莒南建发〔2019〕6号

各建设单位、施工单位、局相关科室、单位：

为有力推动我县建筑工地扬尘治理工作深入开展，改善空气质量，根据国家、省、市、县扬尘治理工作要求，结合当前工作实际，现就进一步加强全县建筑工地扬尘治理工作通知如下：

一、提高认识，压实责任

要充分认识当前大气污染防治工作得严峻形势，从讲政治讲大局的角度，将建筑工地扬尘治理作为防治大气污染、改善空气质量的一项重举措，同时作为加强施工现场管理、创建安全文明工地的一项重要举措，进一步加强组织领导，健全工作机制，完善工作办法，明确各项工作任务的责任单位、责任人，完成时限和达标标准，确保扬尘防治责任、措施落地，不留空白、死角。

二、加严扬尘治理标准

建筑工地全面落实“8个100％”，即：施工现场100％围挡；路面100％硬化；驶出车辆100％冲洗；运输车辆100％密闭：裸露物料100％覆盖；特殊作业及扬尘地块100％喷淋洒水；出入口路段100％清扫洒水；暂不开发土地100％绿化。施工现场主出入口应设置车辆冲洗槽，配备高压冲洗设备，冲洗槽旁必须设置沉淀池，车辆冲洗时不得将冲洗污水直接排入城市管网和河道。工地渣土及裸露土覆盖使用的抑尘网要求经编工艺不低于6针，颜色为绿色。工地使用的非道路移动机械要加合格柴油，并保证不冒黑烟，严禁使用淘汰报废非道路移动机械。

三、全面推进扬尘治理信息化监管

2017年12月，临沂市已统一建立了建筑扬尘在线监测与视频监控系统，取得了一定成效。下一步，我县将充分借助建筑扬尘在线监测与视频监控系统，进一步加强信息化监管，并通过在线视频监控调取证据，査找问题工地；通过系统的PM10指数分析功能，选取重点区域进行重点督查。全县所有建筑工地都要安装扬尘在线监测和视频监控。凡未安装扬尘在线监测和视频监控的工地务必于2019年3月底完成安装并与我局系统实现互联，没有安装或安装未联网的一律停工整改。

四、积极响应重污染天气应急预警

各施工现场接到启动重污染天气应急响应的通知后，应立即启动住建系统重污染天气预警。预警期间全县建筑工地停止易产生大量扬尘的土石方作业等施工环节，停止室外喷涂、建筑粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止使用非道路移动机械。

五、加大扬尘治理不达标问题处理力度

我局在检查中发现问题工地后，将立即督促问题工地限期整改，能当场整改的当场整改，不能当场整改的一律责令停工整改。拒不整改或者整改不到位、敷衍应付的要约谈项目责任人，经多次督促拒不整改的要约谈企业责任人，诚信系统扣分、建议综合行政执法部门顶格处罚。

莒南县住房和城乡建设局

2019年3月1日

（此件公开发布）

莒南民发〔2019〕9号

各县管社会组织业务主管单位，各全县性社会组织：

现将《关于做好2018年度全县性社会组织年度报告工作的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共莒南县委“两新”组织工委 莒南县民政局

2019年3月1日

（此件公开发布）

关于做好2018年度全县性社会组织年度报告工作的通知

为落实《县委办公室县政府办公室关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（莒南办发〔2018〕7号）提出的“探索建立社会组织年度报告制度”要求，进一步深化我县社会组织领域“放管服”改革，优化社会组织政务服务环境，2019年不再对全县性社会团体和民办非企业单位（以下合并简称“社会组织”）进行年度检查，改为年度报告。现就做好2018年度全县性社会组织年度报告有关工作通知如下：

一、年度报告对象

2018年6月30日前在县民政局登记的社会团体、民办非企业单位。

二、年度报告内容

（一）年度工作报告。主要包括社会组织基本信息、自身建设、业务活动、财务制度、人员管理等内容。

（二）年度财务报告。按照《民间非营利组织会计制度》要求，填报财务会计报告。除具有公开募捐资格的慈善组织外，其他社会组织不再需要提供会计师事务所出具的审计报告。

具有公开募捐资格的慈善组织应当聘用有资质的会计师事务所对本组织的财务会计报告和有关信息进行审计，并按照中国注册会计师协会印发的《基金会财务报表审计指引》出具审计报告和专项信息审核报告。

