莒南政办字〔2021〕18号
各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：
《莒南县2021年飞机施药防治美国白蛾等重大食叶害虫实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真做好前期准备工作，确保飞机施药防治美国白蛾工作顺利开展。
莒南县人民政府办公室
2021年5月20日
（此件公开发布）
莒南县2021年飞机施药防治美国白蛾等重大食叶害虫实施方案
为有效遏制美国白蛾疫情的危害，维护林业资源和生态安全，根据县委、县政府统一布署安排和上级林业主管部门要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、飞防区域和时间
（一）飞防区域
莒南县行政区域范围内适宜飞防的所有有林地。
（二）飞防面积
2021年全县拟实施飞防面积72万亩，约为县域面积的27.5%，具体以GPS测定数值为准。
（三）飞防时间
根据虫情测报情况，避开桑蚕养殖期，待春蚕上簇后适时开展飞防。在春蚕收获后，美国白蛾第一代幼虫发生期，6月6日至6月20日期间，天气允许情况下，每日6：00--19：00实施飞防。
二、飞防用药及要求
（一）飞防用药
飞防所用药剂为25%灭幼脲悬浮剂等符合国家飞防标准的仿生制剂，所用药物高效低毒，对人、畜、禽类安全，无残留，不污染环境。
1、用药量：每亩用量200克，其中药剂用量不低于50克、黏着剂（尿素）6克、沉降剂（食盐）4克、渗透剂（有机硅）2克，加水配成溶液装机超低量喷施。
2、药液配制：药液按NY/T1276的规定配制，由专业人员根据农药性质、飞机性能、每架次用药量、每架次作业面积、气温、风速等情况，按照上述用药标准，加水充分搅拌均匀后，用喷药车泵入飞机药箱，加入时需使用3层100目尼龙沙布过滤。
配制药液前做好混配试验，且随着虫龄的增大，加大用药量。所用药剂“三证”齐全，不使用过期药，所用药物提前5天一次性进齐。
三、前期准备和流程
（一）飞防方案确定
各镇街要结合各自实际，于5月底前制定出切实可行的2021年飞机施药防治美国白蛾实施方案并报县重大林业有害生物灾害应急处置指挥部办公室。
（二）飞防区域确定
1、确定飞防区域和飞防面积。县镇两级都要制定详细的飞防计划，使用手持GPS卫星定位仪准确对各防治作业区进行定位，对辖区内的边界、铁路、公路、河流、村庄、高压线走向分布、30米以上的高大建筑（如烟囱、天线、发射塔、风力发电机等）、海拔200米以上的山脉等进行定位，在1：50000地形图上绘制飞机施药防治作业图（包括电子地图），确定实际飞防面积，形成飞机施药防治美国白蛾疫情作业区定点汇总表。
2、确定避让区域。对飞防作业中需避让的区域（如养豆天蛾、养虾池、高大建筑物等）进行定位，以明显标志做参照物，界定飞防区域内的避让区界线，绘制避让区域图，形成飞防避让区域定点汇总表。
3、确定飞机起降点。根据林木资源的分布情况、飞防作业区地形地貌特点、机型等，在全县设立5-7个飞机起降点，使用GPS卫星定位仪标定起降点坐标，形成飞机起降点汇总表。同时确定干净清洁的取水点，准备好运水车和2-3名保障工作人员帮助飞机加水加药。
（三）飞防前准备工作
县政府办公室将召开协调会，研究部署飞防工作。各镇街要采用会议、媒体宣传、明白纸、宣传栏、宣传车等形式广泛宣传，做到家喻户晓，并对养殖避让区再调查，组织专业联合工作队伍逐户对养殖避让（搬离）单位检查并指导防范措施，确定具体飞防时间，杜绝次生灾害发生。
飞防领导小组要做好与周边县（区）市的关系协调，为飞防工作营造和谐工作氛围。要特别重视飞防次生灾害对养殖业的影响，提前与周边县（区）市进行沟通、联系，做到防患于未然。
四、飞防效果检查
（一）飞机喷洒药液密度检查
飞防前，在作业区设置的标准地内，选择标准株10棵，在标准株中下部设置硬黑纸片若干，喷药结束后取回检查雾滴数量，每平方厘米雾滴在2滴以上为合格。
（二）飞防效果检查
在固定标准地内于飞防后7日、11日和15日，由飞防专业组调查虫情，测定防治效果，并延伸至整个飞防区域。
（三）飞防面积核查
由飞防专业组及镇街有关人员在起降点对飞行架次、装药量、飞行时间等数据进行记录并对每批次的使用药液取样保存。由专人在防治区域记录每架次的施药时间、施药区域等，核查飞防面积和飞行架次。每次飞防时，要填写飞行作业面积记录单，一式两份，县自然资源和规划局（或第三方）与飞防公司各执一份，双方各派一人记录每架次喷防亩数，并经双方签字认可，作为结算面积依据。
（四）防治效果
