活动安排

活动时间：2022年6月1日至6月30日。

活动主题：守牢住建领域安全生产“一排底线”。

三、重点任务

（一）组织开展安全生产教育培训活动

住建系统各单位、各企业要通过专题学习、巡回宣讲、培训辅导、讲堂讲座以及“公开课”“大家谈”“班组会”等形式，组织“典型引领访谈”“创新举措大家谈”等访谈活动，坚持请进来走出去、线上线下相结合，集中学习安全生产理论政策、法律法规和标准规范。

1.深学理论。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，重温《生命重于泰山》电视专题片，树牢安全发展理念，自觉践行“两个至上”，增强“两个根本”的思想自觉和行动自觉。

2.细研政策。深入研究国务院安全生产“十五条措施”和省 “八抓二十项创新举措”，结合部门单位和企业项目实际，逐条逐款深研细究，制定能操作可执行、能落实可考核的具体措施，确保各项政策举措落地见效。

3.知法守法。全面学习贯彻《安全生产法》、《消防法》、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》、《山东省安全生产条例》、《山东省燃气管理条例》、《山东省安全生产行政责任制规定》、《山东省安全生产事故隐患排查治理办法》等新修订出台的法规规章, 督促企业主要负责人积极参加“第一责任人安全倡议书”活动，进一步压实部门监管责任和企业主体责任。

4.掌握标准。集中组织学习危大工程方案编制指南、重大事故隐患判定标准、脚手架安全技术管理等标准规程和建筑施工、城镇燃气、有限空间作业、基坑（沟槽）开挖、高处作业、自建房建设等相关业务知识，提高全员安全意识和管控能力，切实解决“习惯性”违章问题，有效防范各类事故发生。

（二）深入开展住建领域隐患排查整治

1.实施重点整治。深入开展“我是安全吹哨人”“查找身边隐患”等活动，调动广大职工对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点部位、关键环节进行自查自纠，重点突出房屋建筑、市政施工、城镇燃气、物业管理、城乡自建房等领域，自觉做到“时时除隐患、处处保安全”，推动隐患排查治理制度化、常态化。

2.坚持严管重罚。围绕转包违法分包、“四无”施工、无证上岗、违章指挥、冒险作业等有法不依、有章不循的行为问题，深挖彻查、坚决纠治、严处重罚，及时消除重大安全隐患。

3.落实举报奖励。督促企业在办公场所张贴安全生产举报奖励办法和实施指南，在作业现场设立有奖举报信息牌，将有奖举报政策纳入三级教育内容，拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众、企业员工积极举报安全生产重大隐患和违法行为，一经查实按规定兑现奖励。

（三）切实开展应急救援活动

住建系统各单位、有关科室要及时组织各企业针对安全事故救援、特殊天气应对、倒塌坍塌、火灾爆燃、中毒窒息、疫情防控等突发事件，开展全场景、全要素应急演练。企业要开展应急救援知识技能培训，强化应急队伍和设备物资储备，确保真演实练。演练活动将本着的实践性和真实性的原则组织开展。进一步督促落实安全生产主体责任，完善应急预案，常态化、规范化组织开展全员应急救援演练和知识技能培训。

（四）强化宣传教育

以“6·16安全宣传咨询日”为基础，切实开展好“安全伴我行”活动，采取线上线下相结合的方式，普及安全施工、安全用气、安全营救、消防审验等法规知识和应急救援常识，积极营造“关爱生命、关注安全"的浓厚氛围。同时，系统各部门、科室要建立生产安全事故和执法典型案例警示教育制度，多种形式开展警示教育活动。充分利用好山东省重大生产安全事故警示专题片《红线》和《安全生产典型案例警示教育专题片》等，通过观看警示教育片、参观警示教育展、现场警示会、反思大讨论等形式，强化警示教育作用，深入剖析事故原因，深刻吸取教训，树牢安全发展理念，落实主体责任，提高安全意识，防范同类事故发生。

（五）集中开展群众性活动

1.组织开展技能竞赛。组织各级监管人员和专业人员积极参加各级工程质量安全知识竞赛、应急管理普法知识竞赛，组织参加各级架子工职业技能大赛等岗位大练兵、业务大比武活动，坚持以赛代训、以赛带练，推动提升理论素养、强化实战技能。

2.广泛征集优秀案例。鼓励企业和从业人员积极编写安全生产教育培训视频和课件、危大工程专项施工方案、建筑施工安全工法，广泛动员开展“五小”活动，推广一批优秀成果案例，助推解决住建行业领域长期存在的管理弱项和技术难题。

3.积极参加科普活动。广泛动员、积极参加应急部组织的“美好生活从安全开始话题征集”“新安法知多少”“救援技能趣味测试”和省安办组织的“书画摄影作品征集”“全省应急管理科普作品征集”等活动，积极报送音视频、图书、绘画等科普作品。

（六）强化疫情防控各项措施落实到位

1.住建系统各单位、部门、企业要严格按照省、市、县关于新冠疫情防控工作和相关政策要求，加强卫生安全知识及新冠病毒疫情防范、人员防护等知识宣传、教育培训，对所属单位、工程等人员组织宣传活动，发动人员深入一线、深入社区进行宣传，让大家形成良好的自我防范意识和行为，自觉遵守疫情防控规定和要求，共同形成疫情防控统一战线。

2.住建系统各单位、各企业要严格按照《山东省疫情防控“十项措施”》和《全市工程疫情防控“十二项防控措施”》要求，定期组织开展疫情防控专项督导检查，确保防控措施落实到位，防范疫情输入风险，保障公共卫生安全。

四、活动要求

（一）强化组织实施。局属各单位、有关科室、各企业要根据安全生产月活动方案内容，设立专门人员和明确的分工，积极组织和开展安全生产月活动，确保活动顺利开展。

（二）强化活动开展。紧紧围绕“遵守安全生产法，当好第一责任人”的活动主题，充分发挥好安全生产主体责任，落实好安全生产月活动在促进工程安全生产的目的上重要意义，从预防上着手，组织开展形式多样的宣传教育活动，着力强化安全发展观念，普及安全知识，提高全员安全素质，增强应急和安全防范能力，强化企业安全生产管理。

（三）强化创新活动内容。各企业把“安全生产月”活动与当前施工现场安全管理状况、当前社会安全生产形势及工程安全管理追求的目标等相结合，拓宽思路、发散思维，力求组织开展好具有实际指导和促进意义的活动，为切实有效推动企业安全生产水平提升创造条件。

（四）加强信息报送。住建系统各单位、企业于5月29日前，报送“安全生产月”活动方案和联络员。活动期间，联络员要通过文字、视频、图片等形式，及时报送特色活动、亮点做法和进展情况。6月28日前，以书面形式报送活动工作总结和工作进展情况统计表。

莒南综执发〔2022〕13号

局属各单位、各科股室队(中心)：

现将《莒南县综合行政执法局停车设施户外广告专项整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知。

莒南县综合行政执法局

2022年5月23日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局停车设施户外广告专项整治实施方案

为提升莒南县城区停车设施管理科学化、精细化、智能化水平，贯彻落实“严真细实快”工作要求，有效满足广告市民改善城市人环境需求，根据《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》《临沂市城市停车设施管理办法》《临沂市人民政府关于加强和改进城市停车管理工作的实施意见》要求，决定开展全县停车设施户外广告专项整治工作，现将有关事宜通知如下：

一、整治目标

落实县委停车管理领域突出问题专项巡察整改工作措施，推动停车设施市场化、法治化发展，严格执行停车设施和户外广告工作管理标准，实现管理规范、停车有序、安全便民的目标。

二、整治范围

以城区、建成区范围内的公共停车设施、专用停车设施和道路停车泊位等城市停车设施为重点，对违规设置户外广告、不规范设置收费公示牌等情形进行专项清理整治。

三、整治内容及措施

（一）对停车场内岗亭、公示牌、指示牌、安全岛、护栏、隔离墩、人行（非机动车）通道等附属设施及停车场空间户外广告进行清理，对于违规设置的停车设施户外广告，由县城市管理部门责令停车设施产权（管理）单位自行清理拆除。

（二）在停车场起降杆设置户外广告的，停车设施产权（管理）方应按照“在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品”向行政审批部门提交户外广告审批申请，起降杆外侧应设置为公益广告。已设置停车场起降杆户外广告的，停车设施产权（管理）单位应于 15 日内到行政审批部门提交户外广告审批申请，逾期未申报或未通过审批的，由停车设施产权（管理）单位自行拆除。

（三）通过设置隔离桩、地锁或其他障碍物等方式圈占城市道路和道路两侧公共场地，以及在可移动隔离桩上设置户外广告的，由县城市管理部门责令设置方予以清理。

（四）停车场收费公示牌存在外观破损、公示信息错误等不规范情形的，由县市场监管部门责令停车设施产权（管理）单位按照规范式样重新公示。新设停车场收费公示牌的内容、形制应符合市场监管部门规范要求。

（五）上述违法违规行为未按要求进行整改的，由县城市管理部门予以处置，并由市场监管部门对广告内容违法行为进行查处。

四、方法步骤

（一）调查摸底阶段（即日起至4月10日）

城区、各乡镇街（开发区）执法中队会同市场监管部门在前期管理的基础上，依托莒南县停车设施信息普查数据，就辖区内涉及城市停车设施整治内容的问题进行梳理排查，细化工作措施、明确整改方向，确保整治工作信息准、底子清。

（二）组织实施阶段（4月11日至 5月31日）

城区、各乡镇街（开发区）执法中队会同市场监管部门有效调动整合镇街、社区工作力量，督促停车设施产权（管理）单位按要求进行整改。对符合户外广告设置要求的申请，行政审批部门应及时予以审批，并由城市管理部门纳入日常监管范围。

（三）总结提升阶段(6月1日至6月日)

城区、各乡镇街（开发区）执法中队会同市场监管部门对专项整治开展情况进行全面总结,完成排查问题清零和档案材料归档工作,并及时总结整治工作典型案例、经验做法，探索建立健全联合执法检查、信息通报共享工作机制，优化工作流程、改进工作方法，推进停车设施户外广告管理常态长效。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各单位要充分认识做好专项整治工作的重要意义，树牢“只要有利于群众的事，再多不怕多、再小不嫌小、再难不畏难”意识，围绕整治内容迅速开展工作，做到边行边改、立行立改，全面提高工作质量和服务水平。

（二）加强督导检查。县城管局、县行政审批局、县市场监管局牵头科室要密切联动，实时调度城区、各乡镇街（开发区）执法中队工作进展，适时进行现场指导、督导，及时分析研判制约工作开展的短板、瓶颈，确保整治工作平衡、有序、高效开展。

（三）注重舆论引导。各单位要采取多形式，全方位开展整治活动宣传工作，重点做好法律法规和政策文件解读工作，及时办理、回应群众投诉建议，引导停车设施产权（管理）单位提升自律意识，形成人人参与、人人支持的良好舆论氛围。

坊前镇应急管理办公室：

你单位上报的《2022年度安全生产监管检查工作计划》已收悉。经研究，同意该计划，请认真按照计划组织实施2022年安全生产监管工作。

特此批复。

坊前镇人民政府

2022年5月27日

2022年度安全生产监管检查工作计划

为进一步强化安全生产监管职责，规范监管行为，提高监管效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《关于推进安全生产分级执法的意见（试行）》和《关于推进安全生产分类执法的意见（试行）》等有关规定，结合我镇实际，制定坊前镇安全生产监管工作计划，具体内容如下：

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真学习贯彻习近平总书记应急管理重要论述，始终坚持党的领导、坚持以人为本、坚持精准治理、坚持社会共治，以落实企业主体责任为重点，以事故预防为方向，强化安全生产监管职责，促进全镇安全生产状况持续稳定好转。

二、工作目标

2022年监管工作坚持依法依规、强化监管，认真组织安全生产专项监管检查，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，强化源头管理，及时消除各类安全生产隐患。今年提高镇安全生产监管覆盖率，确保监管计划完成率100%，隐患整改复查率100%、举报核查率100%、案件按期结案率100%，争创全市安全生产监管工作先进单位。

三、工作任务

（一）督促企业落实安全生产主体责任。通过加强安全生产监管检查，进一步促进危险化学品、烟花爆竹等行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的落实；同时加大对有色、建材、机械、烟花爆竹等重点行业领域安全生产监管力度，督促生产经营单位建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程，健全安全生产管理机构、配备相应的安全生产管理人员，建立内部监督机制，促进主体责任落实。

（二）完善监管基础工作。落实监管计划，坚持源头治理，规范监管行为，实施重点监管，为开展有序监管奠定基础。

（三）规范提升监管效能。一是明确和建立案件主体责任。落实监管主体责任。二是完善监管系统上下联动机制。充分发挥镇、村两级监管队伍优势，探索建立联合监管、共同办案机制，做到上下联动、密切配合，提高监管整体效能。三是开展好专项监管检查。督促企业开展事故隐患排查治理，督促解决新改扩建项目安全设施“三同时”申报、滞后的问题。

四、工作重点与监管检查内容

2022年监管的重点为：危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业领域；近年来事故发生单位的隐患整改和监管安全生产法律法规的情况。监管检查的内容为：依据安全生产法律法规对生产经营单位进行检查。也可根据每一次检查的具体要求和生产经营单位的实际情况，选择部分检查项目进行监管监察。

五、监管检查安排

坊前镇安全生产监督管理办公室现有人员8人，实际到岗8人，2022年共365天，节假日116天，实际上班时间249天。2022年按8人监管计算，监管检查有效工作日共1992个。

监督检查工作日=总法定工作日－其他监督工作日－非监督工作日=521个工作日

1.其他工作日：安全生产举报受理与查处，受理举报（12345市民热线、市县局交办、领导批转）全年按照12件计算，每件受理、核查、汇总、反馈、上报、奖励、档案整理等需要2人2天完成，12×2×2=48个工作日。

参加有关部门联合执法，12×3×2=72个工作日

安全生产监察教育培训约需要12×2×5=120个工作日

配合上级部门执法督导检查12×2×2=48个工作日

市县局安排的专项行动4×4×8=128个工作日

其他工作，120个执法工作日

非监督工作日共计：365个工作日

学习、培训、考核、会议：27×8=216个工作日

参加党群活动：27×8=216个工作日

病假、事假：4×8=32工作日（按每人平均4天）

法定年休假，探亲假、婚(丧）假，根据不同的工作年限，享受休假15天的5人，5天的3人，共（15×5）+（5×3）=90个工作日，探亲假、婚(丧）假按每人平均2天记算，约需2×8=16个工作日

镇应急管理办公室确定60家企业、50家烟花爆竹销售网点作为2022年直接监管检查单位。

具体时间安排和检查名单如下：

第一季度检查：山东云图酒业有限公司、山东省根深包装有限公司、山东鑫辉石材工艺品有限公司、山东陆发仓储有限公司、莒南县海湾加油站、莒南县万航加油站、莒南县兴民花生食品有限责任公司、莒南县外贸工艺柳编厂、莒南县坊前镇供销社加油站、莒南县坊前镇农机加油、莒南县相邸镇农机管理服务站加油、莒南县鲁泰能源有限公司加油站、莒南县金利制线厂、莒南县庆伟加油站、山东广华农产品有限公司等十五家企业。