（三）党建工作报告。主要包括党员情况、党组织基本情况及党建工作开展情况等。

三、年度报告方式和时间

（一）社会组织年度报告实行网上填报、公开和存档，不需向登记管理机关提交纸质年度报告材料，登记管理机关不再出具年检结论。

（二）社会团体、民办非企业单位通过“山东社会组织网”（http://www.sdnpo.gov.cn/）进行填报。填报时间为2019年3月1日-5月31日。

（三）实行登记管理机关和业务主管单位双重管理的社会组织，应当同时将年度报告报业务主管单位。

四、年度报告程序

（一）网上填报。

社会团体、民办非企业单位通过“山东社会组织网”进行填报，具体路径为“山东社会组织网—办事大厅—登记年报在线申报—管理—年度报告、党建年报”（http://218.56.48.184:8088/socialorg/net/login.jsp）。用户名为社会组织汉字全称或18位统一社会信用代码，初始密码为1。

社会组织进入年报界面后，根据系统提示逐步完成所有报表的在线填报。

（二）上传附件。

社会组织应在“上传电子文件”栏，上传以下附件：

1.社会团体、民办非企业单位须打印《2018年度工作报告书》首页和年度报告真实性承诺书（见附件2），经社会组织法定代表人签名，加盖社会组织公章后，扫描上传。

2.民办非企业单位有前置许可的,需扫描前置许可证副本并上传。

3.凡已建党组织的，需扫描党组织成立批文并上传。

4.具有公开募捐资格的慈善组织，应同时上传审计报告和专项信息审核报告的扫描件。

年报信息填报完成后，点击“上报”按钮上报。

（三）信息公开。

1.社会团体、民办非企业单位通过年报系统报送的年度报告，将自动在“山东社会组织网”公布。社会组织同时可通过本组织官方网站等便于公众查询的渠道向社会公开。

登记管理机关根据需要可将社会组织年报信息向财政、公安、审计、税务等部门和行业管理部门推送。

2.社会组织年度报告信息分为必须公开项和选择公开项两类。选择公开项由社会组织在填报年度报告时标注是否公开，在社会组织通过年报系统上报的同时，由系统自动按标注情况在信息平台公开或不公开。

3.社会组织年度报告涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，法律、行政法规规定不得公开的信息，或者捐赠人、慈善信托委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等内容，不予公开。

五、注意事项

（一）各社会组织应当严格按照时限要求及时填报，逾期系统将自动关闭，一律不再受理。

（二）各社会组织应当如实、准确填写年度报告中的每一项内容，不得漏填、漏报、瞒报项目。因填报错误造成的不良后果，由社会组织自行承担。

（三）年度报告内容不完整或者有其他不符合要求情形的，登记管理机关通过信息平台向申报人反馈。申报人应当在5个工作日内通过信息平台按照要求补充或者修改年度报告。

（四）社会组织年度报告向社会公开后，原则上不得修改。因特殊情况需要修改的，社会组织应当在年度报告公开之日起30日内向登记管理机关提出申请，并附相关证明材料和补充说明。

