莒南审服发〔2021〕4号

根据莒南县安全生产委员会《莒南县2021年“安全生产月”活动实施方案》（莒南安发〔2021〕6号）精神，制定《莒南县行政审批服务局2021年“安全生产月”活动实施方案》，现予以公布。

莒南县行政审批服务局

2021年5月28日

（此件主动公开）

莒南县行政审批服务局2021年“安全生产月”活动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚和安全生产大排查大整治行动，根据《莒南县安全生产委员会关于印发＜莒南县2021年“安全生产月”活动实施方案＞的通知》（莒南安发〔2021〕6号）精神和全市安全生产大排查大整治工作推进会部署要求，结合我单位实际，制定“安全生产月”活动方案如下：

一、主题和时间安排

活动主题：树牢安全发展理念守住安全生产底线

活动时间：2021年6月1日至6月30日

二、主要内容

（一）突出宣传主题，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神

1.加强专题学习宣传。结合正在开展的党史学习教育，安排理论学习中心组进行一次专题学习，并通过干部专题培训、专题巡回宣讲、专题网络课堂等形式，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，组织学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，教育引导领导干部强化“人民至上生命至上”理念，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，更好统筹发展和安全，切实把安全责任扛在肩上、落在行动上，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

2.开展线上线下宣传教育。积极组织单位干部收看学习“安全生产云课堂”、网络视频访谈辅导和安全生产“大讲堂”“公开课”“微课堂”“公益讲座”等。在单位的宣传栏、文化廊等广泛张贴学习宣传挂图、海报，开展全方位、多角度、立体化的宣传，扩大安全宣传覆盖面，切实增强安全宣传教育实效。

（二）总结经验做法，开展“专项整治集中攻坚战”专题宣传

3.开展专项整治行动宣传。认真落实全市安全生产大排查大整治工作推进会议部署要求，紧密结合“安全生产专项整治三年行动”“安全生产大排查大整治行动”工作任务，主动联系、积极配合市、县主流媒体，聚焦专项行动整治措施，及时报道整治工作进展、工作成效。要围绕防范化解风险隐患、遏制重特大事故，通过多种形式宣传安全生产责任落实和安全诚信、安全承诺、专家服务、精准执法、举报奖励等经验做法，推广在落实责任链条、创新管理举措、优化制度机制等方面的优秀经验做法，提升全县安全生产工作水平。

4.开展问题隐患排查整治。发动职工开展“查找身边安全隐患”“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”活动，对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点环节进行全面细致地自查自纠，强化源头治理，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。

（三）创新方式方法，开展好“6.16安全宣传咨询日”及“警示教育周”活动

5.开展安全宣传咨询。充分利用“6.16安全宣传咨询日”，组织开展线上线下相结合、形式多样的咨询活动，集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救方法。线上，依托主流媒体和新媒体平台，以“主播走一线”等形式开展专题专访报道活动，增进社会公众对安全生产的认识和理解。线下，组织安全监管人员和专家通过走进社区、走进公共场所等方式，宣传安全生产法律法规，普及安全常识，解答公众疑惑，回复群众咨询。

6.开展互动展示。充分利用各类媒体、网站、手机软件等，创新开展“公众开放日”“专家云问诊”“应急直播间”“安全快闪”和直播互动、网上展厅、线上安全体验、安全互动游戏等活动，积极参加“回顾安全生产月20年”网上展览、“测测你的安全力”知识竞赛、“6.16我问你答”直播答题、“接力传安全—我为安全生产倡议”等活动。积极参加各类安全应急体验场馆360°全景示范网上展示，或在做好疫情防控的基础上，积极组织参观各类安全应急体验场馆，引导公众学习知识，提升安全技能。

7.开展事故警示教育。建立安全生产警示教育制度，通过多种形式开展事故警示教育。充分利用好省安委办《生命至上警钟长鸣》综合性警示教育片，通过观看典型事故警示教育片、参观事故警示教育展览、现场警示会等方式，提高全体党员干部安全意识。

（四）强化媒体联动，统筹推进安全宣传“五进”和安全文化建设

8.开展安全宣传“五进”。紧密结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，组织广大党员干部深入基层，察民情、访民意、办实事，认真落实《莒南县安全宣传“五进”活动实施方案》（莒南安办发〔2021〕15号）要求，扎实推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”。要充分利用电视、广播、报纸、网站以及微博、微信等媒体平台，形成全媒体、矩阵式、立体化宣传格局，切实提升公众安全意识和应急处置能力。

9.扎实推进安全文化建设。通过开设宣传栏、印发海报、制作播发视频动漫等方式，大力宣传、倡导和弘扬“安全是最大的经济效益”“严格的安全监督是对企业最大的支持”“质疑保守”等安全理念，营造浓厚的安全文化氛围。积极配合组织“安全行为红黑榜”“我是安全培训师”“安全生产特色工作法征集”等安全文化示范企业创建活动。

10.积极参加各类群众性文化活动

积极参加应急科普讲解大赛。积极参加安全生产和应急管理科普作品征集展示活动，在行政审批服务局范围内征集安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等视频、图书、融媒体产品等科普作品，组织选拔应急科普讲解选手参赛。

积极参加全市“安全伴我行”演讲比赛。在单位中积极选拔优秀演讲者参加全市演讲比赛，传播安全知识，弘扬安全文化，提高人民群众的安全意识。

积极参加安全生产普法知识竞赛。组织干部积极参加安全生产普法知识竞赛，大力普及安全生产法律法规，培育安全生产法治文化，不断提升全社会的安全法治意识，促进提高全民安全意识、风险意识和预防能力，更好地发挥法治的引领和规范作用。

积极参加全市安全文化书画展及“安全生产随手拍”摄影比赛活动。面向单位内社会书画爱好者，广泛征集安全文化书画作品参加比赛。面向单位内摄影爱好者，广泛征集摄影作品，用镜头真实记录安全生产工作中的感人场景，发现曝光身边的不安全行为和安全隐患。

积极参加全市“安全在我心”征文比赛。围绕“落实安全责任推动安全发展”这一主题，征集各类安全文艺作品，展现群众对安全发展理念的认知、参与安全生产工作的体会，展示我县近年来安全生产工作成效和经验。

三、工作措施

（一）周密组织。提高对安全生产宣传教育工作的认识，建立主要领导亲自抓、班子成员共同抓，全体员工积极参与的工作机制。按照部署要求，认真研究制定各项活动实施方案，细化分工，制定“路线图”“施工表”，明确责任人和时间节点，做好人力、物力和相关经费等保障，确保“安全生产月”活动有力有序有效开展。

（二）统筹结合，营造氛围。把开展“安全生产月”活动与推进和服务行政审批服务局各项工作结合起来，做好统筹文章。充分发挥传统媒体和新媒体作用，拓展宣传渠道，在单位宣传栏张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等，营造浓厚舆论氛围。

（三）务求实效。把“安全生产月”活动与解决当前安全发展、安全生产中的热点难点问题相结合，与推动安全生产责任落实相结合，与推进安全生产大排查大整治相结合，与推进安全宣传“五进”等各项工作相结合，突出重点行业领域，因地制宜开展好活动，达到以活动促工作、以活动保安全的目的，推动全县安全生产形势持续稳定。

莒南工信字〔2021〕24号

十字路街道办事处应急办，局相关科室，山东金鹰民爆器材销售有限公司莒南分公司：

根据山东省工业和信息化厅《关于印发<山东省民爆行业2021年“安全生产月”活动实施方案>的通知》和临沂市安全生产委员会《关于印发<临沂市2021年“安全生产月”活动实施方案>的通知》（临安发〔2021〕13号）精神，结合我县民爆行业实际，制定《莒南县民爆行业2021年“安全生产月”活动实施方案》，现印发给你们。请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

莒南县工业和信息化局

2021年5月28日

（此件公开发布）

莒南县民爆行业2021年“安全生产月”活动实施方案

今年6月是第20个全国“安全生产月”。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚和安全生产大排查大整治行动，根据山东省工业和信息化厅《关于印发<山东省民爆行业2021年“安全生产月”活动实施方案>的通知》和临沂市安全生产委员会《关于印发<临沂市2021年“安全生产月”活动实施方案>的通知》（临安发〔2021〕13号）精神和全省安全生产大排查大整治工作推进会部署及民爆生产、销售企业驻点监督工作要求，结合我县实际，制定民爆行业“安全生产月”活动实施方案如下。

一、主题和时间安排

活动主题：落实安全责任推动安全发展

活动时间：2021年6月1日至6月30日

二、主要内容及分工

（一）突出宣传主题，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神

1、加强专题学习宣传。要结合正在开展的党史学习教育，以党政领导干部和企业负责人为重点，通过理论学习中心组专题学习、干部专题培训、专题巡回宣讲、专题网络课堂等形式，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，专题学习《生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，教育引导领导干部强化“人民至上生命至上”理念，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，更好统筹发展和安全，切实把安全责任扛在肩上、落在行动上，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

2、开展线上线下宣传教育。通过部门网站、简报、微信公众号、网络直播平台等，开设“安全生产云课堂”等专题栏，邀请安全生产专家、企业安全生产负责人等，开展学习宣传教育和辅导培训交流。可利用办公场所的宣传栏、文化廊等广泛张贴学习宣传挂图、海报，开展全方位、多角度、立体化的宣传，扩大安全宣传覆盖面，切实增强安全宣传教育实效。

3、开展企业全员教育培训。民爆生产销售企业要切实组织开展企业全员安全生产教育培训，充分以安全生产法律法规、政策文件、标准规程、操作技能和风险隐患排查治理为重点，开展企业全员全岗位安全生产教育培训，推动企业管理者树立“安全是最大的经济效益”“培训不到位就是最大安全隐患”等理念，推动企业全员落实安全知识应知必会、安全技能应会必会。

（二）总结经验做法，开展“专项整治集中攻坚战”专题宣传

4、开展专项整治行动宣传。要认真落实全省安全生产大排查大整治工作推进会议部署要求，紧密结合“安全生产专项整治三年行动”“安全生产大排查大整治行动”工作任务，围绕防范化解风险隐患、遏制重特大事故，通过多种形式宣传安全生产责任落实和安全诚信、安全承诺、专家服务、精准执法、举报奖励等经验做法，推广在落实责任链条、创新管理举措、优化制度机制等方面的优秀经验做法，提升全省安全生产工作水平。

5、开展问题隐患排查整治。要广泛发动企业职工开展“查找身边安全隐患”、“安全红袖章”、“事故隐患大扫除”、“争做安全吹哨人”活动，对照民爆驻点监督安全检查清单对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点环节进行全面细致地自查自纠，强化源头治理，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。

6、开展执法检查和应急演练。要加大安全生产执法检查力度，通过开展驻点检查、四不两直等等检查方式，深入开展安全生产督查，对存在问题的企业依法处罚。要组织企业开展民爆领域应急演练，督促企业完善应急预案，常态化、规范化开展应急演练。

（三）创新方式方法，开展好“6.16安全宣传咨询日”及“警示教育周”活动

7、开展安全宣传咨询。要充分利用“6.16安全宣传咨询日”，参与线上线下、形式多样的咨询活动，集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救方法。线上，可依托微信公众号、自媒体、部门网站等形式开展专题专访报道活动，增进社会公众对安全生产的认识和理解。线下，要组织安全监管人员和专家通过走进职工社区、走进公共场所等方式，宣传安全生产法律法规，普及安全常识，解答职工疑惑，回复家属咨询。

8、开展事故警示教育。要建立安全生产警示教育制度，通过多种形式开展事故警示教育。充分利用好《生命至上警钟长鸣》综合性警示教育片，通过观看典型事故警示教育片、参观事故警示教育展览、现场警示会等方式，提高党政领导干部和人民安全意识。要积极推进行业领域制作安全生产警示教育片，选取典型事故案例，以案释法，强化警示教育作用。

（四）强化问题隐患曝光，开展“安全生产万里行”宣传活动

“安全生产月”活动期间，同步启动“安全生产万里行”活动，至2021年12月底结束，活动期间要加大问题隐患曝光力度，通过集中曝光隐患问题，推动企业切实落实主体责任。

9、加大问题隐患曝光力度。十字路街道办事处应急办、局相关科室要结合疫情防控常态化形势和安全生产工作实际，协调当地媒体，组织开展好专题行、区域行、网上行等活动，加强问题隐患和反面典型曝光力度。集中曝光一批突出问题和严重违法行为，推动企业落实主体责任。

10、加大政策文件宣传力度。十字路街道办事处应急办、局相关科室要借助当地主流媒体平台，加大《山东省生产安全事故应急办法》等安全生产政策、法律法规宣传力度，切实规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命财产安全。要进一步加大《山东省安全生产举报奖励办法》宣传报道力度，综合运用媒体平台、张贴海报、挂图、发放宣传材料等方式，扩大群众知晓率。要切实发挥“12345”“12350”举报电话作用，鼓励引导群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为。

三、工作措施

（一）周密组织。十字路街道办事处应急办、局相关科室、民爆生产销售企业要进一步提高对安全生产宣传教育工作的认识，将“安全生产月”活动纳入安全生产责任制考核、纳入全年安全生产重点工作计划，建立党委政府领导、多部门协同配合、企事业单位积极参与的工作机制。要按照部署要求，结合自身实际，认真研究制定实施方案，细化分工，制定“路线图”“施工表”，明确责任单位、责任人和时间节点，做好人力、物力和相关经费等保障，确保“安全生产月”活动有力有序有效开展。

（二）营造氛围。十字路街道办事处应急办、局相关科室、民爆生产销售企业要充分发挥传统媒体和新媒体作用，拓展社会宣传渠道，在办公区、职工社区等场所，张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等，在交通工具电子显示屏、办公楼宇显示屏持续滚动播放安全公益广告等，努力形成上下一体、协同联动的宣传合力，在全社会营造浓厚舆论氛围。

（三）务求实效。十字路街道办事处应急办、局相关科室、民爆生产销售企业要把“安全生产月”活动与解决当前安全发展、安全生产中的热点难点问题相结合，与推动安全生产责任落实相结合，与推进安全生产大排查大整治等各项工作相结合，突出重点行业领域，因地制宜开展好活动，达到以活动促工作、以活动保安全的目的，推动全省安全生产形势持续稳定向好。

（四）信息报送。十字路街道办事处应急办请于6月1日前报送“安全生产月”活动方案和联络员。“安全生产月”活动期间，局相关科室及时将好的做法、特色项目、重要事项以及视频、图片、文字等电子版资料，及时报送市工业和信息化局民爆器材管理科。“安全生产月”活动工作总结和活动进展情况统计表请于7月1日前报送莒南县工业和信息化局消费品产业科。

莒南农字〔2021〕23号

局属各相关单位：

根据《临沂市农业农村局关于印发《2021年“安全生产月”活动实施方案>的通知》、《莒南县安全生产委员会关于印发《莒南县2021年“安全生产月”活动实施方案》的通知》（莒南安发〔2021〕6号）精神，县农业农村局制定了《2021年“安全生产月”活动实施方案》，现印发给你们。请结合本辖区、本行业、本单位实际，认真抓好落实。

莒南县农业农村局

2021年5月28日

（此件公开发布）

2021年“安全生产月”活动实施方案

今年6月是第20个全国“安全生产月”。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚和安全生产大排查大整治行动，根据《临沂市农业农村局关于印发《2021年“安全生产月”活动实施方案>的通知》、《莒南县安全生产委员会关于印发《莒南县 2021 年“安全生产月”活动实施方案》的通知》精神和全县农业行业安全生产执法专项整治行动要求，制定“安全生产月”活动方案如下：

一、主题和时间安排

活动主题：落实安全责任 推动安全发展

活动时间：2021年6月1日至6月30日

二、主要内容及分工

（一）突出宣传主题，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神

1.加强专题学习宣传。局属各单位要结合正在开展的党史学习教育，以各单位主要负责同志和企业负责人为重点，安排理论学习，并通过专题培训、专题巡回宣讲、专题网络课堂等形式，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，组织学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，教育引导领导干部强化“人民至上、生命至上”理念，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，更好统筹发展和安全，切实把安全责任扛在肩上、落在行动上，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

2.开展企业全员教育培训。局属各责任单位要切实组织开展企业全员安全生产教育培训，以安全生产法律法规、政策文件、标准规程、操作技能和风险隐患排查治理为重点，开展企业全员全岗位安全生产教育培训，推动企业管理者树立“安全是最大的经济效益”“培训不到位就是最大安全隐患”等理念，推动企业全员落实安全知识应知必会、安全技能应会必会。

（二）总结经验做法，开展“专项整治集中攻坚战”专题宣传

3.开展专项整治行动宣传。局属各责任单位要认真落实全县安全生产大排查大整治工作推进会议部署要求，紧密结合“安全生产专项整治三年行动”“安全生产大排查大整治行动”“全市农业行业安全生产执法专项整治行动”等工作任务，主动联系、积极配合市、县主流媒体，聚焦专项行动整治措施，及时报道整治工作进展、工作成效。要围绕防范化解风险隐患、遏制重特大事故，通过多种形式宣传安全生产责任落实和安全诚信、安全承诺、专家服务、精准执法、举报奖励等经验做法，推广在落实责任链条、创新管理举措、优化制度机制等方面的优秀经验做法，提升全县农业行业安全生产工作水平。我局将择优选取好的经验做法及工作成效向上级推荐。

4.开展问题隐患排查整治。局属各责任单位要广泛发动企业职工、行业从业人员开展“查找身边安全隐患”“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”活动，对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点环节进行全面细致地自查自纠，强化源头治理，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。

5.开展执法检查和应急演练。加大安全生产联合执法检查力度，深入开展安全生产督查，对存在问题隐患的企业依法处罚。要督促企业完善应急预案，常态化、规范化开展应急演练。

6.开展重点行业领域安全宣传。积极组织参加“安康杯”“查保促”等群众性安全生产竞赛。积极推进青年安全生产技能提升行动，开展“青年安全生产示范岗”创建工作。开展青年安全生产“一查四助”活动。开展“同心防溺水”专项活动。开展渔业“船可控·人平安”行动，加强渔船安全风险防控。

（三）创新方式方法，积极参与“6.16安全宣传咨询日”及“警示教育周”活动

7.开展安全宣传咨询。局属各责任单位要积极参与“6.16安全宣传咨询日”，组织开展线上线下相结合、形式多样的咨询活动，集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救方法。

8.开展互动展示。局属各责任单位要结合各自实际，充分利用各类媒体、网站、手机软件等，创新开展“公众开放日”“专家云问诊”“应急直播间”“安全快闪”和直播互动、网上展厅、线上安全体验、安全互动游戏等活动，积极参加“回顾安全生产月20年”网上展览、“测测你的安全力”知识竞赛、“6.16我问你答”直播答题、“接力传安全—我为安全生产倡议”等活动。积极参加各类安全应急体验场馆360°全景示范网上展示，或在做好疫情防控的基础上，组织参加各类安全应急体验场馆，引导公众学习知识，提升安全技能。

9.开展事故警示教育。通过多种形式开展事故警示教育。充分利用好《生命至上警钟长鸣》综合性警示教育片，通过观看典型事故警示教育片、参观事故警示教育展览、现场警示会等方式，提高行业部门和行业从业人员的安全意识。

（四）强化问题隐患曝光，开展“安全生产沂蒙行”宣传活动

“安全生产月”活动期间，按照县安委会统一要求，积极参与“安全生产沂蒙行”活动，活动期间将突出重点行业领域，加大问题隐患曝光力度，通过集中曝光隐患问题，推动企业切实落实主体责任。

10.加大问题隐患曝光力度。局属各责任单位要结合疫情防控常态化形势和安全生产工作实际，组织开展好专题行、区域行、网上行等活动，加强问题隐患和反面典型曝光力度。集中曝光一批突出问题和严重违法行为，推动企业落实主体责任。

11.加大政策文件宣传力度。局属各责任单位要借助主流媒体平台，加大《山东省生产安全事故应急办法》等安全生产政策、法律法规宣传力度，切实规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命财产安全。要进一步加大《山东省安全生产举报奖励办法》宣传报道力度，综合运用媒体平台、张贴海报、挂图、发放宣传材料等方式，扩大群众知晓率。要切实发挥“12345”“12350”举报电话作用，鼓励引导群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为。

（五）强化媒体联动，统筹推进安全宣传“五进”和安全文化建设

12.开展安全宣传“五进”。局属各责任单位要紧密结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，组织广大党员干部深入基层，察民情、访民意、办实事，认真落实《莒南县农业农村局安全宣传“五进”工作实施方案》要求，扎实推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”。要充分利用电视、广播、报纸、网站以及微博、微信等媒体平台，形成全媒体、矩阵式、立体化宣传格局，切实提升公众安全意识和应急处置能力。充分利用好“全国安全宣教和应急科普平台”，开发制作科普知识读本、微课堂、微视频、小游戏等寓教于乐的安全宣传产品。

