莒南水字〔2019〕43号

各水利服务中心、局直单位、局机关科室：

为切实做好今年水旱灾害防御工作，确保安全度汛，根据省水利厅、市水利局要求，结合我县水旱灾害防御工作实际，经局研究，决定成立县水利局水旱灾害防御工作专家组。现公布如下：

组长：

吴   雷 副局长、高工

副组长：

高守建 水保服务中心主任、高工

孙   敏 水利工程保障中心副主任、工程师

慕乾喜 副科级干部、高工

朱文进 水资办主任、高工

成员：

张继山 农水站站长、高工

王言新 饮水办主任、高工

孙   伟 工管站站长、工程师

代玉欣 河道办主任、高工

张红雨 建设办主任、高工

王延德 移民办主任、工程师

时文东 陡山水库管理处科长、高工

崔为胜 陡山水库管理处科长、高工

唐顺田 石泉湖水库管理所所长、高工

聂林民 石泉湖水库管理所副所长、工程师

刘树秋 石泉湖水库管理所科长、工程师

庄希涛 相邸水库管理所所长

袁清好 相邸水库管理所副所长、工程师

葛有年 相邸水库管理所副所长、工程师

鲁承飞 刘大河水库管理所所长、工程师

刘立华 抗旱服务中心主任、高工

陈月兴 兴禹水利工程公司总经理

孟凡成 兴禹水利工程公司副总经理、工程师

专家组的主要职责：主动掌握全县雨情、水情、工情、灾情和险情；参与水库调度运用、防御洪水方案推演演练技术指导和人员培训工作；当出现强降雨、发生洪水、出现险情及发生旱情时，参与雨情、水情、工情研判、会商；提出水旱灾害防御的建议、措施，为水旱灾害防御、工程调度运行、抗洪抢险提供技术支撑。

莒南县水利局

2019年5月31日

（此件公开发布）

莒南水字〔2019〕42号

各水利服务中心、局直单位、局机关科室：

为做好今年的水旱灾害防御工作，落实工作责任，有效防范风险，确保水利工程安全度汛，根据我县水旱灾害防御工作实际，经研究，决定成立县水利局水旱灾害防御工作组，分工负责所包镇街（园区）水旱灾害防御工作。有关事项通知如下：

一、水旱灾害防御工作分组

一组：殷玉乐、慕乾喜、孙伟、徐飞

负责镇街（园区）：十字路街道、岭泉镇、经济开发区

二组：唐全勤、韩纪师、王言新、秦玉军

负责镇街（园区）：大店镇、石莲子镇、筵宾镇

三组：宋波、刘亮、张继山、王言帅

负责镇街（园区）：板泉镇、洙边镇、相沟镇

四组：吴雷、孙敏、王延德、闫冬

负责镇街（园区）：文疃镇、道口镇、临港产业园

五组：钟汝丽、高守建、朱文进、张红雨、代玉欣

负责镇街（园区）：坊前镇、涝坡镇

二、工作组主要职责

1、督导镇街（园区）落实水旱灾害防御责任；

2、组织镇街（园区）水旱灾害防御风险隐患排查工作；

3、提出水旱灾害防御问题整改意见并督促完成整改；

4、配合各级小型水库安全运行监督检查；

5、指导镇街（园区）开展防御洪水方案演练；

6、应对突发水旱灾害事件；

7、完成临时交办的其他任务。

莒南县水利局

2019年5月31日

（此件公开发布）

各村（社区）、镇直各单位、各企业：

根据山东省人民政府安全生产委员会《关于印发〈山东省2019 年“安全生产月”活动实施方案〉的通知》（鲁安发〔2019〕17 号）、临沂市安全生产委员会《关于印发〈临沂市 2019 年“安全生产月”活动实施方案〉的通知》（临安发〔2019〕15 号）精神，莒南县安委会《关于印发〈莒南县2019 年“安全生产月”活动实施方案〉的通知》（莒南安发〔2019〕10号），道口镇政府制定了《道口镇2019 年“安全生产月”活动实施方案》，现印发给你们。请结合本村（社区）、本单位实际、本行业，围绕“防风险、除隐患、遏事故”活动主题，认真抓好落实，务求活动取得实效。

莒南县道口镇人民政府

2019年5月31日

道口镇2019年“安全生产月”活动实施方案

今年6 月是全国第 18 个“安全生产月”，为进一步树牢安全发展理念，防范化解重大风险，提升广大人民群众安全意识和素质，提高防灾减灾救灾能力，根据山东省人民政府安全生产委员会《关于印发〈山东省 2019 年“安全生产月”活动实施方案〉的通知》（鲁安发〔2019〕17 号）、临沂市安全生产委员会《关于印发〈临沂市 2019 年“安全生产月”活动实施方案〉的通知》（临安发〔2019〕15 号）莒南县安委会《关于印发〈莒南县2019 年“安全生产月”活动实施方案〉的通知》（莒南安发〔2019〕10号）精神，道口镇政府制定了《道口镇2019 年“安全生产月”活动实施方案》，结合道口镇实际，制定道口镇2019 年“安全生产月”活动实施方案如下：

一、活动重点、主题和时间安排

活动以危险化学品安全为重点，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，全镇于6 月 1 日至 6 月 30 日统一开展。

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产工作的决策部署，树牢安全发展理念，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，推动基层和企业严格安全管理，落实安全生产责任，突出重点行业领域问题整改、典型宣传、隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容，开展既有声势又有实效的宣传教育，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为新中国成立70 周年营造良好的安全生产环境。

三、主要内容及分工

（一）开展主题宣讲活动。

1.组织“安全生产大讲堂”。镇安监办、相关镇直部门要组成安全生产宣讲团，面向危险化学品生产、经营、运输和使用等重点企业宣讲，深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，开展安全生产教育。

2.上好“安全生产公开课”。各企业主要负责人要面向

全体职工讲一堂安全课，大力宣传党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的决策部署、安全生产法律法规、规章制度和知识技能，深入一线班组面对面交流安全生产心得体会。

3.开展专题讲座和安全诊断。邀请相关行业领域的安全生产专家学者开展安全生产专题辅导讲座，并对企业安全生产工作进行精准指导，帮助企业管控风险、排除隐患，不断提高企业本质安全水平。

（二）组织交流研讨。

聚焦重点行业，强化问题导向，围绕提升高危行业安全管理水平，邀请国内外知名专家学者和重点企业负责人，组织开展论坛、讲坛、研讨会、观摩等活动，交流重点行业领域安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设经验做法，汇智聚力助推安全发展。

（三）开展“安全宣传咨询日”线下线上活动。

6月16日是全国统一的安全宣传咨询日，各村（社区）、镇直各单位、各企业要结合实际开展以下活动：

1.线下宣传咨询。各村（社区）、镇直各单位、各企业要采取设置咨询展台、举办展览展示、发放宣传品、开展有奖竞猜、组织安全体验等多种形式，组织现场宣传、咨询服务、体验交流等活动，大力宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识和应急逃生、自救互救方法等，解答社会公众关心的安全生产问题。

2.现场公众开放。组织重点危险化学品企业开展“安全生产公众开放日”活动，邀请镇人大代表、政协委员、职工家属、学生、周边群众等，走进液化气站和加油站，介绍安全生产工作举措，搭建企业与社会公众沟通的桥梁。

（四）开展安全警示教育和科普宣传活动。

1.应急科普作品征集与展播。要认真按照省应急厅等五部门联合印发的《关于组织开展全省应急管理科普作品征集评选活动的通知》有关要求，以危险化学品事故案例剖析和安全科普为重点，广泛动员社会各方面的力量和资源，征集、创作、推荐、宣传一批安全警示教育片、公益广告、动漫等作品，把作品征集评选、推广普及有机结合起来，有效推动安全警示教育和应急科普宣传工作深入开展。

2.答题竞赛。各村（社区）、镇直各单位组织企业和社会公众积极参加全国“安全生产月”官网举办的危险化学品安全知识网络有奖答题和“抖除隐患”抖音话题活动。相关企业要积极开展安全生产标准规范宣传普及和知识技能竞赛活动，督促标准规范制度上墙上网，推动企业职工熟悉标准、掌握技能、维护权益。

3.宣传体验。在道口镇微信公众号等新媒体开设“安全生产月”安全科普专栏，在商场、车站等公共场所的电子显示屏，持续滚动播放科普短视频、安全提示、公益广告，不断提高社会公众的应急意识和安全素养。

（五）开展应急预案演练活动。

1.组织综合演练。围绕危险化学品、金属冶炼、建筑施工、交通运输等重点行业领域事故救援和大型商场、超市、校园等人员密集场所逃生，以及汛期安全等内容，组织开展多部门、多层级参与的联合应急演练，进一步修订完善应急预案。

2.企业应急演练。各类企业特别是危险化学品相关企业，要认真排查梳理自身重大安全风险，广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动，特别是车间班组一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练，强化标准规范意识，提高应急处置能力。

（六）组织开展“安全生产沂蒙行”活动。

“安全生产沂蒙行”与“安全生产月”同步启动，12 月

份结束。各村（社区）、各镇直单位要积极参与配合。

1.开展问题整改“回头看”。紧盯国务院安委会、应急管理部、省应急管理厅、市应急管理局、县应急管理局对我镇开展的安全生产和消防工作考核巡查、危险化学品安全生产专项巡查、化工行业企业明查暗访中发现的问题，以及省、市、县各级执法检查、考核督查等发现的问题，跟踪报道整改和落实情况，推动主管部门和危险化学品企业落实安全生产责任。结合安全执法和危险化学品企业专家指导服务等工作，有针对性地开展安全法规知识普及、咨询服务、隐患排查等宣传报道和非法违法行为、违规违章作业等曝光活动。

2.开展区域行和专题行活动。及时发现和总结推广一批安全生产的先进典型和好的经验做法，深入全镇各重点企业采访，加大精准宣传力度。深入安全生产重点区域、重点场所开展有针对性的明查暗访活动。

3.开展网上举报投诉。各村（社区）、镇直各单位要用好“12350”及各行业的举报电话，开通微信短信等网络举报平台，发挥企业工会在安全生产中的监督作用，鼓励动员企业职工及家属、媒体、社会热心人士积极举报。要在网上广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为等问题线索，紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞。

（七）开展群众性安全文化活动。

1.积极参加全县“安全伴我行”演讲比赛。为进一步加强职工、群众安全意识教育，树立安全发展科学理念，引导和教育广大职工群众珍爱生命、遵章守纪、安全生产、防范事故，营造浓厚的安全文化氛围，在全镇选拔优秀演讲者参加全市“安全伴我行”演讲比赛。

2.积极参加全县应急业务知识大学习大比赛活动。以应急管理、防灾减灾救灾、安全生产等法规政策和业务知识为主，通过大学习大比赛活动，引导广大干部职工积极主动学习，持续改进工作，提升业务能力水平。

3.积极参加全县安全文化书画展活动。面向全镇各村（社区）、镇直各单位、各企业及社会书画爱好者征集书画作品，选拔优秀作品推荐参加全县安全文化书画作品展。内容以推动安全文化建设为宗旨，寓安全教育、安全宣传于艺术欣赏之中，提高全民安全意识，在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的氛围，推动安全文化不断繁荣发展。

4.积极参加全市“安全生产随手拍”摄影比赛活动。发挥广大干部职工和村民群众参与安全生产的积极性，用手中的摄影镜头真实记录安全生产工作开展的做法、成效和感人场景，发现曝光身边不安全行为、存在的安全隐患，进一步提高人民群众安全意识和安全素质。

四、工作措施

（一）切实加强组织领导。各村（社区）、镇直各单位、各企业要高度重视“安全生产月”活动，认真按照国务院安委会办公室、省政府安委会、市安委会和县安委会的部署要求，结合本村、本行业实际，认真研究制定工作方案，细化分工，周密部署，确保责任到位、投入到位、措施到位。要把“安全生产月”活动纳入全年安全生产重点工作，统筹安排各项活动开展，真正达到以活动推动工作的目的。

（二）务求取得实效。紧紧围绕活动主题，聚焦危险化学品安全这个重点，通过开展一系列宣传教育，着力强化安全发展理念，普及安全知识，提高安全素质，增强安全防范能力。加强工作创新，着力发动基层职工群众和社会公众积极参与，扩大活动覆盖受众面和影响面，营造人人关注安全、了解安全、参与安全的社会氛围。注重总结经验，善于发现典型，持续巩固和深化活动成果，不断完善工作制度，实现以月促年，推动各项工作质量提升。

（三）积极营造浓厚氛围。要充分发挥广播、微信、户外电子显示屏等各种媒体平台作用，在重要场所、重点区域等醒目位置悬挂横幅、标语和口号，播放安全生产公益广告，加大对“安全生产月”活动的宣传频次和密度，在全国安全生产宣传咨询日等重要时间节点形成阶段性宣传热潮，不断增强活动影响力。

（四）加强督导考核。把“安全生产月”活动纳入年度安全生产责任制考核内容。要认真对照考核评分标准，逐条逐项抓好贯彻落实。及时上报有关活动组织开展情况，“安全生产月”结束后，将对开展情况进行考核通报。

莒南卫健发〔2019〕25号

各镇街（园区）卫生院，县直各医疗卫生单位，各一级及以上民营医疗机构，局属各单位：

经研究，现将《2019年“安全生产月”活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县卫生健康局

2019年5月30日

（此件公开发布）

2019年“安全生产月”活动实施方案

今年6月是全国第18个“安全生产月”，为进一步筑牢安全发展理念，防范化解重大风险，提升广大人民群众安全意识和素质，提高防灾减灾救灾能力，根据县安委会安排，结合我局实际，

特制定全县卫生健康局2019年“安全生产月”活动实施方案如下：

一、活动重点、主题和时间安排

活动以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，于6月1日至6月30日统一开展。

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，认真落实上级关于安全生产工作的决策部署，树牢安全发展理念，以有效遏制生产安全事故为目标，促进我系统安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定健康发展，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

三、“安全生产月”活动内容

（一）上一堂“安全生产公开培训课”

组织我系统安全生产专家讲一堂安全生产公开培训课，针对我系统普遍存在的安全生产有关问题进行专业讲解专业解答，普及安全生产法律法规、规章制度和知识技能，面对面交流安全生产心得体会。

（二）开展“安全宣传咨询日”线下线上活动

1.积极参加6月16日安委办统一组织的安全宣传咨询日活动。各医疗卫生单位要结合实际开展以下活动：悬挂“安全生产月”活动主题内容的横幅2条，张贴标语和宣传画。结合卫生健康行业安全生产特点，采取观看警示教育片、召开分析讨论会等形式，开展安全生产承诺、签名等活动，把警示教育活动效果落实到各项工作中。大力宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识和应急逃生、自救互救方法等，解答社会公众关心的安全生产问题。

2.线上活动丰富多样。各医疗卫生单位要充分利用各类新媒体平台、政务网站和客户端，举办或转发在线访谈、网络公开课等群众喜闻乐见的线上活动，扩大宣传覆盖面和影响力。

（三）开展一次“全面排查、彻底整改”活动

各医疗卫生单位紧抓季度时段特点，结合实际，根据自查标准（见附件2），重点围绕医院检验检测机构人员密集场所、消防、电梯、压力容器、易燃易爆设施器材物品等进行一次“全覆盖”排查检查，最大限度控制风险，减少人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，确保医院生产经营活动安全。重在整改到位：各医疗卫生单位自查发现的一般隐患和问题必须立即整改，建立全过程跟踪记录台账，并严格复查验收；自查发现的重大隐患，必须立即向镇街政府和县卫生健康局报告，并严格按照整改责任人、时限、措施、资金、预案“五落实”的要求落实全面整改。做好问题整改“回头看”，紧盯省、市、县各级执法检查、考核督查等发现的问题，针对反馈的问题，深刻剖析问题原因，制定整改方案，严格整改落实，确保反馈问题及时整改到位，坚决防范事故发生。