六、监督检查及法律责任

（一）社会组织未按照规定提交年度报告，或者在年度报告中弄虚作假及未按规定公布年度报告的，由登记管理机关将其列入社会组织活动异常名录，并向社会公开。

（二）任何单位和个人对社会组织的年度报告有异议的，可向登记管理机关进行书面举报。登记管理机关在受理举报之日起30日内作出处理，并向举报人反馈处理情况。

（三）登记管理机关对社会组织提交的年度报告进行抽查监督，每年按照不少于社会组织登记数量5%的比例，随机确定抽查的社会组织名单。

（四）在对社会组织年度报告进行监督检查过程中，发现社会组织存在违法违规行为的，依照相关法律法规予以处理。

年报服务电话：0539-7229162 7315559

技术服务电话：0531-86913448

附件：全县性社会组织年度报告具体内容

中共莒南县委“两新”组织工委 莒南县民政局

2019年3月1日

附件

全县性社会组织年度报告具体内容

（一）名称、住所、业务范围、活动地域、法定代表人和注册资金、统一社会信用代码登记信息。

（二）遵守法律、法规、规章和有关政策的情况。

（三）登记、备案、核准事项履行相关手续情况。

（四）自身建设情况。

（五）开展业务活动情况。

（六）负责人和从业人员情况，社会团体会员及理事名册。

（七）作用发挥情况。

（八）党建工作情况。

（九）财务状况和资金来源使用情况，向会员收费的，还应当公布收费事项及收费标准。

依法登记或者认定为慈善组织的社会组织，年度工作报告应当包括年度开展募捐以及接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况、财务管理情况。

（十）民政部门要求公开的其他信息。

莒南民发〔2019〕11号

莒南经济开发区、各镇街、临港产业园：

近日，临沂市民政局下发了《关于进行“慈心一日捐”专项资金整改的通知》（临民函[2019]13号），要求各县区提高政治站位，尽快摸清情况，采取得力措施，限期整改到位，确保“慈心一日捐”资金全部用于扶贫脱贫。现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，加强对“慈心一日捐”专项资金整改工作的认识

各镇街（园区）一定要在思想上高度重视“慈心一日捐”专项资金整改工作，严格遵守《山东省扶贫开发领导小组关于印发<全省脱贫攻坚专项实施方案>的通知》（鲁扶贫组发[2016]3号）、《关于下拨2017年度“慈心一日捐”资金的通知》（莒南财综指 [2017]12号、莒南财综指[2018]9号）的规定，确保脱贫攻坚期间“慈心一日捐”资金全部用于扶贫脱贫。

二、迅速展开自查，限时完成“慈心一日捐”专项资金整改工作

各镇街（园区）接到通知后，要立即对2017年“慈心一日捐”资金使用情况展开自查，要加强督促相关部门与本级扶贫管理部门的协调配合，确保该专项资金全部发放到位且无结余。各镇街（园区）要将“慈心一日捐”资金使用情况、发放明细和原始凭证归档保存，做到接受上级检查时记录清晰、管理规范、有据可查，确保经得起时间和历史的检验。市、县将分别进行专项检查，对在检查中发现的违法违规情形，将按照有关法律法规、规章的规定进行追责。

请各镇街（园区）于3月15日上午12：00前将自查并整改后的2017年“慈心一日捐”资金使用情况说明和发放明细经分管负责人签字并加盖公章后上报县民政局慈善办。

联系人：侯丽

电 话：18866977057

邮 箱：jnxmzjcsb@ly.shandong.cn

莒南县民政局

2019年3月1日

（此件公开发布）

莒南商务字〔2019〕4号

为切实做好电商扶贫工作，根据县委、县政府关于推进全县扶贫工作的决策部署和上级部门工作任务要求，结合我县实际，特制定《2019年度电商扶贫专项实施方案》。

一、指导思想

全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央扶贫开发工作会议精神，切实按照中央、省、市、县脱贫攻坚的战略部署和精准扶贫、精准脱贫的政策和要求，以电商助力帮扶工作为着力点，推动农村电子商务及相关产业发展，辐射带动贫困村电子商务的发展，为积极打赢脱贫攻坚战保驾护航。

二、目标任务

2019年有针对性地帮助店主提高网店运营效益，加大天猫优品服务站的覆盖面，鼓励有能力、有条件的网店对接帮扶销售贫困户农副产品，拓宽本土优质产品广销渠道；对10处镇级电商公共服务站和100处村级电商服务点进行规范提升；同时，鼓励电商应用企业对接贫困村开展帮扶工作。

三、工作措施

（一）持续推进阿里巴巴电商进农村工作

加强与阿里巴巴集团的对接合作，实现12个镇街天猫优品电商服务站全覆盖，以镇级点为基础，辐射带动村级点的建设，通过市场对接、政策支持、提供服务等方式，引导和扶持有一定文化素质的村民开设农村网店，鼓励有能力、有条件的网店对接帮扶销售贫困户优质农副产品。