13.扎实推进安全文化建设。局属各责任单位要通过开设宣传栏、印发海报、制作播发视频动漫等方式，大力宣传、倡导和弘扬“安全是最大的经济效益”“严格的安全监督是对企业最大的支持”“质疑保守”等安全理念，营造浓厚的安全文化氛围。积极组织“安全行为红黑榜”“我是安全培训师”“安全生产特色工作法征集”等安全文化示范企业创建活动。

14.开展应急科普讲解和作品征集。围绕“安全发展 科普在行动”主题，面向企事业单位、社会组织和个人选拔应急科普讲解选手参赛。同时开展安全生产和应急管理科普作品征集展示活动，广泛征集安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等视频、图书、融媒体产品等科普作品。积极参加全市安全文化书画展、全市“安全生产随手拍”摄影比赛活动及全市“安全在我心”征文比赛。优秀作品将推荐到市、县主流媒体、各种新媒体平台广泛播发。

三、工作措施

（一）周密组织。局属各责任单位要进一步提高对安全生产宣传教育工作的认识，将“安全生产月”活动纳入全年安全生产重点工作计划。要按照部署要求，结合各自实际，认真研究制定实施方案，细化分工，制定“路线图”“施工表”，明确责任单位、责任人和时间节点，做好人力、物力和相关经费等保障，确保“安全生产月”活动有力有序有效开展。

（二）营造氛围。局属各责任单位要充分发挥传统媒体和新媒体作用，拓展社会宣传渠道，在公共场所、醒目位置和作业现场，广泛张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等，努力形成上下一体、协同联动的宣传合力，在全社会营造浓厚舆论氛围。

（三）务求实效。局属各责任单位要把“安全生产月”活动与解决当前农业行业安全发展、安全生产中的热点难点问题相结合，与推动安全生产责任落实相结合，与推进安全生产大排查大整治相结合，与推进安全宣传“五进”等各项工作相结合，突出重点行业领域，因地制宜开展好活动，达到以活动促工作、以活动保安全的目的，推动全县农业安全生产形势持续稳定向好。

莒南公发〔2021〕21号

全局各单位：

现将《莒南县公安局为群众办实事十五条措施》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

莒南县公安局

2021年5月27日

(此件公开发布）

莒南县公安局为群众办实事十五条措施

为扎实开展“我为群众办实事”活动，回应群众对公安政务服务工作的新期盼、新要求，将队伍教育整顿工作成效转化为践行“以人民为中心”发展理念的强劲动力，按照《临沂市公安机关为群众办实事十五条措施》，结合我县实际，特制定为群众办实事十五条措施。

一、深化“互联网+公安政务服务”。引导群众注册登录“临沂微警务”微信公众号，在线申请开具“无犯罪记录证明”，审核通过后自助打印；在线进行流动人口居住登记，需开具纸质凭证的，可到辖区派出所打印；在线申领电子身份证，办理各类业务时与实体证件具有同等效力。

牵头单位：户政大队

二、推行居民身份证便捷办理。在开发区派出所设置居民身份证自助办理点，方便因工作时间不能办证群众错时办理身份证。购买办理身份证移动信息终端，积极为行动不便群众上门采集身份信息，实现上门办证，进一步体现人文关怀，更多的为老弱病残服务。

牵头单位：户政大队

三、提供老年人便利服务。进一步提升县局出入境大厅、户政窗口便民服务水平，开通老年人“优先办”服务窗口，在醒目位置摆放或张贴“老年人优先”提示牌和办理指引。为老年人办证缴费提供多种选择，保留使用现金、银行卡等传统收费方式。设置老年人等候专座、无障碍通道，配置不同度数的老花镜、大字体办事指南等设施，开展上门服务、预约服务等亲情服务。

牵头单位：户政大队、出入境管理大队

四、优化出入境管理服务。立足县局出入境大厅业务工作，主动对接“12367”出入境便民服务热线，及时受理、办结、反馈“12367”出入境服务热线下派的群众出入境管理服务相关业务和意见建议。进一步提升赴港澳商务企业网上登记备案相关材料的核查效率，及时向市局反馈核查结果，缩短企业登记备案办理时间。

牵头单位：出入境管理大队

五、推行公安政务“一站办结”。群众申报户政、出入境及其他业务，凡材料齐全能够当场办结的，实行即来即办、一次办好。需要调查核实或上报审核的，以“数据跑”、“民警跑”等形式推进网上办理、线上线下融会。办理结果通过“当事人自取”、“委托代领”或“邮寄到家”等方式送达。群众申报相关业务非核心材料缺失时，予以先行受理，规定时间补齐，确保实现群众少跑腿。

牵头单位：督导考核办

六、精简办事证明材料。对以下证明材料实行告知承诺：①保安服务公司设立许可中的无违法犯罪记录证明；②举办大型群众性活动安全许可中的身份证明；③爆破作业人员许可证核发中的身份证明；④排放偶发性强烈噪声审批中的身份证明；⑤娱乐场所备案中的身份证明，申请人在自愿选择前提下，向受理部门承诺告知事项真实且愿意承担不实承诺的法律责任，并填写制式告知承诺书，即可无需提供相关证明材料。

牵头单位：督导考核办

七、扎实做好农民工权益保障。充分发挥莒南公安打击工作优势，进一步健全完善“农民工讨薪快车道”，不断强化警种联动、合成作战的专业侦查力量建设，按照“快速立案、调办结合”的原则，深入开展打击拒不支付劳动报酬犯罪活动，严厉打击恶意欠薪行为，实实在在保障劳动者合法权益，坚决维护社会大局和谐稳定。

牵头单位：治安大队

八、全力守护食药环领域安全。强化与食品、药品、环保等行业主管部门的沟通配合，积极组织开展联合执法检查，推进严打严治食品药品环境领域违法犯罪，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，借助县局融媒体平台，结合实战典型案例和实物展示介绍，强化食药环领域应知应会知识宣传，努力提高群众识假辨假防假能力，守护群众“舌尖上的安全”。

牵头单位：食药环侦大队

九、预防打击电信网络违法犯罪。不断创新反诈宣传工作模式，深入开展反诈宣传进农村、进社区、进学校等活动，形成全民反诈新局面，提高群众识骗防骗能力。充分利用96110劝阻预警平台精准劝阻，守护好群众的钱袋子。严厉打击整治开办贩卖电话卡、银行卡违法犯罪，推进“断卡”行动，开展“无诈社区”创建活动。

牵头单位：刑侦大队、反诈中心

十、严厉打击防范涉众型经济犯罪。加强对涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的各类犯罪线索，依法从快、从重严厉打击涉众型经济犯罪活动。及时发布经济犯罪典型案例、预警提示，提升人民群众发现和防范非法集资风险的意识和能力。

牵头单位：经侦大队

十一、推动扫黑除恶常态化。总结扫黑除恶专项斗争成果经验，建立扫黑除恶斗争常态化机制，继续向社会公开扫黑除恶专用举报电话（0539-7212092），及时受理群众来信、来电，常态化打击涉黑涉恶犯罪。

牵头单位：刑侦大队

十二、积极开展“团圆”行动。全面查找改革开放以来失踪被拐的儿童，对失踪被拐儿童和疑似被拐人员进行免费DNA信息采集。

牵头单位：刑侦大队

十三、开展“扫毒害、创平安”活动。加强农村毒品问题治理，结合“百万警进千万家”和“民警赶大集”等系列活动，组织深入村居、社区开展“禁毒宣传进农村”主题活动，提高群众识毒、辨毒、拒毒能力。

牵头单位：禁毒大队

十四、深化护学岗勤务机制。持续创新深化护学高峰岗勤务工作机制，针对上下学高峰时段学校周边道路拥堵问题和治安风险隐患，汇集“警校家”三方力量，由特巡警大队及各派出所联动学校老师、保安队伍、家长志愿者共同组成“护校队”、站好“护学岗”，切实维护交通秩序，保障学生安全。

牵头单位：特巡警大队、保安大队

十五、畅通民意诉求渠道。坚持民意导向，不断拓展12345服务便民热线和民生警务平台等功能应用，有效整合民意诉求渠道，积极构建开放、互通、共享的警民沟通平台，上接群众反映问题，下推各警种解决落实，实现民意诉求办理的专职化、专业化和常态化。

牵头单位：指挥中心民生回访中心

莒南司发〔2021〕14号

各相关科室：

为做好我局政务公开工作，局政务公开领导小组办公室决定召开全局政务公开培训会议，现将有关事项通知如下：

一、会议时间

5月27日14:30分。

二、会议地点

局501会议室。

三、参会人员

各相关科室科室负责人。

四、会议要求

1.请提前15分钟入场完毕，注意保持会场秩序。

莒南县司法局

2021年5月26日

（此件公开发布）

莒南政办字〔2021〕21号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

《莒南县开展农村大集规范管理及占道摊点清理取缔专项整治实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府办公室

2021年5月25日

（此件公开发布）

莒南县开展农村大集规范管理及占道摊点清理取缔专项整治实施方案

为喜迎建党100周年，深入贯彻落实县委、县政府对道路交通安全和市容环境卫生整治的总体要求，经研究，决定在全县开展“农村大集规范管理及占道摊点清理取缔专项整治行动”，结合我县实际特制定本方案。

一、目标要求

长期以来，因历史原因形成的各镇街农村大集占道摊点严重影响道路交通安全和市容市貌，频繁造成交通拥堵和安全隐患，给出行群众造成严重影响，群众反映强烈。各镇街要按照“协调联动、疏堵结合”的原则，联合县综合行政执法局、交通运输局、市场监管局、交警大队等部门，细化责任分工，迅速开展专项行动，清理取缔占道摊点，全面规范管理农村大集，彻底消除安全隐患。进一步建立健全长效管理机制，切实依法依规履职，确保农村大集规范管理及占道摊点清理取缔专项整治工作落到实处。

二、整治依据

依据《中华人民共和国道路交通安全法》《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》《城市道路管理条例》《山东省农村公路条例》《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》等法律法规，未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。

三、实施时间

2021年5月至10月。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2021年5月下旬）。

成立领导机构，制定工作方案，召开动员大会，层层动员部署，利用各媒体全方位宣传，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督的良好氛围。

（二）自查自清阶段（2021年5月下旬—6月）。

与动员部署阶段压茬进行。各镇街组织人员自查自清，全面摸排国道、省道、县乡主次干道农村大集等存在的占道等突出问题，建立台账，列出问题清单明确整治责任分工，制定整治标准，安排部署具体措施。县专项整治办公室负责汇总、监督检查等工作。

（三）集中整治阶段（2021年6月—9月）。

各镇街联合有关部门、单位对摸排问题进行集中整治。各镇街同时要完善农贸市场（农村集市）建设规划。对现有大集进行重新规划，提供土地。可以把附近相邻的多个大集合并，可以把十天一次或两次的大集统一改成每周末或者节假日。县专项整治领导小组办公室要对照问题清单，逐项检查验收，对各镇街行动情况进行精准督办，限期销号整改。各镇街和相关部门针对当前存在的问题和短板，落实进一步工作措施。

（四）总结经验、建章立制（2021年10月）。

对存在的薄弱环节进行回头看，既查整治效果，又查整治长效机制。各镇街建成以村（社区）为管理主体的大集管理服务机构，形成有机构管理，有人服务的长效管理机制。

五、整治要求

（一）要高度重视，精心组织。各镇街和各有关部门要提高思想认识，精心组织部署，制定本镇街、本部门具体实施方案，摸清底数，细化责任，扎实开展专项整治行动，认真排除梳理出的问题，攻克多年来形成的“顽疾”，彻底消除道路交通安全隐患，推动我县农村大集占道摊点管理水平整体跃上一个新的台阶。

（二）要统筹兼顾，做好结合。要着眼全局，善于统筹，要紧紧围绕县委、县政府中心工作，把专项整治行动全面融入到日常重点工作中去，做到日常工作与专项整治工作互相融合，分阶段将整治行动进展情况，形成整治报告，报送县政府督查室及县专项整治领导小组办公室。

（三）要综合施策，注重成效。善于借势借力，讲究工作方法，做好群众思想工作，严格依照法律执法，文明执法。绝不能搞形式，走过场，要一竿子插到底，务必取得实效，让广大群众切身感受到专项整治行动带来的幸福感、获得感。

附件：莒南县农村大集规范管理及占道摊点清理取缔工作专项整治行动领导小组

附件

莒南县农村大集规范管理及占道摊点清理取缔工作专项整治行动领导小组

组   长：

陈芝雷 县委常委、县政府副县长

副组长：

孟今朝 县政府副县长、县公安局局长、临港公安分局局长

成   员：

赵广果 县政府办公室副主任

董   磊 县委宣传部常务副部长、县文明办主任

韩昌利 县政法委常务副书记

孙运伟 县委教育工委副书记、县教体局局长

陈为菊 县司法局局长

季善国 县自然资源和规划局局长

庄   伟 县交通运输局局长

闫仲儒 县市场监管局局长

刘凤茂 县综合行政执法局局长

高   琨 县信访局党组书记

顾天乐 团县委书记

张   霞 县妇联主席

田   峰 县融媒体中心主任

谭   强 县交警大队大队长、临港交警大队大队长

徐田忠 县公安局党委委员、副局长

王洪敏 县热线受理中心副主任

邬信诚 十字路街道党工委副书记、办事处主任

李永山 大店镇党委副书记、镇长

陈常永 坪上镇党委副书记、镇长

徐   超 板泉镇党委副书记、镇长

莫言祥 壮岗镇党委副书记、镇长

陈   峰 文疃镇党委副书记、镇长

左清洋 朱芦镇党委副书记、镇长

李静静 坊前镇党委副书记、镇长

王玉林 洙边镇党委副书记、镇长

滕玉良 团林镇党委副书记、镇长

杨伟化 筵宾镇党委副书记、镇长

王兰洁 岭泉镇党委副书记、镇长

陈   强 石莲子镇党委副书记、镇长

郑宝剑 涝坡镇党委副书记、镇长

赵   杰 道口镇党委副书记、镇长

刘祥军 相沟镇党委副书记、镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县综合行政执法局，刘凤茂同志兼任办公室主任，刘朝杰同志兼任办公室副主任，负责专项整治行动的组织、协调、监督、指导等工作。

莒南市监字〔2021〕36号

莒南县检验检测中心：

根据临沂市市场监督管理局《关于公布2020年度质量专业、药品技术高级职务任职资格的通知》要求，现通知如下：

石常春等1名同志的质量专业高级职务任职资格，已经临沂市质量专业职务资格高级评审委员会2020年12月23日评审通过。

以上人员，公示无异议，经审核同意，现予以公布，其专业技术职务资格有效期自公布之日（2020年12月30日）起有效。

附件：莒南县2020年度质量专业高级职务任职资格评审通过人员名单（共1人）

莒南县市场监督管理局 莒南县人力资源和社会保障局 
2021年5月26日

（此件公开发布）

莒南市监字〔2021〕35号

莒南县检验检测中心、县市场监管综合执法大队、仁和堂药业有限公司：

根据临沂市市场监督管理局《关于公布2020年度质量专业、药品技术中级职务任职资格的通知》要求，现通知如下：

王绪龙等1名同志的质量专业中级职务任职资格，已经临沂市质量专业职务资格中级评审委员会2020年12月23日评审通过。

李洪玉等3名同志的药品技术中级职务任职资格，已经临沂市药品技术职务资格中级评审委员会2020年12月23日评审通过。

以上人员，公示无异议，经审核同意，现予以公布，其专业技术职务资格有效期自公布之日（2020年12月30日）起生效。

附件：莒南县2020年度质量专业、药品技术中级职务任职资格评审通过人员名单（共4人）

莒南县市场监督管理局 莒南县人力资源和社会保障局

2021年5月26日

（此件公开发布）

莒南市监字〔2021〕34号

莒南县检验检测中心，各药品生产、经营单位：

根据临沂市市场监督管理局《关于公布2020年度质量专业、药品技术初级职务任职资格的通知》要求，现通知如下：

何奕晓等1名同志的质量专业初级职务任职资格，已经临沂市质量专业职务资格初级评审委员会2020年12月23日评审通过。

高存宇等14名同志的药品技术初级职务任职资格，已经临沂市药品技术职务资格初级评审委员会2020年12月23日评审通过。

以上人员，公示无异议，经审核同意，现予以公布，其专业技术职务资格有效期自公布之日（2020年12月30日）起有效。

附件：莒南县2020年度质量专业、药品技术初级职务任职资格评审通过人员名单（共15人）

莒南县市场监督管理局 莒南县人力资源和社会保障局

2021年5月26日

（此件公开发布）

莒南政办字〔2021〕19号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

《莒南县农村房地一体确权登记发证工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府办公室

2021年5月24日

（此件公开发布）

莒南县农村房地一体确权登记发证工作方案

为贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略、巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革的总要求，按时完成农村不动产确权登记发证工作任务，切实保障农民合法权益，结合我县农村集体土地确权登记发证工作进展实际情况，制定本方案。

一、目标要求

严格落实2019年中央一号文件要求，通过积极开展农村宅基地和农房统一登记发证工作，全面摸清全县农村范围内的宅基地和集体建设用地每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物的基本情况；按照有关法律政策文件规定，结合具体情况分阶段、分类妥善处理农村土地、房屋历史遗留问题，依法维护农民群众合法权益，实现宅基地和农房统一调查规范、统一软件平台、统一数据管理、统一作业要求、统一质量标准、统一档案管理，2022年底前基本完成调查确权登记发证、整合建库、成果验收、数据汇交等工作。

二、工作范围和主要任务

按照市政府办公厅印发的《临沂市农村房地一体确权登记发证工作方案》（临政办字〔2019〕119号）要求，结合我县农村集体土地确权登记发证工作进展情况和今后发展要求，确定我县农村房地一体确权登记发证工作范围和任务为：

1、我县农村集体土地确权登记发证工作已开展集体土地发证的自然村的补充调查登记发证

按照农村房地一体确权登记发证工作要求和标准，一是补充完善房屋产权登记资料。对农村集体土地确权登记发证工作中宅基地房屋登记档案中缺失的资料，按照房地一体确权登记的要求和标准进行补充完善；颁发房地一体的不动产权证书。二是对农村集体土地确权登记发证工作已进行了土地登记发证但未进行房屋登记发证的宅基地，开展房屋产权补充调查测量，颁发房地一体的不动产权证书。三是为适应今后集体经营性建设用地入市等工作的需要，对集体建设用地及房屋进行补充调查测量，对符合登记条件的，颁发房地一体的不动产权证书。近两年拟实施增减挂项目的自然村，经镇街同意不再进行补充调查登记发证。

2、农村集体土地确权登记发证工作中未开展集体土地发证的部分自然村的房地一体调查登记发证

扣除县城规划区、经济开发区及近两年拟实施增减挂项目的自然村，对农村集体土地确权登记发证工作未开展调查发证的自然村（含全县土地利用总体规划中列入拆旧区，近两年未有实施计划的自然村）的宅基地、集体建设用地及地上房屋进行房地一体调查测量，对符合登记条件的，颁发房地一体的不动产权证书。

3、全县新建农村社区房地一体调查登记发证

对经县政府批准，因实施增减挂、旧村改造等项目新建的农村社区进行房地一体调查测量，对符合安置条件，楼房规划、建设等资料齐全达到不动产登记条件的，经村委和权利人申请后颁发房地一体的不动产权证书。

4、建设农村房地一体的权籍调查数据库和不动产登记信息系统

在农村地籍调查数据库的基础上，继续推进农村集体土地登记信息化数据库建设，建立图形、属性、电子档案为一体的集体建设用地使用权和宅基地使用权、房屋调查数据库和管理系统，实现确权登记发证成果的信息化管理，并与不动产统一登记信息平台相衔接，实现登记发证成果的数字化管理和信息化管理。

三、基本原则

1、“身份合法、依法自愿”原则。以“农户自愿申请、权属来源合法、产权清晰无争议、面积量算准确”为前提，权利人必须为本集体经济组织成员且符合宅基地申请条件，或非本集体经济组织成员但经依法批准使用宅基地建房的，可申请宅基地使用权及地上房屋所有权登记。

2、“一户一宅、面积法定”原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积及房屋建筑面积不得超过规定标准。因继承或受遗赠及其他合法途径取得房屋所有权形成的“一户多宅”，宅基地归集体所有，宅基地使用权及地上房屋所有权依法依规登记。

3、“依法、便民、高效”原则。宅基地使用权、集体建设用地使用权及地上房屋所有权的确权登记在不违背相关法律法规的前提下，坚持以村为主体、部门指导、统筹推进，严格法定程序，简化登记流程，降低登记成本，提高办事效率和服务质量，切实方便群众。

4、“不变不换”原则。已经依法取得载明宅基地使用权、集体建设用地使用权的土地使用权证书和房屋所有权证书的，只要已登记的权利内容没有发生变更，原权利证书继续有效，可以不换发新的《不动产权证书》。在以后办理变更登记时，逐步更换为新的《不动产权证书》。如果权利人申请换发新证书的，不动产登记中心应当支持。