（四）开展群众性安全文化活动

1.积极参加“安全伴我行”演讲比赛。为进一步加强职工、群众安全意识教育，树立安全发展科学理念，引导和教育广大职工群众珍爱生命、遵章守纪、安全生产、防范事故，营造浓厚的安全文化氛围，鼓励广大职工积极参加全县组织的“安全伴我行”演讲比赛。

2.积极参加应急业务知识大学习大比赛活动。以应急管理、防灾减灾救灾、安全生产等法规政策和业务知识为主，通过大学习大比赛活动，引导广大干部职工积极主动学习，持续改进工作，提升业务能力水平。

3.积极参加“安全生产随手拍”摄影比赛活动。充分发挥广大干部职工和市民群众参与安全生产的积极性，用手中的摄影镜头真实记录安全生产工作开展的做法、成效和感人场景，发现曝光身边不安全行为、存在的安全隐患，进一步提高人民群众安全意识和安全素质。

四、工作措施

（一）切实加强组织领导。各单位要高度重视“安全生产月”活动，结合实际，认真研究制定工作方案，细化分工，周密部署，确保责任到位、投入到位、措施到位。把“安全生产月”活动纳入全年安全生产重点工作，统筹安排各项活动开展，真正达到以活动推动工作的目的。

（二）务求取得实效。紧紧围绕活动主题，通过开展一系列活动，着力强化安全发展理念，普及安全知识，提高安全素质，增强安全防范能力。加强工作创新，着力发动基层职工群众和社会公众积极参与，扩大活动覆盖受众面和影响面，营造人人关注安全、了解安全、参与安全的社会氛围。注重总结经验，善于发现典型，持续巩固和深化活动成果，不断完善工作制度。实现以月促年，推动各项工作质量提升。

（三）积极营造浓厚氛围。各单位要充分发挥广播、电视、报纸、网站、微博、微信、户外电子显示屏等各种媒体平台作用，在重要场所、重点区域等醒目位置悬挂横幅、标语和口号，播放安全生产公益广告，加大对“安全生产月”活动的宣传频次和密度，在全国安全生产宣传咨询日等重要时间节点形成阶段性宣传热潮，不断增强活动影响力。

（四）严格督导考核，加强信息沟通。“安全生产月”活动期间，各单位每周二将本单位一周内开展活动情况（电子版）报送局政法监督科；自查表（附件2）纸质版请于6月14日前上报局政策法规与监督科，活动总结（电子版）于6月28日前上报局政策法规与监督科。联系人：徐启蒙，电话：7222711，电子邮箱：jnjszfk@163.com

附件：1、“安全生产月”活动宣传标语 

          2、“安全生产月”自查表

莒南审服发〔2019〕2号

各镇街（园区）便民服务中心、局各科室：

根据《临沂市行政审批服务局关于建立重点项目帮扶工作机制的通知》要求，为深入落实“沂蒙红色帮办代办”制度，进一步提升项目服务水平，优化营商环境，加快推进重点项目早落地、早投产、早见效，我局建立全县重点项目手续办理帮扶工作机制。现就帮扶工作有关事宜通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民为中心”，以企业需求为导向，以问题解决为目标，切实当好重点项目“红色服务员”，通过市、县、镇街三级联动、线上线下结合，提前介入辅导，有效对接需求，全程帮办代办，量身定制服务，高效推进重点项目建设，以服务“零距离”开启审批“加速度”，以重点项目帮扶小切口打开“一次办好”改革新局面。

二、帮扶对象

对全县2019年10个市级以上重点建设项目及重大基础设施项目、莒南县2019年50个重点建设项目，从项目立项到施工许可全流程手续办理、业务咨询、政策指引、审批代办、要素保障及疑难问题协调解决等，包括但不限于行政审批服务局承接的行政许可及关联事项。重点帮办代办项目审批服务事项，协办供电、供水、供气、通信、网络等公共服务事项，协调涉及行政审批办理过程中的中介服务事项，以及项目单位提出的其他合理合法服务需求。

三、帮扶流程

（一）开展上门走访活动。在梳理项目手续办理的基础上，坚持实行“一线工作法”，责任科室、相关镇街（园区）要开展上门走访，逐个项目现场辅导，提前介入项目手续办理，发放有关政策资料，实行“望闻问切”工作法，即：看现场、听进度、问需求、查症结，提出问题解决方案，明确帮扶责任人员，着力破解企业对政策不知晓、不精准的问题。

（二）建立项目帮扶台账。走访活动结束后，根据走访调研情况，逐个项目建档立卡，明确项目进度、存在问题、企业诉求、办理情况，汇总形成问题诉求清单。通过电话、微信、座谈、回访等方式，搭建长期联络机制，畅通双向沟通渠道，及时对接掌握最新情况，跟踪了解项目进度，动态更新帮扶台账。

（三）推进问题协调解决。把问题解决作为帮扶重点，按照“找准问题、制定措施、逐个解决”的工作思路，对症下药、精准帮扶、挂图作战、到点验收，逐个问题销号落实。企业诉求可现场答复解决的现场答复解决；可由县有关领导、有关部门、单位、镇街（园区）便民服务中心、科室协调解决的，及时转交有关县领导、有关部门、单位、镇街（园区）便民服务中心、科室研究解决；需联合会审的，由帮扶责任人召集有关科室及部门，召开联审工作会议，研究提出整链条推进措施；涉及委托中介服务等需要项目单位提前开展工作的，及时提出前期工作建议，积极协调开展相关工作，提高报件合格率和审批成功率。

（四）反馈评估办理结果。项目帮扶责任人对有关镇街（园区）便民服务中心、科室的帮扶措施落实情况全程跟踪评估、工作纪实，及时将诉求办理情况、问题解决情况反馈至项目单位，确保有诉求、有回应、有结果。县行政审批服务局还将通过电话回访、问卷调查等方式，组织项目单位对帮扶工作进行满意度评价。日常工作纪实和满意度评价情况纳入综合考核。各帮扶人员要及时总结提炼先进经验做法，积极向其他工作领域推广，为“一次办好”改革提供典型示范。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县行政审批服务局高度重视重点项目帮扶工作，将之作为贯彻落实“走在前列”目标定位、进一步优化营商环境的重要抓手，作为服务市县新旧动能转换工作大局、推动经济社会高质量发展的重要举措，作为转变审批服务系统干部作风、提升综合素质能力的重要渠道，积极选配业务政策熟、责任心强、作风硬的同志从事帮扶工作，自觉抓紧抓实抓出成效。

（二）明确责任分工。市里按照“市级统筹、县区主抓、属地管理、市县联动”的原则，组建市、县（区）两级帮扶队伍，构建“三位一体”（市行政审批服务局、县行政审批服务局、重点项目单位）帮扶格局。县行政审批服务局参照市里的做法，建立定点帮扶责任体系，将重点项目分解到科室、镇街（园区）便民服务中心、落实到人，实行清单化、项目化管理。县行政审批服务局对市级重点项目要做好帮扶工作，有关责任科室要配合做好日常联络、台账维护等具体工作，涉及我县50个重点项目帮扶的有关科室要做好日常调度、台账汇总等工作，定期提报投资服务中心予以汇总上报。

（三）强化督查考核。对10个市级重点项目，市里已经建立重点项目帮扶工作定期调度机制，要求市分管负责人每月两次、主要负责人每月一次听取汇报，县行政审批服务局要做好基础准备工作，主动协调和开展调度服务工作，确保帮扶工作不落空、不断档。市里将对帮扶干部进行跟踪管理和考核，做好帮扶工作的监督验收，县行政审批服务局也将加强对我县2019年50个重点项目的调度跟踪管理，确保帮扶效果，形成服务项目人人争先、项目发展众人帮扶的浓厚氛围。帮扶工作中，要严肃工作纪律，打造“亲清”政商关系，既要发挥桥梁纽带作用，当好政策顾问；又要强化纪律规矩意识，依法依规廉洁服务，切实树立行政审批服务系统良好形象。

附件：1、莒南县2019年市级重点项目及重大基础设施项目帮扶责任分工表

　　　2、莒南县2019年50个重点建设项目责任分工汇总表

　　　3、莒南县2019年50个重点项目帮扶工作台账  

莒南县行政审批服务局

2019年5月29日

（此件公开发布）

莒南交政字〔2019〕22号

局属各单位：

为认真落实国家和省市县关于安全生产工作的重要决策部署，按照县安委会《莒南县2019年“安全生产月”宣传方案》（莒南安办发〔2019〕32号）和市局《全市交通运输系统2019年“安全生产月”活动方案》要求，现制定《全县交通运输系统2019年“安全生产月”活动方案》并印发，请结合实际，围绕“防风险、除隐患、遏事故”活动主题，认真抓好贯彻落实。

莒南县交通运输局

2019年5月29日

（此件公开发布）

全县交通运输系统2019年“安全生产月”活动方案

为进一步加强交通运输系统安全生产宣传教育，增强安全生产和应急管理意识，提升安全生产管理水平，结合我县交通运输实际，制定如下活动方案：

一、总体思路

深入学习领会党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，认真落实国家和省市县关于安全生产工作系列重大决策部署，树牢安全发展理念，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，推动基层和企业严格安全管理，落实安全生产责任，突出重点行业领域问题整改、典型宣传、隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容，开展既有声势又有实效的宣传教育活动，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

二、重点、主题和时间安排

活动以危险化学品安全为重点，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，于6月1日至6月30日统一开展。

三、活动主要内容

（一）广泛开展安全宣传教育活动

1.组织“安全生产大讲堂”。要面向危险化学品运输等重点企业，由相关部门负责同志亲自宣讲，深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，开展安全生产教育。

2.上好“安全生产公开课”。各企业主要负责人要面向全体职工讲一堂安全课，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署、安全生产法律法规、规章制度和知识技能，深入一线班组面对面交流安全生产心得体会。

3.开展专题讲座和安全诊断。邀请行业领域的安全生产专家学者开展安全生产专题辅导讲座，并对企业安全生产工作进行精准指导，帮助企业管控风险、排除隐患，不断提高企业本质安全水平。

（二）开展“安全宣传咨询日”活动。

6月16日是全国统一的安全宣传咨询日，各单位要结合实际开展以下活动：

1.线下宣传咨询。县局将开展宣传咨询活动，按照县安委会要求，依托公共场所设立安全生产咨询台，悬挂横幅、发放宣传资料、播放警示教育片等，切实提高受众面、增强接受度，让群众在喜闻乐见中提升安全意识。

2.现场公众开放。各单位要积极配合安委会办公室组织重点企业开展“安全生产公众开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、职工家属、学生、周边群众等，走进企业，介绍安全生产工作举措，搭建企业与社会公众沟通的桥梁。

（三）开展安全警示教育和科普宣传活动

1.应急科普作品征集与展播。各单位要认真按照省应急厅等五部门联合印发的《关于组织开展全省应急管理科普作品征集评选活动的通知》有关要求，积极组织开展危险化学品相关事故案例剖析，要通过事故案例分析会、安全生产隐患模拟责任倒查分析会、观看警示教育片等形式，剖析企业在安全生产中存在的问题，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生。同时要广泛动员社会各方面的力量和资源，征集、创作、推荐出一批安全警示教育片、公益广告、动漫等作品，并把作品征集评选、推广普及有机结合起来，有效推动安全警示教育和应急科普宣传工作深入开展。

2.答题竞赛。交通运输企业要结合本单位存在的安全风险和隐患，以及生产安全事故的发生规律，对员工开展生命安全教育，切实增强全体从业人员安全意识，促进全员安全生产责任制的落实；各级各单位要按照统一部署，积极参与全国“安全生产月”官网举办的危险化学品安全知识网络有奖答题和“抖除隐患”抖音话题活动、“安康杯”竞赛和“安全生产随手拍”等群众性活动，营造“人人讲安全，人人关注安全”的浓厚氛围。

3.开展交通特色专项活动。各单位要积极开展具有行业特色的宣传活动，弘扬交通运输安全文化理念，营造良好安全氛围。在车船、港站、施工工地、作业现场等人员密集场所摆放展板、悬挂横幅、张贴标语和发放宣传资料，面对面宣传交通运输安全知识。也可通过微信、微博、单位网站和手机客户端等多种媒介，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、安全科普知识和应急逃生、自救互救方法。交通运输企业要进一步优化企业安全管理制度和基础条件，用安全文化引领和推动安全生产工作；要扎实开展从业人员安全素质提升工程，全面加强从业人员教育培训，提升全员安全生产意识和安全技能水平。

（四）切实加强安全生产应急管理工作

1.完善应急预案。进一步梳理完善现有应急预案，强化预案应急体系编制，加强应急演练评估，实现应急预案闭环管理。要组织有关专家，针对重点行业、重点部位开展调研，编制、规范相关的工作应急预案，切实增强应急预案的针对性、实用性和可操作性。

2.强化应急演练。各单位要广泛开展不同层次、不同形式的应急演练，突出演练的实战性和实效性，重点针对公路桥隧、长途客运、城市公交、危险货物运输等突发情况，开展应急处置和逃生、自救、疏散方面的应急演练。要将演练活动与提高交通运输安全生产保障能力、与强化应急救援培训相结合，切实提高应对突发事件的处置能力。

3.强化预警预防。各单位要结合夏季高温、汛期等安全生产特点，围绕交通运输系统易发生安全生产事故的领域，及时发布安全生产预警信息和安全提示，引导交通企业和社会公众合理避险，提高事故防范和风险管控能力。

（五）组织开展“安全生产沂蒙行”活动

“安全生产沂蒙行”与“安全生产月”同步启动，12月份结束。积极配合政府组织的安全生产工作采访团，深入危险化学品等重点行业领域的企业，总结推广经验做法，曝光突出问题和重大隐患。

1.开展问题整改“回头看”。紧盯各级对我县开展的安全生产和消防工作考核巡查和危险化学品安全生产专项巡查等检查中发现的问题，以及省、市、县各级执法检查、考核督查等发现的问题，跟踪报道整改和落实情况，宣传整改行动迅速、措施有力、效果明显的经验做法，曝光整改问题粗枝大叶、敷衍了事、蜻蜓点水的企业，要有针对性地开展安全法规知识普及、咨询服务、隐患排查等宣传报道和非法违法行为、违规违章作业等曝光活动。

2.开展区域行和专题行活动。及时发现和总结推广一批安全生产的先进典型和好的经验做法，邀请媒体，深入各企业采访，加大精准宣传力度。加强舆论监督，深入安全生产重点区域、重点场所开展有针对性的明查暗访活动，曝光一批存在安全隐患、责任不落实、监管流于形式的反面典型，借助媒体力量监督整改。

3.开展网上举报投诉。用好“12350”举报电话，发挥企业工会在安全生产中的监督作用，鼓励动员企业职工及家属、媒体、社会热心人士积极举报，经核查属实的，按规定给予奖励。要在网上广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为等问题线索，针对问题集中的地方和企业，组织新闻媒体深入采访报道，紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞，有效发挥网络监督作用。

四、工作要求

（一）加强组织领导。局安委会负责“安全生产月”活动的组织领导工作，局安委办具体承担“安全生产月”活动的日常工作。各单位要落实责任单位和人员，把“安全生产月”活动开展与交通运输安全生产各项工作，尤其是重大活动交通运输保障工作有机结合、统筹安排。要制定具体实施方案，细化分解任务，层层落实责任，确保各项措施落实落细。

（二）强化宣传营造氛围。各单位要创新形式、丰富内容，针对重点时段、重点区域、重点环节、重点运输工具等大力开展“安全生产月”宣教活动。要加大“安全生产月”活动宣传力度，邀请新闻媒体对本行业、本部门进行宣传报道，通过电视、广播、报刊、网站、微博、微信等进行安全生产公益宣传，在全行业、全社会形成浓厚活动氛围。

（三）强化督导及时总结。要定期调度活动开展情况，总结推广好经验、好做法，及时将活动方案、信息和总结报送县局安监科；要加强对活动开展情况的督导，总结经验，发现问题，推动活动不断深入。