（二）规范提升农村电商服务站点

依托邮政、供销系统和阿里巴巴、京东、苏宁等国内权威电商示范企业及本地电商龙头企业、快递企业、协会组织等网络体系，整合现有产业资源优势，对10处镇级电商公共服务站和100处村级电商服务点进行规范提升。鼓励具备条件的农产品专业合作社、村级农家店、供销合作社基层网点、农村邮政局所、村邮站、快递网点、小型商超等改造为具备农村电子商务服务功能的站点，进一步完善健全县、乡、村电商三级公共服务体系。

（三）持续性开展电商企业帮扶工作

发挥政府部门在电商企业及贫困村农户间的纽带桥梁作用，积极协调本县大型电商企业开展捐助、提供就业等多种形式的帮扶助农工作；鼓励电商企业借助开展培训教育、专项实战操作等方式引导、培育一批电商人才，加快实现产销精准对接。

四、组织保障及责任落实

（一）加强组织领导。制定推动电商扶贫工作的路线图和任务表，在机构改革完成后，根据各单位的职责职能，进一步明确电商扶贫的相关部门，明确工作责任和时限要求，进一步调整充实电商扶贫工作协调机制，研究解决电商扶贫遇到的困难问题，确保电商扶贫取得实效。

（二）加强沟通协调。切实履行好县商务局牵头抓总的责任，围绕电商扶贫工作，切实加强与相关部门、镇街进行对接协调，及时发现、解决电商扶贫工作在推进过程中遇到的问题和困难。

（三）加强宣传引导。依托报纸、电视、广播和网络等主流媒体媒介，及时总结和宣传推广我县电商扶贫及电商服务站点建设的好举措、好做法、好经验；举办形式多样的座谈会、电商讲座等活动，交流电商扶贫的经验做法，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务扶贫工作的良好氛围。

莒南县商务局

2019年3月1日

（此件公开发布）

莒南民发〔2019〕9号

各县管社会组织业务主管单位，各全县性社会组织：

现将《关于做好2018年度全县性社会组织年度报告工作的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共莒南县委“两新”组织工委 莒南县民政局

2019年3月1日

（此件公开发布）

关于做好2018年度全县性社会组织年度报告工作的通知

为落实《县委办公室县政府办公室关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（莒南办发〔2018〕7号）提出的“探索建立社会组织年度报告制度”要求，进一步深化我县社会组织领域“放管服”改革，优化社会组织政务服务环境，2019年不再对全县性社会团体和民办非企业单位（以下合并简称“社会组织”）进行年度检查，改为年度报告。现就做好2018年度全县性社会组织年度报告有关工作通知如下：

一、年度报告对象

2018年6月30日前在县民政局登记的社会团体、民办非企业单位。

二、年度报告内容

（一）年度工作报告。主要包括社会组织基本信息、自身建设、业务活动、财务制度、人员管理等内容。

（二）年度财务报告。按照《民间非营利组织会计制度》要求，填报财务会计报告。除具有公开募捐资格的慈善组织外，其他社会组织不再需要提供会计师事务所出具的审计报告。

具有公开募捐资格的慈善组织应当聘用有资质的会计师事务所对本组织的财务会计报告和有关信息进行审计，并按照中国注册会计师协会印发的《基金会财务报表审计指引》出具审计报告和专项信息审核报告。

（三）党建工作报告。主要包括党员情况、党组织基本情况及党建工作开展情况等。

三、年度报告方式和时间

（一）社会组织年度报告实行网上填报、公开和存档，不需向登记管理机关提交纸质年度报告材料，登记管理机关不再出具年检结论。

（二）社会团体、民办非企业单位通过“山东社会组织网”（http://www.sdnpo.gov.cn/）进行填报。填报时间为2019年3月1日-5月31日。

（三）实行登记管理机关和业务主管单位双重管理的社会组织，应当同时将年度报告报业务主管单位。

四、年度报告程序

（一）网上填报。

社会团体、民办非企业单位通过“山东社会组织网”进行填报，具体路径为“山东社会组织网—办事大厅—登记年报在线申报—管理—年度报告、党建年报”（http://218.56.48.184:8088/socialorg/net/login.jsp）。用户名为社会组织汉字全称或18位统一社会信用代码，初始密码为1。