第二季度检查：莒南县合力加油站、山东凯耀模具有限公司、莒南县鹰王工具有限公司、莒南县志远复合板有限公司、莒南县永华加油站、莒南县宏日石材有限公司、山东惠斯肉制品有限公司、临沂市凯乐鑫工贸有限公司、莒南县吉路五金制造有限公司、莒南县蓝天化工有限公司、山东诺诚包装科技有限公司、莒南县源泰家居用品有限公司、莒南县亿达贸易有限公司、莒南县永翔钢结构材料有限公司、临沂市汇川电子科技有限公司等十五家企业。

第三季度检查：临沂润和新型建材有限公司、莒南兰锋花生食品有限公司、莒南县鑫泰纺织印染有限公司、莒南县高旺高食品有限公司、莒南县鑫顺加油站、临沂龙景石雕有限公司、临沂鑫海新型材料有限公司、莒南县农家乐农机有限公司、莒南县裕方化工有限公司、莒南县翔龙机械有限公司、莒南县盛安工具有限公司、临沂东旭劳保用品有限公司、莒南荣发国际物流有限公司、莒南县徐祝田机械厂、临沂金顺电子有限公司等十五家企业。

第四季度检查：临沂万成五金工具有限公司、莒南县言杰保温材料有限公司、莒南县兴佑钢化玻璃有限公司、临沂凯特新型建材有限公司、临沂晨盛新型建材有限公司、山东桦普包装制品有限公司、临沂东凯编织袋有限公司、临沂山高建筑材料有限公司、临沂鲁瑞木制品有限公司、莒南县海翼包装材料厂、临沂亿利新型材料有限公司、中国石化销售股份有限公司山东临沂莒南第二十一加油站、莒南县鑫林工贸有限公司、中国石化销售股份有限公司山东临沂莒南第二十六加油站、山东鑫盛达矿业有限公司等十五家企业。

六、工作要求

（一）加强领导，周密部署

安全生产监管工作是安全生产的一项长效监管措施，是促进我镇安全生产形势稳定好转的重要手段。监管人员要高度重视，统一思想，提高认识，周密部署，精心组织实施，不断提高安全生产监管水平。

（二）精心组织，认真实施

要精心组织，合理安排全年监管工作。按照监管计划结合实际编制具体实施方案，按制定工作计划认真开展监管检查，

（三）统筹安排，合力推进

监管工作要围绕安全监管中心任务，与推进隐患排查治理、开展专项整治和标准化活动相结合，统筹安排，合力推进。监管人员应当按计划监管情况进行自查，保证监管进度符合计划要求；镇安委会对监管过程进行督促，调度监管数据，进一步规范监管行为，确保监管计划的顺利实施。

（四）规范行为，严格监管

要严格遵守监管职权法定、处罚法定和公正、公平的原则，依照法律、法规、规章规定的权限和程序开展监管工作，确保监管过程各个环节的规范、准确和有序。

（五）落实责任，加强考核

为确保安全生产监管工作取得实效，要进一步明确监管工作责任，做到目标到人，责任到人，考核到人。为落实监管责任，将监管计划完成情况纳入年度目标考核内容。

坊前镇应急管理办公室

2022年5月27日

莒南商务发〔2022〕5号

全县商务领域各生产经营单位：

根据《莒南县安全生产委员会关于印发〈莒南县2022年“安全生产月”活动实施方案〉的通知》（莒南安发〔2022〕8号）精神，结合商务工作实际，县商务局制定了《全县商务领域2022年“安全生产月”活动实施方案》，现印发给你们。请结合各自实际，认真抓好落实，并按时报送材料。

莒南县商务局

2022年5月27日

(此件公开发布）

全县商务领域2022 年“安全生产月”活动实施方案

今年6月是第21个全国“安全生产月”。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚和安全生产大检查，根据《莒南县2022年“安全生产月”活动实施方案》（莒南安发〔2022〕8号）要求，结合行业领域实际，县商务局制定了《莒南县商务领域2022年“安全生产月”活动实施方案》，确保活动取得实效。

一、活动主题

活动主题：遵守安全生产法 当好第一责任人

二、时间安排

活动时间：2022年6月1日至6月30日

三、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实《安全生产法》、国务院安全生产十五条措施、省委省政府关于安全生产“八抓”20项创新举措，推动树牢安全发展理念，强化安全生产责任落实，全力抓好安全生产工作，坚决防范遏制较大及以上事故发生，为党的二十大胜利召开营造稳定的安全环境。

四、具体内容

（一）持续学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。各经营单位要深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，持续学习《生命重于泰山》电视专题片。各单位要在6月10日前召开一次安全生产专题会议，部署本单位安全生产月活动，落实安全生产月各项要求。6月20日前主要负责人要组织开展一次本单位安全生产专题学习研讨，观看《生命重于泰山》电视专题片，进一步树牢“人民至上，生命至上”的安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，确保把学习成果转化为推动安全发展的工作实效。

（二）组织学习宣传安全生产十五条措施和安全生产“八抓”20项创新举措。各单位要以安全生产十五条措施为抓手，围绕省委省政府提出的安全生产“八抓”20项创新举措和我县细化70项措施进行专题学习宣传，突出抓教育培训、抓制度完善、抓苗头隐患、抓日常监督、抓严惩重罚、抓应急处置、抓本质安全、抓社会共治等重点工作，积极开展专题宣传、安全宣讲，积极参与“典型引领访谈”“创新举措大家谈”等访谈活动，强化宣传引导，推动“八抓”20项创新举措上墙上宣传栏，细化70项措施落实落地落细。

（三）开展《安全生产法》主题学习宣传活动。各单位要广泛开展《安全生产法》学习宣传教育，认真组织参加全市“一次培训、一次考试”活动。要把《安全生产法》《山东省安全生产条例》等纳入企业法定代表人、实际控制人、实际负责人、分管安全生产负责人和安全管理人员学习培训考核内容，有计划、分层次开展安全生产法学习培训，并于6月底之前普遍开展一次考试。要积极开展“第一责任人”“六个一”活动，即“第一责任人”为职工讲一次安全课、组织一次安全宣传进企业、一次安全生产专题会议、一次事故隐患排查治理、一次生产安全事故和汛期应急救援演练、一次“安全倡议书”活动，通过活动开展，企业法定代表人、实际控制人、实际负责人要自觉把安全放在第一位，切实担负起安全生产“第一责任人”责任，严格履行法定职责。要广泛动员从业人员，认真学习安全生产法律法规，积极参加第一届山东省应急管理普法知识竞赛，拓展知法懂法覆盖面，培育全社会应急法治意识，推动应急管理法治建设创新发展。

（四）开展风险隐患排查。各单位要认真学习《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，建立健全企业全员查隐患奖惩“三项制度”，广泛发动企业职工开展“我是安全吹哨人”“查隐患保安全”等活动，调动职工对重点区域、重点环节进行自查自纠，增强落实安全生产责任的主动性和自觉性。

（五）加强警示教育。各单位要加大安全生产事故警示教育，通过对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例的学习，深入落实安全生产“第一责任人”责任，深入剖析事故原因，深刻吸取教训，树牢安全发展理念，落实主体责任，提高安全意识，防范同类事故发生。

（六）开展实战化应急演练。各经营单位要结合安全生产月活动开展，组织应急处置实战化演练，通过演练，不断修订完善应急预案、应急响应机制，为常态化、规范化组织开展全员应急救援演练和知识技能培训提供遵循。

（七）积极响应“6·16安全宣传咨询日”活动。县安委会将于6月16日左右举行“安全宣传咨询日”活动，各单位要积极响应。同时，要利用电子屏、海报、展板、背景墙、宣传栏等形式，广泛开展安全生产月主题宣传。创新开展并组织参加网络公开课、网上展厅、H5互动、VR/AR安全体验等互动展示活动，增进企业职工对安全生产的认识和理解，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

（八）积极参加应急管理科普作品征集活动。充分发挥科普宣教作用，积极动员从业人员广泛参与安全生产、应急管理、防灾减灾救灾类音视频、图书、绘画等科普作品的创作，并及时上报县商务局。县安委会办公室将通过主流媒体和新媒体平台广泛播发优秀作品，并择优向市报送推荐。

（九）积极参加全市安全文化书画摄影作品展。面向全社会摄影书画爱好者，广泛征集展示优秀作品，寓安全教育、安全宣传于艺术欣赏之中，提高全民安全意识，在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的氛围，推动安全文化不断繁荣发展。

五、措施要求

（一）加强组织领导。各经营单位要将“安全生产月”活动纳入全年安全生产重点工作计划，要结合自身实际，认真研究部署本单位安全生产月活动，根据需要制定实施方案，在严格落实疫情防控措施前提下，统筹安排各项活动开展。

（二）务求工作实效。各经营单位要充分借助“安全生产月”活动开展，与落实安全生产责任落实相结合，与落实安全生产大检查等各项工作相结合，突出重点领域、重点环节，紧紧围绕“安全生产月”活动主题，因地制宜开展一系列宣传教育，达到以活动促工作、以活动保安全的目的，推动全县安全生产形势持续稳定。

（三）加强信息报送。各经营单位要及时报送本单位活动视频、图片、文字等电子版资料，县商务局将汇总活动开展情况报县安委会办公室。请分别于6月10日前、6月20日前将“安全生产月”活动专题会议情况及观看《生命重于泰山》电视专题片情况报送县商务局，同时将相关活动的影像资料、文字描述及签到表及时整理存档。

附件：莒南县“安全生产月”活动宣传标语

附件：

莒南县“安全生产月”活动宣传标语

1.遵守《安全生产法》当好第一责任人

2.生命至上安全第一

3.生命重于泰山守住安全底线

4.树牢安全发展理念守住安全生产底线

5.发展决不能以牺牲安全为代价

6.安全是最大的经济效益

7.党政同责一岗双责齐抓共管失职追责

8.人民利益高于一切安全责任重于泰山

9.安全生产重在预防

10.加强安全培训促进安全生产

11.事故是最大的成本安全是最大的效益

12.落实安全规章制度强化安全防范措施

13.安全来自警惕事故出于麻痹

14.想安全事上安全岗做安全人

15.安全生产人人有责

16.强化红线意识，促进安全发展

17.生命只有一次安全从我做起

18.人人讲安全事事为安全时时想安全处处要安全

各科室、公路站：

因人事变动和工作需要，经党总支研究决定，对中心领导班子成员分工予以调整，现将调整后分工通知如下：

史纪林同志：主持莒南县公路中心全面工作。负责党的建设、党风廉政建设、意识形态等工作。

王勇同志：负责信访维稳、热线办理、政务公开、宣传、保密、档案、普法、建议提案办理、后勤保障；负责安全宣传教育、安全监督检查、安全风险防控和隐患整治督办、公路应急处置管理、应急队伍建设、应急物资装备储备、应急协调调度等方面工作。分管办公室、安全与应急管理科。

吴业清同志：协助分管党的建设、党风廉政建设、意识形态工作，负责劳动人事、绩效考核、群团、精神文明建设、宣传教育、老干部、“第一书记”驻村帮扶等方面工作。分管政工科、党建工作科。

王培强同志：负责财务管理及内部审计、固定资产账务管理及年度盘点；负责辖区高速公路建设项目协调、服务，普通国省道新（改、扩）建项目建设前期手续以及建设管理等相关工作。分管财务科、建设科。

孙钦州同志：负责辖区内普通国省道的养护管理、路域环境整治、公路保护、路网运行状态监测及收集、应急值守调度、公路信息化建设等方面工作。分管养护科、公路保护科、路网运行监测科、坪上公路站、板泉公路站、筵宾公路站。

各分管负责同志按照“一岗双责”要求，负责分管范围内的党的建设、廉政建设、意识形态、安全生产、信访维稳工作；完成中心党总支交办的其他工作。

临沂市公路事业发展中心莒南县中心

2022年5月19日

（此件公开发布）

附件

2022年莒南县政务公开工作要点任务分解表

莒南安发〔2022〕8号

各镇街人民政府（办事处），县安委会各成员单位，各企业：

根据《临沂市安全生产委员会关于印发〈临沂市2022 年“安全生产月”活动实施方案〉的通知》（临安发〔2022〕12号）精神，县安委会结合实际，制定了《莒南县 2022 年“安全生产月”活动实施方案》，现印发给你们。请结合各自实际，认真抓好落实。

莒南县安全生产委员会

2022年5月24日

（此文公开发布）

莒南县2022 年“安全生产月”活动实施方案

今年6月是第21个全国“安全生产月”。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚和安全生产大检查，根据《临沂市2022年“安全生产月”活动实施方案》（临安发〔2022〕12号）精神，结合我县实际，县安委会制定了莒南县2022年“安全生产月”活动实施方案，部署以6大类、21项活动引领“安全生产月”活动落细落实，确保活动取得实效。

一、活动主题和时间安排

活动主题：遵守安全生产法 当好第一责任人

活动时间：2022年6月1日至6月30日

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实《安全生产法》、国务院安全生产十五条措施、省委省政府关于安全生产“八抓”20项创新举措 ，推动树牢安全发展理念，强化安全生产责任落实，全力抓好安全生产工作，坚决防范遏制较大及以上事故发生，为党的二十大胜利召开营造稳定的安全环境。

三、主要工作任务

（一）突出思想引领，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。

1.持续学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。各镇街、单位要深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，持续学习《生命重于泰山》电视专题片，并在新闻媒体、新媒体平台等播放。各镇街、单位党委（党组）理论学习中心组6月底前要普遍组织开展一次安全生产专题学习研讨，同时通过干部专题培训、专题巡回宣讲、课堂培训辅导等形式，向党政领导干部和企事业单位干部职工延伸，教育引导领导干部树牢“人民至上，生命至上”的安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，确保把学习成果转化为推动安全发展的工作实效。（责任单位：各镇街、县安委会成员单位分工负责，宣传部门督促指导各有关新闻媒体配合。）

2.组织学习宣传安全生产十五条措施。各镇街、单位要以安全生产十五条措施为抓手，组织开展“安全生产十五条措施‘三个一’大宣讲”，即党政“一把手”带头讲安全、企业第一责任人专题讲安全、一线工作者互动讲安全。县安委会办公室将在县主流新闻媒体开设“党政一把手讲安全”专栏，围绕“以高水平安全服务保障高质量发展”主题，由各镇街、单位主要负责人刊发学习体会。要积极开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动，突出责任落实、源头治理、督查检查、严格执法、打非治违、举报奖励等措施贯彻落实，开展全方位、多角度、立体化宣传，提高全员安全意识。（责任单位：各镇街、县安委会成员单位分工负责，宣传部门督促指导，各有关新闻媒体配合。）

3.加强安全生产“八抓”20项创新举措、细化70项措施主题宣传。各镇街、单位要围绕省委省政府提出的安全生产“八抓”20项创新举措和我县细化70项措施进行专题宣传，突出抓教育培训、抓制度完善、抓苗头隐患、抓日常监督、抓严惩重罚、抓应急处置、抓本质安全、抓社会共治等重点工作，统筹运用各类媒体渠道，开展专题宣传、安全宣讲，积极参与“典型引领访谈”“创新举措大家谈”等访谈活动，强化宣传引导，推动“八抓”20项创新举措上墙上宣传栏，细化70项措施落实落地落细。（责任单位：各镇街、县安委会成员单位分工负责，宣传部门督促指导各有关新闻媒体配合。）