5、“权属争议调处”原则。对于农村不动产登记涉及继承、分家析产、婚姻变化等问题，可采取政府购买服务、行政调解等方式，综合运用司法公证、律师见证、人民调解委员会调解等方式解决，不得增加群众负担。

6、“会审公告确认”原则。以尊重历史、实事求是、依法确权、和谐稳定为前提，符合宅基地使用条件，无用地和建房审批手续的房屋，以及不同的历史阶段的其他特殊事项，权利人申请登记的，房屋占用范围内的宅基地使用权按照“本人申请—村委干部、党员、村民代表会审公告—镇街人民政府（办事处）审批确认”的程序进行确认。确认结果作为宅基地使用权和房屋所有权登记的权源证明材料。城镇、集镇规划区内的房屋须补办规划手续。城镇、集镇规划区外的房屋须持有村委会出具的由申请人建造的房屋证明。

权利人对提交材料的真实性负责。

四、登记对象和范围

本实施办法适用于全县（不包含县城建成区）区域内的农村房地一体和集体建设用地确权登记，包括新农村聚居点、移民搬迁、易地扶贫搬迁、拆迁安置、地灾避险搬迁、增减挂钩项目等已建成的房屋。全县农村房地一体和集体建设用地确权登记发证以村为单位，严格落实村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定，按照国家、省、市深化农村产权制度改革的要求，逐步收集农户、宗地相关资料，开展地籍调查、房屋产权调查，对符合登记条件的，颁发房地一体的不动产权证书。

（一）申请登记的权利主体的界定

1、本集体经济组织成员可作为申请登记的权利主体。

2、户籍不在本村，因继承、受遗赠或其他合法途径取得的房屋占用范围内的宅基地的，可以作为申请登记的权利主体。

3、户籍不在本村，1982年《村镇建房用地管理条例》实施前和1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1999年《土地管理法》修订实施时止，合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用宅基地的非农业户口居民（含华侨），可以作为申请登记的权利主体。

4、本集体经济组织成员户籍迁移至其他集体经济组织，但未再次申请使用宅基地，仍继续使用原合法批准宅基地及房屋的，可以作为申请登记的权利主体。

5、其他集体经济组织的农村居民，因新农村建设、易地扶贫搬迁、地灾避险搬迁、移民安置、拆迁安置、增减挂钩项目等政策性原因取得宅基地的，按照政府统一规划和批准使用宅基地的，在退出原宅基地并注销登记后，可以作为申请登记的权利主体。

（二）登记范围的界定

1、经依法批准用于修建房屋的宅基地以及建设的房屋，可凭不同历史时期颁发的土地使用权证书、用地批文、建房证明等土地、房屋权属来源证明材料申请确权登记。

不同的历史时期颁发的房屋产权证书，相关部门出具的建设规划手续、证明等，可作为房屋所有权确权登记依据。新农村建设、易地扶贫搬迁、地灾避险搬迁、移民安置、拆迁安置、增减挂钩项目等已建成的房屋，依据用地批文、验收合格证或立项批复等申请宅基地使用权及地上房屋所有权确权登记。

2、申请所有权登记的房屋必须具有永久性上盖、有围护结构且结构牢固、自然层高≥2.2米。根据住房和城乡建设部《农村住房建设技术政策（试行）》的相关规定，3层及以上的（从地表以上的建筑层起算），施工单位出具竣工证明或申请人出具竣工情况说明和提供相关工程质量检测报告后，按现状予以确权登记。

3、新农村建设、易地扶贫搬迁、地灾避险搬迁、移民安置、拆迁安置、增减挂钩项目等农村集中居住区内依法属于全体村民（业主）共有的道路、绿地、公共场所、公用设施和物业服务用房等由项目的负责单位或业主委员会申请登记在全体业主名下。

4、位于增减挂钩项目拆旧区内原已登记的建设用地、宅基地使用权及房屋所有权，在实施项目前由项目业主组织收回原登记证书并交不动产登记中心办理注销登记；确实无法收回原证书的，不动产登记中心依法定程序办理注销登记手续，注销登记完成后，未收回的证书由不动产登记中心公告作废。

（三）宅基地及房屋有下列情形之一的，不予受理不动产登记申请

1、除继承、受遗赠等合法情形外，一户超过一宅的第二处及以上的宅基地及地上房屋，当事人申请登记的，不予受理。

2、城镇居民在农村购买或违法建造住宅，申请宅基地及房屋登记的，不予受理。

3、宅基地面积超过《山东省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》规定标准，超标准的面积未补办合法用地手续的，不予受理。

4、违法占用集体土地建设的房屋，未补办合法用地手续的，不予受理。

5、宅基地使用权、房屋权属有争议(含房屋共有权人有异议的)未解决或无解决结果的，不予受理。但申请异议登记的除外。

6、不能提供宅基地及房屋有效的权属证明文件的，不予受理。

7、宅基地及地上房屋被征收、没收的，不予受理。宅基地及地上房屋被查封的，当事人申请的处分宅基地上房屋产生的登记的，不予受理。

8、属于违章建筑或临时性建筑的房屋，不予受理。

9、在增减挂钩项目实施中建新未拆旧的，不予受理。

10、出售房屋后再建的，不予登记。

11、法律、法规、规章、规范性文件等规定的其他不予登记的情形。

不予受理的，不动产登记中心应当书面告知申请人不予受理的理由、依据。

五、技术依据

全县农村房地一体确权登记发证工作主要依据以下技术规程、规范开展：

1、《地籍调查规程》TD/T 1001-2012；

2、《房产测量规范 》（GB/T17986.1-2000、GB/T 17986.2-2000）；

3、《不动产权籍调查技术方案》（试行）；

4、《不动产登记数据整合建库技术规范》（试行）；

5、《农村不动产权籍调查工作指南》（自然登记函〔2019〕6号附件）。

六、实施步骤

（一）前期准备阶段（即日起至2021年5月底）

1、落实工作经费。

2、收集资料、制订方案。收集全县范围内土地、农村房屋现有调查、登记资料，制订工作方案、技术操作规范，下发文件通知，成立领导小组及办公室。

3、选择专业调查队伍。通过政府采购方式确定专业调查队伍。

4、人员培训、宣传发动。对调查工作人员进行业务培训，统一调查规范和政策口径，明确相关工作纪律。县、镇街召开会议进行宣传发动，部署开展工作。

（二）推进实施阶段（2021年5月底-2021年11月底）

1、外业调查。以专业调查队伍为主体，在村干部的配合下，完成村（居）内的房地测绘、权属确认和相关数据资料收集等外业调查任务，形成初步房地一体的农村地籍调查成果。

2、会审公示。以村委干部为主体，在调查队伍的技术配合下，组织党员、村民代表完成村（居）内的房地调查成果的会审，会审结果由镇街人民政府（办事处）、村委、村民代表、调查单位、不动产登记机构签字确认后进行公示，公示期满后形成最终房地一体的农村地籍调查成果。

3、内业建库。充分利用已有的软、硬件平台，根据有关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果涉及的图形、属性、档案等信息进行一体化存储、管理与应用，并与不动产统一登记信息平台相衔接。

（三）总结完善阶段（2021年12月1日-2022年12月底）

1、成果验收。接受省、市专家对调查成果进行核验，对登记数据进行汇交。供货商肯定会关键是

2、政策研究。根据外业调查成果，梳理统一发证需解决的政策性问题，结合我县实际情况，研究解决办法。

3、证书发放。根据农民意愿，对通过验收符合条件的农户发放房地一体的不动产权证书。

七、保障措施

（一）强化组织领导。农村房地一体确权登记发证工作是维护农民合法权益、促进城乡统筹发展、深化农村产权制度改革的根本举措。县政府成立由县长任组长，县自然资源和规划、财政、法院、住建、行政审批服务、司法、公安、民政、农业农村、大数据中心等相关部门和各镇街人民政府（办事处）主要负责同志为成员的领导小组（见附件），加强对全县农村房地一体确权登记发证工作的组织领导。领导小组下设办公室，具体负责拟定全县农村房地一体确权登记发证工作的政策规范、开展房地一体调查登记发证业务培训、指导协调全县登记工作的推进情况、督促考核登记工作进度和质量等组织实施工作。领导小组办公室抽调业务人员，成立技术组，负责全县农村房地一体确权登记发证工作的协调和业务指导，督导检查工作进度和工作质量。

（二）加快动员部署。充分利用各类媒介，大力宣传农村房地一体登记发证工作的重要意义、工作目标和政策法规，召开镇（街）、涉及村组干部参加的动员大会，充分发动群众，争取广大干部群众的理解支持，营造良好的舆论环境和工作氛围。

（三）明确职责要求。各部门要高度重视农村房地一体登记发证工作，县自然资源和规划部门要牵头做好宅基地、集体建设用地、房屋基础资料收集、外业调查组织、信息系统建设、登记发证、建档等工作，制定和完善宅基地、房屋确权登记发证相关规定；组织项目招标，落实监理、外业调查、内业建库技术队伍，编制经费预算，筹备项目资金、成果上报；指导镇街开展权属争议调处。县财政部门要将农房调查登记发证工作所需费用，纳入地方年度财政预算，负责工作所需资金的拨付，做好资金使用的监管。县公安部门要按照职责程序提供发证审核所需要的户籍登记信息。县民政部门要按照职责程序提供发证审核所需要的婚姻登记信息。各镇街要切实履行好主体责任，镇、村两级要成立领导小组和工作专班，组织好本辖区农村房地一体确权登记发证工作，村（居）委要指派专人负责农村房地一体确权登记发证工作，配合做好相关材料收集、入户调查以及权属纠纷调处等工作。领导小组成员单位要结合各自工作职责，认真履职尽责，密切沟通协调，形成工作合力。

（四）加强质量监督。对农村房地一体确权登记发证工作全程进行质量管理，确保调查数据成果符合国家标准要求。要定期组织开展督导检查，对工作推进缓慢的，重点加强督促指导；对推进过程中发现的共性疑难问题，要及时组织集中研究解决。

附件：莒南县农村房地一体确权登记发证工作领导小组名单

附件

莒南县农村房地一体确权登记发证工作领导小组名单

组   长：

侯占夫 县委副书记、县政府县长

副组长：

陈芝雷 县委常委、县政府副县长

崔建明 县政协副主席、县财政局局长

季善国 县自然资源和规划局局长

成   员：

刘君涛 县公安局政委、党委副书记

许学友 县民政局局长

陈为菊 县司法局局长

鲁   伟 县住建局局长

董玉彬 县农业农村局局长

邱继礼 县行政审批服务局局长

庄   飞 县大数据中心主任

王洪敏 县热线受理中心副主任

曾宪青 县法院党组成员、审判委员会专职委员

邬信诚 十字路街道党工委副书记、办事处主任

李永山 大店镇党委副书记、镇长

陈常永 坪上镇党委副书记、镇长

徐   超 板泉镇党委副书记、镇长

莫言祥 壮岗镇党委副书记、镇长

陈   峰 文疃镇党委副书记、镇长

左清洋 朱芦镇党委副书记、镇长

李静静 坊前镇党委副书记、镇长

王玉林 洙边镇党委副书记、镇长

滕玉良 团林镇党委副书记、镇长

杨伟化 筵宾镇党委副书记、镇长

王兰洁 岭泉镇党委副书记、镇长

陈   强 石莲子镇党委副书记、镇长

郑宝剑 涝坡镇党委副书记、镇长

赵   杰 道口镇党委副书记、镇长

刘祥军 相沟镇党委副书记、镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局，季善国同志兼任办公室主任，李传亭同志兼任办公室副主任。办公室负责领导小组的日常工作，承办领导小组交办的工作任务，督促、协调各成员单位按照统一部署以及各时间节点完成农村房地一体确权登记发证各阶段工作。领导小组不作为县政府议事协调机构，工作任务完成后即行撤销，领导小组组成人员如有变动，报经组长同意后，由成员单位接任此项工作的同志自然替补，不另行文。

莒南政办字〔2021〕18号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

《莒南县2021年飞机施药防治美国白蛾等重大食叶害虫实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真做好前期准备工作，确保飞机施药防治美国白蛾工作顺利开展。

莒南县人民政府办公室

2021年5月20日

（此件公开发布）

莒南县2021年飞机施药防治美国白蛾等重大食叶害虫实施方案

为有效遏制美国白蛾疫情的危害，维护林业资源和生态安全，根据县委、县政府统一布署安排和上级林业主管部门要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、飞防区域和时间

（一）飞防区域

莒南县行政区域范围内适宜飞防的所有有林地。

（二）飞防面积

2021年全县拟实施飞防面积72万亩，约为县域面积的27.5%，具体以GPS测定数值为准。

（三）飞防时间

根据虫情测报情况，避开桑蚕养殖期，待春蚕上簇后适时开展飞防。在春蚕收获后，美国白蛾第一代幼虫发生期，6月6日至6月20日期间，天气允许情况下，每日6：00--19：00实施飞防。

二、飞防用药及要求

（一）飞防用药

飞防所用药剂为25%灭幼脲悬浮剂等符合国家飞防标准的仿生制剂，所用药物高效低毒，对人、畜、禽类安全，无残留，不污染环境。

1、用药量：每亩用量200克，其中药剂用量不低于50克、黏着剂（尿素）6克、沉降剂（食盐）4克、渗透剂（有机硅）2克，加水配成溶液装机超低量喷施。

2、药液配制：药液按NY/T1276的规定配制，由专业人员根据农药性质、飞机性能、每架次用药量、每架次作业面积、气温、风速等情况，按照上述用药标准，加水充分搅拌均匀后，用喷药车泵入飞机药箱，加入时需使用3层100目尼龙沙布过滤。

配制药液前做好混配试验，且随着虫龄的增大，加大用药量。所用药剂“三证”齐全，不使用过期药，所用药物提前5天一次性进齐。

三、前期准备和流程

（一）飞防方案确定

各镇街要结合各自实际，于5月底前制定出切实可行的2021年飞机施药防治美国白蛾实施方案并报县重大林业有害生物灾害应急处置指挥部办公室。

（二）飞防区域确定

1、确定飞防区域和飞防面积。县镇两级都要制定详细的飞防计划，使用手持GPS卫星定位仪准确对各防治作业区进行定位，对辖区内的边界、铁路、公路、河流、村庄、高压线走向分布、30米以上的高大建筑（如烟囱、天线、发射塔、风力发电机等）、海拔200米以上的山脉等进行定位，在1：50000地形图上绘制飞机施药防治作业图（包括电子地图），确定实际飞防面积，形成飞机施药防治美国白蛾疫情作业区定点汇总表。

2、确定避让区域。对飞防作业中需避让的区域（如养豆天蛾、养虾池、高大建筑物等）进行定位，以明显标志做参照物，界定飞防区域内的避让区界线，绘制避让区域图，形成飞防避让区域定点汇总表。

3、确定飞机起降点。根据林木资源的分布情况、飞防作业区地形地貌特点、机型等，在全县设立5-7个飞机起降点，使用GPS卫星定位仪标定起降点坐标，形成飞机起降点汇总表。同时确定干净清洁的取水点，准备好运水车和2-3名保障工作人员帮助飞机加水加药。

（三）飞防前准备工作

县政府办公室将召开协调会，研究部署飞防工作。各镇街要采用会议、媒体宣传、明白纸、宣传栏、宣传车等形式广泛宣传，做到家喻户晓，并对养殖避让区再调查，组织专业联合工作队伍逐户对养殖避让（搬离）单位检查并指导防范措施，确定具体飞防时间，杜绝次生灾害发生。

飞防领导小组要做好与周边县（区）市的关系协调，为飞防工作营造和谐工作氛围。要特别重视飞防次生灾害对养殖业的影响，提前与周边县（区）市进行沟通、联系，做到防患于未然。

四、飞防效果检查

（一）飞机喷洒药液密度检查

飞防前，在作业区设置的标准地内，选择标准株10棵，在标准株中下部设置硬黑纸片若干，喷药结束后取回检查雾滴数量，每平方厘米雾滴在2滴以上为合格。

（二）飞防效果检查

在固定标准地内于飞防后7日、11日和15日，由飞防专业组调查虫情，测定防治效果，并延伸至整个飞防区域。

（三）飞防面积核查

由飞防专业组及镇街有关人员在起降点对飞行架次、装药量、飞行时间等数据进行记录并对每批次的使用药液取样保存。由专人在防治区域记录每架次的施药时间、施药区域等，核查飞防面积和飞行架次。每次飞防时，要填写飞行作业面积记录单，一式两份，县自然资源和规划局（或第三方）与飞防公司各执一份，双方各派一人记录每架次喷防亩数，并经双方签字认可，作为结算面积依据。

（四）防治效果

根据美国白蛾等林业食叶害虫虫情动态，对漏防区蚂蚱以及豆天蛾等养殖忌避点，要及时进行地面防治；对防治效果达不到要求的区域要及时进行地面补防，确保飞防区域防治效果达到防治标准。飞防过程中喷洒均匀，第三代美国白蛾有虫株率控制在1％以下，且全年叶片保存率不低于90%。防治效果达到省、市验收标准。

五、飞防资金的筹集和使用

飞防资金由县财政承担，用于支付飞防作业设计、飞防公司飞防、地面补防和第二、第三代防治等。

六、保障措施

（一）成立组织，统一指挥。为切实做好2021年美国白蛾飞防工作，县政府成立由分管副县长任组长，县委宣传部、人武部、财政局、公安局、交警大队、气象局、农业农村局、综合行政执法局、交通运输局、应急管理局、住建局、工信局、自然资源和规划局、丝绸公司和各镇街人民政府（办事处）负责人为成员的领导小组（见附件），主要负责飞防的组织领导，组织处理飞防工作的重大事宜。各镇街、单位要成立飞防指挥部，全力以赴搞好飞防工作，做好各项安全保障措施。

（二）协调配合，形成合力。各级各有关部门要结合职责分工，密切配合，通力协作，确保飞防工作扎实有序实施。县自然资源和规划部门负责飞防的协调工作，做好飞机及相关人员的协调、药剂保证、飞防车辆的配备、通讯等工作。宣传部门负责在飞防前和飞防期间通过电视、报纸、广播等形式，向社会广泛宣传飞机防治美国白蛾的意义和注意事项，确保飞防安全。交警部门负责做好飞防期间地面交通疏导，确保交通安全。公安部门负责飞防区域的秩序维持，做好起降点的安全保卫，防止群众燃放烟花爆竹、放风筝等影响飞防工作等事宜。财政部门负责筹备飞防作业资金，保障项目顺利实施。农业、丝绸公司等单位，要积极做好鱼虾、桑蚕等各种特种养殖业的防护措施，严防飞防发生药害次生危害。

（三）分级负责，落实责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，明确责任人，落实防治区域、面积、责任和义务。

1、县级责任

（1）制定莒南县飞防实施方案。

（2）通过招投标的方式确定飞防公司和药剂种类。

（3）确定飞防区域和时间。

（4）统筹飞防实施过程及效果监督。

2、飞防镇街人民政府（办事处）责任

（1）制定本区域飞防实施方案。

（2）确定飞防区域。按照县里和飞防公司要求标绘坐标，绘制防治作业图。做好飞防监测和效果调查，提供准确的监测数据，确定防治时间。专人记录飞防架次，对每次飞机起飞的时间、降落的时间、飞防区域等进行现场记录。

（3）做好飞行安全保障。在各飞机起降点安排公安干警维持秩序，并配备3―5名保安人员，以备疏散围观群众。在宣传的基础上，在飞防飞行期间组织公安巡逻队员、镇村保安人员加强保安巡逻，禁止在飞行沿线放风筝、放气球、燃放礼炮及爆竹、放飞鸽子等，确保飞机安全。

（4）做好宣传工作。要通过通告、明白纸、宣传标语等形式做好宣传告知工作，避免引起群众恐慌。

（5）确定区域边界。与其他县（区）市搭界的镇街要做好地面边界鉴别，避免飞机越界喷药。

（6）杜绝次生灾害。彻查养殖区、蚕桑区等一切可能产生次生灾害的区域，做好避让，确保安全。提前向县重大林业有害生物灾害应急处置指挥部呈报《飞防保证书》，一旦造成桑蚕、蜜蜂、虾、蟹、蚂蚱、蝎子、土元受损等次生灾害，负责解释、处理等善后工作。

