莒南建发〔2022〕18号

各施工企业、燃热公司、各镇街建设服务站，局机关相关科室、局属相关单位：

现将《全县住建系统2022年“安全生产月”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

莒南县住房和城乡建设局

2022年5月27日

（此件公开发布）

全县住建系统2022年“安全生产月”实施方案

今年，是第21个全国“安全生产月”。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，深入推进安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查，进一步加强全县住建系统安全生产管理工作，推动全县住建系统安全形式持续稳定向好发展，根据省、市、县关于开展2022年“安全生产月”活动工作部署要求，现制定全县住建系统2022年“安全生产月”活动实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实《安全生产法》、安全生产十五条措施、省委省政府关于安全生产“八抓”20项创新举措，推动树牢安全发展理念，强化安全生产责任落实，全力抓好安全生产工作，坚决防范遏制较大及以上事故发生，为党的二十大胜利召开营造稳定的安全环境。

二、活动安排

活动时间：2022年6月1日至6月30日。

活动主题：守牢住建领域安全生产“一排底线”。

三、重点任务

（一）组织开展安全生产教育培训活动

住建系统各单位、各企业要通过专题学习、巡回宣讲、培训辅导、讲堂讲座以及“公开课”“大家谈”“班组会”等形式，组织“典型引领访谈”“创新举措大家谈”等访谈活动，坚持请进来走出去、线上线下相结合，集中学习安全生产理论政策、法律法规和标准规范。

1.深学理论。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，重温《生命重于泰山》电视专题片，树牢安全发展理念，自觉践行“两个至上”，增强“两个根本”的思想自觉和行动自觉。

2.细研政策。深入研究国务院安全生产“十五条措施”和省 “八抓二十项创新举措”，结合部门单位和企业项目实际，逐条逐款深研细究，制定能操作可执行、能落实可考核的具体措施，确保各项政策举措落地见效。

3.知法守法。全面学习贯彻《安全生产法》、《消防法》、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》、《山东省安全生产条例》、《山东省燃气管理条例》、《山东省安全生产行政责任制规定》、《山东省安全生产事故隐患排查治理办法》等新修订出台的法规规章, 督促企业主要负责人积极参加“第一责任人安全倡议书”活动，进一步压实部门监管责任和企业主体责任。

4.掌握标准。集中组织学习危大工程方案编制指南、重大事故隐患判定标准、脚手架安全技术管理等标准规程和建筑施工、城镇燃气、有限空间作业、基坑（沟槽）开挖、高处作业、自建房建设等相关业务知识，提高全员安全意识和管控能力，切实解决“习惯性”违章问题，有效防范各类事故发生。

（二）深入开展住建领域隐患排查整治

1.实施重点整治。深入开展“我是安全吹哨人”“查找身边隐患”等活动，调动广大职工对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点部位、关键环节进行自查自纠，重点突出房屋建筑、市政施工、城镇燃气、物业管理、城乡自建房等领域，自觉做到“时时除隐患、处处保安全”，推动隐患排查治理制度化、常态化。

2.坚持严管重罚。围绕转包违法分包、“四无”施工、无证上岗、违章指挥、冒险作业等有法不依、有章不循的行为问题，深挖彻查、坚决纠治、严处重罚，及时消除重大安全隐患。

3.落实举报奖励。督促企业在办公场所张贴安全生产举报奖励办法和实施指南，在作业现场设立有奖举报信息牌，将有奖举报政策纳入三级教育内容，拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众、企业员工积极举报安全生产重大隐患和违法行为，一经查实按规定兑现奖励。

（三）切实开展应急救援活动

住建系统各单位、有关科室要及时组织各企业针对安全事故救援、特殊天气应对、倒塌坍塌、火灾爆燃、中毒窒息、疫情防控等突发事件，开展全场景、全要素应急演练。企业要开展应急救援知识技能培训，强化应急队伍和设备物资储备，确保真演实练。演练活动将本着的实践性和真实性的原则组织开展。进一步督促落实安全生产主体责任，完善应急预案，常态化、规范化组织开展全员应急救援演练和知识技能培训。