（二）宣传贯彻安全生产法，推动“第一责任人”守法履责。

4.开展《安全生产法》主题宣传活动。各镇街、单位要广泛开展《安全生产法》宣传，6月份认真组织参加全市“一次培训、一次考试”活动。要将《安全生产法》《山东省安全生产条例》等纳入企业法定代表人、实际控制人、实际负责人、分管安全生产负责人和安全管理人员培训考核内容，有计划、分行业、分层次开展安全生产法学习培训，并于6月底之前普遍开展一次考试。要充分利用广播、电视以及新媒体平台，采取专题讲座、座谈交流等方式开展专题宣传，通过“第一责任人”“六个一”活动，即“第一责任人”为职工讲一次安全课、组织一次安全宣传进企业、一次安全生产专题会议、一次事故隐患排查治理、一次生产安全事故和汛期应急救援演练、一次“安全倡议书”活动，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，切实担负起安全生产“第一责任人”责任，严格履行法定职责。（责任单位：各镇街、县安委会成员单位分工负责，宣传部门督促指导各有关新闻媒体配合，各企业落实。）

5.开展风险隐患排查。各镇街、单位要学习宣贯《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，建立健全企业有奖举报查找隐患机制，广泛发动企业职工开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，调动职工对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点环节进行自查自纠，监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性，督促企业主要负责人积极参加“第一责任人安全倡议书”活动。（责任单位：各镇街、县安委会成员单位分工负责，各企业落实。）

6.加大以案释法和以案普法力度。各镇街、单位要对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例，加大曝光力度，县安委会办公室将在主流媒体、新媒体平台设立“曝光台”，各镇街、单位要积极提供曝光案例，形成舆论声势。要督促落实安全生产“第一责任人”责任，推动主要负责人、企业全员深入学习贯彻安全生产法，及时消除安全隐患，防范生产安全事故发生。（责任单位：各镇街、县安委会成员单位分工负责，宣传部门督促指导各有关新闻媒体配合。）

7.组织开展普法知识竞赛活动。各镇街、单位要广泛动员党政机关、人民团体干部职工，生产经营单位全体从业人员，社会公众认真学习、宣传安全生产法律法规，积极参加第一届山东省应急管理普法知识竞赛，加大全民普法工作力度，培育全社会应急法治意识，推动应急管理法治建设创新发展。（责任单位：县安委会办公室牵头，各镇街、县安委会各成员单位分工负责。）

（三）认真组织并参与“安全生产沂蒙行”活动，持续强化警示教育。

8.组织参与集中宣传报道。在6月至12月期间，紧紧围绕安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、安全生产大诊断、市县级执法检查等重要活动，结合当地疫情防控形势，协调当地主要媒体，组织开展“安全生产沂蒙行”区域行、专题行、网上行。重点围绕危险化学品、燃气安全治理，盗采矿山、建筑领域违法分包转包、化工和矿山的违规用工、安全生产假冒证书等，深入开展打非治违、排查治理成效的宣传报道。县安委会办公室将依托主流媒体开设的专题专栏，集中报道重点任务进展情况，宣传各地好经验好做法，展示工作成效，推广制度成果，各镇街、单位要认真搜集相关新闻线索，及时提报新闻稿件，配合开展好宣传工作。（责任单位：县安委会办公室牵头，各镇街、县安委会成员单位分工负责，宣传部门督促指导各有关新闻媒体配合。）

9.重奖激励安全生产投诉举报。拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、来信来访等多种方式，举报安全生产重大隐患和违法行为，组织新闻媒体及时曝光重点行业领域、单位场所和关键环节安全风险隐患排查治理过程中发现的典型问题及严重违法行为。广泛宣传省应急厅、省法院等12 部门出台的《关于强化安全生产有奖举报工作严肃违法企业责任追究的意见》，用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。加强对省应急厅、省财政厅等9部门制定的《山东省安全生产举报奖励办法》及市县有关有奖举报制度的宣传，推广举报方式和渠道，强化宣传和培训。（责任单位：各镇街、县安委会成员单位分工负责，宣传部门督促指导各有关新闻媒体配合。）

10.开展警示教育。各镇街、单位要建立生产安全事故和执法典型案例警示教育制度，多种形式开展警示教育。充分利用好山东省重大生产安全事故警示专题片《红线》和《安全生产典型案例警示教育专题片》等，通过观看警示教育片、参观警示教育展、现场警示会、反思大讨论等形式，强化警示教育作用，深入剖析事故原因，深刻吸取教训，推动企业树牢安全发展理念，落实主体责任，提高安全意识，防范同类事故发生。（责任单位：各镇街、县安委会成员单位分工负责。）

11.加大事故和执法典型案例曝光力度。要结合疫情防控常态化形势和安全生产工作实际，采取多种形式组织加强问题隐患和反面典型曝光。要突出危险化学品、道路交通、建筑施工以及其他各重点行业领域，集中曝光一批突出问题和严重违法行为，推动企业落实主体责任。6 月—12月，各镇街、安委会成员单位要认真梳理，积极提报相关案例，提报情况纳入月度执法评估通报内容，县安委会办公室将每月通过主流媒体多批次曝光生产安全事故、执法典型案例。（责任单位：各专委牵头单位负责本专业行业领域，各镇街、县安委会成员单位单位参加，宣传部门督促指导各有关新闻媒体配合。）

12.加强专项执法检查和应急演练。各镇街、单位要加大安全生产执法检查力度，结合安全大检查和“防风险、查隐患、保底线”专项整治，通过开展驻点检查、异地交叉执法检查等方式，深入开展安全生产督查，对存在问题隐患的企业依法处罚。要结合全县应急能力提升三年行动，加强对镇街应急消防救援站、村级微型消防站建设宣传，真正打造成群众身边救援站，提高群众安全感。结合专业救援队伍建设提升，组织开展各行业领域应急演练，加强重点行业领域部门企业应急演练，进一步督促企业落实安全生产主体责任，完善应急预案，常态化、规范化组织开展全员应急救援演练和知识技能培训。（责任单位：县安委会办公室牵头，各镇街、县安委会成员单位按照职责分工负责。）

（四）线上线下结合，扎实开展“6·16 安全宣传咨询日”活动。

13.开展集中宣传咨询。各镇街、单位要充分利用“6·16 安全宣传咨询日”，开展线上线下相结合的咨询活动。线上，依托主流媒体和新媒体平台，以“主播走现场”“专家远程会诊”“政府开放日”等多种形式，介绍安全生产工作举措成效。积极组织参加“6·16 我问你答”直播答题和“接力传安全—我为安全生产倡议”等活动，引导公众学习应急知识，提升安全技能。线下，在严格遵守当地疫情防控要求的前提下，采取设置咨询展台、举办展览展示、发放宣传品、组织安全体验等形式，普及安全生产法律法规和应急安全知识。县安委会办公室将联合主要媒体，于6月16日前后，展播各镇街、单位“安全宣传咨询日”活动开展情况。（责任单位：县安委会办公室牵头，各镇街、县安委会成员单位分工负责，宣传部门督促指导各有关新闻媒体配合。）

14.开展安全宣传全屏传播。各镇街、单位要结合实际，将公益广告、海报、短视频等，利用各传播载体集中推送。要创新开展并组织参加网络公开课、网上展厅、H5 互动、VR/AR 安全体验等互动展示活动，增进社会公众对安全生产的认识和理解。要积极参加应急部组织的“美好生活从安全开始话题征集”“新安法知多少”“救援技能趣味测试”等活动，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。（责任单位：县安委会办公室牵头，各镇街、县安委会成员单位分工负责。）

（五）深化安全宣传“五进”， 增强公众安全防范意识。

15.典型推进安全宣传“五进”工作。进一步落实《莒南县安全宣传“五进”活动实施方案》，各镇街、单位要加强协调联动和资源投入，通过典型引领、经验交流等方式，推动安全宣传“五进”工作取得扎实成效。（责任单位：县安委会办公室、教育部门牵头，各镇街、单位、村居社区等分工负责。）

16.组织多种形式安全“五进”活动。各镇街、单位组织安全监管人员、消防救援人员、社区网格员、灾害信息员、安全志愿者等队伍，积极开展“进门入户送安全”“安全志愿者在行动” 和各类应急演练体验活动。积极组织开展“安康杯”竞赛、“查保促”、“青年安全生产示范岗”等活动，切实提升公众安全意识和应急处置能力。（责任单位：县安委会办公室、工会、共青团、教育部门牵头，各镇街、县安委会成员单位等分工负责。）

（六）积极参加全市特色安全文化活动，厚植沂蒙安全文化基础。

17.积极参加应急管理科普作品征集活动。充分发挥科普宣教作用，面向社会广泛征集安全生产、应急管理、防灾减灾救灾类音视频、图书、少儿绘画等科普作品。县安委会办公室将通过主流媒体和新媒体平台广泛播发优秀作品，并择优向市报送推荐。（责任单位：县安委会办公室牵头。）

18.积极参加全市安全文化书画摄影作品展。面向全县党政机关和企事业单位及社会摄影书画爱好者，广泛征集展示优秀作品，寓安全教育、安全宣传于艺术欣赏之中，提高全民安全意识，在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的氛围，推动安全文化不断繁荣发展。（责任单位：县安委会办公室牵头。）

19.积极参加全市“安全伴我行”演讲比赛。组织广大干部群众广泛参与，引导和教育广大职工群众珍爱生命、遵章守纪、安全生产、防范事故，树牢生命至上、安全第一的理念。（责任单位：县安委会办公室牵头。）

20.积极参加安全生产普法知识竞赛。大力普及安全生产法律法规，更好地发挥法治的引领和规范作用，提升全社会的安全法治意识，培育安全法治文化，推动依法治安工作。（责任单位：县安委会办公室牵头。）

21.扎实推进安全应急文化场所建设。各镇街、单位要充分利用安全应急科普宣传教育和安全体验基地，推动安全应急科普宣传教育基地和安全体验基地规范化、科学化建设，积极推动安全应急文化公园、广场、长廊建设，鼓励在有条件的社区（村居）打造一批安全应急科普体验馆和社区（村居）微型体验馆，引导公众学习安全应急知识，掌握安全应急技能。（责任单位：县安委会办公室牵头，各镇街、县安委会成员单位分工负责，各类安全应急场所落实。）

四、措施要求

（一）加强组织领导。各镇街、单位要将“安全生产月”活动纳入全年安全生产重点工作计划，建立党委政府领导、多部门协同配合、企事业单位积极参与的工作机制。要结合自身实际，认真研究制定实施方案，细化分工，明确责任单位、责任人和时间节点，在严格落实疫情防控措施前提下，统筹安排各项活动开展。县安委会将于5月下旬举行启动仪式，6月16日左右举行“安全宣传咨询日”活动。县安委会将对组织活动有力、成效显著的单位进行通报表扬，并纳入季度执法评估内容。

（二）营造浓厚氛围。各镇街、单位要充分发挥传统媒体和新媒体作用，拓展社会宣传渠道，在交通枢纽、商业街区、城市社区、文博场馆、广场、公园等公共场所和高速路口、过街天桥等醒目位置，广泛张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等，在交通工具电子显示屏、楼宇广告屏持续滚动播放安全公益广告等，努力形成上下一体、协同联动的宣传合力，在全社会营造浓厚舆论氛围。

（三）务求工作实效。各镇街、单位要把“安全生产月”活动与解决当前安全发展、安全生产中的热点难点问题相结合，与推动安全生产责任落实相结合，与推进安全生产大检查等各项工作相结合，突出重点行业领域，紧紧围绕“安全生产月”活动主题，因地制宜开展一系列宣传教育活动，达到以活动促工作、以活动保安全的目的，推动全县安全生产形势持续稳定。

（四）加强信息报送。各镇街、单位请于5月27日前报送“安全生产月”活动方案和联络员，联络员要及时报送本单位工作情况以及视频、图片、文字等电子版资料，县安委会办公室将汇总活动开展情况报市政府和市安委会办公室。“安全生产月”活动工作总结和活动进展情况统计表请于7月1日前报送县安委会办公室。

联系人：吴艳萍电话：17661159206

邮箱：jnyjxc@163.com

附件：1.莒南县“安全生产月”活动宣传标语

          2.莒南县“安全生产月”活动联络员信息表

          3.莒南县“安全生产月”活动进展情况统计表

附件1

莒南县“安全生产月”活动宣传标语

1.遵守《安全生产法》 当好第一责任人

2.生命至上 安全第一

3.生命重于泰山 守住安全底线

4.树牢安全发展理念 守住安全生产底线

5.发展决不能以牺牲安全为代价

6.安全是最大的经济效益

7.党政同责 一岗双责 齐抓共管 失职追责

8.人民利益高于一切 安全责任重于泰山

9.安全生产 重在预防

10.加强安全培训 促进安全生产

11.事故是最大的成本 安全是最大的效益

12.落实安全规章制度 强化安全防范措施

13.安全来自警惕 事故出于麻痹

14.想安全事 上安全岗 做安全人

附件2

莒南县“安全生产月”活动联络员信息表

附件3

莒南县“安全生产月”活动配档表

附件4

莒南县“安全生产月”活动进展情况统计表

莒南政办字〔2022〕31号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

《关于开展莒南县自建房安全专项整治的实施方案》已经县委常委会、县政府常务会研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

莒南县人民政府办公室

2022年5月24日

（此件公开发布）

关于开展莒南县自建房安全专项整治的实施方案

为贯彻落实习近平总书记、李克强总理对长沙“4.29”自建房倒塌事故的重要指示批示，以及全国自建房安全专项整治电视电话会议精神，决定自即日起在全县范围内开展自建房安全专项整治，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体目标

结合2020年11月24日莒南县人民政府办公室印发《关于开展房屋安全隐患排查整治工作的实施方案》（莒南政办字〔2020〕66号）的通知要求，各镇街人民政府（办事处）、相关单位要切实提高政治站位，把保障全县自建房安全作为一项重要的政治任务和一项长期必须坚持的工作来抓，要站在确保安全、确保社会稳定和疫情防控工作的大局，深刻认识开展自建房安全专项整治工作的极端重要性和必要性。各镇街和相关单位要不留死角、不留空白，以经营性自建房为重点，对县内自建房开展拉网式排查，发现隐患，立即停止使用，切实保障人民群众生命财产安全。

二、排查范围

所有自建房。重点排查以下几种类型：

1.用作经营的自建房。主要为群众自建用于自营或出租的房屋，重点区域是城区和城乡结合部，包括正在建设的或已审批完即将准备建设的用作经营的自建房。尤其要着重排查建造时间较长的经营性房屋，主要为竣工使用时间15年以上的；着重排查使用燃气作为主要能源的经营性自建房，主要为用作酒店、宾馆、生产经营等房屋；着重排查自建房性质的职工宿舍等人员密集型住房。

2.鉴定为C、D级尚未整治的自建房。

3.鉴定为C、D级已完成整治的自建房。对前期已整改完成的组织相关技术人员进行回头看，现场查看是否整治到位。

4.人员密集的自建房。主要为人员密集、流动性强的自建房屋。

5.三层及以上的自建房。主要为居住、经营的三层及三层以上的自建房屋。

6.土坯房屋。主要为砖木结构、砖石结构或全土坯类房屋。

7.新冠疫情隔离点。主要为用作新冠疫情阳性或密接、次密接人员集中隔离的房屋。

8.擅自改扩建的农户自建房屋。主要为擅自对房屋进行改建、扩建、加层或加装附属设施的自建房屋。

9.违法违规建设的自建房。主要为未取得施工许可证或未经审批建设的自建房或违法违规开展生产经营活动的自建房。

三、工作任务和时间安排

按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，有序推进房屋安全隐患排查整治工作。各级各有关部门要结合安全生产大排查和“防风险、查隐患、保底线”安全生产专项整治行动，开展起底式、拉网式风险隐患排查整治，一宅一表，并建立风险隐患清单和整改措施清单。对专项整治中发现存在安全隐患的自建房，要立即督促产权人（使用人）委托专业机构进行鉴定，根据危险程度进行分类处置。对需要实行维护维修的房屋，要督促产权人（使用人）进行维护维修；对发现的整体危险和局部危险房屋，要采取果断措施，该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除，坚决遏制安全事故发生。对排查过程中发现的存在重大安全隐患的房屋，应立即采取切实有效的安全防范措施，严防发生安全事故。

