莒南综执发〔2022〕12号

局属各单位、各科股室队(中心)：

现将《莒南县综合行政执法局安全生产整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

特此通知。

莒南县综合行政执法局

2022年5月19日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局安全生产整治工作实施方案

为巩固安全生产大排查、大整治行动成果，确保安全生产专项整治行动目标顺利完成，根据上级各项会议精神和《关于“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动的意见》文件要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指导批示精神，坚持“两个至上”，突出“两个根本”，把安全生产同干部作风建设、惩治腐败、扫黑除恶一起推进，贯穿安全生产专项整治三年行动过程，确保全局生产安全事故总量持续下降，较大及以上事故有效遏制，确保安全生产专项整治三年行动目标任务全面落实，加快实现安全生产治理体系和治理能力现代化。

二、主要目标

巩固安全生产大排查、大整治行动成果，构建安全生产长效机制，确保全局安全生产形势持续稳定好转，持续推进隐患排查整治。突出重点问题攻坚，落实全员安全生产责任，提升本质安全水平，坚决守牢安全生产底线。坚决铲除影响安全生产的行业乱象，严惩涉黑涉恶“保护伞”，营造浓厚社会氛围。

三、主要内容

按照省、市、县各级主管部门的要求，重点突出了以下三个方面。

一是紧盯专项整治三年行动核心目标。将“四位一体”推进贯穿专项整治三年行动全过程，聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”这个核心目标，着力从根本上提升风险防控能力，着力解决影响行业安全发展的突出问题。

二是突出抓好省、市、县上级主管部门安全生产创新举措落实。总结开展大排查大整治行动中行之有效的经验做法，加强成果运用。带动提升全局安全生产执法检查效能。加强学习教育，突出重点问题攻坚，强化行业监管执法，落实全员安全生产责任，提升本质安全水平。

三是坚持动真碰硬。聘请安全生产中介机构管理等重点环节的监督管理，实行依法上会决策、公开办理，消除权力寻租空间；在扫黑除恶方面，开展“固本清源”专项行动，严惩涉黑涉恶“保护伞”，严防黑恶势力侵蚀、削弱安全生产基础。倡树严慎细实作风，开展作风集中整顿，实施能力提升工程，健全作风建设长效机制。

四、下一步工作措施

（一）以安全生产专项整治三年行动为总抓手，持续推进隐患排查整治。一是加强学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，强化学思践悟，增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二是突出重点问题攻坚。对照安全生产专项整治三年行动实施方案目标要求，不断梳理自查，找准找全问题和不足，着力解决影响行业安全发展的突出问题。三是强化行业监管执法。落实安全生产行业监督，建立完善问题解决办法，外聘第三方专家跟随执法，把从严执法要求落到实处。四是落实企业全员安全生产责任。加强新《安全生产法》等法律法规宣传贯彻，督促企业严格落实安全生产主体责任，常态化开展隐患自查自纠。认真落实安全生产有奖举报制度，加强安全生产失信行为联合惩戒。五是加快智慧城市建设。加大信息化管理等建设力度，建立安全平台体系，强化信息共享公用，提升城市安全管理水平。

（二）以强化作风建设为关键点，切实提高干部队伍能力和水平。一是倡树严慎细实作风。开展严字当头、质疑保守、精准精细、务求实效的安全生产工作作风建设活动，增强工作的主动性、创新性和实效性，力戒形式主义、官僚主义，以敢于斗争、善于攻坚、狠抓落实的良好作风，高标准、高质量、高效率做好安全生产工作。二是开展作风集中整顿。彻底排查工作作风中存在的突出问题，提高安全管理效能。对整顿中发现的不适合安全生产工作和执法管理的人员，该调整的调整，该调离的调离。三是实施能力提升工程。落实全员培训任务，广泛开展“学法用法守法”和“岗位练兵”活动，全面提升安全管理干部队伍专业化素质和能力。四是主动服务企业。坚持祛扶并举、主动服务，深入基层、深入企业，帮助企业培养安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促进企业安全健康发展。五是健全作风建设长效机制。坚持用制度管人、管事，进一步建立健全安全生产领域作风建设分析研判、教育引导、监督检查、通报约谈、源头防治等长效机制，常态化开展安全生产作风问题排查治理，及时发现解决党员、干部安全生产作风方面存在的苗头性、倾向性问题。

（三）以严厉惩治腐败为突破口，坚决守牢安全生产底线。一是加强廉政风险防控。严格落实党风廉政建设责任制，从源头开始排查安全生产行业监管工作各环节、全过程廉政风险点，建立廉政风险点清单，加强制度建设，完善防控措施。二是强化日常监督管理。对发现的各类腐败问题，一律从严查处、一查到底，绝不姑息。三是深化反腐倡廉警示教育。突出教育在先、警示在先、预防在先，加强廉政教育和反面典型警示教育，以案释法、以案明纪，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（四）以扫黑除恶为着力点，坚决铲除影响安全生产的行业乱象。一是开展“固本清源”专项行动。聚焦重点行业领域，严厉打击影响安全生产的等影响安全生产的违法行为。二是营造浓厚社会氛围。加大社会宣传力度，强化舆论监督作用，帮助群众了解安全生产领域涉黑涉恶的具体表现形式，鼓励、动员广大企业和人民群众积极检举揭发安全生产领域涉黑涉恶问题和事故隐患，稳固安全生产工作基础。