莒南政办字〔2019〕30号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

现将《莒南县农村饮水安全两年攻坚行动工作方案》（2019-2020年）印发给你们，请认真组织实施。

莒南县人民政府办公室

2019年5月27日

（此件公开发布）

莒南县农村饮水安全两年攻坚行动工作方案

为做好全县农村饮水安全两年攻坚行动工作，进一步改善农村居民饮用水水质，提高农村用水方便程度，推进农村公共供水管理体制改革，促进城乡供水一体化发展，加快实现农村饮水安全，制定本方案。

一、总体要求

按照“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化运营、专业化管护”的工作思路，集中利用两年时间，采取新建、改建扩建、配套提升、联网扩网等措施，推进农村饮水安全整体全面提升，健全完善“水质合格、水量可靠、保护到位的水源安全体系，规模大、标准高、建设质量好的供水工程体系，机制灵活、管理规范、运行长效的运营管理体系，专业优质、高效便捷、周到满意的服务保障体系，职责清晰、制度完善、监管有力的政府监管体系”等五大体系，切实提高农村自来水普及率、农村集中供水率、水质达标率和供水保证率，确保“从源头到龙头”的农村供水用水安全。

二、目标任务及资金来源

（一）总体目标。整合联网大店、相邸、文疃、涝坡、相沟5个集中供水厂，对村内供水工程提升改造，供水管网延伸覆盖全县所有村庄，实现水质可靠、供水联村联网到户。总的目标是：全县自来水普及率达100%，规模化集中供水覆盖率达90%以上，自来水入户率达95%以上，水质达标率85%以上，供水保证率达95%以上。通过两年攻坚，新增和改善148个村居5.3万户16.68万人的饮水安全问题，同时解决全县所有贫困户饮水安全问题。

（二）2019年任务。农村供水管理体制改革，整合水厂，延伸管网，形成农村供水两大供水管网；未建设自来水工程和原有工程报废的村通水入户；无处理设施的村接通规模化集中供水；供水水质不达标的村置换水源，解决10万人的饮水安全问题。

（三）2020年任务。运行不正常的工程提升改造达标，解决6.68万人的饮水安全问题。完善水质监测和工程维修养护机制，完善信息化管理系统；实现城乡供水一体化管理。

（四）资金来源。县财政整合涉农资金；依托县级国有农村供水公司为融资平台，向银行贷款；争取上级扶持或国债资金等。

三、实施步骤

（一）启动阶段（2019年3月—2019年4月）

1.成立领导小组。成立莒南县农村饮水安全两年攻坚行动领导小组，由县政府主要领导同志任组长，分管领导任副组长，县直相关部门和镇街政府、园区管委会主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，全面负责全县农村饮水安全两年攻坚行动的实施。

2.编制实施方案。进一步细化完善《莒南县2019—2020年农村饮水安全两年行动总体规划》，编制《莒南县2019—2020年农村饮水安全两年攻坚行动实施方案》，报县政府批复实施。

（二）实施阶段（2019年5月—2020年6月）

1.开展农村饮水安全调查摸底工作。完成县镇村三级农村饮水安全调查摸底复核汇总工作。（2019年5月底前完成）

2.农村供水管理体制改革。财政局牵头，建立县级国有农村供水公司，对全县农村供水工程统一负责运营管理，并完成融资任务。（2019年6月底前完成）

3.全面组织实施。严格“四制”管理，合理制定工期，科学组织施工，严格第三方检测，严把质量关，全面落实责任，确保按期完成任务。同时，各镇街（园区）对供水管网覆盖范围内未经批准的农村饮水自备井和各类取用水单位自备井逐步封停，禁止私自采取地下水，全部纳入工程供水范围。（2020年9月底前完成）

（三）验收阶段（2020年10月—12月）

1.县级验收。县领导小组办公室严格按照验收办法组织验收。（2020年10月底前完成）

2.市级验收。市级领导小组办公室委托第三方机构，对县区工作进行评估验收。（2020年11月底前完成）

3.省级评估。省水利厅委托第三方机构，对农村饮水安全两年攻坚行动完成情况进行评估。（2020年12月底前完成）

四、保障措施

（一）落实主体责任。农村饮水安全工作实行行政首长负责制，县政府是农村饮水安全工程建设和运行管护的责任主体，对资金筹措、工程建设、质量效益、维护管理、运营盈亏统筹及水质安全保障等全面负责。县政府与各镇街（园区）政府签订任务目标责任书，层层落实责任，确保工作有序高效推进。

（二）明确单位职责。发改部门负责工程项目指导协调，制定农村供水价格，研究保底水量、阶梯水价等政策；财政部门负责有关资金监督和绩效管理等；国有资产管理部门负责推进农村供水管理体制改革，梳理、明确和落实各类农村供水工程产权，并做好资产登记；水利部门负责实施方案编制规划、技术审查等，组织指导工程项目的建设实施，监督供水工程的运行管理；国有资产管理部门、住建部门负责理顺城区供水体制，推进城乡供水管理、运营服务一体化；卫健部门负责农村饮用水水质监测、监督，指导农村饮用水水质提升达标；环保部门负责农村饮用水水源地保护区的划定和环境监管工作，做好饮用水水源保护；自然资源部门负责落实农村饮水安全工程建设用地政策，及时协调办理用地手续；交通、公路部门负责工程管网穿路的协调工作；税务部门负责落实农村供水公司税收优惠政策的执行；供电部门负责农村供水工程的用电配套，落实农村供水公司用电优惠政策的执行；审计部门负责工程项目资金审计监督。

（三）建立定期调度和考核工作机制。实行领导小组成员单位包镇街（园区）工作机制，负责对所包镇街（园区）督导、检查、落实等。县领导小组办公室对镇街（园区）工作开展情况“周调度、月通报”。县委、县政府把农村饮水安全两年攻坚行动任务目标的落实情况纳入重点民生事项，并列入对镇街（园区）经济社会发展综合考核体系。

莒南交政字〔2019〕18号

各交管所，局属各单位、机关有关科室：

现将《全县交通运输系统防汛抢险应急预案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

莒南县交通运输局

2019年5月25日

（此件公开发布）

全县交通运输系统防汛抢险应急预案

1.总则

1.1编制目的

为确保防汛抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少洪涝灾害损失，保障人民群众生命财产安全，结合我县交通运输工作实际，制订本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《山东省突发事件应对条例》、《临沂市突发公共事件总体应急预案》、《全省交通运输行业突发事件应对暂行管理办法》等有关法律、法规及文件规定。

1.3适用范围

本预案适用于全县交通运输系统防汛、台风等抢险救援突发事件的预防、预警、响应、处置和应急管理。

1.4工作原则

实行行政首长负责制。贯彻“以人为本、安全第一”的方针，坚持“统一指挥、分级负责、快速反应、科学应对、预防为主、防抢结合”的原则。

2.机构及职责

成立全县交通运输系统防汛抢险领导小组，领导小组下设办公室和8个防汛抢险工作组，办公室设在县局应急办。

2.1领导小组职责

(1)贯彻落实市、县各级政府和省厅关于交通运输防汛抢险任务以及领导指示批示精神，制定具体交通保障措施，并组织实施；

(2)统一组织指挥本系统防汛抢险工作，及时研究、决定、协调处理有关重大问题；

(3)根据汛情变化趋势，调配交通系统保障力量，发生重大水毁灾情或难以解决的问题，报告县政府和市局，申请支援；

(4)明确各级各单位防汛责任，督导检查防汛措施落实情况；

(5)承担县委、县政府和市局交办的其他事项。

2.2领导小组办公室职责

(1)执行领导小组的指令，落实领导小组的各项决定；

(2)制定具体实施方案和措施，提出防汛抢险工作意见和建议；

(3)具体负责领导小组日常工作。收集、汇总汛情、险情、灾情，及时向领导小组和上级有关部门汇报，承担县局防汛值班工作；

(4)指导协调本系统各级各单位防汛抢险工作；

(5)编制、修订并组织实施有关防汛抢险应急预案。

2.3工作组组成及职责

(1)防汛工程组：公路处、养护科、路政科、泰达路桥公司。

职责：落实公路保畅通专业保障队伍和设备设施、物资的储备，负责所辖公路交通设施安全运行管理和防洪安全，确保险情发生时公路干线、重要县乡道路、重要桥涵以及运输抢险救灾物资人员道路畅通。按照市局防汛领导小组和政府防汛部门的意见，打开应急通道，保证防汛救灾车辆优先免费通过。

(2)运输保障组：道路运输服务中心、临沂交运集团莒南分公司、顺达客运公司。

职责：负责汛期所需车辆的预先登记, 落实运输方式，确保一定数量的值班车辆，优先组织运送防汛抢险人员和防汛物资、设备，确保险情发生时在30分钟内运得出、送得上。负责本行业本单位运输车辆和站场汛期安全运营，确保安全度汛。

(3)海事防汛组：地方海事处。

职责：负责所辖交通设施安全运行管理和防洪安全，督促船舶航行服从防洪安全要求，加强水库、水上旅游景区船只的监督管理，恶劣天气禁止船只运营，确保汛期安全。及时组织提供紧急抢险和撤离人员所需船舶，优先组织运送防汛抢险人员和物资、设备。

(4)通行保障组：监察站、路政科。

职责：疏导受灾地区及积、滞水地区的道路交通秩序，必要时配合有关部门实施交通管制等措施，确保指挥、抢险、救灾车辆优先通行。

(5)通讯保障组：局应急办

职责：保障防汛抢险通讯联络畅通，根据汛情需要，配备应急通信设施设备。及时提供抢险救灾信息、雨情、水情和台风信息。

(6)防汛抢险队伍组：县局机关各科室、局属各单位

职责：防汛抢险救灾的紧急抢险，受灾人员的疏散和安全撤离等。

(7)后勤保障组：局办公室、财务科、行政科

职责：落实防汛应急物资和抢险救灾、水毁工程修复所需专项资金，抗洪抢险队伍和受灾群众所需生活物品和日常生活供应，供电、灾民安置、防疫、治安保卫等工作。

(8)宣传报道组：宣教科、交通运输管理指挥中心、应急管理指挥中心。

职责：防汛抢险工作情况的统一宣传、发布，雨情、汛情、台风预警等重要信息的播发，防灾抗灾知识的宣传普及。

3.预防与预警

3.1信息监测与报告

完善预测预警机制，加强与有关部门的沟通协调，及时收集、分析、汇总雨情、汛情、灾情的信息，做到早发现、早报告、早处置。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，有关单位应在灾害发生立即上报防汛领导小组办公室，防汛领导小组办公室在1小时内上报市防汛指挥部和省厅。

3.2预防与准备

3.2.1组织准备：建立健全防汛抢险组织指挥机构，完善防汛工作机制，明确任务，落实责任。

3.2.2人员车辆准备：成立防汛抢险救灾队伍，储备应急救援运输保障车辆。

3.2.3工程准备：按时完成水毁工程修复，对存在隐患的防汛设施、河道、桥梁及时实行除险加固，对跨汛期施工的在建工程，落实好安全度汛方案。

3.2.4物资设施准备：按照有关规定储备必需的防汛抢险设备、物料，并合理配置，登记备案。

3.2.5防汛预案准备：及时编制和修订防汛抢险应急预案，适时开展应急演练。

3.2.6防汛检查：汛前开展综合性检查，汛期开展经常性检查，消除隐患。

3.3汛情预警

3.3.1预警级别

汛情预警级别根据可能造成危害的程度，由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

3.3.2预警启动

防汛领导小组根据县政府防汛指挥部指令，以及交通运输汛情、灾情，发布、启动、终止相应防汛预警。

3.3.3预警行动

预警信息发布后，各级各单位要严密监视雨情、水情、工情、险情，按照应急预案要求，立即到达各自岗位，做好应急准备。

4.应急响应

4.1分级响应

依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：一般应急(Ⅳ级)响应、较大事件应急(Ⅲ级)响应、重大事件应急(Ⅱ级)响应、特别重大事件应急(Ⅰ级)响应四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色、红色标示，一级为最高级别。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可升级、降级。

4.1.1蓝色预警响应(Ⅳ级)

按照县政府统一部署、交通运输行政主管部门启动应急预案，并及时将受灾情况、救援情况向防汛抢险领导小组报告。防汛领导小组密切关注汛情、灾情变化，对重点部位进行布控，及时分析汇总上报有关情况。

4.1.2黄色预警响应(Ⅲ级)

(1)防汛领导小组副组长在指挥部指挥，并根据情况， 召集领导小组成员会议，分析汛情，实施防汛抢险指挥。

(2)各责任单位做好抢险物资、抢险队伍准备，随时待命。

(3)运输保障组调度防汛抢险运输货车、客车，保证随叫随到，随时听从防汛指挥部调动。

(4)防汛工程组加强路政巡查，清理路障，加固、抢修、抢建公路交通设施，保障交通畅通。交通在建工程暂停作业，做好人员撤离、设备设施安全等工作。

(5)海事防汛组加强调度，确保水运船舶设施安全，禁止旅游船舶通行。

(6)城市公共客运管理机构调整公交运营计划，落实积水路段公交绕行方案，明确积水区域公交绕行具体线路。根据雨情、道路积水和客流情况适时延长末班车时间，保障市民出行需要。

(7)防汛抢险队伍组根据需要调遣有关人员到达现场开展救援工作，治安秩序维护和交通疏导。

4.1.3橙色预警响应(Ⅱ级)

在黄色汛情预警响应的基础上，指挥人员、抢险人员全部上岗到位，迅速开展防汛抢险工作。

(1) 防汛领导小组组长主持召开会议，对抢险救灾工作作出部署，并按程序对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，及时向县政府、市局汇报。

(2)防汛领导小组组长在指挥部指挥，分管领导、局属单位和有关科室主要负责人赶赴现场指挥协调。防汛抢险人员全部上岗到位，防汛专业抢险队伍在一线开展抢险救灾。

(3)防汛工程组立即组织工程施工技术人员进行抢修水毁工程，保证承担防汛抢险救灾的交通干线畅通，保证救灾运输物资车辆通行。交通建设工地停止施工作业，组织有关人员撤离、疏散。

(4)运输保障组及时调派抢险运输车辆，组织抢险运输。道路运输管理机构及时向媒体通报和发布客运信息,妥善安置滞留人员。城市公交车根据雨情、道路积水情况决定是否运营。

通行保障组疏导受灾地区及积、滞水地区的道路交通秩序，确保指挥、抢险、救灾车辆优先通行。

海事防汛组加强现场管理，禁止旅游船舶通行。根据需要，为紧急抢险和撤离人员提供所需船舶保障。

后勤保障组做好抗洪抢险队伍和受灾群众所需生活物品和日常生活供应，及时组织群众安全避险、转移、安置，做好供电、治安保卫等工作。

4.1.4红色汛情预警响应(Ⅰ级)

在橙色汛情预警响应的基础上，各级各单位迅速、全力投入防汛抗灾工作。

(1)防汛领导小组组长迅速主持召开会议，对抢险救灾工作作出部署。立即向县委、县政府和市局汇报汛情及工作动态，超出应急处置能力时，及时上报请求支援。

(2)设立防汛抢险前线指挥部，主要领导赶赴现场指挥防汛抢险工作。根据实际情况，可设置现场应急指挥小组，现场指挥长由各单位领导小组组长担任或指派，负责受灾地点的现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。

(3)各防汛抢险小组服从命令，听从指挥部统一调度指挥，迅速投入抢险救灾工作，做到响应迅速、行动快速，不讲条件、不打折扣。

4.2响应结束

当汛情、险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，视情况，根据相应职责权限终止应急响应。

5.灾后处置

各级各有关单位组织力量开展灾情核定工作，对受灾情况、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速组织实施。

6.奖惩

在防汛抢险工作中表现突出或做出贡献的先进集体和个人进行表彰、奖励；对因工作失误造成损失，或因玩忽职守、失职、渎职等行为延误防汛突发公共事件处置，造成重大影响的，对有关责任人按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.附则