自建房安全专项整治工作自即日起至2022年年底，分两个部分进行。

（一）用作经营自建房（即日起至8月15日）

以用作经营的自建房为重点，开展“百日攻坚”安全专项整治活动，尤其是涉及公共安全的自建房，例如饭店、民宿、农家乐等经营场所，突出城乡结合部、城中村、安置区、学校周边、工业园区等重点领域，突出人员密集，涉及公共安全的经营性自建房，特别是三层以上，涉及10人以上出租经营，违规改建扩建的房屋。对自建房开展全面排查的同时，注意是否存在消防隐患，建立房屋安全隐患台账，并组织相关技术人员或有资质的房屋鉴定机构全面进行鉴定，发现存在安全隐患，立即责令停止使用，并落实整治责任人，出具整治告知书，严格督促落实整治，待整治完毕经鉴定合格后方可继续使用，严禁D级危房内人员逗留。

（二）未用作经营自建房

第一阶段（即日起至6月30日）

对未用作经营自建房开展全面排查的同时，建立房屋安全隐患台账，并组织相关技术人员或有资质的房屋鉴定机构全面进行评估鉴定，发现存在安全隐患，立即责令停止使用，并落实整治责任人，出具整治告知书，严格督促落实整治，待整治完毕经鉴定合格后方可继续使用，严禁D级危房内人员逗留。对于低收入群体居住的C、D级房屋，要做到应改尽改；对居住在C级房屋内的鳏寡孤独老人残疾人，宜搬则搬，全力落实帮扶政策，切实保障住房安全。

第二阶段（2022年7月1日至12月31日）

根据住建部和省、市县的部署要求，对全部自建房开展安全专项整治工作，严格落实整改责任人，建立相关台账，实行闭环整改，整改完一个销号一个。自即日起，各镇街要立即行动起来，不等不靠，将自建房安全专项整治作为当前的头等大事来抓，立即成立相应机构或专班，组织精干人员，迅速开展自建房安全专项整治工作。

四、保障措施

（一）强化组织领导。建立全县房屋安全隐患排查整治工作推进机制。县住房和城乡建设局作为牵头单位，负责督导指导全县面上自建房排查整治，建立健全长效机制；相关部门和各镇街人民政府（办事处）负责具体组织实施，各镇街要具体制定本辖区实施方案，充分发挥驻村干部、村支部书记的作用，组织镇、村做好排查整治各项工作；应急管理局、消防救援大队负责指导人员密集场所自建房的消防安全管理；自然资源和规划局负责指导自建房依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；农业农村局按职责负责农村宅基地管理有关工作；市场监管局负责经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证相关工作；教体局负责自建房屋性质的学校、幼儿园排查整治工作，负责督导指导培训类、学生托管类等经营性自建房安全管理；民族宗教部门负责指导宗教活动场所自建房安全管理；公安局负责指导旅馆业特种行业许可证复核工作；民政局负责指导自建房屋性质的养老院、幸福院等养老服务设施安全管理；司法局负责配合有关部门做好法律保障；财政局负责将自建房安全管理相关经费纳入预算；文化和旅游局负责指导文化和旅游场所自建房安全管理；卫健局负责指导医疗场所自建房安全管理；行政审批服务局负责加强对限额以上自建房的行政审批管理；综合行政执法局负责依法查处违法违规自建房。

（二）切实压实责任。各镇街要切实担负起责任，主要负责人要亲自部署、靠前指挥，并落实属地管理责任，将压力层层向下传导至相关工作人员和村居。要加强沟通协作，形成合力，协调推进，在做好新冠疫情防控工作的同时，结合住房安全动态监测机制，共同开展拉网式排查，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的要求确定整治责任人，并建立隐患台账和整改台账，加强对房屋所有人和使用人的安全教育。对发现的隐患拒不整改的，及时移交相关部门，并加大处罚力度，切实杜绝安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。

（三）建立健全房屋安全管理长效机制。要坚持远近结合，标本兼治，在抓紧消除存量居民自建房安全隐患的同时，严控增量，建立健全城乡房屋安全管理长效机制。一是规范自建房的管理，将三层以上居民自建房、拆迁安置区房屋全面纳入基本建设程序管理，严格实施规划审批管理，将规划管控和安全监管有效衔接起来，将房屋安全鉴定作为经营性自建房办理相关经营许可的前置条件。二是健全房屋安全管理员网格化动态管理机制，建立房屋安全隐患巡查发现机制。三是加大违法建设和违法审批房屋清查力度，依法严肃查处各类违法建设行为。四是严防增量。自建房如必须搞经营的，必须经过严格的审批程序，并按照规范设计、施工，并具备安全性鉴定报告。五是完善自建房建设管理程序。限额以下自建房要经过个人申请，镇街备案审批，开工报备，镇街巡查检查关键工序质量，产权人自行组织验收，镇街参与验收。限额以上自建房要依法依规严格按程序办理土地、规划、施工许可、质量监管等建设手续，并按要求由具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位实施建设活动。

（四）加强从业人员培训管理。县住建局和各镇街要加强限额下村镇建筑工匠管理培训工作和限额下在建工程安全巡查检查，定期、不定期举办安全生产专项培训班，将安全施工工艺、施工标准、施工技术和安全防护作为专项培训的主要内容，并不断加强对村镇建筑工匠管理的指导和考核力度，切实保障施工安全。

（五）强化督促指导。加强对自建房安全专项整治工作的督促指导，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，要依法依规问责。县住建局要加强对各镇街排查整治工作的督促指导，按有关规定开展联合实地督导。

（六）做好宣传引导。各镇街要广泛宣传，使广大干部群众充分认识房屋安全的重要性，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。及时了解干部群众思想动态，有效化解影响社会稳定的风险隐患。

附件：1.莒南县自建房安全专项整治工作专班名单

　　　2.自建房安全专项整治重点排查要点

　　　3.经营性自建房安全隐患排查基本信息表（业主自查表）

　　　4.经营性自建房安全隐患排查表

　　　5.经营性自建房安全隐患排查工作台账

　　　6.自建房安全专项整治信息采集表

附件1

莒南县自建房安全专项整治工作专班名单

为加强自建房安全专项整治工作组织领导，经研究，成立莒南县自建房安全专项整治工作专班，名单如下：

组长：王健县委常委、县政府副县长、党组副书记

张作品县政府三级调研员

成员：鲁伟县住建局局长

陈会通县财政局局长

徐涛县应急管理局局长

王恩栋县消防救援大队大队长

季善国县自然资源和规划局局长

邱继礼县农业农村局局长

闫仲儒县市场监管局局长

左银武县教体局局长

王乐平县委统战部副部长、县民族宗教局局长

刘君涛县公安局政委

许学友县民政局局长

陈为菊县司法局局长

阴 东县文旅局党组书记

李冬县卫健局局长

陈涛县行政审批服务局局长

刘凤茂县综合行政执法局局长

邬信诚十字路街道党工委副书记、办事处主任

李 刚大店镇党委副书记、镇长

战晓明坪上镇党委副书记、镇长

徐 超板泉镇党委副书记、镇长

赵延起壮岗镇党委副书记、镇长

聂国昌文疃镇党委副书记、镇长

左清洋朱芦镇党委副书记、镇长

刘宝秀坊前镇党委副书记、镇长

主春明洙边镇党委副书记、镇长

朱泉城团林镇党委副书记、镇长

郇恒健筵宾镇党委副书记、镇长

顾天乐岭泉镇党委副书记、镇长

刘 明石莲子镇党委副书记、镇长

薛 云涝坡镇党委副书记、镇长

滕玉良道口镇党委副书记、镇长

王世鹏相沟镇党委副书记、镇长

专班下设办公室，办公室设在县住建局，鲁伟同志兼任办公室主任，负责专班日常事务处理工作。

附件2

自建房安全专项整治重点排查要点

一、排查范围

所有自建房。重点是城区、城乡结合部、学校周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，特别是三层以上，涉及10人以上出租经营，违规改扩建的房屋。

二、排查整治时间

（一）经营性自建房。

即日起至2022年8月15日，排查出问题即知即改。

（二）非经营性自建房。

排查阶段自即日起至6月30日。

整治阶段自2022年7月1日至12月31日。

三、排查流程和方法

（1）农户和业主自查。产权人或使用人填写农村房屋安全信息采集表，对房屋是否存在安全隐患进行初步判断。

（2）镇村排查。镇村复核信息采集表，录入农村房屋安全信息采集助手，对房屋是否存在安全隐患进行初步判断。

（3）县级复核抽查。对初步判断存在安全隐患的房屋，以及使用预制板、改扩建、人员聚集使用、建设年代久远的房屋进行核查、抽查。

四、注意事项

以镇街为主体组织镇村工作人员进行现场排查。对安全隐患存在分歧的，由产权人或使用人聘请专业机构进行鉴定或评估。其中，经营性自建房由行业主管部门或审批部门配合镇街开展排查整治，确保顺利实施。

莒南民发〔2022〕18号

各县管社会服务机构：

为进一步提升社会服务机构规范化水平，落实社会服务机构非营利属性，推动社会服务机构高质量发展，根据上级民政部门要求，结合我县实际，现就开展县管社会服务机构非营利属性自查自纠工作通知如下：

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，根据《中华人民共和国民法典》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规规定，稳妥有序整治社会服务机构违反非营利属性的行为，牢固树立社会服务机构非营利法人的宗旨形象，不断健全完善社会服务机构非营利监管制度，为实现社会服务机构高质量发展打下坚实基础，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、时间安排

2022年5月-8月

三、自查重点

根据法律法规规定，社会服务机构作为非营利法人中的捐助法人，所有业务活动和财务支出应当以实现公益目的进行，不得向出资人、举办者、捐赠人、理事、监事等分配或者变相分配组织财产，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用社会服务机构财产。根据《中华人民共和国民法典》第八十七条、第九十二条、第九十五条、第二百七十条，《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条，《民办非企业单位年度检查办法》第八条以及《民间非营利组织会计制度》相关规定，各社会服务机构应对照以下违规情形，认真开展对照检查：

1.违反开办资金为捐助财产的要求，违规向出资人等返还开办资金；

2.财务收支未全部纳入本组织法定账簿核算、将本组织财务收支与其他组织收支混管或者将以本组织名义开展活动的收入交由其他组织或个人收取；

3.使用其他组织或个人银行账户进行账务往来；

4.未按照《民间非营利组织会计制度》相关规定对投资收益进行核算；

5.支出超出章程规定的业务活动范围；

6.向出资人、举办者、捐赠人、理事、监事等分配或者变相分配本组织财产；

7.通过虚增业务活动成本、虚假发放工作人员费用、专家费用等方式分配或者变相分配本组织财产；

8.兼职理事、监事参加决策、监督等履职行为时以劳务费、专家费等方式领取报酬；

9.假借“公益”“免费”等名义违规为企业或产品开展宣传、促销等活动；

10.将大额财产长期无偿交由或出借给其他组织、个人不收回；

11.与关联方发生交易时未履行内部决策程序、价格不公允，或者未按照《民间非营利组织会计制度》和《〈民间非营利组织会计制度〉若干问题的解释》在会计报表附注中披露关联方关系的性质、交易类型及交易要素等信息；

12.具有其他违反非营利属性要求的行为。

四、整改方式

各社会服务机构应对照自查重点进行自查自纠，对查找出的问题按照不同情形进行整改：

1.对存在第1项违规情形的，应当通过收回被侵占的开办资金等方式规范管理；

2.存在上述第2-8项违规情形的，应当通过收支如实入账、收回账外资金、收回所得收入、规范支出、收回违规支出等方式规范管理；

3.存在第9-11项违规情形的，应当通过停止违规活动、消除不良影响、规范关联交易、终止违规关联交易、收回财产或收益等方式规范管理。

五、工作要求

（一）切实提高政治站位。开展社会组织服务机构非营利属性自查工作是贯彻落实习近平总书记关于社会组织发展重要论述的重要举措，是防范化解社会组织领域重大风险的重要途径，是提高社会组织发展水平的重要抓手。各社会服务机构要充分认识开展此项工作的重要意义，进一步加强社会服务机构规范管理、安全运营，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（二）严格落实任务要求。各社会服务机构要认真开展对照自查，通过召开理事会、监事会等决策、监督程序，梳理分析存在问题。要进一步完善财务核算、支出管理、活动管理、投资管理等各项制度，切实维护非营利法人宗旨形象。请于8月31日前将《县管社会服务机构开展非营利法人对照检查情况表》（附件1）（电子版、盖章扫描版）发送至县民政局社会组织管理科邮箱。

（三）着力加强监督检查。县民政局将结合“双随机、一公开”抽查工作，联合有关业务主管单位和职能部门实施专项抽查，委托会计师事务所实施财务审计。对检查中发现社会服务机构存在弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位、不服从业务主管单位指导监管等情形的，将综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、评估降级等措施，予以处理。

联系电话：7315559

电子邮箱：jnxmzjmjzzglk@ly.shandong.cn

附件：1、县管社会服务机构开展非营利法人对照检查情况表

　　　2、县管社会服务机构名单

莒南县民政局

2022年5月23日

（此件公开发布）

莒南综执发〔2022〕12号

局属各单位、各科股室队(中心)：

现将《莒南县综合行政执法局安全生产整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

特此通知。

莒南县综合行政执法局

2022年5月19日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局安全生产整治工作实施方案

为巩固安全生产大排查、大整治行动成果，确保安全生产专项整治行动目标顺利完成，根据上级各项会议精神和《关于“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动的意见》文件要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指导批示精神，坚持“两个至上”，突出“两个根本”，把安全生产同干部作风建设、惩治腐败、扫黑除恶一起推进，贯穿安全生产专项整治三年行动过程，确保全局生产安全事故总量持续下降，较大及以上事故有效遏制，确保安全生产专项整治三年行动目标任务全面落实，加快实现安全生产治理体系和治理能力现代化。

二、主要目标

巩固安全生产大排查、大整治行动成果，构建安全生产长效机制，确保全局安全生产形势持续稳定好转，持续推进隐患排查整治。突出重点问题攻坚，落实全员安全生产责任，提升本质安全水平，坚决守牢安全生产底线。坚决铲除影响安全生产的行业乱象，严惩涉黑涉恶“保护伞”，营造浓厚社会氛围。

三、主要内容

按照省、市、县各级主管部门的要求，重点突出了以下三个方面。

一是紧盯专项整治三年行动核心目标。将“四位一体”推进贯穿专项整治三年行动全过程，聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”这个核心目标，着力从根本上提升风险防控能力，着力解决影响行业安全发展的突出问题。

二是突出抓好省、市、县上级主管部门安全生产创新举措落实。总结开展大排查大整治行动中行之有效的经验做法，加强成果运用。带动提升全局安全生产执法检查效能。加强学习教育，突出重点问题攻坚，强化行业监管执法，落实全员安全生产责任，提升本质安全水平。

三是坚持动真碰硬。聘请安全生产中介机构管理等重点环节的监督管理，实行依法上会决策、公开办理，消除权力寻租空间；在扫黑除恶方面，开展“固本清源”专项行动，严惩涉黑涉恶“保护伞”，严防黑恶势力侵蚀、削弱安全生产基础。倡树严慎细实作风，开展作风集中整顿，实施能力提升工程，健全作风建设长效机制。