附件

莒南县美国白蛾飞防领导小组成员名单

组   长：

陈芝雷 县委常委、县政府副县长

副组长：

侯庆宝 县人武部副部长

季善国 县自然资源和规划局局长

成   员：

彭晓燕 县委宣传部副部长、县网信办主任、县互联网信息安全服务中心主任

王洪敏 县热线受理中心副主任

刘晓强 县工信局副局长

徐田忠 县公安局副局长

王仕平 县财政局副局长

袁   辉 县交通运输局副局长

王文栋 县综合行政执法局副局长

庄   众 县气象局副局长

徐淑军 县交警大队副大队长

庄欠珍 县自然资源和规划局二级主任科员

彭学群 县畜牧中心副主任

张宝强 县应急管理局四级调研员

何西堂 县城乡建设综合服务中心副主任

聂昌虎 县丝绸公司经理

张庆超 十字路街道办事处副主任

刘国栋 大店镇副镇长

崔言迎 坪上镇主任科员

李宝磊 板泉镇副镇长

陈淑高 壮岗镇二级主任科员

王兴伟 文疃镇人大主席

汤   鑫 朱芦镇农业综合服务中心主任

王志华 坊前镇党委委员、副镇长

杨现峰 洙边镇人大主席

王文义 团林镇农业综合服务中心主任

郁万玲 筵宾镇副镇长

宋仕礼 岭泉镇主任科员

申永俊 石莲子镇武装部长

张传龙 涝坡镇农业综合服务中心主任

朱孔岳 道口镇农业综合服务中心主任

周   涛 相沟镇乡村规划建设监督管理办公室副主任

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局，季善国同志兼任办公室主任，庄欠珍同志兼任办公室副主任。主要职责是组织实施全县美国白蛾飞防工作，负责飞防具体工作的有关协调、宣传、虫情监测、飞防效果监督调查等工作，确保飞防安全有序开展。

各村(社区)、各企业、镇直各单位:

根据山东省人民政府安全生产委员会《关于印发山东省2021年“安全生产月”活动实施方案〉的通知》,市、县安全生产委员会《关于印发2021年“安全生产月”活动实施方案〉的通知》精神,板泉镇人民政府制定了《板泉镇2021年“安全生产月”活动实施方案》,现印发给你们。请结合本区域、本行业、本单位实际,围绕“落实安全责任，推动安全发展”活动主题,认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                  板泉镇人民政府

                                                                   2021年5月20日

板泉镇2021年“安全生产月”活动实施方案

今年6月是全国第20个“安全生产月”,为进一步树牢安全发展理念,防范化解重大风险,提升广大人民群众安全意识和素质,提高防灾减灾救灾能力,根据山东省人民政府安全生产委员会《关于印发ㄑ山东省2021年“安全生产月”活动实施方案〉的通知》,市、县安全生产委员会《关于印发2021年“安全生产月”活动实施方案的通知》,结合我镇实际,制定我镇2021年“安全生产月”活动实施方案如下:

一、活动重点、主题和时间安排

活动以落实安全责任,推动安全发展为主题。全镇于2021年6月1日至2021年6月30日统一开展。

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入宣传贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神,深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,认真落实党中央、国务院、省、市、县党委、政府关于安全生产工作的决策部署,树牢安发展理念,以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标,增强全民安全生产意识,提升公众安全素质,推动基层和企业严格安全管理,落实安全生产责任,突出重点行业领域问题整改、典型宣传、隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容,开展既有声势又有实效的宣传教育,促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、主要内容及分工

(一)开展主题宣讲活动

1.组织“安全生产大讲堂”。镇政府及职能部门要组成安全生产宣讲团,由镇安委会各成员单位同志宣讲,深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,开展安全生产教育。(责任单位:镇安委会各成员单位按监管职责分工负责)

2.上好“安全生产公开课”。各企业主要负责人(安全员)要面向全体职工讲一堂安全课,大力宣传党中央、国务院、省市县党委、政府关于安全生产的决策部署、安全生产法律法规、规章制度和知识技能,深入一线班组面对面交流安全生产心得体会。(责任单位:各企业,重点是交通运输、金属冶炼、建筑施工等高危企业,镇安委会各成员单位按监管职责督促落实)

3.开展专题讲座和安全诊断。邀请相关行业领域的安全生产专家学者开展安全生产专题辅导讲座,并对企业安全生产工作进行精准指导,帮助企业落实安全责任，推动安全发展，管控风险、排除隐患,不断提高企业本质安全水平。(责任单位:各企业,镇安委会个成员单位按监管职责督促落实)

4.组织“安全生产志愿服务宣讲团”。镇安委会各成员单位组织安全生产专家、监管执法人员、中介服务机构、基层工作人员等志愿者,深入企事业单位、校园、机关、社区、农村、家庭和公共场所巡回宣讲,普及安全知识,传授安全技能,努力扩大和不断夯实安全生产的群众基础。(责任单位:镇安委会各成员单位会同共青团组织共同负责)

(二)组织交流研讨

镇安委会各成员单位聚焦重点行业,强化问题导向,围绕提升高危行业安全管理水平,邀请知名专家学者和重点企业负责人,组织开展论坛、讲坛、研讨会、观摩等活动,交流重点行业领域安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设经验做法,汇智聚力落实安全责任，助推安全发展。(责任单位:镇安委会办公室牵头,镇安委会各成员单位按照职责分工负责,双重预防体系建设标杆企业配合)

(三)开展“安全宣传咨询日”线下线上活动

6月16日是全国统一的安全宣传咨询日,镇安委会各成员单位要结合实际开展以下活动:

1、线下宣传咨询。镇安委会各成员单位要采取设置咨询展台、发放宣传明白纸等多种形式,组织现场宣传、咨询服务等活动,大力宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识和应急逃生、自救互救方法等,解答社会公众关心的安全生产问题。(责任单位:镇安委会办公室牵头,安委会各成员单位、企业配合)

2.通过媒体宣传。镇安委会各成员单位要充分利用各类新媒体平台、政务网站,扩大宣传覆盖面和影响力,营造浓厚的安全生产氛围。镇村、企业悬挂宣传条幅进行宣传(镇政府条幅60副,规模以上企业5副,规模以下企业3副)(责任单位:镇安委会办公室牵头,安委会各成员单位、镇宣传办配合)

3、现场公众开放。组织各企业开展“安全生产公众开放日”活动,邀请人大代表、政协委员、职工家属、学生、周边群众等走进经营区参观工作流程等,介绍安全生产工作举措,搭建企业与社会公众沟通的桥梁。(责任单位:镇安委会办公室牵头,各地企业配合)

(四)开展安全警示教育和科普宣传活动

1.应急科普作品征集与展播。要认真按照省应急厅等五部门联合印发的《关于组织开展全省应急管理科普作品征集评选活动的通知》有关要求,广泛动员社会各方面的力量和资源,征集、创作、推荐、宣传一批安全警示教育片、公益广告、动漫等作品,把作品征集评选、推广普及有机结合起来,有效推动安全警示教育和应急科普宣传工作深入开展。(责任单位:镇安委会办公室牵头,镇安委会各成员单位、镇宣传办配合)

2.宣传体验。在电视、广播、报刊、微信、手机报等新媒体开设“安全生产月”安全科普信息,在公共场所的电子显示屏,持续滚动播放科普短视频、安全提示、公益广告,不断提高社会公众的应急意识和安全素养。(责任单位:镇安委会办公室牵头,镇安委会各成员单位、镇宣传办配合)

(五)开展应急预案演练活动

1.组织综合演练。镇各有关部门要围绕重点行业领域事故救援和大型商场、超市、校园等人员密集场所逃生,以及汛期安全等内容,组织开展多部门、多层级参与的联合应急演练,进一步修订完善应急预案。(责任单位:镇安委会各成员单位分工负责)

2.企业应急演练。各类企业要认真排查梳理自身重大安全风险,广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动,特别是一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练,强化标准规范意识,提高应急处置能力(责任单位:各企业负责，镇安委会各成员单位按监管职责督促落实)

(六)组织开展“安全生产沂蒙行”活动

“安全生产沂蒙行”与“安全生产月”同步启动,各有关部门和单位要积极参与、配合安全生产专家和媒体记者组成的采访团,深入各企业总结推广经验做法,曝光突出问题和重大隐患。(责任单位:镇安委会办公室在镇宣传办指导下牵头组织)

(七)开展群众性安全文化活动

1.积极参加全市“安全伴我行”演讲比赛。为进一步加强职工、群众安全意识教育,树立安全发展科学理念,引导和教育广大职工群众珍爱生命、遵章守纪、安全生产、防范事故,营造浓厚的安全文化氛围,在全镇选拔优秀演讲者参加全市“安全伴我行”演讲比赛。(责任单位:镇安委会办公室)

2.积极参加全市应急业务知识大学习大比赛活动。以应急管理、防灾减灾救灾、安全生产等法规政策和业务知识为主,通过大学习大比赛活动,引导广大干部职工积极主动学习,持续改进工作,提升业务能力水平。(责任单位:镇安委会办公室)

3.积极参加全市安全文化书画展活动。面向全镇党政机关、企事业单位及社会书画爱好者征集书画作品,选拔优秀作品推荐参加全市安全文化书画作品展。内容以推动安全文化建设为宗旨,寓安全教育、安全宣传于艺术欣赏之中,提高全民安全意识,在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的氛围,推动安全文化不断繁荣发展。(责任单位:镇安委会办公室牵头)

4.积极参加全市“安全生产随手拍”摄影比赛活动。发挥广大干部职工和群众参与安全生产的积极性,用手中的摄像镜头真实记录安全生产工作开展的做法、成效和感人场景,发现曝光身边不安全行为、存在的安全隐患,进一步提高人民群众安全意识和安全素质。(责任单位:镇安委会办公室牵头)

四、工作措施

(一)切实加强组织领导。镇政府及安委会成员单位要高度重视“安全生产月”活动,认真按照国务院安委会办公室、省政府安委会、市安委会和县安委会的部署要求,结合本辖区、本行业实际,认真研究制定工作方案,细化分工,周密部署,确保责任到位、投入到位、措施到位。要把“安全生产月”活动纳入全年安全生产重点工作,统筹安排各项活动开展,真正达到以活动推动工作的目的。镇政府、镇安委会各成员单位主要领导要亲自部署,要靠上抓落实。镇党委政府、安委会各成员单位主要负责人至少参加1至2次“安全生产月”活动。

(二)务求取得实效。紧紧围绕活动主题,通过开展一系列宣传教育,着力强化安全发展理念,普及安全知识,提高安全素质,增强安全防范能力。加强工作创新,着力发动基层职工群众和社会公众积极参与,扩大活动覆盖受众面和影响面,营造人人关注安全、了解安全、参与安全的社会氛围。注重总结经验,善于发现典型,持续巩固和深化活动成果,不断完善工作制度,实现以月促年,推动各项工作质量提升。

(三)积极营造浓厚氛围。镇政府、镇安委会各成员单位要充分发挥广播、电视、报纸、微信、户外电子显示屏等各种媒体平台作用,在重要场所、重点区域等醒目位置悬挂横幅、标语和口号,播放安全生产公益广告,加大对“安全生产月”活动的宣传频次和密度,在全国安全生产宣传咨询日等重要时间节点形成阶段性宣传热潮,不断增强活动影响力。

(四)加强督导检查。把“安全生产月”活动纳入年度安全生产责任制考核内容逐条逐项抓好贯彻落实。

莒南文旅发〔2021〕6号

各镇街中学、中心小学，县直各学校，各民办学校：

2021年是中国共产党成立100周年，为纪念中国共产党走过的光辉历程，展示其丰功伟绩，进一步在中小学生中开展爱国主义教育，激发广大学生热爱党、热爱祖国、热爱人民的情怀。经研究，决定在全县中小学校开展“庆祝建党100周年——中小学生读书征文比赛活动”。现将活动有关事项通知如下：

一、举办单位

主办单位：莒南县文化和旅游局  莒南县教育和体育局

承办单位：莒南县公共文化服务中心

二、征文主题

童心向党·书香筑梦

三、征文对象

面向全县中小学生，分小学和中学两个组，小学组（小学三至六年级）、初中组（初一至初三年级）。

四、征文内容

以“童心向党书香筑梦”为主题，从个人的成长经历出发，结合自身读书体会，联系家人、家庭、家乡、学校和社会生活实际及在阅读中所收获的情感体验和精神成长，生动描述自己对祖国伟大巨变的真实感悟，用文字记录和展示党和国家的事业新征程中涌现出来的新气象、新精神。

五、征文要求

1、观点正确、健康向上、情感真挚。贴近中小学生的生活实际，符合中小学生的认知特点。

2、征文体裁不限，题目自拟。小学组字数在800字以内，初中组字数在1200字以内。

3、所有参赛作品要求是原创，杜绝抄袭，一经发现，取消参赛资格。

六、奖项设置

分组设立奖项。小学组和初中组各设一等奖3名，二等奖6名，三等奖9名，优秀奖若干名，同时对指导教师予以奖励。另根据学校组织学生参与情况和征文数量、质量，对组织单位予以奖励。

一等奖奖励价值160元的图书4册、二等奖奖励价值120元的图书3册、三等奖奖励价值80元的图书2册。对指导教师及优秀组织奖颁发获奖证书。

七、投稿方式

征文一律用电子稿（Word格式），正文标题用二号黑体字，正文统一用三号仿宋字，注明学校、班级、姓名、指导老师、联系方式等信息，于征文报送截止日前（2021年6月30日）以附件形式统一发送到邮箱jnxtsg@163.com，邮件主题标明“报送单位+庆祝建党100周年读书征文”字样。

联系地址：莒南县公共文化服务中心

联系人：卢立霞

联系电话：18553930992

莒南县文化和旅游局 莒南县教育和体育局

2021年5月20日

（此件公开发布）

莒南发改字〔2021〕44号

各有关单位，各幼儿园：

为促进学前教育科学发展，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》《山东省幼儿园收费管理办法》（鲁发改成本〔2019〕1222号）《山东省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（鲁政发〔2018〕15号）《山东省人民政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》（鲁政办字〔2018〕71号）《山东省教育厅等三部门关于印发<山东省幼儿园分类认定标准>和<山东省幼儿园分类认定评估细则>的通知》（鲁教基发〔2018〕5号）《山东省教育厅等5部门贯彻落实教育部等5部门关于进一步加强和规范教育收费管理的意见的通知》（鲁教财字〔2020〕12号）、临沂市发展和改革委员会等4部门《关于规范我市幼儿园收费管理有关问题的通知》（临发改价格〔2019〕166号）等有关法律法规和规定，制定《莒南县幼儿园收费管理实施细则》，经县政府十七届第68次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.莒南县幼儿园收费管理实施细则

          2.莒南县幼儿园保教费收费标准

莒南县发展和改革局 莒南县教育和体育局

莒南县财政局 莒南县市场监督管理局

2021年4月30日

（此件公开发布）

附件1

莒南县幼儿园收费管理实施细则

一总则

第一条为规范我县幼儿园收费管理，维护学前儿童和幼儿园的合法利益，促进学前教育事业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国教育法》《山东省学前教育条例》《山东省幼儿园收费管理办法》（鲁发改成本〔2019〕1222号）、临沂市发展和改革委等四部门《关于规范我市幼儿园收费管理有关问题的通知》（临价格发〔2019〕166号）等有关规定，结合我县实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于莒南县所有依法举办的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设幼儿园（以下简称“幼儿园”）。

第三条幼儿园收费实行政府定价、政府指导价、市场调节价管理方式。

二收费项目和定价方式

第四条我县幼儿园实行统一收费项目管理，幼儿园收费项目包括保育教育费（以下简称保教费）、住宿费、服务性收费和代收费。

第五条保教费是指幼儿园为在园儿童提供保育教育服务收取的费用。

第六条住宿费是指寄宿制幼儿园为在园住宿儿童提供住宿服务收取的费用。

第七条服务性收费是指幼儿园在完成正常的保育教育外，为在园儿童提供的由家长自愿选择的服务而收取的费用。

1.伙食费：幼儿园为在园幼儿生活提供伙食的，可收取伙食费（含营养点费）。伙食费按月收取，按月结清，据实结算，多退少补。幼儿园应于次月15日前向家长公布收支情况。

2.校车接送费：坚持自愿原则，由幼儿园和家长签订协议，明确收费标准以及双方的权利、义务。

第八条代收费是指幼儿园为方便儿童在园学习和生活，在家长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的费用。

1.意外伤害保险费：个人自愿加入并由幼儿园代收代付的意外伤害保险费用。

2.居民基本医疗保险费：个人自愿加入并由幼儿园代收代付的医疗保险费用。

3.床上用品费：新生入园时，由家长自愿选择，幼儿园统一配置、一次性收取的被褥及床单、被套等床上用品费用，按实际进价收取。

第九条与幼儿园保育教育直接关联的服务事项，以及明确规定纳入公用经费开支的项目，不得列为服务性收费和代收费。

幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保教费捆绑收取。

第十条公办幼儿园的保教费、住宿费实行政府定价管理，纳入行政事业性收费管理；普惠性民办幼儿园和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价，纳入经营服务性收费管理；服务性收费和代收费实行市场调节价。

营利性民办幼儿园实行市场调节价，具体收费标准由幼儿园根据发展定位、市场需求、办园成本等情况自主确定。

三收费标准

第十一条公办幼儿园保教费按幼儿园类别收费，并进行动态调整。

幼儿园类别分为省级示范、一类、二类、三类幼儿园，由教育行政部门按规定程序认定并公布。

凡已经登记注册但未经评定类别的幼儿园，其临时收费标准不得高于三类幼儿园收费标准。

第十二条公办幼儿园住宿费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。

第十三条普惠性民办幼儿园以及其他非营利性民办幼儿园保教费、住宿费可在相应类别公办幼儿园收费标准基数上最高上浮100%。

凡已经登记注册但未经评定类别的普惠性民办幼儿园以及其他非营利性民办幼儿园，其临时收费标准不得高于三类幼儿园收费标准的100%。

第十四条托班（0—3岁）收费标准可在相应类别幼儿园收费标准基础上上浮20%。半日制幼儿园按照相应类别幼儿园收费标准的60%收费。

第十五条幼儿园保教费、住宿费按月收取，也可本着自愿原则由幼儿家长按季度或按学期交纳，不得跨学期、跨年度预收。

第十六条幼儿园服务性收费按照成本补偿和非营利性原则收取。

代收费项目按照实际支出情况收取。

第十七条幼儿园除收取保教费、住宿费、服务性收费、代收费外，严禁扩大范围、自立项目向儿童家长收取其他费用。不得在保教费外以特色教育为名，开办各类培训班向幼儿家长另行收取费用；不得收取书本费、降温费、取暖费、饮水、校园安全保卫、午休管理、阅览等有关服务费用；不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的捐资助学费等费用。

第十八条根据幼儿入园考勤情况，因幼儿自身原因造成整月未入园，考虑管理费用支出等因素，保教费、住宿费按收费标准的50%退费。幼儿累计在园时间不足当月法定工作日总天数一半（含）的，保教费、住宿费按收费标准的15%退费；累计在园时间超过当月法定工作日总天数一半的，不退费。

幼儿家长申请办理退（转）园手续的当月保教费退费政策是：幼儿累计在园时间不足当月法定工作日总天数一半（含）的，保教费、住宿费按当月收费标准的50%退费，超过当月法定工作日总天数一半的，不退当月保教费、住宿费。按季度或按学期收取的，已提前预收的剩余月份保教费、住宿费需全额退还。

伙食费按幼儿实际在园天数计收。

四收费行为规范

第十九条公办幼儿园收取的保教费、住宿费按照行政事业性收费管理。收费使用山东省财政厅统一监制的山东省财政票据，收费收入通过山东省非税收入征收和财政票据管理系统全额缴入财政，实行“收支两条线”管理。

民办幼儿园收取保教费、住宿费应使用税务机关统一印制的税务发票。

第二十条各幼儿园应当在幼儿园醒目位置通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式公示幼儿园性质、办园类别、收费项目、收费标准、收费依据等相关内容。

幼儿园要严格执行收费公示规定，自觉接受市场监管等部门的检查和社会监督。

第二十一条幼儿园招生简章应写明幼儿园性质、类别、办园条件、收费项目和收费标准等内容。

经价格管理部门批准，对保教费、住宿费收费标准实施调整的，幼儿园在执行新标准年度起，坚持按照“新生新办法、老生老办法”的方式收费。民办幼儿园自行确定提高收费标准的，要按照“新生新办法、老生老办法”的方式收费。发布招生简章在前，调整收费标准在后的，应当采取就低标准收费。

第二十二条营利性民办幼儿园实施收费，应与家长签订协议，明确保教费、住宿费等收费标准、收费方式、退费办法，以及双方的权利、责任、义务。调整保教费、住宿费标准的，应于秋季开学3个月前向社会公示。

第二十三条幼儿园应当建立健全会计核算制度，完整准确记录保教费、住宿费等成本和收入情况，如实提供相关资料，配合做好成本调查和监审等工作。

幼儿园接受市场监管、财政、教育部门的收费监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。

五其他规定

第二十四条对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿收费减免和资助政策按照财政、教育、民政部门有关规定执行。

第二十五条社会团体、个人自愿对幼儿园的捐资助学费，按照国家《公益事业捐赠法》和有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行。

第二十六条发改、教育、财政、市场监管部门应依据各自职责加强对幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本实施细则规定的行为，依据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定予以查处。

第二十七条本实施细则自2021年6月1日起施行，有效期至2024年8月31日。2021年6月1日前的保育教育收费标准，仍按《关于规范我县幼儿园收费管理有关问题的通知》（莒南发改字〔2020〕27号）文件规定执行。