根据美国白蛾等林业食叶害虫虫情动态，对漏防区蚂蚱以及豆天蛾等养殖忌避点，要及时进行地面防治；对防治效果达不到要求的区域要及时进行地面补防，确保飞防区域防治效果达到防治标准。飞防过程中喷洒均匀，第三代美国白蛾有虫株率控制在1％以下，且全年叶片保存率不低于90%。防治效果达到省、市验收标准。
五、飞防资金的筹集和使用
飞防资金由县财政承担，用于支付飞防作业设计、飞防公司飞防、地面补防和第二、第三代防治等。
六、保障措施
（一）成立组织，统一指挥。为切实做好2021年美国白蛾飞防工作，县政府成立由分管副县长任组长，县委宣传部、人武部、财政局、公安局、交警大队、气象局、农业农村局、综合行政执法局、交通运输局、应急管理局、住建局、工信局、自然资源和规划局、丝绸公司和各镇街人民政府（办事处）负责人为成员的领导小组（见附件），主要负责飞防的组织领导，组织处理飞防工作的重大事宜。各镇街、单位要成立飞防指挥部，全力以赴搞好飞防工作，做好各项安全保障措施。
（二）协调配合，形成合力。各级各有关部门要结合职责分工，密切配合，通力协作，确保飞防工作扎实有序实施。县自然资源和规划部门负责飞防的协调工作，做好飞机及相关人员的协调、药剂保证、飞防车辆的配备、通讯等工作。宣传部门负责在飞防前和飞防期间通过电视、报纸、广播等形式，向社会广泛宣传飞机防治美国白蛾的意义和注意事项，确保飞防安全。交警部门负责做好飞防期间地面交通疏导，确保交通安全。公安部门负责飞防区域的秩序维持，做好起降点的安全保卫，防止群众燃放烟花爆竹、放风筝等影响飞防工作等事宜。财政部门负责筹备飞防作业资金，保障项目顺利实施。农业、丝绸公司等单位，要积极做好鱼虾、桑蚕等各种特种养殖业的防护措施，严防飞防发生药害次生危害。
（三）分级负责，落实责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，明确责任人，落实防治区域、面积、责任和义务。
1、县级责任
（1）制定莒南县飞防实施方案。
（2）通过招投标的方式确定飞防公司和药剂种类。
（3）确定飞防区域和时间。
（4）统筹飞防实施过程及效果监督。
2、飞防镇街人民政府（办事处）责任
（1）制定本区域飞防实施方案。
（2）确定飞防区域。按照县里和飞防公司要求标绘坐标，绘制防治作业图。做好飞防监测和效果调查，提供准确的监测数据，确定防治时间。专人记录飞防架次，对每次飞机起飞的时间、降落的时间、飞防区域等进行现场记录。
（3）做好飞行安全保障。在各飞机起降点安排公安干警维持秩序，并配备3―5名保安人员，以备疏散围观群众。在宣传的基础上，在飞防飞行期间组织公安巡逻队员、镇村保安人员加强保安巡逻，禁止在飞行沿线放风筝、放气球、燃放礼炮及爆竹、放飞鸽子等，确保飞机安全。
（4）做好宣传工作。要通过通告、明白纸、宣传标语等形式做好宣传告知工作，避免引起群众恐慌。
（5）确定区域边界。与其他县（区）市搭界的镇街要做好地面边界鉴别，避免飞机越界喷药。
（6）杜绝次生灾害。彻查养殖区、蚕桑区等一切可能产生次生灾害的区域，做好避让，确保安全。提前向县重大林业有害生物灾害应急处置指挥部呈报《飞防保证书》，一旦造成桑蚕、蜜蜂、虾、蟹、蚂蚱、蝎子、土元受损等次生灾害，负责解释、处理等善后工作。
附件
莒南县美国白蛾飞防领导小组成员名单
组 长：
陈芝雷 县委常委、县政府副县长
副组长：
侯庆宝 县人武部副部长
季善国 县自然资源和规划局局长
成 员：
彭晓燕 县委宣传部副部长、县网信办主任、县互联网信息安全服务中心主任
王洪敏 县热线受理中心副主任
刘晓强 县工信局副局长
徐田忠 县公安局副局长
王仕平 县财政局副局长
袁 辉 县交通运输局副局长
王文栋 县综合行政执法局副局长
庄 众 县气象局副局长
徐淑军 县交警大队副大队长
庄欠珍 县自然资源和规划局二级主任科员
彭学群 县畜牧中心副主任
张宝强 县应急管理局四级调研员
何西堂 县城乡建设综合服务中心副主任
聂昌虎 县丝绸公司经理
张庆超 十字路街道办事处副主任
刘国栋 大店镇副镇长
崔言迎 坪上镇主任科员
李宝磊 板泉镇副镇长
陈淑高 壮岗镇二级主任科员
王兴伟 文疃镇人大主席
汤 鑫 朱芦镇农业综合服务中心主任
王志华 坊前镇党委委员、副镇长
杨现峰 洙边镇人大主席
王文义 团林镇农业综合服务中心主任
郁万玲 筵宾镇副镇长
宋仕礼 岭泉镇主任科员
申永俊 石莲子镇武装部长
张传龙 涝坡镇农业综合服务中心主任
朱孔岳 道口镇农业综合服务中心主任
周 涛 相沟镇乡村规划建设监督管理办公室副主任
领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局，季善国同志兼任办公室主任，庄欠珍同志兼任办公室副主任。主要职责是组织实施全县美国白蛾飞防工作，负责飞防具体工作的有关协调、宣传、虫情监测、飞防效果监督调查等工作，确保飞防安全有序开展。