7.1名词术语说明

汛期：根据洪水发生的规律，规定每年防汛抗洪的起止日期。莒南的汛期是每年6月1日至9月30 日。

7.2预案的制定与修订

本预案由县交通运输局防汛抢险领导小组制定、修订、解释。

本预案自发布之日起实施。

莒南人社发〔2019〕34号

各镇街（园区）人社所、总工会，县司法局各司法所、各律师事务所：

为贯彻落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善法律援助制度的意见》、《山东省关于完善法律援助制度的实施意见》，进一步健全劳动关系调处机制，大力完善法律援助制度，扩大援助范围，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助，根据临沂市人力资源和社会保障局、司法局、总工会联合下发的《关于转发<关于印发《山东省劳动人事争议法律援助实施办法》的通知>的通知》(临人社发〔2019〕16号)及《关于建立劳动人事争议调解仲裁与法律援助工作衔接机制的意见》(临人社发〔2018〕23号）文件精神，经莒南县司法局、莒南县总工会与莒南县人力资源和社会保障局研究，决定成立莒南县法律援助中心劳动人事争议仲裁中心工作站（以下简称工作站），现将有关事项通知如下:

一、工作站性质

为从事法律援助公益活动的非法人工作机构。

二、工作站组成人员及分工

站长：站长全面负责工作站管理工作，由县劳动人事争议仲裁中心主任兼任。

联络员：联络员协助站长工作，由县司法局、县总工会、县人力资源和社会保障局各选派一名同志担任。

成员：负责法律援助工作，由县总工会、县法律援助中心、县劳动人事争议仲裁中心工作人员及值班律师组成。

三、工作站办公地址

设在莒南县劳动人事争议仲裁中心办公区域。

工作站办公室、办公设施设备、办公经费保障以及日常管理由县人力资源和社会保障局负责，县劳动人事争议仲裁中心组织实施。

工作站法律援助业务管理和监督以及选派值班律师由县司法局负责，县法律援助中心负责组织实施。

四、工作站的职责

（一）为劳动者免费提供社会保障、劳动人事争议调解仲裁等方面的法律咨询，并做好咨询事项的收集、整理和登记工作。

（二）接收法律援助案件申请材料，及时将劳动者申请材料转送法律援助中心审批。

对符合法律援助的困难群众提供法律援助服务，对不符合法律援助条件的，耐心细致地做好解释工作，并告知当事人其它可能解决的途径。

（三）开展涉及劳动者权益保护和劳动人事争议调解仲裁法等法律法规的宣传活动。

（四）向县总工会、县法律援助中心和县劳动人事争议仲裁中心报送法律援助工作的开展情况。

（五）准确统计获得法律援助当事人的数据以及记录台帐。

（六）完成县总工会、县法律援助中心与县劳动人事争议仲裁中心交办的其他事务。

五、法律援助范围

重点对下列劳动人事争议案件的劳动者提供法律援助：

（一）因确认劳动关系发生的争议；

（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；

（三）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训

以及劳动保护发生的争议；

（四）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金

等发生的争议；

（五）法律、法规规定的其他劳动人事争议。

符合下列情形之一的，可优先获得法律援助：

（一）追索劳动报酬的；

（二）工亡或者工伤事故追偿急需治疗的医疗费的；

（三）申请人是未成年人、残疾人、妇女、外来务工人员的；

（四）集体性劳动人事争议案件中，一方当事人在10人以上的；

（五）案情重大、影响面广的；

（六）用人单位法人、负责人逃匿、下落不明的；

（七）县总工会、县法律援助中心与县劳动人事争议仲裁中心协商认定应为优先获得法律援助的其他情形。

六、工作要求

县总工会、县法律援助中心与县劳动人事争议仲裁中心建立工作例会制度，积极探索行之有效的工作途径和方法，更好地为社会弱势群体提供法律援助服务。

工作站应及时收集和总结典型案例，组织开展为劳动者法律维权宣传活动，扩大社会影响力。

莒南县人力资源和社会保障局 莒南县司法局 莒南县总工会

2019年5月24日

(此件公开发布)

各村（社区）、各部门：

经研究，现将镇领导班子成员分工调整公布如下：

李冬同志主持镇党委全面工作。

李敏同志主持镇政府全面工作，协助抓好党委工作,主抓财税、城镇建设、审计和机关后勤工作。

王兴伟同志主持镇人大工作，分管农业、林业、水利、畜牧、农机、气象、烟草、桑蚕、旅游、农民减负、经管、便民服务等工作。

张义伟同志分管人力资源和社会保障、食品药品监督、卫生计生、美丽乡村建设、改厕、农村道路硬化等工作。

李刚同志主持政协、工会工作，分管党群、政法、信访稳定、法制建设、12345热线、督查落实、扶贫、规划、国土、建设工作，牵头计划生育、安全生产、环境保护、环境整治、民政、残联、优抚、退役军人事务、综合执法工作。

徐虎同志分管第一书记工作工作，协抓土地增减挂钩工作，负责重点项目手续的办理工作。

李宝磊同志主持镇纪委工作，分管纪检监察工作，协助镇党委书记抓党风廉政建设工作。

朱礼业同志协抓财税工作，分管安全生产、三引一促、发改、经贸、统计、科技、市场监督管理、民营经济、金融工作和机关后勤、电子政务、政务公开、机要保密工作，主抓扶贫工作，包文疃工作区。

陈昌远同志主持组织、统战工作，协抓党建、群团、督查落实、绩效考核工作，分管党的十九大精神学习及党委理论中心组学习、民族宗教、人事、老干、老龄、审计，包草岭工作区。

孙运坤同志到莒南经济开发区挂职锻炼。

张贵霞同志到临沂市自然资源和规划局挂职锻炼。

李正栋同志主持人民武装、宣传工作，分管应急管理、精神文明建设、教育体育、文化、防震减灾工作，协抓三引一促、防火、防汛工作，包薛庆工作区。

姜淑芳同志协抓人大、工会工作，主抓农业农村、旅游工作，分管妇联工作，包黄城工作区。

张秀晔同志主抓政法、信访稳定、12345热线工作，分管交通、公路工作，包田庄工作区。

杜通林同志分管综合执法、环境整治、环境保护工作，协抓国土资源工作，包潘店工作区。

郁章亮同志协抓民政、残联、优抚、退役军人事务工作。包陈庄工作区。

班子成员同时负责分管部门单位的党建、党风廉政建设、安全稳定工作。

中共文疃镇委员会

2019年3月25日

莒南政办字〔2019〕29号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

现将《2019年莒南县畜禽粪污资源化利用项目绩效考核工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

莒南县人民政府办公室

2019年5月20日

（此件公开发布）

2019年莒南县畜禽粪污资源化利用项目绩效考核工作方案

为推动2019年莒南县畜禽粪污资源化利用项目顺利实施，规范项目的资金管理，全力推进全县畜禽粪污资源化利用工作，按照上级有关项目资金和项目管理的要求，结合我县实际，制定本方案。

一、绩效考核的原则

（一）客观、公正、科学、规范原则。以法律法规和相关政策为基础依据，按照“公开、公正、公平”的要求，采用科学、规范的考核程序和操作方案，准确、合理的衡量项目支出的绩效情况。

（二）权责利相结合的原则。行使资金分配、管理、使用权必须对所应取得的效果承担相应的责任。

（三）定量分析与定性分析相结合的原则。在对绩效考核确定数量化测定的基础上，结合项目的特性并参考项目实施建设所取得的实际效果来综合分析。

（四）激励先进、鞭策后进的原则。

二、绩效考核的依据、对象、目标及内容

（一）绩效考核的主要依据：国家有关农业工作的方针、政策；与农业相关的法律、法规、办法和财务会计制度；项目实施方案、项目计划批复文件、计划执行和决算报告、财务会计资料；项目竣工验收报告；其他相关资料等。

（二）重点督导考核的单位：县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县环保局、县畜牧发展促进中心、县林业发展中心以及各镇街（园区）。

（三）绩效考核目标：强化对项目建设全过程的监督管理，按照合同规定要求，保质保量完成年度投资计划和建设任务。同时，根据项目进展情况加快资金拨付，开展政策绩效评估，建立激励约束机制。通过相关项目建成和投入使用，有力促进我县畜牧养殖的种养循环可持续发展，加快现代畜牧业发展，改善农村生态环境，提高群众幸福指数和满意度。

（四）绩效考核主要内容：按照工作性质和任务，2019年莒南县畜禽粪污资源化利用项目绩效考核的主要内容包括项目考核、资金考核和否决性指标。

项目考核包括项目实施过程考核、项目竣工验收考核和项目公共效益考核。

1.项目实施过程考核。指标包括项目实施方案，项目设计是否合理，重大物资、设备采购制度、土建工程招标制度、土建工程监理制度、项目资金公示制度、工程预决算制度、项目竣工自查自验制度及整改情况等指标。

2.项目竣工验收考核。指标包括项目竣工自查自验制度及整改情况、项目工程完成情况、项目计划执行、项目整体形象和软件档案等指标。

3.项目公共效益考核。主要考核项目实施所取得的实际效果是否达到了预期的经济和社会效益目标，带动县内产业发展等情况。

资金考核包括中央财政资金到位情况、配套资金到位情况、自筹资金到位情况、资金专账核算、专户管理、财务会计档案管理、财务管理制度建设。

三、绩效考核的组织实施及结果运用

为确保督导考核落实到位，由县畜禽粪污资源化利用项目领导小组办公室牵头负责畜禽粪污资源化利用项目的检查督导和考核，其中，县畜牧发展促进中心负责组织绩效评价，县财政局配合；县畜牧发展促进中心负责做好技术指导。

绩效考核工作程序一般分为前期准备、组织实施、总结3个阶段。

（一）前期准备阶段。确保考核资金项目和对象；下达考核通知；制定考核实施方案。

（二）组织实施阶段

1.上报绩效自评报告及相关材料。被考核项目单位根据预算确定的绩效目标、项目实施情况和考核方案，上报绩效自评报告及相关材料。

2.形式审查。考核组对被考核项目单位提交的绩效自评报告和相关资料进行审查。

3.现场和非现场考核。现场考核，由考核组到现场采取勘察、巡查、复查等方式，考核有关情况，在此基础上对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，提出考核意见。

（三）总结阶段。考核工作完成以后，应及时进行总结，写出绩效考核报告，建设考核档案，并研究解决工作中存在的问题。

对绩效显著的项目实施主体，重点给予扶持和奖励；对项目实施绩效差，取消其项目资格。

附件：莒南县畜禽粪污资源化利用项目领导小组

附件：

莒南县畜禽粪污资源化利用项目领导小组

组   长：

郇恒赛 县委副书记、县政府县长

副组长：

张   强 县委副书记

孙运学 县望海楼国有林场（县国有林场总场）场长（参与县政府工作分工）

成   员：

左银武 县政府办公室副主任、县地方金融发展服务中心主任

孙运涛 县政府办公室副主任

崔建明 县财政局局长

季善国 县自然资源和规划局局长

鲁   伟 县交通运输局局长

闫家界 县农业农村局局长

孙清云 县环保局局长

王家周 县农业农村局党组成员、县畜牧发展促进中心主任

陈   琳 县供电公司总经理

孙运国 莒南经济开发区管委会副主任

韩欣民 十字路街道办事处主任

李永山 大店镇镇长

张守金 板泉镇镇长

李   敏 文疃镇镇长

纪现平 坊前镇人大主席

王茂苍 洙边镇镇长

彭修军 筵宾镇镇长

马   峰 岭泉镇镇长

孙泉城 石莲子镇镇长

郑宝剑 涝坡镇镇长

李   超 道口镇镇长

刘竹青 相沟镇镇长

庄   伟 临港产业园管委会主任

领导小组下设办公室，负责组织协调工作，拟定措施，明确责任，确保项目实效。办公室设在县畜牧发展促进中心，王家周同志兼办公室主任。领导小组成员单位负责人如有调整，由新任该职务人员递补，并向领导小组办公室报备，不再另行发文公布。

莒南民发〔2019〕20号

各全县性行业协会商会：

现将《关于做好2019年度行业协会商会涉企收费清理规范工作的通知》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

莒南县民政局 莒南县市场监督管理局

莒南县发展和改革局 莒南县财政局

2019年5月21日

（此件公开发布）

关于做好2019年度行业协会商会涉企收费清理规范工作的通知

为深入贯彻党中央、国务院减税降费的决策部署和市领导部门及县委、县政府工作要求，进一步减轻企业负担，营造良好营商环境，现就做好2019年度行业协会商会涉企收费清理规范工作通知如下：

一、提高思想认识。去年以来，党中央、国务院多次对减税降费工作作出决策部署。习近平总书记在民营企业座谈会、中央经济工作会议和2019年新年贺词等系列重要讲话中，都对做好减税降费工作提出明确要求。各级有关部门、各行业协会商会要认真学习近年来清理规范社会组织涉企收费的相关政策，充分认识减税降费对于减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济高质量增长、推动新旧动能转换的重要意义，进一步提高政治站位，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，坚决抓好贯彻落实，防控并举，监管与扶持并重，外部治理与内部自律相结合，确保取得明显成效。

二、严格遵章守纪。行业协会商会要按照《国家发展改革委、民政部、财政部、国务院国资委关于进一步规范清理行业协会商会收费管理的意见》（发改经体〔2017〕1999号）等文件要求，严格把握并自觉遵守涉企收费各项政策规定，加强诚信自律，确保令行禁止，做到“四个规范”。

（一）规范会费管理。行业协会商会及分支（代表）机构不得重复收取会费；会费标准不得超过4档且同一会费档次不得再细分不同标准；以产销量、企业规模等为基数收取会费的要合理设置上限，确定每一档次会费明确金额。制定、修改会费标准，须按程序经会员（代表）大会表决通过，并在通过之日起30日内向会员公开。会费必须开具山东省社会团体会费票据，开票信息全部纳入“山东省财政票据信息管理系统”。社会团体会费票据仅可用于收取会费，行业协会商会其他收入及往来款项不得使用社会团体会费票据。

（二）规范经营服务性收费行为。行业协会商会应按照法律法规关于经营者义务的相关规定和自愿有偿服务的原则，在宗旨和业务范围内开展经营服务性活动，规范相关收费行为。对政府定价管理的，严格执行价格主管部门制定的收费标准；对实行市场调节价的，按照公平、合法、诚实守信的原则确定并公开收费标准，提供质价相符的服务。行业协会商会不得强制服务并收费，不得利用行政资源强制收取费用，不得以强制捐赠、强制赞助等方式变相收费。对保留的收费项目，要切实提高服务质量；列入会费基本服务项目的，不得再另行向会员收费。

（三）规范发展会员行为。行业协会商会要坚持入会自愿、退会自由的原则，不得依托政府部门、利用垄断优势和行业影响力强制或变相强制入会、阻碍退会。全县性行业协会商会一般吸收在全县有代表性的企业会员。

（四）规范评比达标表彰活动。行业协会商会要严格遵守《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》（国评组发〔2012〕2号）等有关规定，未经批准不得开展评比达标表彰活动；经批准开展的，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，不得擅自变更批准奖项的名称、评选范围、奖项设置、活动周期等内容，不得向参与评比达标表彰活动的对象收取费用，不得在评选前后直接或变相收取各种相关费用。

三、主动降费减费。行业协会商会要积极响应党委政府关于减税降费的部署要求，主动服务大局，担当作为，结合本组织本行业实际，主动降低偏高收费，努力降低收费标准和收费总金额，确保年内各项收费项目只减不增、收费标准只降不升。对于会费结余较多的行业协会商会，可综合考虑经济形势、市场环境、企业经营状况和会员承受能力等因素，主动减免会费以及相关收费，对困难企业、小微企业会员免收会费或服务收费。