附件2

莒南县幼儿园保教费收费标准

莒南安办发〔2021〕27号

各镇街人民政府（办事处），县安委会各成员单位：

为认真贯彻落实1月26日全省安全生产工作专题会议和市县主要负责同志批示精神，进一步有效预防和遏制近期各类生产安全事故高发势头，按照《关于开展安全生产执法百日攻坚行动的通知》（鲁安办发〔2021〕13号）、《关于开展全市安全生产执法百日攻坚行动的通知》（临安办发〔2021〕27号）部署要求，县安委会决定即日起到6月底，在全县开展安全生产执法百日攻坚行动，现将有关事宜通知如下：

一、工作目标

认真落实中央、省、市、县关于安全生产工作决策部署和工作安排，结合安全生产专项整治三年行动和大排查大整治行动，深入推进安全生产行政执法检查，以不发生任何生产安全事故为目标，突出重点行业、领域和事故易发多发部位、环节进行严查重处，形成高压态势，防范压降一般事故，遏制杜绝较大以上事故。

二、执法范围

聚焦非煤矿山、危化品、建筑施工、交通运输、消防等5大重点行业领域，以及城镇燃气、民爆器材、教育、文化旅游等其他领域。

三、执法重点

重点检查企业贯彻执行安全生产法律法规，落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》和省应急厅、省法院、省检察院、省公安厅《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》（鲁应急发〔2019〕75号）情况，开展安全生产大排查大整治情况，以及在风险隐患双重预防体系、安全投入、培训教育、资质证照、机构人员、应急管理、危险作业、工艺设备、重大危险源等方面存在的违法行为。各部门根据本部门本行业特点制定具体的执法检查方案。

四、工作任务

（一）配合做好异地交叉执法检查。市安全生产专业委员会牵头部门组织成立若干异地执法检查组，采取“A县查B县、B县查C县”的模式，对各县区开展执法检查，每个县区随机抽查 3-5家企业（单位）。请受检镇街、安委会各相关成员单位及时配合市执法检查组，根据《异地执法检查问题移交表》按照相关要求进行落实，并建立“一企一档”，实行闭环管理。

（二）持续开展安全隐患大排查大整治。各镇街、各县直部门不能有松口气、歇歇脚的想法，要以“百日攻坚”为抓手，结合当前形势，集中力量开展好本地、本行业和本领域安全隐患大排查大整治，确保不留盲区、不留死角、不留尾巴，督促企业严格按照要求，全面开展自查自改，坚决堵塞安全漏洞。

（三）加快安全隐患整改治理进度。各镇街、各县直部门要针对前期大排查大整治行动发现的隐患，强化跟踪督办和整改落实，按照隐患排查清单，督促企业按照规定时间整改完毕销号，决不能只排查不整改，确保隐患彻底整改到位，切实消除事故隐患。

（四）强化安全生产监管执法力度。各镇街、各县直部门要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”执法要求，对存在重大安全隐患、长期进行整改或拒不执行整改要求的企业，该关停的坚决关停，该退出的按程序依法退出，加大执法处罚力度。县安委会办公室将定期对各镇街、各县直部门“四个一律”执法落实情况进行通报，并抄送县安委会主要领导。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各负有安全生产监督管理职责的部门要进一步提高思想认识，始终把督促落实企业主体责任作为安全生产监督管理和责任落实的重中之重、治本之策来抓，要定期分析和预判企业主体责任落实情况，强化安全生产监管执法，协调解决重点难点突出问题，加强调查研究，及时总结推广行业、领域内落实企业主体责任的经验做法，实事求是、因地制宜地提出解决监管执法中存在的问题。

（二）强化统筹推动。安委会办公室统筹组织协调本辖区安全生产执法百日攻坚行动，建立定期调度通报制度，及时掌握工作进展情况。各部门要各司其职，相互配合，结合本部门实际制定具体实施方案，层层落实责任，细化分解任务，务求取得实效。要督促企业建立自查整改台账，存档备查；各镇街要加强辖区内安全专项整治工作的组织协调，分行业领域“全覆盖”无缝隙检查，查出的问题要记录在案，跟踪整改，闭环管理。

（三）建立会商协同机制。各负有安全生产监督管理职责的部门、公安机关、检察机关和法院应当建立安全生产行政执法与刑事司法衔接长效工作机制。加强日常工作沟通与协作，定期召开联席会议，协调解决重要问题，并以会议纪要等方式明确议定事项，定期联合通报有关涉嫌安全生产犯罪案件移送、立案、公诉、裁判结果等方面的信息。

（四）强化社会监督。健全安全生产有奖举报制度，鼓励社会各界、人大政协、群众团体、新闻媒体对重大安全风险隐患实施监督、提供线索，对举报线索要跟踪进行执法检查，及时提出执法意见，限期办理安全生产违法违规问题的举报投诉。请各镇街、各部门及时汇总安全生产执法百日攻坚行动进展情况，形成工作报告（包括总体情况、主要做法、存在问题和下一步工作建议等）于每月24日前报县安委会办公室。请各镇街、各部门按照通知要求及时报送相关材料，县安委会办公室将“大排查大整治”、“百日攻坚”等工作纳入季度执法评估的主要内容。

联系电话：7218209；邮箱：jnxajjzhk@ly.shandong.cn

莒南县安全生产委员会办公室

2021年5月8日

（此件公开发布）

莒南政办字〔2021〕16号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

为深入贯彻落实《山东省行政执法监督条例》《山东省行政程序规定》，全面加强行政执法规范化建设，强化行政执法监督工作，深入推进依法行政，加快建设法治政府，结合我县实际，提出如下意见。

一、目标任务

以严格规范公正文明执法为要求，进一步理顺行政执法体制，改进行政执法方式，全面加强行政执法规范化建设，优化行政执法队伍建设，提高行政执法能力，强化行政执法监督工作，确保全县各行政执法机关及执法人员全面正确实施法律、法规、规章，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益。

二、全面加强行政执法规范化建设

（一）深入推进行政执法体制改革。按照国务院、省、市关于推进综合行政执法体制改革的要求，科学划分执法权限，合理配置执法力量，整合执法主体，推进综合执法。规范实施相对集中行政处罚权，配备与执法任务相适应的执法人员。确需调整相对集中行政处罚权范围的，或者开展跨部门、跨领域综合执法工作涉及相对集中行政处罚权、行政强制权等情况的，应依法履行报批或备案手续。完善综合行政执法体制，加强城市管理执法领域等综合行政执法制度建设，从源头上理顺城市管理等综合行政执法体制。全面推进部门领域内综合执法，重点在市场监管、卫生健康、应急管理、交通运输、劳动监察等领域推进综合执法。完善“镇呼县应、上下联动”工作机制，规范和加强镇街行政执法工作，解决基层政府“看得见、管不着”和执法力量分散薄弱等问题。

（二）规范行政执法行为。严格履行法定职责，行政执法部门要认真履行执法职责，通过实地检查、定期抽验、大数据分析、第三方评估等形式，加大行政执法力度，杜绝执法缺位、失位、“怠政”“懒政”行为。要加大对城市管理、市场监管、安全生产、环境保护、社会治安、劳动保障等关系人民群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。规范行政执法程序，行政执法部门要科学编制行政执法权力运行流程图，在办公场所公示，并通过政府网站等途径向社会公布；要建立执法案件主办人制度和重大、疑难案件集体研究制度；要规范使用执法文书，进一步增强执法文书的说理性，涉及行政处罚裁量权的，要说明裁量基准的采纳理由；全面推行“双随机、一公开”监管机制，切实加强对执法活动的监督管理。

（三）落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私外，最大限度公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果，建立生效行政许可、行政处罚等文书上网和公开查询制度。行政执法机关要按照“谁执法谁公示”的原则，将执法信息全面、准确、及时向社会公开，接受社会监督，便于群众办事。落实行政执法全过程记录制度，运用现场执法记录设备、视频监控设施等手段，对立案、监督检查、调查取证、送达等多个环节进行全面、系统、规范记录，完善执法台账和案卷的制作、归档、保存和查阅程序，实现执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，行政执法机关在重大执法决定作出前要进行法制审核，确保执法决定合法有效，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。同时要不断加强行政执法信息化建设，抓好行政处罚与行政强制事项网上公开运行工作，逐步将行政检查、行政许可、行政收费等执法事项全部纳入网上平台运行，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督。

（四）改进行政执法方式。严格文明执法，推动政府管理由刚性管理向刚柔相济管理方式转变，采取说服教育、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等柔性执法方式，推进执法方式多样化。建立健全文明执法行为规范，加强执法为民理念教育和执法礼仪建设。推广落实“免罚清单”机制，做好落实行政处罚裁量基准及“不罚”“轻罚”清单，各部门要依法动态调整清单内容。在前期“免罚清单”基础上，补充和完善轻微违法行为不予处罚事项和一般违法行为减轻处罚事项清单，并实现动态管理。坚持教育与处罚并重原则，对当事人首次轻微违法行为，可以探索推行轻微违法行为告知承诺制，经警示告诫、说服教育、责令改正，当事人自愿签署承诺书，承诺立即改正、按期改正或者不再违法，避免和减少执法冲突，从源头减少行政争议，体现柔性执法，优化营商环境。通过建议、提示、解释、告诫或制发执法建议书等方式，引导行政管理相对人自觉守法，防止“以罚代管、只罚不管”。推行说理式执法，着力围绕调查、审理、告知、听证、决定、执行等环节开展说理式执法，讲清行政执法行为的事理、法理和情理，提高社会公众对行政执法行为的满意程度。推行证明事项告知承诺制，进一步从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，着力营造法治化营商环境，推动建设人民满意的服务型政府。全县范围内除法律法规有明确规定或直接涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全的证明事项外，原则上都要实行证明事项告知承诺制。进一步规范文书使用，增强执法文书说理性，涉及行政处罚裁量权的，说明裁量基准的采纳理由。建立和完善重大行政执法案件沟通机制，减少、避免执法过程中的矛盾和冲突。

（五）加强行政执法队伍建设。强化行政执法主体资格动态管理，县政府定期审核确认本级政府监督范围内行政执法机关的行政执法主体资格，并向社会公告，接受社会监督。规范行政执法人员资格管理，行政执法人员要严格按照规定，参加公共法律知识、专业法律知识和职业素养等培训，经考试合格取得行政执法证件后方可持证上岗。建立在岗行政执法人员常态化培训机制，建立行政执法人员培训情况记录和考试结果登记制度。推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。完善行政执法人员退出机制，定期清理、确认行政执法人员资格，对不合格的行政执法人员要依法暂扣或注销其行政执法证件。规范执法辅助人员管理，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。完善行政执法人员保障机制，编制、财政、人社等部门要共同研究建立行政执法人员管理和保障机制。对长期在基层和一线工作的行政执法人员，要在考核、奖励等方面予以倾斜。逐步建立符合行政执法特点的保障体系，建立健全行政执法人员人身意外伤害保险等职业风险保障制度，推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围，对阻碍行政执法人员依法履职的违法行为，坚决依法处理。

三、强化行政执法监督工作

（一）健全行政执法监督体制。加强行政执法监督队伍建设，要采取切实有效的措施，配齐配强行政执法监督力量，把道德品质好、政治素质高和业务能力强的骨干力量充实到行政执法监督队伍中来，使人员配备同行政执法监督工作任务相适应。加强对行政执法监督工作人员的素质教育和业务培训，不断提高新形势下做好行政执法监督工作的能力和水平。进一步创新形式、完善制度、强化管理，努力搭建内外联动、专群结合，优势互补、双向互动的行政执法监督体系，提高执法监督的针对性、实效性。

（二）推进行政执法监督规范化建设。完善行政执法监督制度体系，落实行政执法监督各项制度，完善行政执法监督程序、行政执法公示、行政执法投诉举报、行政执法情况统计以及行政执法和刑事司法相衔接工作制度，确保行政执法监督工作的制度化、规范化和程序化。创新行政执法监督方式，建立常态化监督制度，采取日常检查与集中评查、案卷评查与实地检查、专项检查与随机抽查相结合方式，开展执法监督工作。针对群众关注的重点难点执法问题，组织开展重点执法领域行政执法专项监督检查或执法案卷评查。强化与人大、检察院、法院、纪委监委机关的衔接，畅通行政执法监督投诉受理渠道，加大监督检查力度。健全投诉举报办理程序，采用座谈、听证、调查、会审等方式依法办理行政执法监督案件，充分利用信息化手段实施监督。

（三）创新行政执法监督方式。启动公众参与评价监督行政执法工作机制，创新实施社会监督员制度，邀请由“两代表一委员”、政府法律顾问和新闻媒体工作者等组成行政执法社会监督员队伍，引入社会力量参与行政执法监督。拓宽行政执法监督渠道，依托政府网站、12345热线、微信公众号等平台延伸监督触角，形成全方位的“行政执法大监督”格局。

（四）强化行政执法责任追究。全面推行行政执法责任制，梳理行政执法依据，科学界定执法岗位职责，合理确定执法人员的执法责任。对各行政执法机关及其行政执法人员不依法定权限和程序行使职权、未按照《山东省行政执法监督条例》履行相关职责或者拒不履行行政执法监督决定的，行政执法监督机关视情节轻重给予通报批评、暂扣或者没收行政执法证件、建议调离行政执法岗位等处理决定，并由有关机关依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、单位要高度重视，切实把加强行政执法规范化建设和强化行政执法监督工作摆上重要议事日程，并作为推进依法行政、建设法治政府的重要抓手。建立健全推进机制，定期研究行政执法和执法监督工作，及时解决工作中存在的突出问题，推进规范化建设，进一步规范行政机关执法行为，实现阳光执法、文明执法。

（二）加强工作保障。各部门、单位要采取有效措施，改善执法条件和执法装备，推进交通工具和执法装备等工作条件的标准化建设，加大行政执法保障力度。

（三）抓好组织实施。各部门、单位要结合实际，制定具体贯彻落实举措，确保行政执法和行政执法监督工作扎实有效开展。县司法局要加强对行政执法和行政执法监督工作的指导、协调、检查、督促，确保本意见真正落到实处，切实提高我县行政执法工作整体水平。

附件：莒南县2021年度行政执法监督工作计划

莒南县人民政府办公室

2021年5月11日

（此件公开发布）

莒南县2021年度行政执法监督工作计划

为深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议精神，认真落实县委、县政府关于依法治县的决策部署，持续优化营商环境，规范行政执法行为，坚持严格规范公正文明执法，全面推进依法行政，依据《法治中国建设规划（2020—2025年）》等文件要求，根据《山东省行政执法监督条例》规定，结合我县工作实际，制定本计划。

一、工作内容

（一）检查各镇街和全县各行政执法部门深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度（简称“三项制度”）落实情况。

检查时间：2021年5月至12月，随时抽查。

（二）根据省、市证明事项清单，组织县直有关部门编制实行告知承诺制的证明事项清单，指导各部门对清单目录进行动态调整，检查落实情况。

检查时间：2021年5月至12月，随时抽查。

（三）检查各镇街和县直有关部门《涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》的制定和实施情况。总结推广落实“免罚清单”机制的典型经验，做好落实行政处罚裁量基准及“不罚”“轻罚”清单的监督检查，指导各部门依法动态调整清单内容。

检查时间：2021年5月至12月，随时抽查。

（四）针对群众关注的生态环境、市场监管、安全生产、城市管理、道路交通等重点领域，组织开展重点执法领域行政执法专项监督检查或执法案卷评查。

检查时间：2021年5月至12月，随时抽查。

（五）开展行政执法案卷评查。每季度抽取县直行政执法部门的行政执法案卷进行集中评查。

检查时间：2021年6月、9月、12月。

（六）检查各镇街和全县各行政执法部门全面落实行政执法责任制情况。

检查时间：2021年5月至12月，随时抽查。

（七）检查各镇街和全县行政执法部门推动新修订的《中华人民共和国行政处罚法》的贯彻落实情况。

检查时间：2021年7至12月份，随时抽查。

（八）严格行政执法资格管理，加强行政执法人员队伍规范化建设，组织开展执法证件申领和年审培训考试。

检查时间：2021年6月份（待市司法局统一组织）。

（九）加强行政执法信息化应用，检查县直有关部门对临沂市行政处罚和行政强制网上运行系统使用情况。

检查时间：2021年5月至12月，随时抽查。

二、有关要求

（一）切实提高对行政执法监督工作的重视。根据《山东省行政执法监督条例》规定，行政执法监督工作是县级以上人民政府的法定职责，由县司法局负责县政府行政执法监督的具体工作,代表县政府具体负责组织实施行政执法监督。各行政执法部门要进一步规范行政执法行为，严格依法行政，自觉接受行政执法监督。

（二）全县各行政执法部门应当制定本系统年度行政执法监督工作计划和年度行政执法工作计划，并于5月17日前报县司法局备案。县司法局要加强对全县行政执法工作的监督检查，采取听汇报、查台帐、召开座谈会、走访管理相对人、明察暗访、问卷调查、随同执法等方式进行。对重点事项、重点领域的监督检查，由县司法局会同有关部门共同组织。

（三）县司法局要及时汇总检查有关情况。对发现的问题按照《山东省行政执法监督条例》规定处理，重大问题要及时向县政府报告，检查结果计入年度法治政府建设考核成绩，请各有关单位高度重视，针对检查中发现的问题，认真查找原因，制定整改措施，及时反馈整改情况。

莒南市监字〔2021〕27 号

各市场监管所，机关各科室、直属单位：

为了进一步加强我县市场监管系统党风廉政建设，拓宽社会监督渠道，增强监管执法透明度，加大纠风工作力度，促进市场监管工作的全面开展，经县市场监督管理局党组研究决定，向社会各界聘请50名特约监督员，对我局的监管执法、服务质量、政风行风、廉政建设等方面的工作进行监督。

一、特约监督员选聘条件和聘任范围

（一）特约监督员要符合以下条件：

1.关心市场监管事业，支持市场监管工作；

2.有较高的政治素质，坚持原则，公道正派，能密切联系群众，及时反映群众的意见；

3.有较高的政策水平，了解市场监督管理法律法规和相关政策；

4.有较强的参政议政能力，能客观公正、实事求是地对行风建设提出建设性的意见。

（二）特约监督员的聘任范围包括:

人大代表、政协委员，统战委员等。

二、特约监督员的职责

（一）学习宣传食品、药品、特种设备、产品质量、消费者权益保护、知识产权、反不正当竞争等基本法律、法规和规章，贯彻落实各级政府关于加强市场监管工作的相关政策。

（二）监督我县市场监管部门加强党风廉政建设和行风建设工作的有关制度、规定及措施的落实。

（三）征求、收集群众和社会各界对食品、药品、特种设备和产品质量安全状况的意见和建议，及时向市场监管部门反馈。

（四）支持协助市场监管部门做好系统内行风建设中的监督、检查和评议工作。

（五）对市场监管部门的监管执法、廉政建设提出意见和建议。

三、特约监督员联系制度

（一）县市场监督管理局每季度召开一次特约监督员座谈会，汇报市场监管部门工作情况，听取监督员的意见和建议。

（二）搭建信息沟通平台，设立监督电子信箱（junanju@163.com）及社会监督举报电话（7286208），并由局办公室负责，及时将市场监管局有关重大举措及重要会议精神发给每位监督员，加强相互间的联系和沟通。

（三）邀请特约监督员参加有关市场监管方面的会议和活动。

（四）特约监督员深入社区、农村和有关单位，及时听取和反映群众对市场监管部门行风建设方面的意见和建议。

四、聘期

特约监督员聘任期为一聘两年，因故不适宜担任特约监督员的,予以解聘并收回特约监督员聘书。特约监督员聘任期满后,不再续聘的视为自动解聘。

附件： 莒南县市场监督管理局特约监督员表格

莒南县市场监督管理局

2021年5月11日

（此件公开发布）

莒南综执发〔2021〕12号

局机关各科室、局属各单位:

《莒南县综合行政执法局生态环境保护突出问题“整治月”行动实施方案》已经局党组研究同意，现予以印发，请认真遵守执行。

莒南县综合行政执法局

2021年5月10日

(此件公开发布)

莒南县综合行政执法局生态环境保护突出问题“整治月”行动实施方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，落实省、市关于打好污染防治攻坚战的工作要求，努力改善全县环境质量，根据《莒南县生态环境保护突出问题“整治月”行动实施方案》（莒南环委办发〔2021〕2号）要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻落实新发展理念，以改善生态环境质量为核心，扎实推进省级环境保护督察转办问题整改，坚决打好污染防治攻坚战，着力解决一批突出生态环境问题，有效防范生态环境风险，确保全县环境质量持续改善。

二、工作目标

以中央、省级环保督察反馈、交办问题为抓手，分类施策、精准发力，利用5月10日至6月10日1个月的时间，集中力量解决重点区域、重点行业存在的突出环境问题，严厉打击各类污染环境和破坏生态的违法行为，用环境质量改善良好成果增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