四、下一步工作措施

（一）以安全生产专项整治三年行动为总抓手，持续推进隐患排查整治。一是加强学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，强化学思践悟，增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二是突出重点问题攻坚。对照安全生产专项整治三年行动实施方案目标要求，不断梳理自查，找准找全问题和不足，着力解决影响行业安全发展的突出问题。三是强化行业监管执法。落实安全生产行业监督，建立完善问题解决办法，外聘第三方专家跟随执法，把从严执法要求落到实处。四是落实企业全员安全生产责任。加强新《安全生产法》等法律法规宣传贯彻，督促企业严格落实安全生产主体责任，常态化开展隐患自查自纠。认真落实安全生产有奖举报制度，加强安全生产失信行为联合惩戒。五是加快智慧城市建设。加大信息化管理等建设力度，建立安全平台体系，强化信息共享公用，提升城市安全管理水平。

（二）以强化作风建设为关键点，切实提高干部队伍能力和水平。一是倡树严慎细实作风。开展严字当头、质疑保守、精准精细、务求实效的安全生产工作作风建设活动，增强工作的主动性、创新性和实效性，力戒形式主义、官僚主义，以敢于斗争、善于攻坚、狠抓落实的良好作风，高标准、高质量、高效率做好安全生产工作。二是开展作风集中整顿。彻底排查工作作风中存在的突出问题，提高安全管理效能。对整顿中发现的不适合安全生产工作和执法管理的人员，该调整的调整，该调离的调离。三是实施能力提升工程。落实全员培训任务，广泛开展“学法用法守法”和“岗位练兵”活动，全面提升安全管理干部队伍专业化素质和能力。四是主动服务企业。坚持祛扶并举、主动服务，深入基层、深入企业，帮助企业培养安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促进企业安全健康发展。五是健全作风建设长效机制。坚持用制度管人、管事，进一步建立健全安全生产领域作风建设分析研判、教育引导、监督检查、通报约谈、源头防治等长效机制，常态化开展安全生产作风问题排查治理，及时发现解决党员、干部安全生产作风方面存在的苗头性、倾向性问题。

（三）以严厉惩治腐败为突破口，坚决守牢安全生产底线。一是加强廉政风险防控。严格落实党风廉政建设责任制，从源头开始排查安全生产行业监管工作各环节、全过程廉政风险点，建立廉政风险点清单，加强制度建设，完善防控措施。二是强化日常监督管理。对发现的各类腐败问题，一律从严查处、一查到底，绝不姑息。三是深化反腐倡廉警示教育。突出教育在先、警示在先、预防在先，加强廉政教育和反面典型警示教育，以案释法、以案明纪，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（四）以扫黑除恶为着力点，坚决铲除影响安全生产的行业乱象。一是开展“固本清源”专项行动。聚焦重点行业领域，严厉打击影响安全生产的等影响安全生产的违法行为。二是营造浓厚社会氛围。加大社会宣传力度，强化舆论监督作用，帮助群众了解安全生产领域涉黑涉恶的具体表现形式，鼓励、动员广大企业和人民群众积极检举揭发安全生产领域涉黑涉恶问题和事故隐患，稳固安全生产工作基础。

市司法局：

根据国家、省《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》、洙边镇人民政府决定建立公职律师制度，充分发挥公职律师在推进依法行政、建立法治政府中的作用。

洙边镇人民政府

2022年4月26日

（此件公开发布）

莒南人社发〔2022〕24号

莒南县技工学校、各民办职业培训学校，局属各科室、单位：

现将《莒南县人力资源和社会保障局全面做好职业培训机构常态化疫情防控工作方案》印发给你们，请根据方案要求,认真抓好贯彻落实。

莒南县人力资源和社会保障局

2022年5月11日

（此件公开发布）

莒南县人力资源和社会保障局

全面做好职业培训机构常态化疫情防控工作方案

莒南县技工学校、各民办职业培训机构，局属各科室、单位：

为深入贯彻落实省、市、县关于疫情防控工作部署，有效应对突发公共卫生事件，按照疫情防控“三管三必须”总体要求，结合我县实际，现就切实做好职业培训机构常态化疫情防控工作制定方案如下：

一、组织领导

为切实加强对我县职业培训机构常态化疫情防控工作的领导，我局成立职业培训机构常态化疫情防控工作领导小组，成员如下：

组 长：孙瑞金 县委组织部副部长、老干局局长、县人社局党组书记、局长

副组长：刘 林 县人社局党组成员、副局长，县公共就业和人才服务中心主任

张祥松 县人社局党组成员、副局长

王海峰 县公共就业和人才服务中心副主任

陈 伟 县劳动保障监察大队副大队长

成 员：解 敏 孙静文 左青杰 胡江性 张斌

解廷飞 庄磊

职业培训机构常态化疫情防控工作领导小组下设办公室，办公室设在县公共就业和人才服务中心培训科。分两个组分别开展工作。

1、工作一组：负责常态化抽查、督导莒南县技工学校、莒南县富泉职业培训学校、莒南县本心职业培训学校、莒南县远鑫职业培训学校、莒南县爱家职业培训学校、莒南县齐鲁职业学校、莒南县鑫妤职业培训学校、莒南县科达职业学校的疫情防控工作。

组 长：解 敏

成 员：左青杰 胡江性 庄 磊

2、工作二组：负责常态化抽查、督导莒南县富民职业培训学校、莒南县全民职业培训学校、莒南县浩源职业培训学校、莒南县城发职业培训学校有限公司、莒南县锦艺培训学校、莒南县恒大职业培训学校、莒南县华英职业培训学校、莒南县德爱职业培训学校的疫情防控工作。

组 长：孙静文

成 员：张 斌 解廷飞

3、各工作组要在疫情期间常态化开展检查、巡查，及时发现各机构在防控措施落实过程中出现的不足和问题，督促指导制定整改方案，切实加强整改，确保各项防控工作措施落实到位。巡查督导内容见（附件1）。

二、工作措施

（一）责任明确

1、各培训机构要牢固树立安全责任意识，切实发挥主体责任，全面落实好安全防控各项工作。机构负责人和全体教职工要立足岗位职责，压实各个环节的安全防控责任，杜绝疫情防控“一阵风”现象，在确保常态化疫情防控各项工作措施落实到位的情况下，有计划、有秩序地开展培训工作。

2、机构负责人为疫情防控工作的第一责任人，全面负责该机构常态化疫情防控工作的组织领导、安排部署和督促检查，及时根据县疫情防控指挥部要求，进一步完善疫情防控工作方案；建立培训机构、班级、师生三级防控工作网络，强化师生健康管理，做好相关信息的收集和管理。同时，培训机构要加强与县疾控中心、所属街道社区卫生服务中心、就近医疗机构的沟通协调，取得专业医疗技术支持，科学制定应急预案。落实疫情信息定期报告制度，明确信息报告人，及时按要求向县人社局报送相关工作信息。如出现突发病例，应第一时间向县人社局和疾控中心报告。

（二）制定方案

1、各培训机构要结合各自工作实际制定常态化疫情防控工作方案，定期做好安全排查工作，线下培训开展前要组织开展以校舍安全、消防安全、饮食卫生安全、校园周边安全为重点的学校安全排查，及时消除隐患。开班第一天上好疫情防控和安全教育第一课，培训机构要与学员签订安全目标责任书，做到各司其职、各负其责。

2、培训机构实行零报告制度。常态化疫情防控期间，要及时掌握了解本单位疫情防控各项工作的落实情况，对工作中出现的新情况、新问题，及时分析总结，研究制定解决办法，确保工作不脱节。对学员要全面开展健康管理，强化体温监测、充分使用健康码和沂码通、佩戴口罩等个人防护措施的落实，做好健康管理档案，实行零报告制度，每日向县局报告疫情防控情况，每周三、五各报告一次全体教职工核酸结果情况(报告表见附件2)。

3、做好校园疫情突发应急处置工作预案。科学应对突发疫情，第一时间启动应急预案，认真按照应急预案做好疫情突发处置工作，决不允许出现瞒报、漏报、谎报等现象。

（三）日常监管

1、培训机构应使用“行程码、沂码通”管理端对内部人员进行健康核查和管理，复工前，全体教职工必须持48小时核酸检测阴性报告。对外来人员实行亮码核验管理，外来人员经体温检测正常、证件登记、亮码核验程序后方可入校。体温、健康码异常者严禁入校。在恢复线下培训后，要对每期学员进行“测温、核码”，不得组织发热、星标、黄码、红码或中高风险区返回人员培训。

2、培训机构要根据在校学员人数和教室、实操室、宿舍、食堂、教学设备等情况，合理规划，做好各类防疫物资的储备，如测温仪、消毒液、口罩等，加强师生自我防护教育，培养良好卫生习惯。

3、要切实做好学校课堂防护措施，确保师生上课安全。课堂是师生聚集的场所，要加强课堂疫情防控措施有关知识培训，提高师生防护意识，科学佩戴口罩，避免师生讲课、讨论、回答问题过程中的飞沫传播，教室内课桌要尽量拉开，让师生之间保持安全距离，每班还应配置洗手液等消毒物品供师生使用；校内各室要做好通风与换气，确保环境安全。

（四）宣传教育

要根据疫情防控要求对全体教职员工进行疫情防控知识培训，通过公众号、微信群、宣传栏等形式，对师生进行疫情防控知识宣传教育，引导其积极配合学校落实各项防控措施，提高个人防护的意识和能力，减少疫情期间外出，规范佩戴口罩，尽量避免乘坐公共交通工具，不参加聚会，不到人员密集场所尤其是空气流动性较差的地方活动。

三、监管检查

县人社局将在疫情期间，适时组织开展抽查、督导，对疫情防控工作开展不力、措施不到位的培训机构进行整改、通报，对因工作落实不到位而造成严重后果的，将从严予以处理。

附件：1.职业培训机构疫情防控督导清单

          2.职业培训机构教职工核酸检测报表

附件1

职业培训机构疫情防控督导清单

附件2

职业培训机构教职工核酸检测报表

莒南水字〔2022〕47号

各有关单位：

为进一步加强水利工程建设管理，根据水利部《小型病险水库除险加固项目管理办法》（水运管〔2021〕313号）、省水利厅《山东省水利工程建设项目法人管理办法》（鲁水规字〔2021〕14号）有关规定，决定撤销“莒南县小型水库除险加固工程建设管理局”，组建“莒南县小型水库除险加固工程项目部”，具体负责莒南县小型水库除险加固工程项目的实施。

莒南县小型水库除险加固工程项目部工作职责

一、项目法定代表人工作职责

对项目建设的全过程负总责。

二、项目负责人工作职责

负责依据批准的建设内容和建设计划编报项目实施计划并组织实施；负责对项目的质量、进度、投资控制和合同管理进行总控制；负责组织项目的勘测、设计、监理、施工和材料、设备招标的组织工作，负责相关合同的修订；负责工程建设外部环境的协调；负责工程项目建设资金的管理，用好管好建设资金，对工程建设质量负总责。

三、工程技术负责人工作职责

全面负责工程的技术工作和技术管理工作；贯彻执行技术标准，对工程施工作技术指导，处理施工中的疑难问题；组织编制施工组织设计、图纸会审、技术交底，负责工程质量管理并组织处理重大的质量事故；指导并组织工程质量检查和中间工程验收等；做好技术总结，审查承建单位提出的施工技术措施、施工计划，对技术人员做出工作安排；抓好工程质量检查监督和工程项目变更；协调监理人员做好工程进度、质量、投资、安全控制；抓好工程验收的准备工作。

四、工程技术科工作职责

负责审查、会审图纸，编制工程预算和施工计划。编制施工组织设计和施工方案，进行施工现场管理，指导工程施工，检查监督施工质量，参加工程验收，管理技术档案，上报工程进度。

五、计划合同科工作职责

对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备检测等组织招标，并签订合同，组织项目报表等。

六、质量科工作职责

贯彻执行国家和上级有关工程质量的方针政策、规范规程；对本工程的施工进行质量检查、检测、监督，掌握质量信息，及时向上级和主管部门以及质量监督部门反映工程质量情况，参与质量事故处理和工程验收。

七、安全科工作职责

负责工程施工期间的工程施工安全管理，制定安全规定，时刻树立以“安全至上、预防为主”的指导思想，创造优良的施工环境；制定详细的安全管理规定，做到文明施工、安全施工；加强对安检员、爆破员、保管员、押运员的安全教育工作；经常巡视工地，检查安全；定期对工程进行大检查，预防重大事故的发生；对施工工地、宿舍等经常进行安全预防检查，发现事故隐患立即整改；存有易燃易爆物品的地方，设立明显标志，严禁烟火，派人昼夜值班；严禁酗酒闹事、打架斗殴等现象的发生；严格按操作规程的规定施工。

八、财务科工作职责

负责施工期间资金管理，帐务管理，贯彻执行各项财经纪律和各项规章制度。严格控制资金，定期向上级主管部门和财政部门提供各种报表。进行工程支付结算，严格执行有关现金管理制度，严格支付手续，确保资金安全。

九、综合科工作职责

负责施工期间的信息上传下达，协调各科室关系，做好后勤保障服务；负责工程档案管理工作，做好日常文书、工程档案的收集、积累和归档工作。负责工程档案收集、整理、建立目录索引、归档工作,按档案管理相关制度及时提供相关资料。负责组织对工程档案的鉴定、保管、调阅、移交、销毁工作。负责工程档案预验收及工程档案移交工作；协助办理工程各项验收资料收集、归档工作。

莒南县水利局

2022年5月13日

（此件公开发布）

莒南综执发〔2022〕11号

局属各单位、各科股室队(中心)：

现将《莒南县综合行政执法局扫黑除恶工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

特此通知。

莒南县综合行政执法局

2022年5月17日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局扫黑除恶工作实施方案

为推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，着力打造安全稳定的社会环境，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。按照全市关于扫黑除恶“强意识、严打击、重整治、创平安”集中行动工作的有关要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、工作职责

1、加强对广告设置、店外占道经营、渣土运输等重点领域的线索排查工作，切实加强日常监管。

2、以暴力手段阻碍行政执法，为占道经营、违法建设等充当“保护伞”的黑恶势力。

3、在市政设施、园林绿化设施、环卫设施等管理养护中采取威胁强迫等不正当手段获取非法利益的黑恶势力。

二、时间安排与工作要求

集中行动自即日起开始，至2022年9月底结束，具体安排如下:

（一）宣传发动阶段(即日起至6月上旬)

有效利用网站、微博、微信、头条号、抖音等自有媒介并积极协调户外广告刊播资源，开展扫黑除恶“强意识、严打击、重整治、创平安”专题宣传活动，采取发放宣传单、设立宣传栏、LED 宣传等方式，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法规以及与扫黑除恶相关的法律法规，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。

（二）集中整治阶段(6月上旬至7月下旬)

对店外占道经营、马路市场整治、渣土运输管理、非法倾倒垃圾、破坏园林环卫设施、非法广告设置等方面排查涉黑涉恶线索进行全面排查分析，做到底数清、情况明。坚持依法行政、依法履职，强化重点领域、关键环节的安全监管，明确政策法律界限，加强协调配合，形成执法合力。建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关报送，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

（三）总结提升阶段（8月上旬至9月底)

对专项行动开展过程中的问题处置、线索移交、信息宣传等情况进行系统梳理，提炼总结经验做法、典型案例，查漏补缺，探索建立城市管理领域防范化解涉黑涉恶问题措施机制，提升工作科学化、精细化、规范化水平。