四、强化信息公开。行业协会商会要主动向会员公开年度工作报告、财务工作报告、会费收支情况等信息，并接受会员（代表）大会监督。严格执行收费公示制度，会费和其他收费均应通过门户网站集中公示并及时更新，公示内容包括收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等，接受社会监督，并作为价格监督检查机构开展行业协会商会违规收费检查的重要参考依据。各全县性行业协会商会应按照《莒南县民政局关于做好2018年度全县性社会组织年度报告工作的通知》（莒南民发〔2019〕9号）要求，及时向登记管理机关报告2018年度涉企收费情况。

五、加强组织领导。民政、市场监管、发展改革、财政、国资等部门要建立完善综合监管机制，既要分工负责，又要加强配合，加强对本级行业协会商会涉企收费行为清理规范力度，确保工作持续开展并不断取得新成效。各有关部门要综合运用年报、等级评估、“双随机一公开”抽查、编制行业协会商会涉企收费清单、畅通投诉举报等多种方式，加强对行业协会商会涉企收费行为的监管。加大对涉企收费违法违规行为的查处力度，对违反涉企收费相关政策规定、超标准超范围违规使用社会团体票据的行业协会商会，加强联合执法和信用惩戒。加强信息报送和数据统计工作，加大正面典型宣传和反面典型曝光力度。

县民政局、县市场监管局、县发改委、县财政局、县国资委将按照上级和县政府部署安排适时开展行业协会商会收费情况检查。

莒南县民政局 莒南县市场监督管理局

莒南县发展和改革局 莒南县财政局

2019年5月21日

莒南人社发〔2019〕33号

各有关单位:

根据临沂市人力资源和社会保障局有关文件通知，2018年度执业药师、注册安全工程师、注册测绘师考试合格人员名单已在临沂市人力资源和社会保障局网站公布，现将我县2018年度执业药师、注册安全工程师、注册测绘师考试合格人员予以公布。

查询网址:rsj.linyi.gov.cn/rsksw/ksyw.htm。

附件：2018年执业药师、注册安全工程师、测绘师合格名单

莒南县人力资源和社会保障局

2019年5月20日

（此件主动公开）

莒南人社发〔2019〕32号

县人力资源开发服务管理办公室:

徐运涛同志申报的工程师职务任职资格，已经市人力资源和社会保障局2019年5月9日审核确认，现予以公布。

附件:〔2019〕32号2019年度研究生确定

莒南县人力资源和社会保障局

2019年5月20日

（此文件主动公开）

莒南市监字〔2019〕54号

各有关单位：

为贯彻落实莒南县人民政府《关于加强知识产权工作的意见》（莒南政发〔2014〕56号）文件和县财政局、县市场监管局《关于印发<莒南县专利发展专项资金管理办法>的通知》（莒南财〔2019〕21号）文件，经研究，将对2018年度授权和引进的发明专利进行资助和奖励。现就有关事项通知如下：

一、发明专利资助和奖励申报主体资格要求

申报本次资助和奖励的单位或个人，须是在莒南县行政区域内注册或者常住的专利权人，授权时间为2018年1月1日－12月31日。

二、发明专利资助和奖励需提交的材料

根据申请资助和奖励的项目不同，提供以下相关材料：

1.莒南县发明专利授权资助申请表；

2.发明专利授权证书（原件及复印件）；

3.单位营业执照或个人身份证明；

4.莒南县发明专利维护费用资助申请表；

5.莒南县企业引进发明专利奖励申请表；

6.专利权共有人同意书。

以上材料均按一式一份提报，同时提交申请表电子件。

三、申报程序

1.符合申请条件的单位或个人本着自愿原则,填写专利资助和奖励申请表。

2.申请时间:2019年5月16日－2019年6月10日,在规定时间内，向县市场监管局知识产权事业发展中心（地址：莒南县嵋山路原政务大厅5楼东）提报有关申请材料。

3.逾期未提交申请材料的，视为自愿放弃本年度资助和奖励资格。

四、联系人及联系方式

联系人：曹文萍 张平艳

联系电话：15725998377

电子邮箱：jnxzscqj@163.com

附件：1、莒南县专利发展资金管理办法

　　　2、莒南县发明专利授权资助申请表

　　　3、莒南县发明专利维护费用资助申请表

　　　4、莒南县企业引进发明专利奖励申请表附件

　　　5、专利权共有人同意书 

莒南县市场监督管理局

2019年5月16日

（此件公开发布）

莒南文旅发〔2019〕1号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

为弘扬中华民族优秀传统文化，加强莒南县非物质文化遗产传承人队伍建设，有效保护和传承沂蒙特色非物质文化遗产项目，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《山东省非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》《临沂市市级非物质文化遗产代表性项目传承人认定与管理办法》的通知精神，莒南县文化和旅游局开展了莒南县第四批县级非物质文化遗产项目代表性传承人的申报和评审工作，现将莒南县第四批县级非物质文化遗产项目代表性传承人（31人）名单予以公布。

附件：莒南县第四批县级非物质文化遗产项目代表性传承人名单

莒南县文化和旅游局

2019年5月13日

（此件公开发布）

附件

 莒南县第四批县级非物质文化遗产项目代表性传承人名单（31人）

莒南民〔2019〕21号

各业务主管单位、各社会组织：

现将《莒南县社会组织“双随机一公开”抽查办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

莒南县民政局

2019年5月13日

（此件公开发布）

莒南县社会组织“双随机一公开”抽查办法（试行）

第一条 为改进行政管理方式，提高行政管理效能，进一步规范社会组织管理，促进社会组织健康有序发展，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（鲁办发〔2017〕5 号）、《山东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》（鲁政办字〔2016〕214号）、民政部《社会组织抽查暂行办法》（民发〔2017〕45 号）和临沂市民政局关于印发《临沂市社会组织“双随机一公开”抽查办法（试行）》的通知临民[2017]51号等有关规定，制定本办法。

第二条 社会组织登记管理机关（以下简称登记管理机关）在社会组织管理工作中，应当建立“双随机一公开”的抽查工作机制，定期或不定期对有关社会组织依法开展活动等情况进行抽查。“双随机一公开”是指采用摇号、机选、抽签等方式，随机确定检查对象、随机选派执法检查人员、及时公开查处结果。定期抽查是指登记管理机关按年度随机抽取本级登记的社会组织开展检查。不定期抽查是指登记管理机关根据社会组织类别、所属行业、检查事项等条件，适时随机抽取本级登记的社会组织开展检查。

第三条 登记管理机关开展抽查工作应当坚持依法、公正、公开、规范的原则。

第四条 登记管理机关按照登记管理权限，分级负责社会组织“双随机一公开”抽查工作。上级登记管理机关可以委托下级登记管理机关对确定抽查的社会组织开展检查工作。登记管理机关与其管辖的社会组织的住所不在同一地的，可以委托社会组织住所地的登记管理机关负责委托范围内的抽查工作。登记管理机关根据工作需要，可以联合业务主管单位、行业管理部门或者相关职能部门依法开展抽查工作。登记管理机关可以依法使用其他部门作出的检查结果。

第五条 登记管理机关应当建立社会组织名录库并实现动态管理，每年分别按不低于本级登记的社会团体、基金会和民办非企业单位（社会服务机构）数量的5%的比例，从中随机确定定期抽查对象。不定期抽查比例根据工作需要合理确定。获得 3A、4A、5A 评估等级的社会组织，分别自获得评估等级之日起 1 年、2 年、3 年内不列入抽查名单。社会组织存在被举报、当年年检年报异常、未参加年检年报、未按期换届或延期换届，或登记管理机关发现存在其他违法违规行为等情况的，列入抽查重点，且不适用前款规定。

第六条 登记管理机关开展定期抽查，检查内容主要包括社会组织的年度报告、信息公开、内部治理、财务状况、业务活动等情况。不定期抽查可以在前款规定的检查内容中选择若干项开展检查，也可以结合实际情况，合理确定其他检查内容。

第七条 登记管理机关可以采取书面检查、现场检查等方式开展抽查工作。登记管理机关对社会组织开展检查时，应当将检查的内容和要求通知被检查的社会组织。

第八条 登记管理机关应当建立社会组织执法检查人员名录库并实现动态管理。对社会组织开展现场检查时，从社会组织执法检查人员名录库中随机确定检查人员，两人以上为一组开展工作，并应当出示执法证件和检查通知书并记录在案。检查人员与被检查社会组织有利害关系的，应当回避。建立检查人员递补抽取机制，对抽取的执法检查人员应依法回避或因客观原因无法参与检查的，按程序递补人员。

第九条 现场检查应当制作检查笔录，如实记录检查情况，由执法检查人员和被检查社会组织的法定代表人（负责人）或者在场工作人员签字或者盖章；无法取得签字或者盖章的，执法检查人员应当注明原因。

第十条 抽查中如需要提取相应社会组织的证据时，原则上应当提取证据原件，原件确实难以提取的，可以提取复印件，但应邀请被抽查社会组织相关工作人员见证并签字记录。

第十一条 对每个社会组织的抽查原则上在5 日内完成，自抽查完成之日起 30 日内，由登记管理机关向被抽查社会发出抽查结果通知书。

第十二条 被抽查社会组织对抽查结果有异议的，可以自收到抽查结果通知书之日起15 日内向登记管理机关提出书面复查申请并提交相关证明材料。登记管理机关应当在 5 日内决定是否受理。决定予以受理的，应当在 30 日内复查，并将复查结果书面告知申请单位；决定不予受理的，应当将不予受理的理由书面告知申请单位。通过复查发现抽查结果有误的，登记管理机关应当自复查结束之日起 15 日内予以纠正。

第十三条 登记管理机关应当及时将确定的抽查情况和抽查结果通过本级民政部门门户网站和社会组织网站向社会公开，并向相关部门通报。

第十四条 抽查发现社会组织存在违法违规行为的，由登记管理机关依法处理；应当由其他部门处理的，依法移交相关部门。

第十五条 社会组织抽查结果作为社会组织等级评估、信用评价等工作的重要依据，并提供给有关部门作为政府购买服务、税收优惠、资格认定、评优评先的重要参考依据。

第十六条 登记管理机关的工作人员在抽查工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，依法依规追究相应责任。

第十七条 登记管理机关应当运用电子化手段，通过拍照、录像等方式记录抽取和检查过程，做到全程留痕，实现责任可追溯。必要时可邀请人大代表、政协委员、纪检监察部门或社会第三方等全程参与，现场监督。

第十八条 登记管理机关应当依法将抽查过程中收集、形成的有关资料及时归档保存。

第十九条 登记管理机关可以通过购买服务方式，聘请有关专家、选取会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、咨询等相关工作，配合开展“双随机一公开”工作。

第二十条 登记管理机关不得向社会组织收取抽查费用，所需经费通过部门预算渠道解决。

第二十一条 社会组织应当配合抽查工作，接受询问，如实反映情况，并根据检查需要提供相关材料，不得以任何形式阻碍或者拒绝检查。

社会组织不按规定配合检查的，由登记管理机关依法处理。

第二十二条 本办法由莒南县民政局负责解释。

第二十三条 本办法自2019年5月15日起施行，有效期至2021年5月15日。

莒南司发〔2019〕32号

各科室、处、所、中心：

根据工作需要，经党组研究决定，现将分工调整如下：

夏培记党组书记、局长：主持全面工作。

赵建新党组成员、副局长：任企业党建指导员。

卢 晨副局长：分管法律援助中心、财务装备科，负责妇女儿童、计划生育工作，联系洙边司法所、相沟司法所。

孟祥满党组成员、副局长兼工会主席、局机关党总支书记、局机关党支部书记：分管办公室、人事科（挂党建工作科牌子）、县普法领导小组办公室（挂宣传教育科牌子），负责双招双引、结亲连心、“12345”热线、第一书记等工作，联系文疃司法所、坊前司法所。

王忠兵党组成员、纪检组长：主持局纪检组工作；分管公证处、公共法律服务管理工作科、人民参与和促进法治科、社区矫正工作科，联系经济开发区司法所、十字路司法所、筵宾司法所。

张文锋党组成员、副科级干部：分管法治调研督察科、行政复议应诉科（对外使用县政府行政复议委员会办公室名称），负责承担县委依法治县办秘书科工作，联系石莲子司法所、道口司法所。

王文霞副科级干部：分管行政执法监督科，联系涝坡司法所、大店司法所。

明奎祥主任科员：协助王忠兵同志分管人民参与和促进法治科、社区矫正工作科。

朱礼涛副主任科员：负责律师、司法鉴定工作，联系板泉司法所、岭泉司法所。

分管同志同时负责分管领域的安全、稳定、信访，党风廉政建设工作。

莒南县司法局

2019年5月13日

（此件公开发布）

附件2

莒南县集中式饮用水水源地突出环境问题整治销号申请表

附件3

莒南县集中式饮用水水源地突出环境问题整治验收核准表

莒南林发字〔2019〕９号

为贯彻落实党风廉政“两个责任”，强化反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，切实增强廉政教育的针对性和实效性，努力提高中心干部职工的依法行政、廉洁从政和拒腐防变能力，推动全年林业工作任务的顺利完成，结合林业工作实际，制定本计划和安排。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中央、省纪委全和市纪委十三届四次全会精神和省市县关于党风廉政建设工作的安排，把党风廉政建设工作与林业工作紧密结合起来，深入开展形式多样的反腐倡廉教育活动，大力加强政治纪律、组织纪律、工作纪律和理想信念、宗旨教育和廉政法规教育，使中心干部职工从思想上筑牢拒腐防变的防线，不断提高服务水平和廉洁自律的自觉性，努力打造一支政治过硬、廉洁高效、作风优良、创新有为的林业队伍。

二、工作内容

根据中心党风廉政建设和反腐败工作部署，重点从四个方面开展警示教育活动。

（一）开展党风廉政理论教育。组织党员干部重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等政策文件，中央八项规定及省市县委实施办法，中央、省、市、县反腐倡廉工作会议精神和有关决策部署。以科室、单位为单位，认真进行岗位风险点排查，建立台账，让每个人在查找问题风险点的基础上，深刻剖析，自我反省，有针对性的做好预防和整改工作，教育引导党员干部要严于律己，警钟长鸣，用好自己手中职权，认真履职尽责。（责任单位：党总支、各支部，各科室、单位；完成时间：11月30日之前）

（二）开展廉政谈话提醒。以严格遵守党的“六项纪律”为内容，本年度党组书记要与领导班子成员、领导班子成员与分管科室（单位）负责人、科室（单位）负责人与一般党员干部进行一次廉政谈话，谈落实党风廉政建设“两个责任”，谈遵守政治纪律和政治规矩，谈履行“一岗双责”和发挥领导干部表率作用，谈贯彻执行中央八项规定精神和纠正“四风”问题，谈个人存在的倾向性苗头性问题。党员领导干部要主动接受廉政谈话，主动向组织交心，敢于向组织反映自己或他人在廉政建设方面存在的问题，在谈话中接受廉政教育。（责任单位：党总支、各党支部，各科室、单位；完成时间：10月31日之前）

（三）参观廉政警示教育基地。2019年上半年，组织党员领导干部到廉政警示教育基地接受一次警示教育。通过观看警示图片文字和犯罪人员的深刻忏悔等形式，让广大党员干部受警醒、知敬畏，以强烈的思想震撼和精神洗礼，增强“不敢腐”的自觉。（责任部门：办公室；完成时间：5月31日之前）

（四）开展正风肃纪研讨。结合学习教育和警示教育，开展一次正风肃纪专题研讨。把反面典型当作一面镜子，对照反思，谈感受、谈不足、谈警醒，认真检视自己能否保持定力、抵制诱惑，思考自己如何能够守牢底线、不越党纪“红线”、不碰法律“高压线”，让警示教育真正入脑入心，切实做到廉洁从业。（责任部门：党总支、各党支部支部，各科室；完成时间：6月10日之前）