三、工作任务

（一）餐饮油烟排放治理

5月31日前，对城区全部的饭店、宾馆、食堂等餐饮油烟排放单位进行拉网式摸排，建立工作台账，细化整改措施，明确整改时限，确保燃煤大灶全部改用清洁能源，并安装油烟净化设备。开展露天烧烤集中整治行动，取缔一切露天烧烤、骑墙（窗）烧烤等，确保烧烤进屋、油烟进管，督促业户安装环保型无烟炉具和油烟净化设备，并做好油烟净化设备的定期清理和维护。5月20日前完成排查整治。

责任单位：综合行政执法大队

（二）道路扬尘污染治理

加大道路清扫保洁力度，确保城区所有道路无积尘。城区双向2车道以上道路，特别是重点扬尘污染路段，使用高压清洗车辆每天冲刷至少1次；城区重点道路每日洒水6次，使用“洗扫车与洒水车”联合作业的方式对主次干道进行降尘作业；为应对雾霾、大风等特殊天气，适当增加雾炮车、抑尘车出动频次，扩大降尘范围、延长降尘时间，确保道路干净、空气清新；强化督导考核，加强保洁人员管理，严禁焚烧垃圾、落叶及杂物等现象发生。

责任单位：环卫园林管理科、环卫处

（三）市政扬尘治理

对已建设完成的施工项目但仍以配套建设项目名义存在的，由项目主管部门依法移交，县综合行政执法局将依法进行查处。

责任单位：政策法规科、综合行政执法大队

（四）城镇污水收集处理设施建设

着力进行污水溯源工作，密切配合住建局新区污水处理厂提标改造工作。

责任单位：市政管理科、园林综合服务中心

（五）矿山领域生态环境突出问题集中整治

积极配合县自然资源和规划局严厉打击非法采矿等违法行为，对自然资源和规划局依法移交的案件，县综合行政执法局将依法进行查处。

责任单位：政策法规科、综合行政执法大队

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立县综合行政执法局生态环境保护突出问题“整治月”行动领导小组，局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，局机关有关科室、局属各单位负责人为成员。按照本方案进一步细化任务，明确措施和完成节点。各科室、单位要加强协作配合，各责任科室、单位要做好工作的指导、调度和协调，既要各负其责，又要全力配合，共同推进环境突出问题扎实整改。

（二）强化分析研判。各责任科室、单位要盯紧盯实指标任务，加强对指标任务的调度和分析研判，对已经完成的任务目标指标，要持续跟进、巩固成果。对存在的问题和短板，要强化措施，及时督办，有力推进。对短期内难以解决的环境问题，要制定解决方案和落实措施，问题整改方案和工作措施要具体可行，整改标准要高、整改要有成效。

（三）强化监督检查。建立定期调度通报制度，每周对各责任科室、单位工作开闸情况进行调度，并通报局主要负责人、分管负责人。6月1日至6月10日，将对各责任科室、单位开展全面督导检查，对工作开展不力、行动迟钝缓慢的将严格追责问责。

莒南综执发〔2021〕11号

局机关各科室、局属各单位:

《莒南县综合行政执法局农村生活垃圾治理“百日攻坚”行动实施方案》已经局党组研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

莒南县综合行政执法局

2021年5月10日

(此件公开发布)

莒南县综合行政执法局农村生活垃圾治理“百日攻坚”行动实施方案

改善农村人居环境，是党中央作出的一项重大决策，农村生活垃圾治理是改善农村人居环境最基本的任务。为加快推进乡村振兴，全面改善农村人居环境，提升农村公共卫生水平，根据《莒南县农村人居环境整治“百日攻坚”行动实施方案》（办字〔2021〕11号）要求，结合我局实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于结合推进乡村振兴战略、加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设的决策部署，结合当前正在开展的党史学习教育，以农村生活垃圾治理为主攻方向，动员各镇街积极行动，开展集中整治；积极推进农村生活垃圾无害化处置，彻底改变农村人居环境“脏乱差”现状，达到农户房前屋后干净整洁，村容村貌明显提升，长效保洁机制逐步健全，群众卫生文明意识普遍提高的行动目标。

二、实施时间

本次农村生活垃圾治理“百日攻坚”专项行动从2021年5月10日开始，到8月20日结束。

三、实施步骤

第一阶段，5月10日至6月10日。督导各镇街开展非正规垃圾堆放点排查整治，现场考核各镇街农村生活垃圾治理情况。现场考核分明查和暗访两种方式，考核成绩上报县委农办。

责任单位：环卫园林管理科、环卫处

第二阶段，6月11日至7月10日。开展整治督导检查，针对第一轮考核发现的问题进行督导检查，督促各镇街及时整改。

责任单位：环卫园林管理科、环卫处

第三阶段，7月11日至8月10日。开展第二轮考核，对各镇街农村生活垃圾治理情况进行考核，继续采用现场考核明查和暗访两种方式，如果无人机配置到位增加无人机考核，考核成绩上报县委农办。

责任单位：环卫园林管理科、环卫处

第四阶段，8月11日至8月20日。对农村生活垃圾治理“百日攻坚”专项行动进行总结，推动形成制度化、常态化、长效化的管理机制。

责任单位：环卫园林管理科、环卫处

四、相关要求

各镇街要以农村生活垃圾无害化处置为主攻方向，狠抓村居环境卫生保洁、生活垃圾清运、非正规垃圾堆放点治理等环节，全面提升整治效果满意度。按照农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理要求，积极推进垃圾减量和资源化利用，实现城乡环卫一体化保洁全覆盖、无盲区，农村生活垃圾收集率、无害化处理率均达到100%，彻底清除积存垃圾、全面消除卫生死角。

莒南综执发〔2021〕13号

局机关各科室、局属各单位:

《莒南县综合行政执法局信访工作制度》已经研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

莒南县综合行政执法局

2021年5月11日

(此件公开发布)

莒南县综合行政执法局信访工作制度

为加强我局信访工作，畅通信访渠道，保障群众合法权益，维护社会稳定，根据国务院《信访条例》和省、市、县信访工作部门的具体要求，结合我局实际，制定以下制度:

一、按照“分级负责，谁主管，谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访处理原则，局信访接待办公室(局信访办)根据局领导批示意见，将信访件及来访来电事项、依法在规定时限内办结。

二、建立健全信访责任人和联络员制度。局机关确定一名分管领导为信访责任人。确定一人为信访联络员，负责各自信访工作的接待。协调和处理工作，

三、局党组每季度召开一次会议。专题研究信访工作，听取信访工作汇报，分析信访形势，解决信访工作重大事项或存在的隐患和突由问题，并在每季度第一月的30号以前，排查信访隐患，了解掌握群众关心的热点、难点问题，发现信访苗头，及时就地解决，或督促相关科室,单位办理。

四、实行专题会议制度。对群众呼声高，反映强烈或久拖不决，且影响较大的信访问题，局领导要组织有关单位或科室召开专题公议，针对群众反映的问题认真分析研究，拿出切实可行的处理方案和办法，及时或限期解决。

五、实行局领导信访接待日制度。规定每月第一周周二为局领导信访接待日。由局领导轮流值班接待，必要时带领有关信访联络员共同接待。

六、实行群众来信登记制度。(一)凡群众来信要在专册上编号登记，以保证信访工作的连续性。(二)登记内容包括:信访人姓名、单位或家庭住址，联系电话，信访反映主要问题以及处理结果。(三)登记内容力求完量、准确，做到不遗不漏。

七、实行群众来访接谈记录制度。(一)接待人民来访是局机关领导联系群众，克服官僚主义、体察民情的好机会，因此必须热情接待，积极宣传党的政策。(二)详细记录来访人的姓名、单位或家庭住址、联系电话，来访反映的主要问题，(三)当面能给予答复的问题，以认真负者的态度解答清楚，不能当面答复的，应说明情况，讲清政策。接待来访说话和气，不激化矛盾，使来访人基本达到高兴而来，满意而去。(四)来访反映的重大问题。信访员要及时报告领导，避免不应有的事情发生。

八、实行来信来访报批制度。(一)来信来访报请领导批阅，局主要领导阅批群众来信率达95%以上并有具体的批办意见。(二)办公室收到或其他单位转来的信件，经登记后及时送局长批阅。(三)领导批阅后的信访件由办公室送承办科室或下属单位。承办科室或下属单位签字，并在规定时间内报处理结果。

九、实行来信来访承办，转办制度。(一)对群众来信来访反映的问通进行承办是信访工作的关键，必须本着实事求是的原则认真调度妥善处理。(二)领导批阅后的一般信件在15天内处理完毕。 急件7天内处理完毕，写出处理结果，并由主管领导签字后报办公室。(三)不属于本科室或单位承办范围的信件送办公室，在3天内转交其他单位。

十、实行领导包案制度。局领导包案按照“谁主管谁负责”的原制进行包案。属于负责接待的局领导主管工作范围的重要疑难信访问题，由负责接待的局领导直接负责包案，组织协调研究处理。属于其他局领导主管工作范围的重要疑难信访问题，负责接待的局领导要提出意见。转送其他局领导，负责包案处理。包案的局领导，要对案件的解决及时进行研究，协调，督促，检查，抓落实，直到信访问题最终解决。

十一、实行回访制度。对群众来访反映的有实质性内容且重信的写信人，对信访问题已经处理过但仍未停访息诉的上访人以及所有领导同志包案处理信访案件的当事人，局领导都适时进行回访切实做好稳定工作，减少重信重访。

十二、本制度自发布之日起施行。

莒南交发字〔2021〕22号

局属各单位、机关各科室：

现将《莒南县交通运输局2021年度普法宣传工作计划》印发给你们，请抓好贯彻落实。

莒南县交通运输局

2021年5月11日

（此件公开发布）

莒南县交通运输局2021年度普法宣传工作计划

2021年是“八五”普法开局之年，为进一步加大行业普法力度，推进法治交通建设，切实提高交通运输系统广大干部职工的法治意识和依法行政水平，不断增强从业人员的法治观念和守法意识，根据《临沂市交通运输工作要点》（临交政字〔2021〕1号）要求，结合交通运输系统工作实际，制定本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，主动适应推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，深入开展交通运输法制宣传教育，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求广泛开展普法宣传，充分发挥普法效能在实际工作中的基础性作用，为交通强县建设营造良好的法治环境。

二、“谁执法谁普法”普法责任清单

（一）负责交通运输行业从业人员的法治宣传教育。

（二）宣传交通运输行业基本法律法规，增进全社会对交通运输法律法规的认识和了解。

（三）深化“交通法律法规进机关、进单位、进基层”主题活动，加强车站、高铁站、交通执法检查站点等场所的法治宣传设施建设，实现交通运输法治宣传教育对工地、场站、车船的全覆盖。

（四）指导交通运输相关企事业单位开展法治宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营意识。

（五）围绕处理社会敏感、关注度高的热点难点问题，积极开展法治宣传教育和专项治理活动，提高交通运输业法治化管理水平。

（六）开展以案释法工作，做好交通运输典型案例的选取、整理、发布和报送。

三、普法宣传的主要任务

(一)突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，努力提高广大交通运输业户及交通运输干部职工的宪法意识，教育引导本地本行业相关企事业单位和个人都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。

（二）深入学习宣传《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等新颁法律法规。颁布实施《民法典》是国家治理体系和治理能力现代化的一项重大举措，最新修订的《中华人民共和国行政处罚法》将于2021年7月15日实施，这两部法律的实施将对行业管理和行政执法工作产生深刻影响。各单位、科室要结合工作实际，有针对性地学习宣传《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等新颁法律法规，提前吃透精神、熟知条文，特别是要精准掌握新《中华人民共和国行政处罚法》关于处罚种类、追责期限、听证程序等新规定，以在下步工作中掌握主动。

（三）重点学习宣传优化营商环境法规。各单位要围绕国务院关于在线政务服务的若干规定》、《优化营商环境条例》、《山东省优化营商环境条例》等优化营商环境法律法规进行重点学习宣传，教育引导广大交通运输干部职工自觉提高依法履职能力，同时引导行业市场主体合法经营、依法维护自身合法权益，为营造法治化交通运输营商环境提供基础性支撑。

（四）围绕行业新修订的法规规章开展法治宣传。结合近几年新修订的《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》《危险货物道路运输安全管理办法》等法规规章，有针对性地面向广大交通运输干部职工和广大交通运输业户进行重点宣传教育，把法治宣传教育与交通执法、法律服务相融合，推动实现法治宣传教育与依法治理有机结合、融合发展。

（五）深入学习宣传规范交通运输市场秩序相关的法律法规。要加大《公路法》、《公路安全保护条例》等法规规章的学习宣传力度，加强公路保护，保障公路完好、安全和畅通。加强对《道路运输条例》、《国内水路运输管理条例》、《山东省道路运输条例》、《山东省水路交通条例》等规范运输市场秩序法律法规的学习宣传，促进全市交通运输市场信用机制的建立。

（六）深入学习宣传保障和增强人民群众安全意识的法律法规。以强化安全意识、提高安全素质为着力点，认真学习贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规规章的学习宣传，增强人民群众安全生产、安全出行、安全救助的自我保护意识，保障人民群众生命财产的安全。

四、突出做好重点对象的普法宣传

（一）切实加强领导干部学法用法。领导干部肩负着领导和管理国家各项事业的重要职责，其法律素质的高低直接影响着法治建设的进程。要把领导干部学法用法摆在重要位置，充分发挥其在普法教育中的重要表率作用，努力提升其依法行政的能力和水平。局法制科要将新颁法律法规纳入市局党组理论学习中心组集体学习，同时组织好领导干部网上学法考法，提高学习效率，便捷、高效地检验干部法律素质以及依法行政能力。

（二）着重开展执法人员法治教育。执法人员必须严格按照法律法规规定的职权、程序执法，强化其法治教育、提升其法治思维和法治意识，促使其更好地规范公开文明执法，树立起良好的交通执法新形象。县交通运输执法大队要针对近几年工作重心向综合执法工作转变的实际，有针对性地组织实施交通运输行政执法人员的培训教育，进一步夯实执法人员法律素养和业务基本功。

（三）突出加强运输业户的普法宣传。运输业户散、小、弱，守法经营意识和安全生产意识都比较淡薄。要结合实际，突出加强对道路运输业户、特别是“两客一危”运输业户的行业政策法律宣传，使广大道路运输业户知法、懂法、守法；要贴近运输业户，进企业、进场站，主动关心其经营状况，提供政策帮助和信息服务，以促进行业发展；要密切关注行业动态，化解运输矛盾，调处运输纠纷，着力解决运输业户关注的热点、难点问题。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确职责任务。各单位要严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，明确承办机构，完善相应机制，充分利用广播电视、网络媒体等新媒体开展法治宣传，不断拓宽行业普法宣传覆盖的广度和深度，着力营造自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。要抓好领导干部这个“关键少数”，充分发挥其在普法宣传工作中的示范带动作用，一级抓一级、层层抓落实。

（二）结合工作实际，突出工作重点。各单位要结合工作实际，及时分析不同领域、不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，不断增强法治宣传教育的针对性。要积极指导交通运输相关企事业单位开展法治宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营意识。要围绕非法营运治理、涉法涉诉信访案件等社会敏感、关注度高的热点难点问题，积极开展法治宣传教育和专项治理活动，提高交通运输行业法治化水平。

莒南退役军人〔2021〕2号

各有关单位：

军休干部是党和国家的宝贵财富，做好军休干部服务保障工作是各级各部门和全社会共同的责任。为了保障对军休干部政治待遇、生活待遇相关政策的落实，提升我县的军休服务管理工作水平，依据国务院、中央军委重新修订的《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军委第413号令）有关规定，县城范围内的城市公共交通线路对莒南县军队离（退）休干部、退休士官实施车票免费的优待政策。

莒南县退役军人事务局 莒南县交通运输局

2021年5月10日

（此件公开发布）

附件2

莒南县集体建设用地土地级别基准地价表

附件3

耕地级别基准地价表

附件4

莒南县农用地基准地价用途修正系数表

莒南农字〔2021〕21号

各有关单位：

根据《临沂市农业农村局临沂市人力资源和社会保障局关于公布2019年度农业技术正高级职务任职资格的通知》（临农人字〔2020〕13号）文件通知，山东省农业技术职务资格高级评审委员会2020年6月28评审通过李相松、王兴语2名正高级农艺师资格，公示无异议。经审核同意，现予以公布，其专业技术职务资格有效期自山东省农业农村厅和山东省人力资源和社会保障厅公布之日（2020年7月15日）起生效。

附件：2019年度评审通过人员名单（共2人）

莒南县农业农村局 莒南县人力资源和社会保障局

2021年5月6日

（此件公开发布）

附件

2019年度评审通过人员名单（2人）

为深入贯彻党的二十大精神，深入实施创新驱动发展战略、人才强省战略，加快全省高水平科技成果转移转化人才队伍建设，推动创新链、产业链、资金链和人才链深度融合，按照《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》精神和省委省政府有关部署要求，制定如下措施。

一、加快高水平技术经纪人培养。实施技术经纪人培养专项计划，加强对技术经纪人的培养、指导与服务。依托高校院所、重点企业和新型研发机构等，强化特色化、专业化技术转移人才培养基地建设。依托人力资源机构和科技中介服务机构等，与高等院校深度合作，探索建设技术转移学院，开展技术转移相关专业教育。建设省技术经纪人培训师资库，遴选一批精通技术、产业、法律、投资等并具备丰富实践经验的人员入库，组建一支100人左右的高端师资队伍。力争到2025年，全省技术经纪人队伍规模达到8000人以上。

二、加强高端科技成果转移转化人才引进。围绕现代海洋、先进制造、新材料、现代农业等领域创新发展，支持骨干企业、头部技术转移服务机构、新型研发机构等面向省内外引进一批全职科技成果转移转化人才（团队）；柔性引进一批兼具科学家、企业家身份的复合型人才、天使投资人、创业导师等高端科技成果转移转化人才（团队）。采用任务委托方式进行管理，对绩效明显、贡献突出的个人（团队），给予政策性支持。力争到2025年，全省高端科技成果转移转化人才队伍规模达到300人以上。

三、优化科技成果转移转化人才岗位设置。推动高校院所、企业、科技园区、新型研发机构等根据实际需求，普遍设立科技成果转移转化专门岗位，聘用高水平技术经纪人（团队）开展工作，实现对科技成果转化和产业化的全流程赋能。充分调动省技术转移服务机构等各类技术市场主体的积极性，设立专职技术经纪人岗位，赋予其明确的责权利，更好发挥其在科技成果转化方面的团队带动作用，促进科技服务业发展质量提升。

四、拓宽科技成果转移转化人才应用场景。推动概念验证中心、科技成果转化中试示范基地、科技成果产业化示范基地等科技成果转化平台建设，将成果转移转化人才培养、引进和使用作为平台建设的重点任务。支持基础条件好、影响力大、辐射面广的技术交易市场主体，持续完善知识产权、中试孵化、法律咨询、招标拍卖等配套服务，营造有利于科技成果转移转化人才发挥作用的良好氛围。探索技术资本化机制，推动科技成果转移转化人才队伍与资本市场联动发展。

五、开展科技成果转移转化人才评先选优活动。依托第三方机构和社会化行业组织，每年从高校、院所、企业和技术转移转化服务机构等单位中评选“十大金牌技术经纪人”和“十大优秀技术转移服务机构”，面向社会公布，并给予鼓励、支持。支持有关单位探索设立“科技成果转移转化”社会力量科技奖励，鼓励表彰对科技成果转移转化做出突出贡献的个人和集体。

六、拓展科技成果转移转化人才发展空间。支持高校院所、企业围绕科技人员科技成果转化，建立健全职称评定和收入分配制度。鼓励技术转移人才直接从事成果转化，对转化技术合同年度到账额1000万元以上的，可按规定聘任到高级专业技术岗位，享受相应待遇；技术合同年度到账额3000万元以上的，其转化收益分配比例可“一事一议”商定。支持科技成果转移转化人才按照科技成果转化约定参与收益分配。

七、完善对科技成果转移转化人才的服务。建设科技成果转化信息服务系统和数据库，广泛征集科技成果，为科技成果转移转化人才提供完善的信息服务。组建科技成果评价专家库，建立健全科技成果评价机制，为科技成果转移转化人才提供科技成果评价服务。发挥行业组织和联盟单位的支撑作用，为科技成果转移转化人才在项目发现、团队构建、投资对接、商业加速、培训教育、法律保护等方面提供服务。

八、开展科技成果转化专项行动。开展“山东科技大市场”路演行动，依托高新区、创新型城市、济青烟科技成果转移转化示范区等创新载体，以高端科技成果转移转化人才为桥梁纽带，打造科技成果对接、转化的优质品牌。以技术转移服务机构等为依托，发挥专职技术经纪人作用，加强与高校院所、企业的定点联系，建立科技成果动态捕捉机制。定期举办产学研对接、科技成果直通车、交流考察、专题沙龙等活动，发挥好科技成果转移转化人才的主体作用。

