莒南食药安办发〔2022〕9号
各镇街人民政府（办事处），县食药安委相关成员单位：
为进一步促进农村集贸市场规范化建设，助力乡村振兴战略实施，经县政府同意，决定实施全县农村集贸市场提升改造工程，现将《莒南县农村集贸市场提升改造工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
附件：莒南县农村集贸市场提升改造工作方案
莒南县食品药品安全委员会办公室
2022年5月12日
（此件公开发布）
莒南县农村集贸市场提升改造工作方案
为进一步促进农村集贸市场规范化建设，助力乡村振兴战略实施，经县政府同意，决定实施全县农村集贸市场提升改造工程。特制定方案如下：
一、建设背景
我县共有农村集贸市场84家。2008年个体工商户管理费和集贸市场管理费“两费”停收后，各农村集贸市场由所在地的社区村庄主办并实行属地管理。由于缺乏资金、基础设施落后等原因，普遍存在主办方主体责任落实不到位、管理流于形式、划行归市不到位、环境卫生脏乱差、私搭乱建、占道经营等问题；个别地方的农村集贸市场靠近国、省、县、乡公路主干线，每到逢集时，一些摊位就摆到公路边上，造成安全隐患。为此，急需对农村集贸市场进行转型升级改造。
二、总体目标
全面提升农村集贸市场经营环境，分批推进农村集贸市场提升改造，每个镇街打造1处首集样板，彻底改变原有农村集贸市场脏、乱、差的局面，为老百姓提供卫生、舒适、有序的农村集贸市场环境，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为乡村振兴增色添彩。
三、责任单位
各镇街党委政府，县公安局、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县商务局、县卫健局、县交通运输局、县行政审批服务局、县市场监管局、县综合行政执法局，各市场主办方。
四、实施步骤
（一）规划阶段（4月1日至5月12日）：明确工作目标和任务，制定实施方案，做好宣传发动，做好前期选址。
（二）筹备阶段（5月12日至5月20日）：筹集资金，利用政府资金，吸引社会资金，引导社会参与。
（三）实施阶段（5月20日至10月31日）：分批推进，全面实施开工建设。第一批，筵宾、道口、石莲子镇，5月底前完成；第二批，十字路、板泉、大店、壮岗、坪上、洙边、涝坡、朱芦镇，9月底前完成；第三批，团林、岭泉、文疃、相沟、坊前镇，10月底前完成。
（四）总结阶段（11月1日至11月30日）：根据市场建设运行情况，选取示范典型，总结推广经验。
五、建设要求
（一）筵宾、道口、石莲子镇农村集贸市场（共3处）。
1.筵宾镇打造一处农贸市场，投资10万元。具体要求：
①设立专门的食品快检室，购置快检仪器，建立一套食品安全管理制度，配备专职快检人员，每天对市场内的蔬果、肉类等进行抽检，并实时将检测结果公示，对于检测不合格的食用农产品第一时间下架并销毁。
②将肉、菜、鱼、水果等进行分区销售，并将熟食区进行重新建设划分，熟食区设立三防设施，全部安装纱窗、纱网。
③设立市场服务管理办公室、服务台、广播设施、宣传栏、公示栏、导图栏、供应区域标志、公平秤等服务设施。
2.道口镇、石莲子镇首集，每处投资10万元。具体要求：
①建设固定摊点、摊位柜台，取消流动摊点，摊位柜台按不同品类经营统一制作，柜面及边缘挡水凸边使用面砖或不锈钢材料制作。柜台立面贴墙面砖，柜台靠通道外侧边沿设挡水凸边。柜台内留有一位置摆放电子秤，便于消费者查看。
②建设冷冻、冰鲜水产品、鲜肉柜台，采用不锈钢台面，活鱼摊位外设隔水墙。
③设立专门的食品快检室，购置快检仪器，建立一套食品安全管理制度，配备专职快检人员，每天对市场内的蔬果、肉类等进行抽检，并实时将检测结果公示，对于检测不合格的食用农产品第一时间下架并销毁。
④将肉、菜、鱼、水果等进行分区销售，并将熟食区进行重新建设划分。
⑤设立市场服务管理办公室、服务台、广播设施、宣传栏、公示栏、导图栏、供应区域标志、公平秤等服务设施；设立停车场地。
（二）十字路街道、板泉镇、大店镇、壮岗镇、坪上镇、洙边镇、涝坡镇、朱芦镇首集（共8处），每处投资20万元。具体要求：
①设立固定摊点、摊位柜台。
②建设冷冻、冰鲜水产品、鲜肉柜台、隔水墙。
③设立专门的食品快检室，购置快检仪器，建立一套食品安全管理制度，配备专职快检人员，每天对市场内的蔬果、肉类等进行抽检，并实时将检测结果公示，对于检测不合格的食用农产品第一时间下架并销毁。
④设立市场服务管理办公室、服务台、广播设施、宣传栏、公示栏、导图栏、供应区域标志、公平秤等服务设施；设立停车场地。
（三）团林镇、岭泉镇、文疃镇、相沟镇、坊前镇首集（共5处），每处投资15万元。具体要求：
①建设固定摊点、摊位柜台
②建设冷冻、冰鲜水产品、鲜肉柜台、隔水墙
③设立专门的食品快检室，购置快检仪器，建立一套食品安全管理制度，配备专职快检人员，每天对市场内的蔬果、肉类等进行抽检，并实时将检测结果公示，对于检测不合格的食用农产品第一时间下架并销毁。
④设立市场服务管理办公室、服务台、广播设施、宣传栏、公示栏、导图栏、供应区域标志、公平秤等服务设施，设立停车场地。
六、工作要求
（一）强化组织领导。各镇街要高度重视，成立农村集贸市场提升改造工作领导小组，明确分管领导和责任人员，制定具体实施方案，抓具体抓深入，确保农村集贸市场提升改造工作顺利实施。
（二）统筹规划建设。将农村集贸市场建设融入新农村大建设，制定农村集贸市场专项规划，结合新农村建设，强力推进农村集贸市场新建和改造工程。
（三）凝聚工作合力。压紧压实镇街、部门、市场开办方等各方责任，纳入绩效考核，真正形成全县一盘棋、一股绳、一条心的强大合力。
（四）强化资金保障。采取市场化运作方式，把农村集贸市场建设向社会资本开放，鼓励和吸引有实力的个人、集体、企业参与农村集贸市场建设，解决好资金保障问题。