三、任务分工

（一）成立领导小组。成立扫黑除恶领导小组，由局主要领导任组长，各党组成员任副组长，其他副科级以上干部及各科股室队（中心）负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室专门负责台账的登记填写和汇总上报工作。

（二）设立工作专班。负责各自领域内开展扫黑除恶“强意识、严打击、重整治、创平安”集中行动工作。

1、执法领域专班。刘朝杰任组长，张迎、张念凤任副组长，刘彦波、葛成明任联络员，负责对案件查处店外占道经营、马路市场整治、渣土运输管理、非法广告设置等方面排查涉黑涉恶线索进行全面排查整治。

2、市政园林领域专班。王文栋任组长，李学海、时百成、张景阁任副组长，侍重连任联络员，负责对市政设施、园林绿化设施养护中涉黑涉恶线索进行全面排查。

3、环卫领域专班。孙钦良任组长，史成利、闫涛、赵伟任副组长，刘树飞任联络员，负责对非法倾倒垃圾、环卫设施等管理养护中涉黑涉恶线索进行全面排查。

（三）建立健全机制。各专班要建立涉黑涉恶线索摸排机制，结合自身职能，深入基层，深入群众，加强调查研究，及时掌握涉黑涉恶信息。并将此项工作常态化，融入日常管理中，对日常执法检查、管理服务中发现的涉黑涉恶线索及时报告。各专班对排查线索进行梳理建立台账，每月25日前由联络员报送局督导考核科汇总。

（四）强化监督监管。局领导小组将严格落实督查监管责任，防止行政不作为和乱作为。各专班要对发现的行业管理漏洞，及时调整完善监管措施，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤，要运用各种手段铲除黑恶势力。局领导小组适时开展督查，对开展扫黑除恶工作不力的，要实行责任倒查，严肃问责。

莒南综执发〔2022〕10号

局属各单位、各科股室队(中心)：

现将《莒南县综合行政执法局打击整治养老诈骗专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

特此通知。

莒南县综合行政执法局

2022年5月17日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局打击整治养老诈骗专项行动工作方案

为防范化解养老服务领域诈骗风险，切实维护老年人合法权益，根据中央、省、市关于打击整治养老诈骗专项行动工作部署和《莒南县打击整治养老诈骗专项行动工作方案》要求，结合城市管理领域工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，立足城市管理工作职能，有效开展宣传教育、依法打击、整治规范工作，防范化解养老服务诈骗风险，净化养老服务领域生态环境，维护老年群体的合法权益。

二、时间安排与工作要求

专项行动自即日起开始，至2022年12月底结束，具体安排如下:

(一)宣传发动阶段(即日起至6月中旬)

有效利用网站、微博、微信、头条号、抖音等自有媒介并积极协调户外广告刊播资源，开展打击整治养老诈骗专题宣传活动，采取发放宣传单(册)、面对面讲解、设立警示宣传栏、LED 宣传等方式，对老年群体进行识骗防骗知识宣传，营造人人知晓、人人参与的良好氛围。

(二)集中整治阶段(6月中旬至10月底)

结合户外广告突破提升行动和市容秩序常态管控工作，对街面违规张贴广告、散发养老宣传品行为进行清理，对相关人员(单位)依法依规进行处置，将宣传品涉及的信息线索移交相关部门处理。同时，配合做好市县(区)专项行动办公室交办的各类工作任务。

(三)总结提升阶段(11月至12月底)

对专项行动开展过程中的问题处置、线索移交、信息宣传等情况进行系统梳理，提炼总结经验做法、典型案例，查漏补缺，探索建立城市管理领域防范化解养老领域诈骗问题措施机制，提升工作科学化、精细化、规范化水平。

三、任务分工

(一)成立领导小组。成立打击整治养老诈骗专项行动领导小组，由局主要领导任组长，各党组成员任副组长，其他副科级以上干部及各科股室队（中心）负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室专门负责台账的登记填写和汇总上报工作。

(二)设立工作专班。负责各自领域内开展打击整治养老诈骗专项行动。

1、广告治理领域专班。崔学麟任组长，汲生平任联络员，办公室设在执法协调科，负责协调户外广告刊播资源，开展打击整治养老诈骗专题宣传活动；负责街面巡查及时发现、清理违规张贴养老宣传的广告、野广告行为。

2、铁路南片领域专班。刘彦波任组长，赵露露任联络员，办公室设在直属中队办公室，负责发挥街面巡查、作业优势，及时发现、处置违规张贴广告、散发养老宣传品行为。

3、铁路北片领域专班。葛成明任组长，崔艳萍任联络员，办公室设在城区中队办公室，负责发挥街面巡查、作业优势，及时发现、处置违规张贴广告、散发养老宣传品行为。

(三)畅通信息报送。各专班要建立打击整治养老诈骗线索摸排机制，结合自身职能将此项工作常态化，融入日常管理中，对日常执法检查、专项督查和办理的群众投诉举报中发现的涉养老诈骗线索及时向公安机关移送；建立健全台账制度，对宣传品涉及的信息排查线索进行梳理建立台账，每月25日前由联络员报送局督导考核科汇总。

莒南司发〔2022〕8号

各镇街人民政府（办事处），县直各行政执法部门：

根据上级有关要求，现就莒南县2022年度行政执法证件申领、四年年审公共法律知识考试的有关事项通知如下：

一、考试时间和地点

时间：5月18日上午09:00—10:00；

地点：因本次考试人员较多，为做好疫情防控工作，避免人员聚集，不再组织集中考试，由各镇街、县直各行政执法部门自行组织考试，务必在要求的考试时间段内完成考试。

二、考试对象

2022年度新申领行政执法证件、执法证件年审审验四年年审人员并且已完成公共法律知识网上培训全部必修课程学时的人员，共171人（附件）。

三、考试方式及分数线

考试方式为手机考试，依托法治教育网搭建莒南县行政执法人员考试云平台进行，全程人脸识别，不得切屏。考试时长60分钟，考试满分100分，75分合格，系统后台自动统计成绩。考试题型：单选、判断、多选。正式考试有2次答题机会，第一次考试不合格的，可以补考一次。第一次考试合格的不要再进行第二次考试，以免出现第二次考试不合格导致第一次成绩无效的情况。补考具体时间地点另行通知。

四、考试要求

请各镇街、县直各行政执法部门务必在5月18日上午09:00—10:00期间组织好人员考试，严肃考风考纪，因未在此期间组织考试导致没有成绩的，责任自负。考试期间手机前置摄像头将全程录像，不得替考。县政府行政执法监督局将在考试平台上对考试情况进行全程监考，对违反考场纪律的人员，一律取消考试资格，责令其所在单位限期做出处理，并进行全县通报，切实维护行政执法人员资格考试的严肃性和权威性。

莒南县人民政府行政执法监督局（莒南县司法局代章）

2022年5月17日

第一条 为规范和加强山东省企业研究开发财政补助组织实施，更好地引导企业加大投入开展研究开发活动（以下简称研发活动），充分激发企业创新活力，依据《山东省人民政府办公厅关于推进省级财政科技创新资金整合的实施意见》（鲁政办字〔2020〕64号）、《山东省人民政府关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）的通知》（鲁政发〔2021〕23号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称研发活动，是指企业为获得科学技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续进行的具有明确目标的系统性活动。企业开展研发活动中实际发生的研发费用具体范围包括：人员人工费用、直接投入材料等费用、研发仪器设备折旧费用、无形资产摊销费用、新产品新工艺等试验费用、其他相关费用等，具体按照《财政部 国家税务总局 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）、《财政部 税务总局 科技部关于企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》（财税〔2018〕64号）等文件相关规定执行。

第三条 本办法所称财政补助是指为鼓励创新主体持续加大研发费用投入，省财政按一定比例对符合条件企业的研发费用投入给予的补助资金。财政补助资金实行总额控制。

第四条 受补助企业须同时满足以下条件：

（一）山东省境内（不含青岛市）的高新技术企业或当年国家科技型中小企业信息库入库企业。

（二）企业开展的研究开发活动符合国家研发费用税前加计扣除政策所属范畴，并已申报享受研发费用加计扣除政策；其中规上企业还须如实填报国家统计局研发活动统计报表。

（三）企业当年须开展经营活动并取得销售收入。“当年”是指企业申报前1个会计年度，销售收入为主营业务收入与其他业务收入之和。

（四）年销售收入2亿元以上的企业，当年度研发投入须较上年度增加且占当年销售收入的4%（含）以上，连续两个纳税年度申报享受研发费用加计扣除政策；年销售收入2亿元（含）以下企业，当年度研发投入须占当年销售收入的6%（含）以上。

第五条 补助标准：

（一）符合第四条的年销售收入2亿元以上企业，按其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分的一定比例给予补助；年销售收入2亿元（含）以下企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的一定比例给予补助。结合年度财政预算安排，确定统一补助比例，补助比例最高不超过5%。

（二）对符合第四条的集成电路领域企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的10%给予补助。

（三）单个企业年度最高补助500万元，不足1万元的不予补助，补助金额四舍五入保留到万元。

第六条 补助流程。企业所得税年度汇算清缴完成后，省税务局于每年8月底前将企业研发费用加计扣除政策申报情况共享给省科技厅。

（一）信息汇总反馈。省科技厅对企业研发费用加计扣除政策申报情况进行汇总，提出初步符合补助条件的企业信息反馈给市级科技部门。

（二）信息补充确认。市级科技部门组织企业通过山东省科技云平台对相关信息进行补充、确认。自评符合补助条件的企业均可在规定的时间内通过山东省科技云平台填报补助信息。

（三）审核上报。市级科技部门会同同级财政、税务部门参考企业研发费用加计扣除申报情况等信息，对当地企业补助资金信息情况进行综合审核，确定补助推荐对象，汇总后报送省科技厅。

（四）补助下达。省科技厅对市级提报的补助对象相关情况进行核对确认，提出补助方案，在省科技厅网站向社会公示5个工作日；经公示无异议后，下达省级企业研发资金补助计划，并抄送省税务局。省财政厅据此安排补助资金，省科技厅直接拨付至企业。

第七条 省科技厅会同省财政厅共同管理补助资金。各级科技部门会同财政部门负责对企业补助资金的使用情况进行监督管理，税务部门会同科技部门负责指导和帮助企业用好研发费用加计扣除政策。

第八条 补助资金重点用于行业关键共性技术以及新材料、新工艺、新产品开发等企业技术创新活动，鼓励与高校科研单位共同开展应用基础研究。获得补助的企业应加强对补助资金的使用管理，并持续加大研发投入。

第九条 各级科技、财政、税务部门应建立管理信息交流通报机制，根据工作需要，不定期召开协调会议，及时解决工作中遇到的问题。

第十条 省科技厅、省财政厅适时组织或委托第三方对政策实施、资金落实、资金使用等情况开展绩效评价，作为后续完善政策的重要依据。

第十一条 各市科技、财政、税务部门在日常管理过程中发现不符合补助条件或应据实核减补助额度的，应按照程序提报省科技厅，由省科技厅按照相关规定予以追缴。

第十二条 鼓励各市结合自身财力情况，制定本市企业研究开发财政补助实施办法，引导企业加大研发投入。

第十三条 对以弄虚作假等手段套取骗取补助资金等违法违规行为的企业及有关责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究相应责任并追回财政补助资金。

第十四条 本办法由省科技厅、省财政厅、省税务局负责解释。

第十五条 本办法自2022年6月11日起施行，有效期至2025年12月31日，对2021年度、2022年度、2023年度和2024年度企业研发投入情况按照本办法予以补助。原《山东省科学技术厅 山东省财政厅 国家税务总局山东省税务局关于印发<山东省企业研究开发财政补助实施办法>的通知》（鲁科字〔2021〕2号）同时废止。

(来源:山东省科学技术厅)

莒南民发〔2022〕12号

各县管社会团体：

根据上级民政部门安排部署，结合我县实际，为进一步加强社会团体分支（代表）机构规范管理，维护社会团体分支（代表）机构良好发展秩序，推动其在经济社会发展中积极发挥作用，县民政局决定开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动。现就有关事项通知如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，通过开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动，清除一批名存实亡的分支（代表）机构，整改一批不规范的分支（代表）机构，激活一批效能不高的分支（代表）机构，着力防范化解社会团体分支（代表）机构风险隐患，促进社会团体高质量发展，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、时间安排

2022年5月-7月。

三、整治任务

社会团体设立的分支机构（包括专项基金管理委员会）、代表机构，符合下列情形之一的，纳入本次专项整治范围：

1.已完成社会团体授权任务和宗旨使命的；

2.超出社会团体章程规定宗旨和业务范围的；

3.另行制定章程的；

4.名称或业务范围有相同相似的；

5.未按照规定程序设立的；

6.以“中心”、“联盟”、“研究会”、“促进会”、“研究院”等各类法人组织名称命名的；

7.名称中使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”“山东”“齐鲁”“全省”等字样的；

8.除代表机构外，名称带有地域性特征的；

9.分支（代表）机构下再设立或者变相设立分支（代表）机构的；

10.内部管理混乱影响正常运转的；

11.拒不服从社会团体领导和管理的；

12.连续两年及以上未开展活动的；

13.与非法社会组织存在勾连的；

14.未经社会团体授权或批准，擅自发展会员、收取会费、接受捐赠、以社会团体名义开展活动的；

15.财务收支未纳入社会团体统一账户管理的；

16.开设独立银行账户的；

17.单独制定会费标准的；

18.通过收取管理费、赞助费等方式将分支（代表）机构委托其他组织运营的；

19.存在违规收费或违规开展评比达标表彰活动等情形的；

20.违反其他管理规定的。

社会团体发现分支（代表）机构存在上述第1、8、9、10、11、12、13项情形以及其他违法违规问题情节较为严重的，要立即予以终止；存在其他违法违规问题但情节较为轻微的，要限期全面整改，及时纠正违规行为，消除风险隐患。相关终止和整改情况要及时提交理事会（常务理事会）审议，并主动向社会公开，自觉接受会员和社会监督。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各县管社会团体要高度重视社会团体分支（代表）机构专项整治行动，将其作为深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，作为营造党的二十大胜利召开良好社会环境的重要举措，进一步提高政治站位，切实以高度责任感和强烈紧迫感扎实推动专项整治行动深入开展。

（二）扎实组织实施。各县管社会团体要严格对照本《通知》确定的整治任务要求进行全面自查，对发现的问题立即整改，并于5月31日前将《县管社会团体分支（代表）机构自查自纠情况表》（附件1）电子版、盖章扫描版发至县民政局社管科邮箱。

（三）加大查处力度。县民政局将结合年报、“双随机、一公开”抽查、财务审计等工作，对专项整治情况进行监督检查。对发现存在弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位、不服从业务主管单位指导监管等情形的，将综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、评估降级等措施进行处理。

（三）推动长效治理。各县管社会团体要以专项整治行动为契机，在统一党建活动、统一人事管理、统一财务管理、统一业务管理、统一考核奖励机制等方面，探索建立分支（代表）机构管理制度，加强内部监督，强化政治引领，确保各分支（代表）机构规范运行、有序发展，建立长效治理和监管机制。