九、建立健全工作保障机制。将科技成果转移转化人才队伍建设作为全省科技成果转化综合试点的重要任务，加强组织协调，加强各级各部门的工作联动，及时研究解决工作中的重点难点问题。构建省市县三级联动机制，形成工作合力，推动政府部门、高等院校、科研院所、中介机构、企业和投融资机构共同支持科技成果转移转化人才队伍建设。充分发挥省技术经纪服务联盟、黄河科创联盟、“三圈”科创联盟的市场化引领和服务作用，加快建设山东科技大市场。

(来源：山东省科学技术厅)

莒南综执发〔2021〕10号

局机关各科室、局属各单位:

《莒南县综合行政执法局贯彻落实<临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例>工作方案》已经研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

莒南县综合行政执法局

2021年4月29日

(此件公开发布)

莒南县综合行政执法局贯彻落实《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》工作方案

《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》(以下简称《条例》)已于2020年12月22日经临沂市第十九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，并于2021年1月28日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，自2021年5月1日起施行。为切实做好《条例》的学习宣传和贯彻实施工作，结合我局实际，特制订本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以《条例》颁布实施为契机，全面开展城市管理普法宣传，全面加强城镇容貌和环境卫生管理，让全社会广泛了解、知晓、遵守《条例》，不断提升城市品质、人文品质、环境品质、生活品质，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作任务和措施

（一）学习宣传阶段：5月1日—6月30日

1．召开动员会议。召开学习贯彻落实《条例》动员会议，传达《莒南县综合行政执法局贯彻落实<临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例>工作方案》，全体执法队员要掌握《条例》的各个章节，熟练掌握本部门适用的相关内容，科室、单位内部要积极组织学深、学透、弄懂、会用。

2．开展专题培训。拟定县综合行政执法局2021年法制培训计划，在该计划中将《条例》的专题学习定为一期培训内容，并进一步制定针对该《条例》和《行政处罚法》的案例分析和卷宗的专题培训。

3．开展普法宣传工作。根据“谁执法，谁普法”的责任要求，结合城管局年度宣传计划，利用报纸、电视、网站、发放宣传材料等方式，持续发布宣传信息，面向社会各界广泛宣传《条例》，增强社会公众对《条例》的了解，营造良好的社会氛围。结合城市管理进社区、进门店、进校园等，上门宣传《条例》。重点组织对沿街商铺、停洗车场点等进行针对性宣传，促进条例的贯彻实施。教育引导沿街单位、市民群众自觉维护市容环境卫生，主动履行市容环卫责任区制度确定的义务，为《条例》的正式实施创造良好的舆论环境。

（二）组织实施阶段：7月1日—9月30日

1．认真做好贯彻《条例》的准备工作。展开修订、清理正在实施中的与《条例》相冲突的规范性文件、管理制度和自由裁量基准文件；根据《条例》按照相关规定补充、调整、上报行政权力清单；根据《条例》规定的设置行政许可、推行市容环卫责任等内容，完善相关法律文书和流程图。

2．编制《条例》规定的专项规划和相关标准规范。根据《条例》规定，除了已经编制的户外广告设施规划外，逐步地编制景观照明设施规划、停（洗）车场设施规划、环境卫生设施规划，制定市容和环境卫生标准，并报本级人民政府批准后实施。

3．依照《条例》开展执法检查。《条例》于5月1日起正式实施后，执法大队要严格依照《条例》开展执法检查，切实履行行政执法责任。要根据《条例》的规定开展城市环境综合整治系列活动，针对性地开展占道经营、户外广告设施和招牌、便民摊点群监管、建筑垃圾运输、餐厨废弃物处理等专项整治活动。要在整治活动中加强引导示范，逐步树立典型，通过以点带面，保证《条例》的实施成效。

（三）反馈总结阶段：10月1日——10月31日

在《条例》实施一段时间后，局机关各科室、局属各单位要及时对专项整治活动的开展情况进行自查，总结经验，查找不足，整改落实。对在《条例》推行前期出现的好的做法和先进典型，要展开宣传，通过新闻报道的形式，树立正面形象，并逐步在全县推广。对《条例》实施过程中出现的问题，要收集相关信息，分析查找原因，尤其涉及到临时停车场设置许可和洗车场规划落实的问题，要注意从根本上理顺管理关系。

（四）长效管理阶段：11月1日以后

《条例》贯彻实施的重点在于建立城市市容和环境卫生管理的长效机制。首先，制定城市管理综合整治计划，定期或不定期地开展占道经营、店外经营、户外广告设施和招牌、便民摊点群监管、建筑垃圾运输、餐厨废弃物处理等专项或综合整治活动，确保管理成果不反弹回潮；其次，落实“双随机”检查工作机制，加强事中事后监管。对检查中群众意见大、问题多、管理不到位问题，进行集中交办，限期整改，对于检查中的违法行为，要依法给予处罚；再次，加强实施反馈评估，对管理、检查中发现的好的做法或方法，固定下来，长期坚持，落实为程序或形成制度。

三、任务分工

(一)召开动员会议，安排部署工作

召开贯彻落实《条例》动员会议，传达《莒南县综合行政执法局贯彻落实<临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例>工作方案》，安排部署下步工作。

牵头科室：办公室

责任科室：研究室、宣教科、数管中心

完成时限：2021年4月底

(二)扎实开展普法宣传，营造良好氛围

1.面向公众，广泛宣传。充分利用户外广告、施工围挡等设施，突出社区、广场等重要公共点位，通过展播条例内容、设置宣传标语或横幅等方式，进行立体式、大格局普法宣传。其中，4月份为集中宣传月，在5月上旬形成宣传声势，之后进入常态宣传，确保氛围营造到位(宣传标语可参考附件1)。

牵头科室：办公室

责任科室：政策法规科、环卫园林管理科、执法协调科、执法大队

完成时限：2021年12月底

2.丰富形式，多样化宣传。充分发挥群团组织桥梁纽带作用，将普法宣传与党团工青妇活动、志愿服务活动等紧密结合，开展富有特色的《条例》讲堂、“送法到身边”等主题实践活动。

牵头科室：综合科、政策法规科、宣教科

责任科室：局属各单位、机关各科室

完成时限：2021年12月底

(三)全面落实学法培训，提高执法能力

1.领导干部带头学法。充分利用党组理论学习中心组等形式，进一步健全和完善领导干部学法制度，将《条例》纳入领导干部年度学习计划，作为重要学习内容,自觉做到先学一步、学深一层。

牵头科室：综合科

责任科室：办公室、政策法规科、局属各单位

完成时限：2021年12月底

2.全体人员深入学法。将《条例》作为全系统法制业务培训的必修内容，举办专题培训，组织集中学习，加强测验考核,提高学法用法能力。邀请法学专家举办法律知识专题讲座，从《行政处罚法》新修订内容，《条例》实施背景和意义,以及规范行政处罚程序等入手，进行深入讲解，树牢守法意识,提高执法用法能力。

牵头科室：政策法规科

责任科室：局属各单位

完成时限：2021年6月底

3.开展以案释法活动。以《条例》规定的相关内容为重点,开展城市管理领域行政处罚案卷评查活动，各执法中队至少报送一个典型案件，逐一对法律文书、法律程序、法律适用等情况参加市局评比，评比情况在全系统通报。

牵头科室：政策法规科

责任科室：执法协调科、执法大队

完成时限：2021年10月底

(四)分线开展专项活动，提升城市市容品质

1.推进市容品质提升行动。以《条例》出台实施为契机,每月梳理12345市民服务热线等渠道群众反映强烈的十大突出问题，列出问题清单，精准施策，提升城市市容品质和环境质量。

牵头科室：督导考核科

责任科室：局有关科室、局属各单位

完成时限：2021年12月底

2.加强市政管线设施管理。规范、安全、有序设置电力、有线电视、通信等各类管线、杆体、箱体，治理窒井盖下沉、位移、破损等安全隐患和问题，提高市政管线设施安全运行水平。

牵头科室：市政管理科

责任科室：数管中心、园林中心

完成时限：2021年12月底

3.加强城市道路养护管理。严格占用、挖掘城市道路批后监管。及时修整城市道路塌陷、破损，推广非开挖道路修复技术，加强城市桥梁安全检测、加固，提高城市道路桥梁养护管理水平。

牵头科室：市政管理科

责任科室：园林中心

完成时限：2021年12月底

4.强化大型户外广告整治。开展户外广告管理示范县区和样板街创建,健全户外广告审批监管联动机制，加大违规户外广告整治力度，加快实现全县违规大型户外广告“清零”。

局牵头科室：执法协调科

责任科室：执法大队

局完成时限：2021年12月底

5.提高便民摊点群监管水平。对“一引两放三定”制度执行效果分析研判和评价评估，及时优化调整流动推点、占道经营监管措施。实行审慎包容监管，主动服务、柔性执法，对建立轻微违法行为酌情免罚。

牵头科室：执法协调科

责任科室：执法大队

局完成时限：2021年12月底

(五)持续抓好环卫工作，创造洁净无尘城市

1.建立生活垃圾分类管理系统。落实生活垃圾分类主体责任，加强经费保障，完善“以块为主、条块结合”的县区、镇街、村居三级联动机制。十字路街道开展城市垃圾分类示范街道建设，至少有一个区基本建成城市垃圾分类示范区。启动生活垃圾试点工作。

牵头科室：环卫园林管理科

责任科室：环卫处

完成时限：2021年12月底

2.完善建筑垃圾管理制度。规划建设建筑垃圾消纳处置场所和资源化利用场所，继续加强建筑垃圾登记备案管理,落实建筑垃圾经营性运输单位及运输车信用积分管理制度。加强部门联动，提升建筑垃圾执法工作合力。积极推进装饰装修垃圾运输及分类处理工作。

牵头科室：环卫园林管理科

责任科室：执法大队、环卫处

完成时限：2021年12月底

3.加强保障环卫工人权益。加强环卫作业市场监管,督促环卫企业积极改善环卫工人劳动条件，依法保障环卫工人的合法权益，逐步提高环卫工作工资报酬和福利待遇。鼓励支持单位和个人为环卫工人提供临时休息、饮用茶水、加热饭菜、遮风避雨等便利服务。

牵头科室：环卫园林管理科

责任科室：环卫处

完成时限：2021年12月底

四、相关要求

(一)强化组织领导。要充分认识到《条例》宣传贯彻落实工作的重大意义，强化责任担当，主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，强力推进工作任务落实。局机关各科室、局属各单位要层层压实责任，加强协调配合，确保本项工作有力推进、有序完成。

(二)细化责任分工。局机关各科室、局属各单位要严格落实工作责任,要立足自身实际制定具体方案，做到分工明确、责任清晰、运行顺畅、成效明显，确保《条例》宣传到位、学习到位、落实到位。

(三)深化督导考核。要建立责任落实、督促检查、典型激励、考核问责、动态管理等长效机制。局督导考核科将定期开展督导检查、跟踪问效，并于年中与年底进行总结通报。

莒南旅安发〔2021〕2号

各镇街人民政府（办事处）、各旅游安委会成员单位、各文旅企事业单位：

现将《莒南县2021年“五一”假期文化和旅游安全生产工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县旅游安全生产专业委员会办公室

2021年4月27日

（此文公开发布）

莒南县2021年“五一”假期文化和旅游安全生产工作实施方案

当前，五一假期即将来临，群众外出旅游娱乐活动将显著增加，根据省安委会《关于切实加强旅游景点和文化娱乐场所安全管理的通知》（鲁安办明电〔2021〕10号）部署要求，为进一步做好当前全县文化旅游行业安全生产工作，确保全县文化旅游行业安全生产形势持续稳定，现就有关工作通知如下：

一、提高站位，增强做好工作的责任感和紧迫感

2021年五一假期将至，旅游景点和娱乐场所人流量激增，加之当前气温转暖，天气干燥，部分山地和森林景区易发生火灾，安全风险随之增加。各级各有关部门要坚持“人民至上、生命至上”，充分认清做好当前文化旅游安全生产工作的严峻性和紧迫性，把保障假日文化旅游安全生产工作作为各项工作的重中之重，坚持“安全第一，预防为主”的方针，深入分析本区域、本领域安全生产形势，强化安全风险研判，落实安全生产主体责任和安全生产岗位责任制，层层落实责任措施，加强旅游景点和文化娱乐场所安全管理，严防文化旅游安全事故发生。

二、突出重点，强化安全管理

各级各有关部门要坚决克服麻痹大意思想,时刻做到警钟长鸣、常抓不懈,真正把各项安全防范措施抓实、抓细、抓具体。

（一）加强旅行社安全管理。各旅行社要严格落实上级文旅部门关于疫情防控工作的部署安排，要引导游客严格落实消毒消杀、来往人员登记等疫情防控各项措施，切实做好疫情防控工作；要建立健全产品安全风险评估制度，审慎选择依法合规经营、信誉好、具备安全保障能力的辅助人，根据自身能力，科学、安全、合理地安排旅游经营活动，严禁超能力、超负荷接待经营，加强对导游、领队的安全教育培训和防火宣传教育，加强恶劣天气条件下对游客的安全保障和提醒提示；各旅行社、分社包（租）车必须选择具备旅游运营资质、车况良好、有充足保险保障的车辆和技术娴熟、熟悉路况、身体健康的驾驶员，严禁旅行社、分社违规租使用无营运手续或达不到相应经营范围的客运车辆运送游客。同时旅行社必须与旅游包车客运经营单位签订租车合同，实行一运次一签订制度，明确双方的义务与责任，包车合同作为团队档案保存；出团前要引导游客购买旅游意外险，在签订旅游合同和出团过程中切实为游客做好安全提示和安全教育，引导游客安全出行，严格落实“导游专座”和“游客系安全带”专项行动要求，并做好照片存档；严禁服务网点超范围经营、私自组团外出。

（二）加强A级景区安全管理。A级景区要切实做好疫情防控物资保障与佩戴、每日消毒消杀、来往人员登记等工作；要制定游客流量控制方案，对景区重点区域流量实行分级监控管理，建立瞬时承载量和最大承载量、突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，完善景区内安全提示、警示标识和安全防护设施；要设置专兼职安全员、医护人员及必要的医疗救护设备，出现事故能够立即实施救援；加强地质灾害多发地段以及网红景点安全监测和巡查；重要区域、路段、高风险旅游项目要配备足量的安全管理人员，设置安全提示标识，及时消除安全隐患；配备游乐设施的旅游景区要加强游乐设备安全管理工作，确保游乐设备均在安全检验合格有效期内，认真做好日常检查，发现隐患及时停用并进行整改，坚决杜绝设备“带病运行”；对城市公园内的大型游乐设施、游艺设施、供电设备设施、体育健身设施等进行检查，对发现的问题及时整改，不具备安全条件的项目一律关停；督促大型游乐设施运营使用单位开展隐患排查，积极开展客运索道和旅游观光车辆等特种设备定期检验，未经检验或者检验不合格的不得继续使用；重点区域要安排专人做好人流、车流疏导，确保游客出行安全畅通；配备宾馆、餐厅的景区要切实做好消防安全工作和食品卫生安全工作，配备专业技术人员，做好日常值班和巡查工作，重点区域加强用火用电安全管理，确保消防通道畅通，确保消防设施设备均在有效期内；有森林覆盖的景区要抓好森林防火安全工作，加大日常巡查力度，及时消除火灾隐患，设置足量的森林防火宣传标牌和标语，普及森林防火常识，做好宣传引导，严禁游客携带火种上山，切实做好源头防范。

（三）加强星级饭店安全管理。星级饭店要切实做好疫情防控物资保障与佩戴、每日消毒消杀、来往人员登记等工作；要完善消防安全设施设备及消防通道的畅通，确保烟感、喷淋、厨房煤气、液化气、天然气等火灾自动报警、自动灭火装置，消防栓数量、水压均能达到国家标准要求；电梯、锅炉等特种设备要定期进行安全检验，确保设备运行均在检验有效期内；要加强食品安全管理工作，进一步做好食品购买、加工制作、贮藏、运输、使用过程的监管，切实消除食品安全隐患。

（四）文化娱乐经营场所。要严格落实日常、节假日、专项、分级检查制度，完善设置安全标识、指示牌等。加强消防安全管理责任落实以及自查自改，严禁违规采用易燃可燃材料装修、违规设置库房、电动车违规停放或充电；严禁锁闭或占用疏散楼梯、疏散通道堆放可燃杂物，防火分隔不到位、电缆竖井管道防火封堵不到位，消防设施损坏停用、消防给水系统关闭；严禁违规敷设电气线路、违规电气焊，违规用火、用电、用油、用气，违规存储油漆、颜料、酒精及其他化学试剂等易燃易爆危险化学品；开展文化娱乐设施大排查，对各类可以设置充气城堡等临时娱乐设施的场所全部摸底登记造册，明确管理单位和职责；对摆放充气城堡等临时娱乐设施的要进行深入检查，存在安全隐患的一律不得设置；强化火灾风险防控，开展消防安全隐患排查，要重点排查用火用电安全管理、消防设施设备保养维护、疏散通道和安全出口畅通等方面情况。

（五）公共文化场馆。加强数字化监控平台建设，做到重点部位监控全覆盖。完善消防设施设备，配齐配足灭火器材并经常检查维护、到期更换。加强人员出入管理，强化清馆、日常巡查。健全完善突发事件应急预案，经常开展针对性训练和综合演练，确保安保人员熟练掌握应急处置方法。重大活动制定安保方案，做好人员安检、秩序维护、车辆疏导等服务保障。定期聘请专业安全机构进行安全评估，查找隐患并整改。

三、落实责任，消除安全监管盲区

各级各部门要进一步加强对旅游景点和文化娱乐场所安全管理工作的组织领导，明确属地管理责任和部门监管责任，特别是落实镇街道、村居（社区）的属地管理责任，堵塞监管漏洞，消除监管盲区，实现安全监管全覆盖、无缝隙。要加大宣传力度，发动群众及游客举报安全隐患和违法违规行为，形成人人参与、全员管理的强大合力。要进一步加大责任追究力度，对因工作不落实、措施不到位导致发生安全事故的，依法依规追究相关单位和责任人的责任。

同时各镇街人民政府（办事处）、各旅游安委会成员单位、各文旅企事业单位要进一步强化安全值守，认真落实值班人员职责和各项安全防范措施，做到24小时有人在岗值班，保持通讯畅通，妥善处理各种文化旅游突发事件和异常情况，并按规定及时、如实上报。要强化应急准备，严格制定、切实执行旅游突发事件应急处理预案，切实提高文化旅游应急处置工作效率。

县文旅局值班电话：0539-7212009，18653990236。

根据中央部署和省委、市委、县委安排，为扎实开展全镇党史学习教育，制定如下实施方案。

一、总体要求

今年是中国共产党成立100周年。在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策，对于总结历史经验、认识历史规律、掌握历史主动，对于传承红色基因、牢记初心使命、坚持正确方向，对于深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步统一思想、统一意志、统一行动，建设更加强大的马克思主义执政党，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有重大而深远的意义。开展党史学习教育，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，守正创新抓住机遇，锐意进取开辟新局，为建设新时代幸福美好新相沟，开启第二个百年奋斗目标新征程汇聚强大力量。

二、学习重点

深入学习领会习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，深入学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深入学习领会习近平总书记在党史学习教育总结大会上的重要讲话精神；深入学习研读习近平《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等指定学习材料；结合持续深入学习习近平总书记对山东、对临沂工作的重要指示要求，深入细悟、融会贯通，深入准确把握学习内容的贯通性、内在逻辑的一致性，深化对党的历史的系统把握，学出坚强党性、学出信仰担当。

（一）深刻铭记中国共产党百年奋斗的光辉历程。深刻认识中国共产党百年历史，是党领导人民进行新民主主义革命、进行改革开放、奋进新时代并取得伟大胜利的历史；深刻认识中国共产党百年来走过的光辉历程、付出的巨大牺牲、展现的巨大勇气、彰显的巨大力量；深刻认识中国共产党的领导、中国特色社会主义道路是历史的选择、人民的选择，不断增强继往开来走好新时代长征路的自觉性坚定性。

（二）深刻认识中国共产党为国家和民族作出的伟大贡献。深刻认识我们党领导人民团结一心、艰苦奋斗，推翻了“三座大山”，建立了新中国，确立了社会主义制度，开辟了中国特色社会主义道路，如期打赢脱贫攻坚战，即将全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃；深刻认识中国共产党是中国人民和中华民族的主心骨，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义，就没有中华民族的伟大复兴。

（三）深刻感悟中国共产党始终不渝为人民的初心宗旨。深刻认识我们党来自于人民，党的根基和血脉在人民；深刻认识我们党无论干革命、搞建设，还是抓改革、谋复兴，归根到底就是为了人民过上好日子；深刻认识我们党的百年历史就是一部党与人民同呼吸、共命运、心连心的历史，始终牢记为了谁、依靠谁、我是谁，牢记“江山就是人民，人民就是江山”的深刻道理。