三、组织形式

采取集中学习、个人自学、理论讲坛、座谈交流、参观考察等多种形式、充分利用微信、短信、网络、报纸、简报等宣传载体，深入开展党风廉政教育。

（一）集中教育与日常教育相结合。将反腐倡廉教育列入党员干部教育培训规划，坚持周五学习日制度。平时以党性教育和道德操守教育为重点，认真撰写读书笔记和心得体会，引导干部职工学廉、思廉、保廉，树立和坚持正确的权力观、价值观、人生观，筑牢思想道德防线。

（二）广泛性教育和针对性教育相结合。紧扣规划工作实际，强化廉洁从政学习教育，推进党员干部议廉、述廉、诺廉，增强拒腐防变的免疫力。积极推进“廉洁承诺”，严格执行提醒廉政谈话、诫勉谈话等制度，通过发送“廉政短信”、开展任前廉洁教育、党风廉政建设研讨等形式，发挥廉政教育“润物细无声”的作用。各科室、单位要明确反腐倡廉责任，坚持教育在先、预防为主，深入排查腐败易发高发风险点，不断提高干部职工、特别是关键岗位人员的风险意识和责任意识。

（三）正面教育和反面教育相结合。广泛开展向先进事迹学习活动，发挥典型模范人物的示范带动效应，教育引导干部职工遵章守纪、敬业奉献、清正廉洁。同时，注意挖掘和宣传身边的勤廉先进典型，发挥先进典型的辐射作用，用生动感人的事迹鼓舞人、教育人，增强党风廉政教育的感召力。定期组织观看案例录像，以案施教，以案明纪，以案说法，以案释理，促进干部职工时刻紧绷廉政弦。

（四）创新形式和传统方式相结合。在以传统学习教育方式开展学习的同时，不断探索学习教育活动的新方法、新途径，进一步优化学习方式，丰富学习手段，开展廉政大讲堂活动，邀请县纪委、检察院、党校等部门领导、专家进行专题讲座，开展主要负责人讲党课活动。创新学习载体，推出生动活泼、行之有效的形式和贴近实际的载体，开展内容丰富的廉政文化活动，形成树廉、尊廉、促廉的良好氛围。通过“走出去、请进来”的教育方式，加强机关作风建设，开设预防失职渎职专题讲座，组织廉政知识测试，不断提高规划队伍整体素质。建立促学、考学和评学的长效机制，定期检查学习进度、心得体会和调研文章，使干部职工在交流中相互促进，形成共识，提升境界。

四、学习要求

（一）提高认识。要充分认识党风廉政教育工作是加强党员干部作风建设，提高干部队伍素质，转变工作作风，是增强服务能力的重要手段，是造就一支政治过硬、廉洁高效、作风优良的统战干部队伍的重要举措，中心干部职工要高度重视，积极参与，着力营造浓厚的学习教育氛围。

（二）注重质量。要根据各科室、单位的工作特点和党员、干部的实际情况，针对近年来理想信念方面出现的新特点、新问题以及大家普遍关心的热点、难点、焦点问题，做好深入细致的引导、说服、教育工作，切实解决思想问题和实际问题，防止走过场。同时，对在党风廉政教育中遇到的新问题、发现的好方法要及时总结提炼，固化下来。

（三）学以致用。健全完善学习考勤、档案，保证学习资料的完整性。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持学以致用、用以促学，把理论学习与推进业务工作结合起来，引导党员干部把思想和行动统一到上级的决策部署上来，用学习的效果推动林业工作不断取得新成绩。

（四）确保实效。各科室、各单位要根据学习教育活动的总体要求，统筹协调，灵活安排，确保全部参加学习教育活动。中心将加强监督检查，年终通过一定方式考核学习成效，对学习积极、成效明显的科室、单位及个人，给予表彰；对敷衍塞责、被动应付或不按规定落实的，在一定范围进行通报批评。考核结果要作为年终评先选优的重要依据，确保廉政学习取得实效。

莒南县林业发展中心

2019年5月10日

（此件公开发布）

莒南林发字〔2019〕６号

为了规范我县林业系统普法工作，全力推进依法治林，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展林业普法工作，为林业跨越发展营造良好的法治环境。

一、加强组织领导

一是成立了以主任为组长，分管副主任为副组长，相关科室、单位负责人为成员的普法工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在中心办公室，指定专人负责法治建设日常工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，切实加强了对依法治林的组织领导，确保了中心在依法治林工作上见实效、见行动。以科学发展观为指导，狠抓依法行政工作的落实，以良好的工作态度、工作作风和工作能力投入到争先创优实践活动中去，确保了林业依法行政工作扎实有效开展。二是制定普法工作计划，结合我县林业实际，对要开展的工作和责任分工进行了精心安排和部署，为全年普法工作的开展奠定了基础。

二、学习宣传涉林法律法规，营造良好的林业法治环境

（一）深入学习宣传中华人民共和国森林法及相关林业法律法规体系。大力宣传公民的基本权利和义务等基本内容，使广大林业干部职工全面深刻理解宪法的基本原则和精神。深入学习宣传涉林法律法规体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征等，牢固树立党的领导、依法行政、执法为民、公平正义、服务大局的理念。

（二）进一步加强领导干部法制宣传教育工作。林业发展中心领导干部要把涉林法律法规作为学习的重要内容，带头学法懂法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全和落实集体学法，进行法制讲座、培训等，推进领导干部学法经常化、制度化。

（三）推进生态法治文化建设。通过林业法治宣传教育，弘扬生态法治文化精神。

（四）规范行政行为，着力推进依法行政。

1、深化规范行政责任制。进一步健全和落实相应的配套制度，适时调整行政执法责任制的相关内容。

2、认真开展林业矛盾纠纷调解工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以化解林业矛盾纠纷为主线，强化调解优先意识，创新调节机制，提高调解工作效率，从源头上、根本上、基础上及时预防和化解林业矛盾纠纷，促进平安林区建设，维护社会和生态稳定。

三、加强法制宣传教育，强化依法行政意识

学习宣传法律法规是正确有效贯彻实施法律法规的前提，是行政人员依法行政、公正执法的需要。在坚持基本法律法规宣传教育的同时，突出林业工作特点，扎实抓好《中华人民共和国森林法》《生产安全事故应急条例》《森林法实施条例》《野生动物保护法》《植物检疫条例》等各类林业法律法规的学习。

（一）加强普法教育，提高依法行政的能力。加强林业干部职工的普法教育，提高法律素质和依法行政的能力。领导带头学，全体人员系统学，执法人员深入学，把法规和规章作为管理工作的指南，采取多种形式组织本系统管理人员集中学习林业法律法规。

（二）认真落实学法制度，突出学法制度。认真落实领导干部和公务员的学法制度，突出抓好依法行政基本知识和综合性法律法规的培训教育，加强执法人员职业道德教育和执法诚信教育，努力提高依法行政的能力和水平。党组成员带头学习。建立健全学法制度,并纳入年度工作计划,领导班子成员每季度有计划、有内容，定期组织一次基本法律法规学习研究，带头学习，内容有要求，学习有笔记。

（三）完善民主科学决策机制。不断完善民主科学决策机制，落实重大行政决策合法性审查和集体讨论决定制度。用制度保证重大决策的科学性，避免和减少决策失误造成重大损失。

（四）深入开展林业普法宣传教育。要以《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等与群众生产生活密切相关的法律法规为重点，扎实开展普法宣传教育。

四、强化行政执法监督

遵循有法必依、执法必严、违法必究和以事实为依据、以法律为准绳的原则。

（一）开展行政执法监督检查。开展行政执法监督检查工作，是加强和规范行政机关依法行政的有效途径，是监督行政执法活动的经常性和基础性工作。提高认识，加强法治文明建设，促进依法行政，提高依法行政能力，组织和配合好行政执法监督检查。

（二）全面检查行政执法情况。对检查中发现的违法违纪行为要及时予以纠正，限期整改。

五、下一步工作的改进措施

（一）切实抓好自身建设。一是增强干部职工的事业心和责任感，进一步强化法治观念，二是加强干部职工的能力建设，加大对干部职工的培训力度，不断提高行政执法的能力水平。

（二）完善监督机制。抓好检查督促，组织好考核考评，防止和纠正违法、不当的行政执法行为，维护广大人民群众的根本利益。

附件：莒南县林业发展中心2019年普法工作领导小组

莒南县林业发展中心

2019年５月1０日

（此件公开发布）

附件

莒南县林业发展中心2019年普法工作领导小组

组 长：刘凤茂

副组长：陈为学、庄欠珍、卞清林

成 员：李文山、蒋兴成、赵立乾、王家双、崔英杰、李刚、李爱玲

莒南统字〔2019〕8号

为进一步调动全局工作人员的积极性、主动性和创造性，履职尽责，担当作为，提升统计服务水平，奋力开创统计工作新局面，根据上级要求，结合工作实际，制定本办法。

一、考核对象

局各科室、单位，机关工作人员。

二、考核内容及计分办法

考核内容包括业务考核、统计分析和信息、纪律作风、党建和文明创建、民主评议等，实行百分制考核。

（一）业务考核（30分）

根据市局对县区统计局统计业务考核中各科室、单位，各专业考核位次进行考核，以市局当年度对各县区统计业务工作考核情况通报为准。如果按15个县区考核成绩高低排名，专业考核位次第一名为30分，每低一个位次减1.5分；如果只通报表彰前9名，其它不排名的专业按15分计分；一人负责多个专业的，按照相对重点的专业位次进行计分，多人负责一个专业的，按该专业位次计相同分值。

（二）统计分析和信息考核（20分）

积极撰写上报统计分析（含专题调研报告、统计论文、专题报道）、统计信息（含统计快讯、政务信息）。根据各专业科室工作实际，设定全年任务目标（全年任务目标详见附表），完成（以被上级采用视为完成）年度任务目标的得基础分20分，每多1篇统计分析加2分，每多1篇统计信息加0.5分。完不成任务的根据完成篇数占比得分。

统计分析（含调研报告、统计论文、专题报道）篇幅原则上不少于1500字。

（三）纪律作风考核（20分）

遵纪守法，机关工作制度执行好，纪律规矩意识强，自我要求严，得满分。

1、考勤。请假（包括周末、节假日值班请假）与年休假相抵，超出法定休假时限，每多请假一天扣1分，半天扣0.5分，少于半天不扣分。旷工按半天计1次扣2分，迟到、早退一次扣1分，要求参加的各种会议、培训和组织的各项活动，迟到、早退一次扣1分，未在事前履行请假手续或无故不参加每次扣2分，直至扣完本项分为止。

2、工作纪律。年内被县级及以上部门检查通报或处理的，每有1次扣20分；在局内组织的检查中，被通报或处理的每有1次扣5分；个人不良行为影响文明单位集体形象、工作中出现重大失误造成不良影响等情况每次扣20分。有违法行为被查实或违纪行为影响文明单位资格的，本年度考核不得分。

（四）党建和文明创建等考核（10分）

上级安排的党建、文明创建等工作，能够主动参与、积极配合，保质保量完成各项任务的得基础分10分（以局办公室活动记录为依据），对分配的工作任务没有按时完成的每次（每项）扣2分，无故不参加活动的每次扣2分。在完成工作任务基础上，积极主动参与其他与党建、文明创建等有关活动的工作，按照工作的难易程度给予0.5分-2分不等的加分。

（五）民主评议（20分）

按照德、能、勤、绩、廉等方面，对机关工作人员进行民主评议。局班子成员和科级干部、其他人员测评得分各占50%。

（六）其他加减分项目

1、业务工作加分

（1）在市局各专业考核中，考核成绩较上年每前移一个位次加5分。

（2）个人代表单位参加各级组织的活动或比赛，每参加一次加2分，获得一等奖加6分，二等奖加5分，三等奖4分，优秀奖3分。

（3）在日常各项工作以及上级业务部门安排的各类专项调查、普查工作中，获得县级党委、政府表彰的加1分；获得市级党委、政府表彰的加2分；获得省级党委、政府表彰的加3分；获得国家级党委、政府表彰的加5分。获得市、省、国家级部门表彰的分别视同于县、市、省级党委、政府表彰。

2、统计分析信息加分

（1）被县委县政府两办简报、县级活动简报采用的，每篇分别加4分、2分。

（2）被县委、县政府分管领导批示的统计分析、统计信息，每篇分别加4分、2分，被县委县政府主要领导批示的统计分析、统计信息每篇分别加5分、3分。

（3）被市级新闻报刊等媒体和省统计内网采用的统计分析、统计信息每篇分别加8分、4分。

（4）被省级新闻报刊等媒体和国家统计内网采用的统计分析、信息每篇分别加10分、8分。

（5）被国家级新闻报刊等媒体采用的统计分析、信息分别加12分、10分（同一篇统计分析、信息被多处采用的，按照多项标准中最高的予以加分，不重复加分）。

3、工作创新加分

工作创新以及在各项比赛活动中被国家、省、市局推广或获奖；取得突出成绩被授予荣誉称号。其中：国家级一等奖加12分，二等奖加10分，三等奖加8分；省级一等奖加10分，二等奖加8分，三等奖加6分；市级一等奖加8分，二等奖加6分，三等奖加4分。参加评比的内容相同参赛作品不累计加分，以最高得分为准。科室单独开展的工作，获得国家、省、市表彰的，科室每人分别加分。

4、网络管理和保密工作减分

严格执行计算机管理制度和统计内网及政务网的使用权限，严禁私自接入互联网，发现一起扣责任人10分。出现失泄密事件，每起扣20分。

三、奖惩办法

本办法由局考核领导小组组织实施，考核结果作为各科室、单位评先树优以及局机关干部职工年度考核、评先树优、职称评聘和精神文明奖发放的重要依据。

（一）各科室、单位组成人员平均得分作为该科室、单位年度考核成绩。

（二）局领导按照分管科室、单位人员平均值进行考核。

（三）享有政策性假期和抽调到外单位工作的人员，按照年度工作任务目标和实际在岗时间进行考核。

（四）因工作变动岗位的，按变动岗位前后月份分别计算。

莒南县统计局

2019年5月10日

(此件公开发布)

莒南林发字〔2019〕4号

为全面贯彻落实县委、县政府关于在全县深入开展“四德”工程建设的意见，根据县“四德”工程建设工作实施方案，进一步加强思想道德建设，提高林业系统人员的思想道德素质和文化素养。结合中心实际情况，特制定如下方案：

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

以“创建和谐文明集体、争当道德模范”活动为载体，规范制度、完善标准、强化实践，通过榜样的示范带动作用，努力构筑全面化、规范化、程序化的道德工程建设体系，弘扬社会正气，锻造培育社会风气，全面提高林业系统人员的思想道德素质和文明素养，提升林业系统的整体形象，为建设“美丽和谐幸福新莒南”做出积极的贡献。

（二）工作目标

1、社会风气明显好转。社会主义核心价值观、道德水准整体得到提高，公共秩序持续向好，文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境为主要内容的社会公德广泛执行，爱国明礼、团结互助、自立自强、公道正派、遵纪守法的社会风尚进一步得到改善。

2、发展环境不断改善。爱岗敬业、诚信守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德深入人心，机关效能大幅度提升，人人成为科学发展、和谐发展、率先发展的建设者。

3、群众观念显著增强。坚持把群众满意做为第一标准，群众富裕作为第一目标，群众利益作为第一选择、群众呼声作为第一信号，实现干部作风明显转变，干群关系更加融洽，合法权益得到依法维护，涉及民生的热点难点问题得到有效解决，新时期群众工作机制得到建立健全，服务意识、为民意识成为广大党员干部的共识。

4、新型人际关系逐步建立。心理疏导、人文关怀和心理排解等引导方式广泛应用，人们的思想境界和情趣品位明显提高。有效调节情感和心理，培育乐观、豁达、宽容的精神和自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。“好媳妇”、“好婆婆”、“好儿女”广泛涌现，尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容、团结平等的新型人际关系成为主流。

5.先进典型不断涌现。一批过硬的典型得到培养树立，干部群众在身边的人和事的教育影响下学有榜样、赶有目标，道德力量对人们内心情感的激发作用更加明显，有越来越多的人加入到有理想，有道德、有文化、有纪律的行列中来，在整个林业系统形成树先进、学先进、做先进的良好氛围。