联系人：徐艳

联系电话：7315559

邮箱：jnxmzjmjzzglk@ly.shandong.cn。

附件:县管社会团体分支（代表）机构自查自纠情况表

莒南县民政局

2022年5月16日

（此件主动公开）

莒南医保发〔2022〕21号

各定点医疗机构：

为进一步规范医疗服务行为，推进医保支付方式改革，提高医保基金使用效率，按照《中华人民共和国社会保险法》、《医疗机构医保定点暂行办法》、《中华人民共和国执业医师法》相关规定，结合我县实际，制定莒南县定点医疗机构“首席医保医师”工作制度，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

为深入贯彻习近平总书记关于医疗保障工作的重要讲话、重要指示批示要求，全面贯彻省、市关于深化医疗保障制度改革的部署，坚持以人民健康为中心，以建立管用高效的医保支付机制为主线，推进“三医联动”改革不断深化，进一步增强医药服务的可及性，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、推选办法

首席医保医师是指具有执业医师证书，在定点医疗机构从事临床工作5年以上的在编在岗医保医师。定点医疗机构经集体研究，推选政治坚定、爱岗敬业、业务过硬、医德医风高尚的医师担任本院首席医保医师，并报县医保局备案。每个定点医疗机构原则上设置1名首席医保医师，也可根据医疗规模增加1-2名首席医保医师。

三、岗位职责

（一）负责本院医保医师管理工作，遇有重大问题及时向医保局、医院汇报；

（二）负责本院医保结算清单质量控制工作；

（三）负责对本院医保医师开展医疗保障政策、用药范围、诊疗项目和医疗服务设施收费等政策的指导和培训；

（四）牵头落实本院DRG付费、日间手术、日间病房支付方式、按病种付费等医保支付方式改革相关工作；

（五）参加医保局组织的医保业务相关培训、考试；

（六）根据工作安排参加医保局组织的检查、考核等工作。

三、管理和培训

县医保局成立莒南县首席医保医师管理领导小组，负责全县首席医保医师的领导、组织、协调、培训、管理等工作，领导小组下设办公室，设在待遇保障科。

首席医保医师管理办公室负责制定首席医保医师的年度培训计划，原则上每月至少组织一次定期培训，根据工作需要不定期开展专项培训，组织基层首席医保医师到县级公立医疗机构进修相关业务。

四、考核办法

领导小组管理办公室制定年度考核方案，对首席医保医师工作年终进行考核，对工作成绩突出、医疗服务质量高的首席医保医师进行通报表扬，考核评分合格的医保医师继续担任下一年度首席医保医师，对于考核不合格的首席医保医师通报所在医疗机构，并责令医疗机构重新评选首席医保医师。首席医保医师考核结果纳入定点医疗机构年度考核。

五、其他要求

首席医保医师工作制度是我县推行医保支付方式改革工作的重要抓手，各定点医疗机构务必高度重视，充分发挥首席医保医师在医药卫生体制改革中的重要作用，推进医疗保障和医药服务协同高质量发展。各定点医疗机构首席医保医师推荐表（一式两份），5月20日前报待遇保障科办公室（政务中心516室）。

莒南县医疗保障局

2022年5月16日

（此件公开发布）

莒南财〔 2022〕9号

各县管企业：

现将《关于加强县管企业内部审计监督工作的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

莒南县财政局 莒南县审计局

2022年5月16日

（此件公开发布）

关于加强县管企业内部审计监督工作的实施意见

为全面贯彻落实深化国有企业和国有资本审计监督的工作部署，根据《国务院国资委关于深化中央企业内部审计监督工作的实施意见》《山东省国资委关于加强省属企业内部审计监督工作的实施意见》《莒南县审计局关于印发<关于进一步加强内部审计工作的意见>的通知》等有关要求，结合我县县管企业实际，制定本意见。

一、总体要求

推动县管企业构建集中统一、全面覆盖、权威高效的内部审计监督体系，促进落实党和国家方针政策以及国有资产监管各项政策制度，推动县管企业建立符合中国特色现代企业制度要求的内部审计领导和管理体制机制，做到应审尽审、凡审必严，全面规范开展各类审计监督，拓展审计功能、强化审计职责、规范审计程序、提升审计效能，努力推动县管企业改革持续深化，高质量发展不断提速。

二、健全完善内部审计领导和管理体制

（一）建立健全内部审计领导体制。建立健全党委、董事会直接领导下的内部审计领导体制。党委要加强对内审工作的领导，强化对内审重大工作的顶层设计、统筹协调、督促落实。董事会批准内部审计重要管理制度、中长期规划、年度审计计划和重要审计报告；审议内审机构工作报告并考核、评价内审工作等。董事长应当直接分管内部审计工作，是内审工作第一责任人，内部审计工作开展情况纳入国有企业主要领导人员经济责任审计评价内容。经理层接受并积极配合内审监督，落实对内审发现问题的整改。

（二）完善内部审计管理体制。国有和国有资本占控股地位或主导地位的大中型企业应当设立与企业类型、治理结构、资产规模等相匹配的内部审计机构，保持内部审计的独立性。建立健全完善集团统一管控和“上审下”的内审管理体制，坚持集团总部统领审计规划、审计标准、资源调配和成果共享。二级及以下重要子企业应设置内审机构，各级内审机构审计计划、审计报告、审计发现问题、整改落实情况以及违规违纪违法问题线索移送等事项，在向本级党委及董事会报告的同时，应向县财政局和县审计局报告。

（三）健全内部审计制度体系。健全完善内审各项制度规定，对落实党和国家方针政策、国企改革重点任务、国有资产监管政策以及境外国有资产监管、内控体系建设等重要事项、重点领域和关键环节，补短板、填空白。

（四）加快内部审计队伍建设。根据经营规模、审计工作量等，合理配备从事内审工作的专职人员，未设置专门内审机构的要明确至少一名专职或兼职内部审计人员，审计人员应当具备履行内审职责所需的专业知识、职业技能和实践经验。支持和保障内审机构开展教育培训，鼓励审计人员参加相关执业资格考试及职称考试。加大内审机构与财务、内控、运营、采购、销售、企业管理等业务部门之间的人员交流力度，拓宽内审人员职业发展通道，将内部审计岗位打造成企业内部人才培养和选拔任用的重要平台。

（五）强化激励约束机制。落实审计工作结果签字背书责任制度，明确审计项目负责人及审计人员相应的审计责任。研究制定本企业审计质量考评标准，推动审计人员绩效考核结果与薪酬兑现、职务晋升、任职交流等挂钩。县管企业内审机构负责人任免和年度绩效考核结果需向县财政局报告。

三、突出内部审计重要事项、重点领域和关键环节

（六）规范有效开展经济责任审计。突出对党和国家重大方针政策、国资监管工作要求、企业改革发展目标任务等落实情况，企业法人治理结构的健全完善、投资经营、风险管控、内控体系建设与运行、整改落实等方面以及领导人员廉洁从业和贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则情况的监督检查。完善企业内部经济责任审计工作机制，建立健全经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实、结果公告等制度。坚持任中与离任审计相结合，以任中审计为主，努力实现权属企业主要领导人员履行经济责任情况任期内至少审计一次。

（七）强化重点领域监督力度。强化对会计信息质量的监督，重点关注会计政策和会计估计变更、合并报表范围调整、期初数大额调整、收入成本确认、减值计提和转回等会计核算事项；强化对资金使用效益效率的监督，重点关注成本费用管控目标实现情况、应收账款和存货“两金”管控目标完成情况、经营投资绩效目标完成情况、资金集中管控情况、人工成本管控情况等；强化对经营财务风险的监督，重点关注“三重一大”事项、债券违约风险、违规开展高风险业务情况、权属单位办理产权登记情况、降杠杆减负债目标任务完成情况等；强化对内控体系有效性的监督，重点关注内部权力运行和责任落实，制度制定和执行、关键岗位授权、不相容岗位分离等内控环节的健全完善及执行情况，深入揭示资金审批、结算、对账等日常业务环节的薄弱点，重大风险和问题防控情况等。对国有资产监管机构政策措施和监管要求落实情况进行跟踪审计，推动各项工作要求落实到位。

（八）突出主责主业专项监督。围绕持续推动国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业发展实体经济等工作要求，加大对非主业、非优势业务的“两非”剥离和无效资产、低效资产的“两资”处置情况的审计力度。将科技创新等工作落实情况以及投资项目负面清单执行、长期不分红甚至亏损的参股股权清理、通过股权代持或虚假合资等方式被民营企业挂靠等情况纳入内部审计重要任务。

（九）对混合所有制改革全过程进行审计监督。将混合所有制改革过程中的决策审批、资产评估、交易定价、职工安置等环节纳入内部审计重点工作任务，及时纠正混合所有制改革过程中出现的问题和偏差。规范开展混合所有制改革中参股企业的审计，通过公司章程、参股协议等保障国有股东审计监督权限，对参股企业财务信息和经营情况进行审计监督，坚决杜绝“只投不管”现象。

（十）加大境外国有资产审计力度。结合境外企业所在国家或地区的法律法规及政治、经济、文化特点，研究制定境外企业内审制度规定，在与外方签订的投资协议（合同）或公司章程等法定文件中推动落实中方审计权限。聚焦境外经营投资立项、决策、签约、风险管理等关键环节，围绕境外经营投资重点领域以及境外大额资金使用、大额采购等重要事项，对重大决策机制、重要管控制度和内控体系有效性进行监督。

四、规范有效履行内部审计工作职责

（十一）积极推动内部审计监督全覆盖。对所属子企业确保每5年至少轮审1次；对重大投资项目、重大风险领域和重要子企业以及高风险业务实施重点审计，每年至少开展1次专项审计；对重点境外经营投资项目或重要境外企业（机构），原则上每年审计1次。

（十二）加强企业内部监督协同配合。加强与企业监事会、纪检监察以及法律、财务等部门的沟通协调，将各方面集中反映的问题领域作为重点关注事项，对内部监督发现的共性问题或警示性问题在一定范围内进行通报，提高企业内部监督透明度和影响力。

（十三）加快推动内部审计信息化建设与应用。加强信息技术在审计工作中的运用，探索建立审计计划、审计实施、审计报告、审计整改、文书归档、成果利用等全过程信息管控系统，提升审计技术手段和审计项目管理现代化水平。信息化基础较好的企业要积极运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的大数据审计方式。

（十四）促进审计整改和结果运用。建立健全审计发现问题整改成果验收和问题销号机制，明确被审计单位主要负责人为整改第一责任人。建立审计通报制度，将审计发现问题及整改成效依法依规在企业一定范围内进行通报。内审结果及整改情况应当作为考核、任免、奖惩干部和相关决策的重要依据。对内部审计发现的重大违规违纪违法问题线索，应当按照程序及时移送相关部门或纪检监察机构处理。审计机关要有效利用内部审计成果，对内部审计已经发现并纠正的问题不再在审计报告中反映。

五、进一步加强出资人对内部审计工作监管

（十五）强化对内部审计工作的监管。县财政局按照审计机关对内审工作有关要求，围绕国资监管重点任务，指导县管企业研究制定本企业内审中长期规划、年度工作计划等。县管企业要定期向县财政局和县审计局报送内审中长期规划、年度工作计划和报告、内审统计调查相关报表，及时报送审计发现的重大风险、重大损失以及重大案件等情况及处理意见，内审机构负责人任命、变更等。

（十六）建立健全出资人检查评估、专项审计工作机制。县财政局定期对县管企业内审体系建设、审计监督、整改落实等工作开展抽查，对审计计划执行、审计质量控制、审计结果运用等工作效能进行评估，每5年全部评估1次，对内审工作开展不力和存在重大问题的企业印发提示函或通报。县财政局建立内部审计人才库，采取以审代训的方式，有计划地组织企业内审人员参与各类专项审计、调查等工作，县管企业应予以支持配合。县财政局将内审人员工作开展情况，纳入县管企业经营业绩考核。

（十七）加大内部审计责任追究力度。县管企业内审机构对重大事项应列入审计计划而不列入，或发现重大问题后拖延不查、敷衍不追、隐匿不报等失职渎职行为，县财政局要严肃追究直接责任人员的责任及企业相应领导人员的分管或协管责任；对重大问题应当发现而未发现、查办不力或审计程序不到位的，要逐级落实责任，坚决追责问责。对审计工作中存在失职、渎职的要严肃追责问责，涉嫌违纪违法的，按程序移送纪检监察机构处理。

莒南科字〔2022〕11号

各镇街党（工）委、人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

2022年是党的二十大召开之年，是开启第二个百年奋斗目标新征程之年，是新修订《中华人民共和国科学技术进步法》实施开局之年。为加快推进科技规划政策扎实落地，广泛宣传科技创新成果，开展科学普及惠民活动，根据国家、省、市《关于举办2022年全国科技活动周的通知》精神，县科技局、县委宣传部、县科协决定共同举办2022年莒南县科技活动周。现将有关事项通知如下：

一、活动时间、主题与主要内容

（一）活动时间

2022年5月21—28日

（二）活动主题

走进科技你我同行

（三）主要内容

1、突出宣传《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》，开展国家、省、市中长期科学和技术发展规划和“十四五”科技创新规划等的政策宣传。

2、深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、海洋科技、航天科技、碳达峰碳中和、乡村振兴、生物多样性保护等国家和省重大战略，广泛宣传科技创新取得的系列重大成果，弘扬科学家精神，加强科技安全宣传教育。

3、坚持以人民为中心的理念，广泛开展科技为民服务系列活动。通过开展科技扶贫、科技下乡、科普进社区、科普进校园等系列科普惠民活动，组织广大科技工作者和科普工作者，深入田间地头、企业、社区农村、中小学校开展形式多样的为民科普服务活动。广泛组织青少年科技实践活动，大力培育青少年尊崇科学的人生价值观，激发青少年热衷科学探索的兴趣，培养青少年投身于实现高水平科技自立自强的远大志向。

二、活动安排

（一）启动仪式。2022年莒南县科技活动周启动仪式将邀请有关县领导出席，县直部门负责人及专家代表出席。各单位围绕活动主题，按照《通知》要求，认真宣传《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国科学技术普及法》，展示科技事业发展历程，重点突出黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和、乡村振兴、新旧动能转换和创新型城市建设等国家、省、市重大战略。

（二）各镇街和各有关部门按照通知要求，结合县域经济社会发展需求和部门工作重点任务，创新活动形式，拓展活动内容，集成优势资源，举办各具特色的活动。有关部门及科技场馆、科普（教育）基地根据自身优势和特点，举办各具特色的群众性科技活动，开展“科研机构向社会开放”“科学使者进社区（农村、企业、学校）”等活动。

（三）县科技局、县委宣传部和县科协积极组织参加国家、省、市举办的一系列科普活动，包括科普讲解大赛、科普微视频大赛、科学实验展演汇演、全国优秀科普作品推荐等。

三、有关要求

（一）高度重视、精心组织。各镇街各部门要加强统筹协调和资源共享，紧扣主题，精心组织，把举办科技活动周作为贯彻落实《科技进步法》《科普法》、宣传党中央关于科技自立自强战略部署、推进科技强国建设的一项重要任务来抓。各镇街科技管理部门、党委宣传部门、科协组织要统筹部署，密切配合，联合协作，集成资源，充分调动各方面的积极性和创造性，针对公众实际需求，不断创新活动内容和形式，办出特色。

（二）注重线上，加强宣传。各镇街要充分调动相关部门以及工会、共青团、妇联等社会团体的积极性，发动广大科技工作者积极参与。举办活动要立足实际，注意节俭，讲求实效。要统筹考虑疫情形势，充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，广泛采取直播、微视频、微动漫等方式开展线上活动，积极打造“永不落幕”的科技活动周。要突出发挥主流媒体和新媒体优势，加大对科技活动周的宣传报道力度，提升科技活动周在全社会的传播效果。