（四）系统掌握中国共产党推进马克思主义中国化形成的重大理论成果。深刻认识我们党始终重视思想建党、理论强党，一贯重视用一脉相承、与时俱进的马克思主义中国化最新成果武装全党；深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想是21世纪马克思主义，是新时代中国共产党的指导思想；深刻认识在当代中国坚持和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，就是真正坚持和发展马克思主义必须坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（五）学习传承中国共产党在长期奋斗中铸就的伟大精神。深刻认识一百来，中国共产党人坚定理想信念、发扬斗争精神、推动伟大实践，在不同历史时期淬炼锻造了红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、沂蒙精神、抗美援朝精神、“两弹一星”精神、抗洪精神、抗震救灾精神、抗疫精神、脱贫攻坚精神等一系列伟大精神；始终牢记革命理想高于天、崇高精神永不过时，高度珍视宝贵精神财富，自觉继承革命传统、传承红色基因、补足精神之钙。

（六）深刻领会中国共产党成功推进革命、建设、改革的宝贵经验。深刻认识我们党一步步走过来，很重要的一条就是不断总结经验、提高本领，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平；深刻认识了解历史才能看的远，理解历史才能走得远，教育引导党员干部树立大历史观和正确党史观，从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝，准确把握规律，提出应对的战略策略，增强工作的系统性、预见性、创造性。

（七）深入学习贯彻习近平总书记对山东、对临沂工作的重要指示要求。深刻认识习近平总书记重要指示要求是我们做好工作的总航标、总定位、总遵循；深刻认识山东和临沂坚决按照习近平总书记指引的方向谋划发展思路、展开发展布局、制定发展举措，取得的关键性、趋势性变化和成就；始终牢记习近平总书记殷切嘱托，聚焦“八个排头兵”，在“宜居、宜业、宜游”上实现新突破。

三、工作安排

党史学习教育贯穿2021年全年，突出学历史、悟思想、办实事、开新局，注重融入日常、抓在经常。面向全体党员，以领导干部为重点，开展学习教育实践。党史学习教育从动员大会开始到“七一”庆祝大会，以中国共产党百年历史为基本时间线索，全面系统学习党的百年奋斗史，专题学习新民主主义革命历史时期；专题学习社会主义革命和建设时期历史；专题学习党的十八大以来的历史。从“七一”庆祝大会到党的十九届六中全会，重点学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。从党的十九届六中全会到总结大会，深化党史学习教育，深入学习党的十九届六中全会精神，学习习近平总书记在党史学习教育总结大会上的重要讲话精神，不断深化对党史的系统把握，明确继承传统、立足当前、开创未来的实践要求。

（一）围绕学史明理，扎实开展专题学习。不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会主义发展规律的认识，深入理解把握马克思主义中国化成果特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性真理性，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，提高全体党员的思想理论水平。

1.深化理论学习中心组学习。各级党委(党组)理论学习中心组成员在自学基础上，紧紧围绕学习习近平总书记动员大会、庆祝大会等重要讲话精神，围绕学习党的十九届六中全会精神，围绕学习百年党史，开展集中学习。领导干部要以身作则，扎实开展自学和集中学习研讨，做到先学一步、深学一层，指导分管领域开展好党史学习教育。〔牵头单位：党政办公室、组织办、宣传办；责任单位：各村（社区），镇直各部门单位〕

2.抓实基层党员学习教育。基层党组织要结合“庆百年华诞促改革发展”全镇党员大学习大培训大提升工作，以党支部（党小组）为单位，采取“三会一课”、主题党日等形式，结合实际开展主题突出、特色鲜明的党史学习教育。7月1日上午，组织全镇党员收听收看庆祝中国共产党成立100周年大会实况；围绕学习习近平总书记重要讲话精神组织座谈交流。〔牵头单位：党政办公室、组织办、宣传办；责任单位：各村（社区），镇直各部门单位〕

3.举办专题读书班。结合学习教育进度，采取动员讲话、集中自学、专题辅导、专题研讨和集中交流等方式，举办党委理论学习中心组专题读书班。〔牵头单位：党政办公室、组织办、宣传办；责任单位：各村（社区），镇直各部门单位〕

4.开展网上党史学习教育。组织党员学习跟进“学习强国”学习平台、“灯塔—党建在线”等网络平台播发的微党课网课，按要求参加山东干部网络学院开设的专题培训。〔牵头单位：党政办公室、组织办、宣传办；责任单位：各村（社区），镇直各部门单位〕

（二）围绕学史增信，深入开展宣讲阐释。教育广大党员群众增强历史自觉，保持战略定力，深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义、共产主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。

5.广泛开展主题宣讲活动。发挥各级各类理论宣讲员作用，在全社会广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，组织“中国梦·新时代·跟党走”百姓宣讲等宣讲活动，推动党史学习教育向基层、向群众延伸，生动鲜活讲好中国共产党的故事。承接好党史学习教育市、县委宣讲团宣讲活动。〔牵头单位：党政办公室、组织办、宣传办；责任单位：各村（社区），镇直各部门单位〕

6.开展讲专题党课活动。“七一”前后，组织党员领导干部、基层党组织书记、先进典型等为基层党员讲专题党课。各级党员领导干部到所在支部或党支部工作联系点讲党课。广泛开展“我来讲党课”活动，引导党员主动参与讲党课、听党课、评党课。〔牵头单位：组织办；责任单位：各村（社区），镇直各部门单位〕

7.深入开展青少年党史学习教育。围绕党史学习教育，讲好“开学第一课”，在各级各类学校开展“知史爱党·知史爱国”暨“四史”学习教育活动，着力讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感，引导广大青少年学生坚定理想信念，始终听党话、跟党走。〔牵头单位：党政办公室、组织办、宣传办；责任单位：各村（社区），镇直各部门单位〕

（三）围绕学史崇德，推进弘扬优良传统。教育引导党员干部大力弘扬沂蒙精神，传承红色基因，自觉践行社会主义核心价值观，立政德、明大德、守公德、严私德，永葆对党的忠诚之心，对人民的赤子之心，永葆党的先进性和纯洁性。

8.开展党性党风教育。充分利用各类党史学习教育资源，组织广大党员参观山东省政府和八路军115师司令部旧址、渊子崖保卫战遗址等党性教育基地、爱国主义教育基地，引导党员干部在重温入党誓词、实地观摩体验中叩问初心使命坚定理想信念，继承优良传统。〔牵头单位：党政办公室、组织办、宣传办；责任单位：各村（社区），镇直各部门单位〕

9.组织评选表彰和宣传学习活动。评选“两优一先”先进典型，表彰一批全镇优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织；组织开展“忆百年征程 寻先锋榜样”活动，推树一批党员先锋榜样典型。“七一”前夕，组织看望慰问老红军、老战士、老党员、先进模范人物，关心英烈后代，帮助他们排忧解难。深入宣传“七一”勋章、“两优一先”、“百名沂蒙榜样”获得者和各个历史时期革命英雄、建设楷模、时代先锋的先进事迹、崇高精神，开展先进典型学习活动。〔牵头单位：党政办公室、组织办、宣传办；责任单位：各村（社区），镇直各部门单位〕

10.组织参观专题展览。从6月上旬开始，组织参观“初心使命——百年光辉历程”山东省庆祝中国共产党成立100周年档案文献巡展和“让党旗永远飘扬——山东省庆祝中国共产党成立100周年主题展览”（网上展馆），教育引导党员干部在把握历史发展规律和大势中，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神。〔牵头单位：党政办公室、组织办、宣传办；责任单位：各村（社区），镇直各部门单位〕

（四）围绕学史力行，开展为民服务活动。推动全体党员加强党性锤炼，砥砺政治品格，强化宗旨意识，以“我为群众办实事”实践活动为契机，帮助群众解决最关心最直接最现实的利益问题，始终保持同人民群众的血肉联系，推动学习教育取得扎实成效。

11.开展联系群众“大走访”。发挥驻村第一书记和工作队、“红领书记”、“加强农村基层党组织建设”工作队作用，深化党员领导干部“双报到”“万名干部下基层”“四进”攻坚等工作，组织党员干部开展蹲点调研、“四不两直”式调研和走访活动。聚焦落实“六稳”“六保”任务、统筹疫情防控和经济社会发展工作，通过访基层干部、访服务对象、访困难群众等，发现问题，摸清实情。〔牵头单位：党政办公室、组织办、宣传办；责任单位：各村（社区），镇直各部门单位〕

12.开展民生难题“大排查”。全面排查梳理群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、出行、养老、环境、食品安全、社会治安等问题，能解决的及早尽快解决，一时难以解决的分类汇总，特别是对群众“急难愁盼”的问题、影响和损害群众合法利益的问题，区分共性问题和个性问题，深入分析研判，逐项建立台账。〔牵头单位：党政办公室、财政所、信访办；责任单位：各村（社区），镇直各部门单位〕

13.推动服务群众“大提升”。聚焦排查的民生难题，建立联席会商、督导督办、限期销号制度，一件一件抓落实。同时，结合信访领域突出问题专项治理、领导干部“结案连心”、特殊困难群体救助保障、脱贫攻坚成果巩固、文明城市创建、乡村文明建设、重点民生实事实施、“保护蓝天爱护碧水守护净土”行动、政法队伍教育整顿活动等推动问题解决。聚焦提升服务质量，持续推进“放管服”改革，推动政务服务标准化、规范化、便利化;发挥“12345”政务服务热线作用，畅通群众诉求渠道，搭好党群干群“连心桥”。 〔牵头单位：党政办公室、组织办、宣传办；责任单位：各村（社区），镇直各部门单位〕

14.开展问题检视整改。把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效。开展落实习近平总书记对山东、对临沂工作的重要指示要求。“回头看”活动，进一步找差距、定措施、促落实。聚焦“选择性落实、大而化之落实突击性落实”等8个方面突出问题，推动即知即改、边查边改、集中督导，引导广大党员立足岗位职责，主动担当作为，以做好本职工作的实际成效践行“两个维护”。 〔牵头单位：党政办公室；责任单位：各村（社区），镇直各部门单位〕

15.召开专题民主生活会、组织生活会。“七一”前后，召开一次专题组织生活会，领导干部严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部或党小组组织生活。年底，围绕党史学习教育召开专题民主生活会，认真进行党性分析，开展批评与自我批评。〔牵头单位：党政办公室、组织办；责任单位：各村（社区），镇直各部门单位〕

四、分类推进

区分不同对象，面向不同群体，在原则不变、标准不松的前提下，结合自身特点开展学习教育。

（一）面向机关。深入开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“机关党建质量提升年”活动，深化模范机关建设，推进党建工作与业务工作深度融合，切实加强和改进机关党的建设工作。县直机关开展庆祝中国共产党100周年系列活动。〔牵头单位：党政办公室、组织办、宣传办；责任单位：镇直各部门单位〕

（二）面向学校。把党史学习教育与落实立德树人根本任务结合起来，与学校思想政治工作结合起来，推动党史学习教育融入科研管理等日常工作、融入思政课程与课程思政，把学习成效转化为推动学校高质量发展的动力。组织开展“学党史、听党话、跟党走”主题教育活动，帮助青少年扣好“人生第一粒扣子”，通过红色教育项目化课程的研发与实施，让红色基因、革命薪火代代传承。〔牵头单位：党政办公室、宣传办；责任单位：各村（社区）、学校〕

（三）面向农村。把党史学习教育与强化农村基层党组织建设结合起来，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建好用好党群服务中心、新时代文明实践中心，更好地为农民群众办实事、解难题，增强基层党组织号召力凝聚力，为在打造乡村振兴齐鲁样板相沟好例中走在前列提供坚强组织保障。〔牵头单位：党政办公室、组织办、宣传办；责任单位：各村（社区），镇直各部门单位〕

不断拓展教育覆盖面，针对妇女群体特点，开展“巾帼心向党·奋斗新征程”宣讲活动，以“颂党恩、传家风”为主题，开展传承红色家风活动；充分发挥工会组织桥梁纽带作用，以“永远跟党走 奋进新征程”为主题，依托沂蒙劳模宣讲团开展宣讲活动。注重抓好流动党员、事业单位、非公有制经济组织和社会组织党员的学习教育。〔牵头单位：党政办公室、组织办、宣传办、妇联；责任单位：各村（社区），镇直各部门单位〕

五、组织领导

全镇党史学习教育在镇党委会领导下开展，由镇党政办、组织办牵头负责。成立证党史学习教育领导小组，镇党委领导同志任组长。领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，负责学习教育日常工作。镇直有关部门单位作为镇党委党史学习教育领导小组成员单位，要各司其职，形成齐抓共管合力。

（一）压紧压实责任。要把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，成立相应领导机构和工作机构，结合实际作出安排部署，主要领导同志要履行第一责任人责任，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，相关职能部门和单位要各尽其责、密切配合、一体推进。要强化政治引领，把握正确导向，坚持马克思主义历史观，以党中央关于历史问题的两个决议和有关精神为遵循，正确认识党史上的重要事件、重要人物、重要会议等，旗帜鲜明反对历史虚无主义，坚决抵制歪曲和丑化党的历史的错误倾向。

（二）加强督促指导。坚持因地制宜、加强分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，明确具体任务和推进措施。镇党委党史学习教育领导小组组成建立巡回指导组采取巡回指导、随机抽查、调研访谈、列席旁听等方式进行督导，参加被指导单位党委（党组）专题民生生活会。

（三）推动学用结合。发扬马克思主义优良学风，力戒形式主义、官僚主义，防止学习和工作“两张皮”，推动学习教育同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同全面贯彻习近平总书记对山东、对临沂工作的重要指示要求结合起来，同落实中央重大决策部署和省市委工作要求结合起来，同统筹疫情防控和经济社会发展结合起来，同落实“六稳”“六保”任务结合起来，同发扬光大沂蒙精神、推动相沟高质量发展结合起来。统筹指导各类媒体跟进做好宣传报道，为党史学习教育营造浓厚舆论氛围。

附件：镇党委党史学习教育领导小组组成人员

中共相沟镇委员会

2021年4月18日

（此件公开发布）

附件

镇党委党史学习教育领导小组组成人员

组 长：刘怀红 相沟镇党委书记

刘祥军 相沟镇党委副书记、镇长

副组长：吕志伟 相沟镇人大主席

郭洪全 相沟镇党委副书记

刘景相 相沟镇党委副书记（挂职）

相沟第一书记大组长

成 员：唐述宝 相沟镇党委委员、副镇长

卢进宝 相沟镇党委宣传统战委员

黄传涛 相沟镇党委委员、武装部长

宋祥富 相沟镇党委委员、纪委书记

刘宝秀 相沟镇党委组织委员

王振林 相沟镇政法委员

曹婷婷 相沟镇政府副镇长

毛艳艳 相沟镇政府副镇长

王鹏飞 相沟镇人大副主席

周 涛 乡村规划建设监督管理办公室副主任

徐 璐 党建群团工作办公室副主任

王 雷 农业综合服务中心主任

杜子敏 财经服务中心主任

杨继坤 社会公共服务中心主任

陈效宏 网格化服务中心主任

化 雨 王庄网格网格长

姜丽敏 上涧网格网格长

段友恒 相沟网格网格长

徐淑龙 三义网格网格长

李 艳 结庄网格网格长

昝 兵 古城网格网格长

刘贤卿 沈保网格网格长

徐卫东 派出所所长

王绍东 司法所所长

昝 兵 民政所所长

汲长波 城镇管理所所长

韩 军 财政所所长

纪祥武 信用社主任

石兰廷 供销社主任

陈兆春 食品站站长

张定敬 教 委主任

王玉山 中 学校长

张定敬 小 学校长

吴金华 幼儿园园长

董 磊 卫生院院长

王同好 文化站站长

甄子珂 广播站站长

杨继坤 人社所站长

李常君 食品药品监督所

刘德银 农机站站长

时彦礼 农技站站长

李之善 水利站站长

彭修远 林业站站长

张立安 茶果站站长

张春波 黄烟站站长

郁家雪 经管站站长

程继东 防检所所长

胡会芳 统计站站长

杨恒伦 国土所所长

谢 天 建设站站长

王士豪 供电站站长

周守香 邮政局支局局长

莒南综执发〔2021〕9号

局机关各科室、局属各单位:

《莒南县综合行政执法局深化道路交通“平安行•你我他”行动实施方案》已经局党组研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

莒南县综合行政执法局

2021年4月20日

(此件公开发布)

莒南县综合行政执法局深化道路交通“平安行•你我他”行动实施方案

为切实履行道路交通安全工作职责，提升城市道路环境、改善城区交通秩序，进一步预防和减少道路交通事故，综合行政执法局以全县道路交通安全大排查大整治行动为载体，进一步强化措施、落实责任，防范风险、消除隐患，按照县道路交通安全综合治理委员会《关于印发〈2021年莒南县深化道路交通“平安行·你我他”行动实施意见〉的通知》有关要求，结合我局工作实际，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持以人民为中心、坚持系统观念，统筹发展和安全，牢固树立预防为主、精准治理、依法治理理念，持续深化源头治理、系统治理、综合治理措施，健全完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑"的道路交通安全治理体系，扎实推进道路交通安全治理体系和治理能力现代化。

二、工作目标

聚焦“从根本上消除事故隐患”总要求，突出问题导向、坚持精准发力，着力防范化解各类道路交通安全风险，抓紧抓实防事故、保安全、保畅通核心工作，确保实现“有效压降道路交通事故总量，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故”的工作目标，为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定创造安全、畅通的道路交通环境。

针对马路市场、非法占道经营、车辆乱停乱放、市政设施安全隐患等行为引发出来的交通隐患，切实采取有效措施，开展综合整治行动，确保道路交通安全整治行动扎实开展

三、组织领导

成立由局长任组长，分管领导、局属各单位负责人任副组长，督导考核科、市政管理科、综合行政执法大队中（分）队负责人任成员的道路交通“平安行·你我他”行动整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在督导考核科，钱昌德同志任办公室主任，负责督查各职能部门的工作落实情况。

四、工作步骤

整治行动从2021年4月20日至2022年1月31日，具体分为三个阶段。

（一）动员部署阶段(2021年4月20日至2021年4月22日）。召开动员部署会，按照《莒南县综合行政执法局深化道路交通“平安行·你我他”行动实施方案》部署整治任务。局属各单位按照任务分工，分别制定具体实施方案，层层传导工作标准和要求，要把业务工作与道路交通安全整治工作有机结合起来，加强安全隐患排查力度。

（二）集中整治阶段(2021年4月23日至2021年12月31日）。局属各单位根据实施方案和统一部署，集中开展专项整治行动，重点整治马路市场、非法占道经营、车辆乱停乱放、随意占用人行道、报废车辆长期占道停放、货运车辆在城区道路抛洒滴漏等行为，确保道路干净、交通安全。

（三）巩固提高阶段(2022年1月1日至2022年1月31日）。根据整治阶段的情况总结工作经验做法，对自查和排查出来的重点问题，建立长效监管机制，确保整治成果不反弹。

五、工作措施

（一）马路市场、非法占道经营交通安全隐患治理攻坚

加大马路市场、非法占道经营交通安全隐患排查工作，对排查出来的马路市场和非法占道经营等影响交通安全的隐患，收集整理资料并开展综合治理。对严重影响交通安全且短期内难以取缔的马路市场，要实行挂牌督办，限期搬迁，坚决取缔。

（责任单位：综合行政执法大队）

（二）城市疏堵保畅攻坚

一要做好城区破损路面、下水道、井盖的维修补缺等工作，不断健全城市基础设施。加强设施精细化管理，保障道路设施外观平整行车舒适、排水设施畅通无积水隐患、结构设施安全正常运行。二要推行错时停车措施，鼓励单位内部停车场对外开放，要推进公共停车场建设，合理配置停车资源。

（责任单位：园林绿化综合服务中心市政管理科）

（三）加强应急物资储备

建立健全道路交通应急处置体系，完善恶劣天气、道路交通事故等突发事件应急预案和紧急救援机制，要制定计划，定期组织开展应急处置演练，开展路面除雪铲冰等应急物资储备、专业设备配备情况检查。

（责任单位：环境卫生管理处）

六、工作要求

（一）加强组织领导。局属各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识“平安行·你我他”行动的重要性，要紧密结合道路交通安全大排查大整治行动，强化组织领导，层层抓好组织实施。要深入分析研判本部门管辖区道路交通安全形势，找准找全突出风险隐患，统筹推进各项重点工作开展。

（二）强化责任落实。局属各单位要按照任务分工，分别制定具体实施方案，层层传导工作标准和要求，切实抓好各项措施落实。

（三）健全长效机制。加大督促检查和跟踪落实力度,及时了解情况、发现问题、督促改进。要聚焦制约性、基础性、根源性问题，充分运用法治思维和法治方式，研究制定治本之策。要牢固树立“品牌意识”，紧盯攻坚项目，结合实际打造可复制、可推广的亮点工作。