二、方法步骤

（一）召开会议、层层发动

召开全林业系统动员大会，深入学习《中共县委、县政府关于在全县深入开展“四德”工程建设的意见》，成立林业系统“四德”工程建设工作领导小组和领导小组办公室，召开领导小组会议，并对具体工作进行部署。

（二）强化宣传、营造氛围

会议结束后，充分利用“四德”工程专题宣传栏、报纸、网站、专家讲座、公益广告等形式宣传“四德”工程建设的重要意义，详细阐明社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的深刻内涵和丰富外延。同时深入宣传“创建和谐文明集体、争当道德模范”活动中涌现出来的先进集体和先进个人，并宣传创建工作中先进事迹、好的经验、好的做法，大力营造浓厚的社会舆论氛围。

（三）活化形式、深入实践

结合林业系统的实际，在全系统广大干部群众中积极开展四个方面的主题实践活动。

1、开展做勤政为民的好干部活动。在党员干部当中长期坚持开展宗旨意识教育，深入开展“三公开一对话”活动，搭建干群互动平台，进一步增进党群干群联系。在中心机关干部中要强化服务意识、效能意识和创新意识，开展党员干部教育培训，转变工作作风，提升服务水平，解决群众难题。

2、开展做爱岗敬业的好干部好职工活动。在机关层面，要开展机关文化建设活动，立足调整心态、疏导心理、减少隔阂，提炼建设符合自身职能的机关文化，通进学习讨论、文体娱乐活动的开展及各项规章制度的规范建立，逐步构建和谐的工作环境，进一步激发机关干部的工作热情。在窗口层面，要开展“四无”效能建设活动，落实“无关系”办事，实现“无停留”办公，强化“无利益”服务，推进“无障碍”入驻，进一步提高服务意识、服务态度和服务质量。

3、开展做孝老敬亲的好儿女活动。教育引导家庭成员主动履行赡养义务，确保老人老有所养、老有所依、老有所乐。自觉提高赡养标准，明确养老责任。养成时刻关心父母健康、关注父母饮食的良好习惯，经常对父母嘘寒问暖，经常与父母交流谈心。广泛开展陪父母散步、帮父母打扫卫生，节庆日送父母鲜花、送父母祝福等活动，承担父母经济责任，减轻父母身体劳累、愉悦父母精神生活。广泛开展“美在家庭”活动，以舐犊之情抚育子女，使家庭环境温馨和谐。围绕构筑和谐夫妻关系、婆媳关系、妯娌关系、父子关系，开展“好媳妇”、“好婆婆”、“好女儿”、“十星级文明户”、“五好文明家庭”等评选活动。

4、开展做知礼明义的好市民活动。通过发放《文明礼仪读本》，组织开展文明礼仪知识竞赛等，开展“弘扬社会公德从我做起”征文、演讲比赛。组织开展无偿献血活动，提高林业人仁爱奉献意识，成立志愿服务队，深入开展志愿服务，送科技下乡活动，为林农提供病虫害防治知识，森林防火常用知识等。

5、培育典型、示范带动。极积开展“发现身边好人好事、推选身边道德榜样、比学身边道德模范”活动。按照道德模范评选标准，严格评选先进，将集体典型和个人典型向县宣传部推荐，并与科室和职工年终考核相结合。同时对先进典型进行大力宣传，对先进典型的事迹进行深入报道。形成在整个林业系统开展学先进、学典型的浓厚氛围。

三、保障措施

（一）加强领导。切实加强“四德”工程建设工作重要性的认识，将其作为一项基础工作和民心工程常抓不懈。建立各科站室负责人共同参与的工作机制，全局上下统筹协调，形成合力，共同抓好“四德”工程建设。

（二）落实责任。中心主任为“四德”工程建设工作的第一责任人，对林业系统的“四德”工程建设负总责；分管领导对分管部门的“四德”工程建设工作承担具体领导责任。根据方案要求，结合林业职能和工作特点，强化措施，明确目标，选准突破口和特点，主动的做好各项工作。

（三）强化督导。中心“四德”工程建设领导小组，要经常深入基层调查走访，召开会议，总结经验，及时指导工作，弘扬先进，鞭策后进，形成长效的“四德”工程建设工作机制。

附件：莒南县林业发展中心“四德”工程建设领导小组

莒南县林业发展中心

2019年5月9日

（此件公开发布）

莒南县林业发展中心“四德”工程建设领导小组

为进一步加强“四德”工程建设的组织领导，经研究，决定成立莒南县林业发展中心“四德”工程建设工作领导小组，名单如下：

组 长：

刘凤茂

副组长：

陈为学 庄欠珍 卞清林

成 员：

李广民、蒋兴成、滕绪春、李文山、刘教明、孙 强、王家双、

刘维国、陈广森、赵立乾、王文玉、高继彪、卢立佩、崔英杰、孙仕涛、李刚

 莒南司发〔2019〕30号

县直各有关部门、单位，各镇街，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

为进一步确认和规范行政执法主体，加强行政执法人员管理，确保行政执法机关依法履职，根据《山东省行政执法监督条例》《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》和《临沂市人民政府行政执法监督局关于开展行政执法主体和行政执法人员清理工作的通知》要求，现就做好我县行政执法主体和行政执法人员清理工作有关事项通知如下：

一、总体要求

本次清理工作按照“统一安排部署、分级组织实施、部门共同参与”的原则，采取部门自查和司法行政机关审核相结合的方式，在全县范围内开展行政执法主体和行政执法人员清理，清理结果向社会公示，接受社会监督。

二、清理范围

本次清理的范围是县政府所属行政执法机关、设立在本行政区域内实行垂直领导的行政执法机关、各镇（街道）、莒南经济开发区、临港产业园等部门单位及其执法人员。

行政执法机关包括：具有法定行政执法权的行政机关，法律、法规授权行使行政执法权的组织，依法受委托行使行政执法权的行政机关或者组织，以及依法行使相对集中行政执法权的行政机关或者组织。

行政执法人员包括：持有《山东省行政执法证》的行政执法人员，持有国务院部委或者其他机关制发的行政执法证件的行政执法人员，以及拟申领《山东省行政执法证》的人员。

三、清理内容

（一）行政执法主体清理

全面梳理行政执法机关的机构性质、执法主体类别和执法职权类型等基本情况，重点核查行使的行政执法权是否具有法定依据，依据的法律、法规、规章是否现行有效；委托执法的，是否具有法律、法规、规章的委托依据，委托手续是否完备，委托权限是否清晰；行使相对集中行政执法权的，授权依据是否充分。

（二）行政执法人员清理

全面清理审查行政执法人员资格，对已经领取《山东省行政执法证》的行政执法人员，核查是否正式在编、在执法岗位，凡不符合该条件的，一律取消其行政执法资格，收回行政执法证件；领取国务院部委或者其他机关制发的行政执法证件的，核查发证机关、人员数量、证件编号及证件制发依据，凡无法律、行政法规依据的，应当申领省政府统一印制的《山东省行政执法证》；拟申领《山东省行政执法证》的，审查是否为正式在编、在执法岗位的工作人员。

四、清理步骤

本次清理工作依托“山东省行政执法监督管理平台”（以下简称平台，网址为：http://123.232.119.108:9080/xzzf）进行，自本通知印发之日起至2019年6月20日前完成。具体工作安排如下：

（一）行政执法主体梳理确认阶段（5月6日—5月20日）

各行政执法机关依据现行有效的法律、法规、规章，对照机构改革后“三定”规定，结合部门“权责清单”，对本部门及所属单位行政执法主体资格进行自查，填写《行政执法主体资格审核登记表》（附件1），形成《行政执法主体清理自查报告》（附件2），加盖行政执法机关印章，并附表格电子版、“三定”规定复印件等材料，于5月15日前报司法局审核。经审核确认后，各行政执法部门应于5月20日前登录平台，修改完善行政执法主体基本信息，完成行政执法主体初始化。机构改革后新增的行政执法主体，可依托平台注册新的管理账户，完成行政执法主体初始化。

（二）行政执法人员清理阶段（5月21日—5月31日）

各行政执法机关对照执法依据，进一步细化执法权限，明确执法岗位，确定执法人员，填写《行政执法人员清理自查报告》（附件3），梳理形成《行政执法人员名单》（附件4），加盖行政执法机关印章，与表格电子版一并于5月31日前报司法局。

（三）行政执法人员信息录入阶段（6月1日—6月15日）

为确保清理工作严密准确，5月31日省司法厅将对平台内原行政执法人员信息全部予以注销。自6月1日起，各行政执法机关应依托平台，重新录入清理后的行政执法人员信息，经本级司法行政机关审核通过后，逐级报省司法厅审定。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展行政执法主体和行政执法人员清理工作，是保障行政执法机关依法履职的一项基础性工作，也是加强行政执法监督的一项重要措施。目前，各级政府机构改革即将完成，执法主体、执法职能和执法人员均有较大调整，各级各部门要强化认识，提高站位，以本次清理工作为契机，严格梳理审查行政执法主体、行政执法职权和行政执法人员，为依法开展行政执法活动，促进严格规范公正文明执法奠定基础。

（二）加强组织领导。本次清理工作时间紧、任务重、工作量大，各级、各部门要切实增强责任感、紧迫感，加强组织领导，落实工作责任，严格按照时间节点要求，科学谋划，周密部署，确保按时完成清理任务。

（三）严格审查把关。各级行政执法机关是本次清理工作的责任主体，对本机关填报信息的合法性、准确性负责，要严格审查标准，按要求梳理、审查、填报相关信息材料，确保本部门各项信息数据准确无误。

（四）做好统筹协调。为确保清理工作与各级政府机构改革有效衔接，清理期间，暂不开展行政执法人员培训考试、行政执法证件审验发放等工作，相关情况已经通过省司法厅官网（www.sdsft.gov.cn）向社会公告。请各级各部门及时获取相关信息，在执法活动中向行政相对人做好说明解释工作。

请各单位明确1名信息管理员专门负责信息填报工作，于5月10日前将人员名单（附件5）通过公务邮报司法局。

联系人：徐博文 鲁莎莎

联系电话：7615009

地 址：县检察院后楼二楼

公务邮箱：jnxsfj@ly.shandong.cn

附件：1、行政执法主体审核登记表 

          2、行政执法主体清理自查报告

          3、行政执法人员清理自查报告       

          4、行政执法人员名单        

          5、行政执法主体和行政执法人员清理工作管理员信息表

莒南县司法局

2019年5月8日

(此件公开发布)

莒南司发〔2019〕31号

县直各有关部门、单位，各镇街，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

为了加强对行政执法行为的监督，促进严格规范公正文明执法，全面推进依法行政，根据《山东省行政执法监督条例》，制定如下行政执法监督计划：

一、检查行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度落实情况。

检查内容：各行政执法部门“三项制度”的落实情况。

检查时间：2019年8至10月

二、开展食品药品监管领域和劳动监察领域专项监督检查。

检查内容：组织对食品药品管理执法情况和劳动监察执法情况进行专项监督检查。

检查时间：2019年10月至11月

三、开展行政执法案卷评查。

检查内容：抽取县直行政执法部门的行政处罚案卷进行集中评查。

检查时间：2019年11月

行政执法监督采取听汇报、查资料、实地查看执法等方式进行，请有关部门单位按照要求做好相关工作，对发现的问题按照《山东省行政执法监督条例》有关规定处理。

莒南县司法局

2019年5月8日

(此件公开发布)

莒南政办字〔2019〕27号

各镇街人民政府（办事处），县政府各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

为贯彻落实市委、市政府工作部署，促进我县外资、外贸工作稳定发展，推动对外开放，经研究决定成立莒南县外资外贸工作领导小组（以下简称领导小组）。现将有关事项通知如下：

组   长：

张振群 县政府副县长

副组长：

陈   涛 县商务局局长

李守光 县机关事务服务中心副主任

成  员：

薛庆乐 县委后勤服务处副主任

宋国翠 县工商联副主席

魏延军 县发改局副局长

卞清君 县教育和体育局主任科员

唐红玲 县科技局副局长

赵景云 县工信局副局长

赵凤余 县财政局党组成员、县基层财政管理局副局长

克   洋 县自然资源和规划局副主任科员

姜   萍 县住建局副局长

厉志强 县交通运输局副局长

王兴峰 县农业农村局副主任科员

王明飞 县商务局副局长

尹永帅 县文化和旅游局副局长

褚凤超 县卫健局副局长

潘庆国 县应急管理局副局长

孙   健 县市场监管局党组成员、县知识产权事业发展中心主任

刘文廷 县统计局副局长

孟得夫 县招商局副局长

陈惠范 县环保局主任科员

邱   国 国家税务总局莒南县税务局副局长

徐有梁 县地方金融发展服务中心副主任

李文山 县林业发展中心副主任科员

张夫军 县商务局党组成员、县贸促会副会长

领导小组负责加强对全县引进境外投资、对外贸易的形势研判和统筹协调，及时协调解决发展中的问题。

领导小组办公室设在县商务局，陈涛同志兼任办公室主任,王明飞同志兼任办公室副主任。领导小组办公室负责领导小组日常工作，贯彻落实领导小组议定事项和工作部署，建立领导小组成员联席会议机制，协调解决有关问题，办理领导小组交办的其他工作。

莒南县人民政府办公室

2019年5月7日

（此件公开发布）

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

根据《中共莒南县委莒南县人民政府关于莒南县县级机构改革的实施意见》（莒南发〔2019〕2号）和《关于承担行政职能的正科级事业单位调整有关机构编制事项的通知》（莒南编〔2019〕4号），县中小企业局更名为县中小企业发展服务中心，县旅游发展委员会更名为县文化旅游发展服务中心，县人民防空办公室（县民防局）更名为县城乡建设和人民防空保障服务中心，县人民政府教育体育督导室更名为县教育事业发展服务中心，现制发“莒南县中小企业发展服务中心”印章1枚，编号：3713270013356，“莒南县文化旅游发展服务中心”印章1枚，编号：3713270013610，“莒南县城乡建设和人民防空保障服务中心”印章1枚，编号：3713270013266，“莒南县教育事业发展服务中心”印章1枚，编号：3713270013761，自公布之日起启用。原“莒南县中小企业局”“莒南县旅游发展委员会”“莒南县人民防空办公室”“莒南县民防局”“莒南县人民政府教育体育督导室”印章同时停用。

附件：印模

印模      印模

印模      印模

莒南县人民政府办公室

2019年5月7日

（此件公开发布）

莒南民发〔2019〕18 号

莒南经济开发区、各镇街党（工）委、政府（办事处）、县直各有关部门、单位：

社区社会组织是由本社区居民和其他组织为主发起成立，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。做好社区社会组织培育发展工作，对于推进社区治理创新、提升社区服务能力和促进社会文明和谐具有十分重要的作用。为贯彻落实党的十九大关于加强和创新社会治理的部署要求，根据县委办公室、县政府办公室《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（莒南办发〔2018〕7号）和市民政局《关于大力培育发展社区社会组织的指导意见》（临民〔2018〕92号），现就培育发展社区社会组织提出如下意见。

一、总体要求和发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实上级关于大力培育发展社区社会组织的部署要求，以满足群众需求为导向，以鼓励扶持为重点，以能力提升为基础，引导社区社会组织健康有序发展，充分发挥社区社会组织提供服务、反映诉求、规范行为、倡导文明的积极作用，推动社区社会组织走上制度化、规范化、常态化发展轨道。力争到2020年，全县社区社会组织培育发展取得明显成效，实现每个城市社区平均不少于5个社区社会组织；每个农村社区平均不少于1个社区社会组织，每个行政村实现“一村一组织”；街道（乡镇）全部建立各具特色、作用明显的枢纽型、联合型社区社会组织。到2035年，实现社区社会组织管理制度更加健全，支持措施更加完备，整体发展更加有序，作用发挥更加明显，成为创新基层社会治理和人民向往美好生活的有力支撑。