（四）强化宣传教育

以“6·16安全宣传咨询日”为基础，切实开展好“安全伴我行”活动，采取线上线下相结合的方式，普及安全施工、安全用气、安全营救、消防审验等法规知识和应急救援常识，积极营造“关爱生命、关注安全"的浓厚氛围。同时，系统各部门、科室要建立生产安全事故和执法典型案例警示教育制度，多种形式开展警示教育活动。充分利用好山东省重大生产安全事故警示专题片《红线》和《安全生产典型案例警示教育专题片》等，通过观看警示教育片、参观警示教育展、现场警示会、反思大讨论等形式，强化警示教育作用，深入剖析事故原因，深刻吸取教训，树牢安全发展理念，落实主体责任，提高安全意识，防范同类事故发生。

（五）集中开展群众性活动

1.组织开展技能竞赛。组织各级监管人员和专业人员积极参加各级工程质量安全知识竞赛、应急管理普法知识竞赛，组织参加各级架子工职业技能大赛等岗位大练兵、业务大比武活动，坚持以赛代训、以赛带练，推动提升理论素养、强化实战技能。

2.广泛征集优秀案例。鼓励企业和从业人员积极编写安全生产教育培训视频和课件、危大工程专项施工方案、建筑施工安全工法，广泛动员开展“五小”活动，推广一批优秀成果案例，助推解决住建行业领域长期存在的管理弱项和技术难题。

3.积极参加科普活动。广泛动员、积极参加应急部组织的“美好生活从安全开始话题征集”“新安法知多少”“救援技能趣味测试”和省安办组织的“书画摄影作品征集”“全省应急管理科普作品征集”等活动，积极报送音视频、图书、绘画等科普作品。

（六）强化疫情防控各项措施落实到位

1.住建系统各单位、部门、企业要严格按照省、市、县关于新冠疫情防控工作和相关政策要求，加强卫生安全知识及新冠病毒疫情防范、人员防护等知识宣传、教育培训，对所属单位、工程等人员组织宣传活动，发动人员深入一线、深入社区进行宣传，让大家形成良好的自我防范意识和行为，自觉遵守疫情防控规定和要求，共同形成疫情防控统一战线。

2.住建系统各单位、各企业要严格按照《山东省疫情防控“十项措施”》和《全市工程疫情防控“十二项防控措施”》要求，定期组织开展疫情防控专项督导检查，确保防控措施落实到位，防范疫情输入风险，保障公共卫生安全。

四、活动要求

（一）强化组织实施。局属各单位、有关科室、各企业要根据安全生产月活动方案内容，设立专门人员和明确的分工，积极组织和开展安全生产月活动，确保活动顺利开展。

（二）强化活动开展。紧紧围绕“遵守安全生产法，当好第一责任人”的活动主题，充分发挥好安全生产主体责任，落实好安全生产月活动在促进工程安全生产的目的上重要意义，从预防上着手，组织开展形式多样的宣传教育活动，着力强化安全发展观念，普及安全知识，提高全员安全素质，增强应急和安全防范能力，强化企业安全生产管理。

（三）强化创新活动内容。各企业把“安全生产月”活动与当前施工现场安全管理状况、当前社会安全生产形势及工程安全管理追求的目标等相结合，拓宽思路、发散思维，力求组织开展好具有实际指导和促进意义的活动，为切实有效推动企业安全生产水平提升创造条件。

（四）加强信息报送。住建系统各单位、企业于5月29日前，报送“安全生产月”活动方案和联络员。活动期间，联络员要通过文字、视频、图片等形式，及时报送特色活动、亮点做法和进展情况。6月28日前，以书面形式报送活动工作总结和工作进展情况统计表。