（三）周密安排，确保安全。各镇街各部门要严格执行国家和属地疫情防控政策，周密制定疫情防控预案，合理控制各类活动规模，从严从紧落实疫情防控各项措施。切实提高安全意识，加强科技保密工作。各有关活动的主办单位和承办单位，认真制定科技活动周的安全保卫方案及应急预案，确保活动举办安全有序。

（四）认真总结，及时反馈。各镇街各部门要认真制订活动方案，精心策划重点项目，配合开展好县级系列科普活动。科技活动周结束后，各镇街、各部门要对活动开展情况进行全面总结，形成2022年科技活动周总结报告、照片、影像资料（视频时长不超过3分钟），于6月7日前报送莒南县科技局邮箱。

四、联系方式

联系人：王帅花

联系电话：0539-7220728

邮箱：jnxkjj@ly.shandong.cn

莒南县科学技术局

中共莒南县委宣传部

莒南县科学技术协会

2022年5月16日

（此件公开发布）

莒南政办字〔2022〕26号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位:

为统筹推进全县惠企政策服务工作，根据市政府办公室《关于推动惠企政策“直通、直达、直感、直享”的实施意见》(临政办字〔2022〕42号)文件要求，特建立莒南县惠企政策服务联席会议制度。

一、联席会议工作职责

联席会议主要负责研究部署、统筹指导我县惠企政策服务工作；围绕国家、省、市出台的各类惠企政策，聚焦政策“一网集成、精准推送、快速兑现、动态优化”等全流程，研究优化线上线下服务措施，及时协调解决惠企政策服务工作中遇到的重大问题，推动各类惠企政策“直通、直达、直感、直享”。联席会议实行例会制度，原则上每年至少召开一次，由总召集人或召集人主持，遇有重大事项可随时召开。建立日常联络员制度，负责本领域惠企政策日常联络工作，确保责任到人。

二、联席会议成员单位

联席会议由县人民政府办公室、县科技局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县商务局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县市场监管局、县行政审批服务局、市生态环境局莒南县分局、县税务局、县融媒体中心、县大数据中心、县地方金融发展服务中心、县粮食和物资储备中心、县政府投融资服务中心、县交通运输事业服务中心、县农业机械发展促进中心、县医保中心、县住房公积金、县银保监办、中国人民银行莒南县支行等有关单位组成。县政府分管领导为总召集人，县政府办公室分管负责同志、县行政审批服务局主要负责同志为召集人，各成员单位分管负责同志为联席会议成员(见附件)。联席会议成员需要调整的，由所在单位提出，按工作需要调整。

联席会议下设办公室在行政审批服务局，负责惠企政策服务联席会议日常工作。

附件:莒南县惠企政策服务工作联席会议成员名单

莒南县人民政府办公室

2022年5月12日

(此件公开发布)

附件

莒南县惠企政策服务工作联席会议成员名单

总召集人：

张  华 县委常委、县政府副县长、宣传部部长

召集人：

陈  涛 县行政审批服务局党组副书记、局长

张  伟 县政府办公室四级主任科员

成 员：

李子璇 县科技局副局长

魏   磊 县工业和信息化局党组成员、中小企业发展服务中心副主任

刘君涛 县公安局党委副书记、政委

刘   林 县人力资源和社会保障局党组成员、副局长、公共就业和人才服务中心主任

李高涛 县民政局党组成员、副局长

李传亭 县自然资源和规划局党组成员

陈   涛 县住房和城乡建设局副局长

王明飞 县商务局党组成员、副局长

王学斌 县文化和旅游局党组成员、县文旅促进中心副主任

王振春 县卫生健康局党组成员、县卫生健康监督执法大队大队长

崔   燕 县行政审批服务局党组成员、县公共资源交易中心主任

王春辉 县粮食和物资储备中心副主任

吴   萍 县政府投融资服务中心副主任

陈惠范 市生态环境局莒南县分局二级主任科员

李西良 县地方金融发展服务中心副主任

庄   飞 县大数据中心主任

葛成斌 县融媒体中心副主任

孙少华 县交通运输事业服务中心副主任

黄家涛 县农业机械发展促进中心副主任

王剑泉 县市场监管局党组成员、副局长

庄   涛 县医保中心主任

于忠梅 市住房公积金莒南县分中心会计

乔运聪 莒南县银保监办副主任

付   波 国家税务总局莒南县税务局副局长

孙清华 中国人民银行莒南县支行副行长

联席会议办公室设在县行政审批服务局，陈涛兼任办公室主任，张伟、崔燕兼任办公室副主任。各单位联络员负责按照办公室要求做好惠企政策相关工作。

莒南自然资规发〔2022〕27号

根据《自然资源部国家林业和草原局关于开展2022年全国森林、草原、湿地调查监测工作的通知》（自然资发〔2022〕65号）及《山东省自然资源厅关于开展2022年全省森林、草原、湿地调查监测工作的通知》（鲁自然资字〔2022〕63号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

在自然资源统一调查监测体系框架下，依据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》，以2021年度全县国土变更调查成果为底图，在林地、草地、湿地的二级地类基础上统一制作林草湿调查监测底图。开展年度调查监测，掌握全县森林、草原、湿地资源现状和变化情况，科学评价森林、草原、湿地资源质量和生态状况，同步支撑年度国土变更调查，为科学开展森林、草原、湿地生态系统保护修复、监督管理、林长制督查考核、实施碳达峰碳中和战略等提供决策支撑，为切实履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责提供服务保障，为生态文明建设目标评价考核提供科学依据。

二、主要任务

（一）图斑监测。以2021年度国土变更调查成果为底图，对接林地、草地、湿地相关成果，形成本年度的调查监测本底。图斑监测包括图斑验证核实、数据更新，获取森林、草原、湿地种类、数量、分布现状及其变化数据。对国土变更调查林地、草地范围外的林草覆盖，按照应调尽调的原则，进行年度更新调查并单独标注。

（二）样地调查。根据工作需要，配合省级样地调查组完成本县区域样地调查任务。

（三）质量管控。图斑监测严格实行“县级自查—市级复查—省级检查”的全过程质量管控机制。对调查成果开展100%自查，填写自查合格证明，盖章后上报市级复查；

（四）数据库建设。在林地、草地、湿地图斑监测和样地调查数据采集、处理、分析基础上，建立莒南县调查监测数据库。

（五）统计分析。开展统计分析，产出森林、草原、湿地现状、动态和评价数据，统计计算全县及各镇街的森林面积、森林覆盖率，编制林草湿调查监测成果。

（六）数据汇交共享。以县级单位为调查基本单位；逐级集成汇总，形成县级数据库，编制年度更新统计表和成果报告。

（七）严格执行与国土变更调查工作协同衔接要求，林草湿耕图斑不交叉重叠。在林草湿调查监测工作中发现实地现状相对上年度国土变更调查结果发生变化的，要及时纳入当年国土变更调查。对林草湿调查监测工作中发现的变化图斑，可利用“国土调查云”平台开展实地举证，纳入国土变更调查日常变更工作，未实地举证的图斑在林草湿调查监测工作中，要对此类图斑的相关属性信息进行标注、记录，在2022年度国土变更调查成果形成后，及时将相关属性信息关联到对应图斑上，纳入当年林草湿调查监测成果和国土空间基础信息平台。

三、组织分工

森林、草原、湿地调查监测工作时限短，要求高，任务异常繁重，时间异常紧迫，且调查监测阶段基本处于高温雨季，面临各种恶劣天气以及新冠肺炎疫情的不利影响。要坚持以人为本的原则和安全第一、预防为主的要求，组织人员深入学习、准确把握国家下发的《森林、草原、湿地野外调查监测安全手册》内容，增强作业人员风险及疫情防范的自觉性和临险应急处置能力，增强作业人员数据保密意识，层层压实安全责任；切实强化对工作的组织领导和统筹调度。县里成立由县自然资源和规划局主要负责同志为组长，调查监测及林业分管负责同志为副组长，县自然资源和规划局调查确权科、空间规划科（耕地保护科）、生态修复科、林业发展中心、自然保护地管理服务中心技术负责同志为成员的全县森林、草原、湿地调查监测工作专班，负责统一领导和部署工作。工作专班办公室设在县自然资源和规划局调查确权科，下设技术核查组，负责具体指导和组织实施。

四、进度安排

（一）前期准备（5月上旬-5月中旬）。成立调查监测工作专班，制定工作方案，组织参加省、市两级技术培训；申请工作经费，组建合作队伍；收集遥感影像、国土变更调查数据和相关资料，准备仪器设备等。

（二）调查实施（5月中旬-9月上旬)。独立完成图斑监测工作（含变化图斑举证），配合完成样地监测工作，并于9月上旬提交数据至市级。

（三）反馈修改（9月上旬-10月）。根据省、市两级核查反馈结果进行数据库修改，保证数据库质量达到报送国家标准。

五、主要成果

（一）数据库。包括林草湿图斑监测数据库、林草湿样地（样方）调查数据库、林草湿调查监测基础支撑数据库。

（二）实地举证成果。在外业调查时，通过现地验证形成的实地举证成果。

（三）统计表。包括林草湿资源统计表等。

（四）图件。包括资源现状图、专题分析图等。

（五）报告。包括林草湿调查监测年度报告等。

莒南县自然资源和规划局

2022年5月11日

莒南食药安办发〔2022〕9号

各镇街人民政府（办事处），县食药安委相关成员单位：

为进一步促进农村集贸市场规范化建设，助力乡村振兴战略实施，经县政府同意，决定实施全县农村集贸市场提升改造工程，现将《莒南县农村集贸市场提升改造工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：莒南县农村集贸市场提升改造工作方案

莒南县食品药品安全委员会办公室

2022年5月12日

（此件公开发布）

莒南县农村集贸市场提升改造工作方案

为进一步促进农村集贸市场规范化建设，助力乡村振兴战略实施，经县政府同意，决定实施全县农村集贸市场提升改造工程。特制定方案如下：

一、建设背景

我县共有农村集贸市场84家。2008年个体工商户管理费和集贸市场管理费“两费”停收后，各农村集贸市场由所在地的社区村庄主办并实行属地管理。由于缺乏资金、基础设施落后等原因，普遍存在主办方主体责任落实不到位、管理流于形式、划行归市不到位、环境卫生脏乱差、私搭乱建、占道经营等问题；个别地方的农村集贸市场靠近国、省、县、乡公路主干线，每到逢集时，一些摊位就摆到公路边上，造成安全隐患。为此，急需对农村集贸市场进行转型升级改造。

二、总体目标

全面提升农村集贸市场经营环境，分批推进农村集贸市场提升改造，每个镇街打造1处首集样板，彻底改变原有农村集贸市场脏、乱、差的局面，为老百姓提供卫生、舒适、有序的农村集贸市场环境，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为乡村振兴增色添彩。

三、责任单位

各镇街党委政府，县公安局、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县商务局、县卫健局、县交通运输局、县行政审批服务局、县市场监管局、县综合行政执法局，各市场主办方。

四、实施步骤

（一）规划阶段（4月1日至5月12日）：明确工作目标和任务，制定实施方案，做好宣传发动，做好前期选址。

（二）筹备阶段（5月12日至5月20日）：筹集资金，利用政府资金，吸引社会资金，引导社会参与。

（三）实施阶段（5月20日至10月31日）：分批推进，全面实施开工建设。第一批，筵宾、道口、石莲子镇，5月底前完成；第二批，十字路、板泉、大店、壮岗、坪上、洙边、涝坡、朱芦镇，9月底前完成；第三批，团林、岭泉、文疃、相沟、坊前镇，10月底前完成。

（四）总结阶段（11月1日至11月30日）：根据市场建设运行情况，选取示范典型，总结推广经验。

五、建设要求

（一）筵宾、道口、石莲子镇农村集贸市场（共3处）。

1.筵宾镇打造一处农贸市场，投资10万元。具体要求：

①设立专门的食品快检室，购置快检仪器，建立一套食品安全管理制度，配备专职快检人员，每天对市场内的蔬果、肉类等进行抽检，并实时将检测结果公示，对于检测不合格的食用农产品第一时间下架并销毁。

②将肉、菜、鱼、水果等进行分区销售，并将熟食区进行重新建设划分，熟食区设立三防设施，全部安装纱窗、纱网。

③设立市场服务管理办公室、服务台、广播设施、宣传栏、公示栏、导图栏、供应区域标志、公平秤等服务设施。

2.道口镇、石莲子镇首集，每处投资10万元。具体要求：

①建设固定摊点、摊位柜台，取消流动摊点，摊位柜台按不同品类经营统一制作，柜面及边缘挡水凸边使用面砖或不锈钢材料制作。柜台立面贴墙面砖，柜台靠通道外侧边沿设挡水凸边。柜台内留有一位置摆放电子秤，便于消费者查看。

②建设冷冻、冰鲜水产品、鲜肉柜台，采用不锈钢台面，活鱼摊位外设隔水墙。

③设立专门的食品快检室，购置快检仪器，建立一套食品安全管理制度，配备专职快检人员，每天对市场内的蔬果、肉类等进行抽检，并实时将检测结果公示，对于检测不合格的食用农产品第一时间下架并销毁。

④将肉、菜、鱼、水果等进行分区销售，并将熟食区进行重新建设划分。

⑤设立市场服务管理办公室、服务台、广播设施、宣传栏、公示栏、导图栏、供应区域标志、公平秤等服务设施；设立停车场地。

（二）十字路街道、板泉镇、大店镇、壮岗镇、坪上镇、洙边镇、涝坡镇、朱芦镇首集（共8处），每处投资20万元。具体要求：

①设立固定摊点、摊位柜台。

②建设冷冻、冰鲜水产品、鲜肉柜台、隔水墙。

③设立专门的食品快检室，购置快检仪器，建立一套食品安全管理制度，配备专职快检人员，每天对市场内的蔬果、肉类等进行抽检，并实时将检测结果公示，对于检测不合格的食用农产品第一时间下架并销毁。

④设立市场服务管理办公室、服务台、广播设施、宣传栏、公示栏、导图栏、供应区域标志、公平秤等服务设施；设立停车场地。

（三）团林镇、岭泉镇、文疃镇、相沟镇、坊前镇首集（共5处），每处投资15万元。具体要求：

①建设固定摊点、摊位柜台

②建设冷冻、冰鲜水产品、鲜肉柜台、隔水墙

③设立专门的食品快检室，购置快检仪器，建立一套食品安全管理制度，配备专职快检人员，每天对市场内的蔬果、肉类等进行抽检，并实时将检测结果公示，对于检测不合格的食用农产品第一时间下架并销毁。

④设立市场服务管理办公室、服务台、广播设施、宣传栏、公示栏、导图栏、供应区域标志、公平秤等服务设施，设立停车场地。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各镇街要高度重视，成立农村集贸市场提升改造工作领导小组，明确分管领导和责任人员，制定具体实施方案，抓具体抓深入，确保农村集贸市场提升改造工作顺利实施。

（二）统筹规划建设。将农村集贸市场建设融入新农村大建设，制定农村集贸市场专项规划，结合新农村建设，强力推进农村集贸市场新建和改造工程。

（三）凝聚工作合力。压紧压实镇街、部门、市场开办方等各方责任，纳入绩效考核，真正形成全县一盘棋、一股绳、一条心的强大合力。

（四）强化资金保障。采取市场化运作方式，把农村集贸市场建设向社会资本开放，鼓励和吸引有实力的个人、集体、企业参与农村集贸市场建设，解决好资金保障问题。