二、明确社区社会组织的基本类型

（一）为民服务类。主要是为城乡社区居民提供日常生活便民服务的社会组织，如便民服务工作室、社区养老服务站、日间照料服务中心、法律援助服务站、青少年社会工作服务中心、青少年科技创新中心等。

（二）公益慈善类。主要是为城乡社区特困老年人、残疾人、留守儿童、困境儿童、孤儿等特殊群体、弱势群体提供帮助、关爱、照护和志愿服务的社会组织，如残疾人康复站（室）、残疾人日间照料中心、公益服务中心、社区基金会、情暖夕阳服务社、家庭关爱中心、公益小天使、爱心工作（服务）站、志愿者（义工）协会、志愿服务队等。

（三）邻里互助类。主要是为城乡社区居民调节矛盾、化解分歧，促进邻里关系融洽、和谐相处的社会组织，如邻里调解服务中心、邻里互助会、邻里帮协会、社区帮忙团、一家亲互助服务中心、红白理事会等。

（四）文体娱乐类。主要是在城乡社区开展文化、艺术、体育、健身、娱乐活动的社会组织，如广场舞协会、戏曲爱好者协会、剪纸协会、书画协会、健身俱乐部、棋牌俱乐部、全民健走团、社区小剧团、社区手工坊、秧歌队等。

（五）农村生产技术服务类。主要是为农村生产经营提供便民服务的社会组织，如特色农产品协会、苗木花卉协会、畜牧养殖协会、电商服务中心、生产互助会、职业技能培训中心、创业咨询服务工作室等。

同时，各地要在实践中大胆探索创新，积极培育发展形式和类型更加丰富多样的其他社区社会组织。

三、优化对社区社会组织的培育管理

（一）明确发展重点。加快发展生活服务类、公益慈善类和居民互助类社区社会组织，重点为老年人、妇女、贫困家庭青少年、儿童、残疾人、失业人员、农民工等困难群体提供帮助，为服刑和强制戒毒等限制自由人员的未成年子女、严重精神障碍患者、有不良行为青少年、社区矫正人员等特定群体开展服务。发挥农村社区社会组织在乡村治理体系建设中的积极作用，支持高校毕业生、复转军人和返乡创业农民工为乡村振兴多做贡献。

（二）坚持基本原则。坚持党的领导，以社区服务型党组织建设带动社区社会组织发展，确保社区社会组织始终保持正确政治方向。坚持服务为本，把服务居民作为社区社会组织的出发点和落脚点，积极提供个性化、专业化、差异化服务。坚持自主举办，在不违反国家法律法规、不违背社会公序良俗的前提下，尊重社区社会组织的主体地位和发展意愿，促进社区社会组织依法治理、民主决策、自主运作。坚持改革创新，着眼激发社区社会组织活力，建立健全配套完备、科学合理的服务支持体系和多方协同、监管有力的综合管理体系。

（三）降低准入门槛。大力培育和支持鼓励社区社会组织发展，各地可以适当降低准入门槛，根据本地实际制定社区社会组织登记的标准，放宽资金、住所、人员等条件，并结合社区社会组织特点制定章程示范文本。登记管理机关和业务主管单位要按照“放管服”改革精神和“一次办好”要求，优化服务流程，简化登记程序，加快办理程序，提高审核效率。

（四）实施分类管理。对符合法定登记条件的社区社会组织，可以到所在地社会组织登记管理部门申请登记，其中符合直接登记条件的可以直接提出申请，社区社会组织名称应符合社区特征，冠以行政区划名称+社区（村）名称；对暂时未达到登记条件的，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象，由乡镇政府（街道办事处）实施管理和加强指导；对规模较小、组织较为松散的“微型”社区社会组织，由社区党组织领导，基层群众性自治组织对其活动进行指导和管理。鼓励在街道（乡镇）成立社区社会组织联合会、社区社会组织服务中心等枢纽型社会组织，发挥管理服务协调作用，规范社区社会组织行为，提供资源支持、承接项目、代管资金、人员培训等服务。

（五）规范志愿服务。志愿服务组织是社区社会组织的重要组成部分，县级民政部门要指导社区志愿服务组织通过全国志愿服务信息系统开展注册和志愿服务活动记录与出具证明等工作，提高社区社会组织开展志愿服务工作的制度化、信息化水平。

四、健全社区社会组织的培育扶持政策

（一）加大财税金融支持。各级财政要加大投入力度，统筹安排相关资金，引导社会资金支持社区社会组织发展，鼓励有条件的地方设立社区发展基金会，建立多元化、制度化的资金保障机制。鼓励设立社会组织发展专项资金，支持社区社会组织参与社会服务，加强能力建设，建设孵化平台，有计划有重点地扶持一批品牌性社区社会组织和公益慈善项目。各级可将福利、体育彩票公益金用于支持资助社区社会组织开展扶老、助残、救孤、济困、体育、健身等服务。鼓励基层群众性自治组织对社区社会组织开展公益慈善类服务活动给予经费和场地支持。鼓励银行业金融机构加大对社区社会组织的金融支持力度。符合条件的社区社会组织依照《慈善法》等法律法规的规定，享受相关税收优惠政策。

（二）大力推行政府购买服务。基层政府及有关部门要积极推动政府向社区社会组织购买服务工作，将城乡社区服务、青少年社会工作服务等适合社区社会组织承接的公共服务事项纳入政府购买服务指导目录，不断加大政府购买服务资金投入，逐步扩大向社区社会组织购买服务的范围和规模，同等条件下优先向社区社会组织购买。可以结合城乡社区服务项目具体需求，合理确定承接主体的具体条件，对社区社会组织负责人和专职工作人员中社会工作职业资格证书持证人数达到3人以上的，优先承接政府购买服务项目。

（三）加快推进服务平台建设。依托街道（乡镇）社区服务中心、城乡社区服务站等设施，建立社区社会组织综合服务平台，为社区社会组织提供组织运作、活动场地、活动经费、人才队伍等方面的支持。到2020年，全县社区社会组织综合服务平台在城市街道和农村乡镇的覆盖率分别达到50%、20%以上。各地可综合运用省级社会组织发展专项资金和地方相应专项资金，积极探索在城乡社区层面建立社区社会组织孵化机制，设立孵化培育资金，为初创的社区社会组织提供公益创投、补贴奖励、活动场地、费用减免等支持。

（四）加强人才队伍建设。加强社区社会组织人才培养培训和开发引进，建立业务培训制度，鼓励参加社会工作职业水平考试，着力培养一批热心社区事务、具备专业服务能力的社区社会组织负责人和业务骨干。各地要开展面向社区社会组织负责人和业务骨干的社会工作职业水平考试免费辅导，对取得社会工作职业资格证书并在民政部门注册登记的可以实行一次性奖励补助。充分利用社会工作专业人员和志愿者资源，吸纳有专业素质的人员成为工作骨干，加强青少年事务社工队伍建设，及时充实到社区社会组织工作人员队伍中。加快建立社区社会组织专职工作人员的劳动人事管理制度、聘用人员劳动合同和社会保障机制。

（五）促进服务能力提升。要探索建立街道办事处（乡镇政府）和基层群众性自治组织引导、社区社会组织联合会组织协调、社会工作服务机构专业支持、社区社会组织广泛参与的培育体系，不断提升社区社会组织服务水平。强化社区社会组织项目开发能力，通过社区服务项目交流会、公益创投大赛等方式，由社会工作服务机构指导社区社会组织树立项目意识，提升需求发现、项目设计、项目运作水平。引导优秀社区社会组织完善自身发展规划和品牌塑造，加强公益活动宣传，提高品牌辨识度和社会知晓度。社区社会组织要规范资金使用和活动开展，强化决策公开和运作透明，不断提升服务绩效和社会公信力。

五、发挥社区社会组织的功能作用

（一）提供社区服务。支持社区社会组织承接社区公共服务项目和基层政府委托事项，推动开展家庭、健康、养老、助残、育幼等服务的社区社会组织融入当地便民利民服务网络，为社区居民提供多种形式的生活服务。鼓励社区社会组织为低保对象、特困人员、空巢老人、城乡间流动的农村青年、贫困家庭青少年、农村留守人员、困境儿童、残疾人等提供志愿服务。有条件的社区社会组织应当积极吸纳社会工作专业人才，支持社会工作服务机构面向社区提供普法宣传、心理疏导、人文关怀、精神慰藉和心理健康等专业服务。引导农村社区社会组织发扬邻里互助传统，积极开展互帮互助活动，增强农村居民自我服务能力。

（二）培育社区文化。发挥社区社会组织在社区公共文化服务体系建设中的积极作用，丰富群众性文化活动，提升社区居民生活品质。指导社区社会组织开展文化、教育、体育、科普、娱乐、慈善等社区居民活动，倡导移风易俗，弘扬时代新风，积极培育和践行社会主义核心价值观。鼓励社区社会组织参与道德楷模、五好家庭、青少年零犯罪零受害社区（村）等社区创建活动，弘扬优秀传统文化，维护公序良俗，形成向上向善、孝老爱亲、与邻为善、守望互助的良好社区氛围，增强居民群众的社区认同感、责任感和荣誉感。

（三）扩大居民参与。发挥社区社会组织贴近群众“接地气”的优势，广泛动员居民群众参与社区公共事务和公益事业，开展互助服务活动。引导社区社会组织在基层党组织领导下，协助基层群众性自治组织推动社区居民有序参与基层群众自治，引导社区居民合理表达利益诉求，养成协商意识，提高协商能力，协商解决涉及居民切身利益的实际问题。鼓励社区社会组织参与制定自治章程、居民公约和村规民约，配合做好促进流动人口社区融入工作。

（四）促进社区和谐。依托社区社会组织自身特点和资源优势，广开渠道，挖掘潜力，支持引导在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面发挥作用，推动建立多方主体参与的社区治理格局。发挥社区社会组织在源头治理方面的积极作用，协助提升社区矛盾预防化解能力。支持社区社会组织参与物业纠纷、农村土地承包经营纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷调解和信访化解。指导社区社会组织积极参与平安社区建设，协助做好社区矫正、社区戒毒、刑满释放人员帮扶、社区防灾减灾、精神障碍社区康复、青少年普法宣传教育、重点青少年群体服务管理等工作，助力社区治安综合治理。

六、加强对社区社会组织工作的领导

（一）加强组织领导。莒南经济开发区、各镇街党（工）委、政府（办事处）、县直各有关部门、单位要将社区社会组织建设和管理工作列入重要议事日程，科学制定社区社会组织发展规划、扶持措施、管理制度，完善工作运行机制，纳入基层政府绩效考核内容和社会治安综合治理考评体系，形成共同支持社区社会组织发展的工作格局。推动乡镇（街道）党（工）委和城乡社区党组织加强工作领导，推动建立社区党组织与社区社会组织定期联系制度，开展共驻共建设活动。鼓励社区党员担任社区社会组织负责人，把符合条件的社区社会组织骨干培养发展为党员，把社区社会组织中的优秀党员吸收到城乡社区党组织领导班子中，推进社区社会组织中党的组织和工作有效覆盖，确保沿着正确方向发展。

（二）加强工作指导。社会组织登记管理机关和业务主管单位要通过抽查、评估、培训等方式，依法加强对已登记的社区社会组织日常活动、负责人、资金往来、信息公开等方面的监督管理；指导社区社会组织强化自律诚信和守法意识，健全组织机构，完善法人治理结构和民主运行机制，建立健全管理制度，强化组织人员、重大活动、收费标准等信息公开，自觉接受政府有关职能部门和社会监督。街道办事处（乡镇政府）、基层群众性自治组织可借助社会工作服务机构的力量，做好未达到登记条件的社区社会组织的培育扶持、服务指导等工作，建立必要的活动制度和服务规范，自觉践行服务社区、服务居民的宗旨，对于存在问题的组织及时提醒和帮助纠正。

（三）加强示范引领。各级各部门要大力发动社会力量参与社区建设，吸引更多的社会资源融入和推动社区社会组织发展。要及时归纳总结发展社区社会组织的先进经验，加大对社区社会组织优秀典型、先进事迹的表扬、奖励和宣传，积极推进品牌社会组织和社区社会组织品牌项目建设、开展推介活动，发挥先进典型的示范引领作用，努力营造关心、支持社区社会组织发展的良好社会氛围。

莒南县民政局 中共莒南县委组织部 中共莒南县委宣传部 中共莒南县委政法委 

中共莒南县委机构编制委员会办公室 莒南县司法局 莒南县财政局 莒南县人力资源和社会保障局 

莒南县文化和旅游局 国家税务总局莒南县税务局 莒南县教育和体育局 共青团莒南县委 

莒南县妇女联合会 莒南县残疾人联合会

2019年5月6日

（此件公开发布）

莒南教体通字〔2019〕13号

各镇街教委、中学、中心小学、中心幼儿园、成教中心校，县直各学校，莒南经济开发区学校，临港产业园学校，县体育中心，局各科室站：

为进一步加强全县教体系统内部政府采购活动的有效管理和监控，规范政府采购行为，提高工作效率，营造公开、公平、公正的采购环境，经研究，决定成立莒南县教育和体育局政府采购工作领导小组，组成人员和职责如下：

组 长：

孙运伟 县委教育工委常务副书记、县教体局局长、党组书记

副组长：

王世明 县政协科教卫体工作委员会副主任

孙立平 县教体局主任科员

薛希合 县教体局党组成员、副局长（正科级）

卞清君 县教体局主任科员

孙钦法 县教体局党组成员、教育事业发展服务中心主任

唐秀田 县教体局主任科员

徐   勇 县体育中心副主任

克西堂 副科级督学、人事科科长

成 员：

王其荣 县教体局基教科科长

蒋成树 县教体局招生办主任

王春山 县教体局电教站站长

陈希江 县教体局核算结算中心主任

刘长科 县教体局基建办主任

刘   宏 县教体局托幼办主任

庄维华 县教体局图书代办站站长

朱新伟 县教体局招生办副主任

赵良卜 县教体局勤俭办副主任

闫俊范 县教体局仪器站副站长

刘军贤 县教体局财务科副科长

史兰村 县教体局后勤处副主任

徐   健 县教体局安全科副科长

政府采购工作领导小组职责：负责本系统政府采购（含集中采购、分散采购、自行采购）采购预算编制、采购计划安排、采购方式拟选、组织形式确定、采购需求提出、采购项目询价、采购项目定价（最高限价）、代理机构比选、招标文件编制确认、合同文本订立、资金支付、货物验收、资产保管、质疑投诉答复的管理等采购事项，对采购环节进行合理性、合规性审查和监督，并负责制定本系统内部采购制度和工作流程。

根据政府采购工作领导小组安排，县体育中心、局各有关科室要做好以下工作：核算结算中心负责学校政府采购预算编制；财务科负责政府采购预算审核；体育中心负责体育器材等设施设备的参数制定、采购和验收等工作；电教站负责电脑、打印机、摄录像机等电教和办公设备参数制定、采购、验收等工作；仪器站负责实验仪器等设施设备参数制定、采购、验收等工作；基建办负责基建、厨房、空调等设施设备参数制定、采购、验收等工作；基教科负责学生音体美器材等设施设备参数制定、采购、验收等工作；勤俭办负责课桌凳、教师办公桌等设施设备参数制定、采购、验收等工作；托幼办负责幼儿保育设施设备参数制定、采购、验收等工作；图书代办站负责图书、图书室设施设备参数制定、采购、验收等工作；招生办负责考试、标准化考场建设等设施设备参数制定、采购、验收等工作；安全科负责学校安保工作设施设备参数制定、采购、验收等工作；后勤处负责局办公区和家属院等相关设施设备参数制定、采购、验收等工作；办公室负责相关协调工作。

根据各批次政府采购标的，由组长确定具体牵头人和工作人员。

莒南县教育和体育局

2019年5月5日

(此件公开发布)