社会组织进入年报界面后，根据系统提示逐步完成所有报表的在线填报。

（二）上传附件。

社会组织应在“上传电子文件”栏，上传以下附件：

1.社会团体、民办非企业单位须打印《2018年度工作报告书》首页和年度报告真实性承诺书（见附件2），经社会组织法定代表人签名，加盖社会组织公章后，扫描上传。

2.民办非企业单位有前置许可的,需扫描前置许可证副本并上传。

3.凡已建党组织的，需扫描党组织成立批文并上传。

4.具有公开募捐资格的慈善组织，应同时上传审计报告和专项信息审核报告的扫描件。

年报信息填报完成后，点击“上报”按钮上报。

（三）信息公开。

1.社会团体、民办非企业单位通过年报系统报送的年度报告，将自动在“山东社会组织网”公布。社会组织同时可通过本组织官方网站等便于公众查询的渠道向社会公开。

登记管理机关根据需要可将社会组织年报信息向财政、公安、审计、税务等部门和行业管理部门推送。

2.社会组织年度报告信息分为必须公开项和选择公开项两类。选择公开项由社会组织在填报年度报告时标注是否公开，在社会组织通过年报系统上报的同时，由系统自动按标注情况在信息平台公开或不公开。

3.社会组织年度报告涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，法律、行政法规规定不得公开的信息，或者捐赠人、慈善信托委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等内容，不予公开。

五、注意事项

（一）各社会组织应当严格按照时限要求及时填报，逾期系统将自动关闭，一律不再受理。

（二）各社会组织应当如实、准确填写年度报告中的每一项内容，不得漏填、漏报、瞒报项目。因填报错误造成的不良后果，由社会组织自行承担。

（三）年度报告内容不完整或者有其他不符合要求情形的，登记管理机关通过信息平台向申报人反馈。申报人应当在5个工作日内通过信息平台按照要求补充或者修改年度报告。

（四）社会组织年度报告向社会公开后，原则上不得修改。因特殊情况需要修改的，社会组织应当在年度报告公开之日起30日内向登记管理机关提出申请，并附相关证明材料和补充说明。

六、监督检查及法律责任

（一）社会组织未按照规定提交年度报告，或者在年度报告中弄虚作假及未按规定公布年度报告的，由登记管理机关将其列入社会组织活动异常名录，并向社会公开。

（二）任何单位和个人对社会组织的年度报告有异议的，可向登记管理机关进行书面举报。登记管理机关在受理举报之日起30日内作出处理，并向举报人反馈处理情况。

（三）登记管理机关对社会组织提交的年度报告进行抽查监督，每年按照不少于社会组织登记数量5%的比例，随机确定抽查的社会组织名单。

（四）在对社会组织年度报告进行监督检查过程中，发现社会组织存在违法违规行为的，依照相关法律法规予以处理。

年报服务电话：0539-7229162 7315559

技术服务电话：0531-86913448

附件：全县性社会组织年度报告具体内容

中共莒南县委“两新”组织工委 莒南县民政局

2019年3月1日

附件

全县性社会组织年度报告具体内容

（一）名称、住所、业务范围、活动地域、法定代表人和注册资金、统一社会信用代码登记信息。

（二）遵守法律、法规、规章和有关政策的情况。

（三）登记、备案、核准事项履行相关手续情况。

（四）自身建设情况。

（五）开展业务活动情况。

（六）负责人和从业人员情况，社会团体会员及理事名册。

（七）作用发挥情况。

（八）党建工作情况。

（九）财务状况和资金来源使用情况，向会员收费的，还应当公布收费事项及收费标准。

依法登记或者认定为慈善组织的社会组织，年度工作报告应当包括年度开展募捐以及接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况、财务管理情况。

（十）民政部门要求公开的其他信息。

莒南政发〔2019〕4号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

县人民政府决定，任命：

张宁同志为县财金投资集团董事长。

免去：

张宁同志的县政府应急管理办公室副主任职务。

莒南县人民政府

2019年2月25日

（此件公开发布）

莒南政办发〔2019〕3号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

1月份以来，受多重因素影响，我县空气质量恶化，出现持续雾霾天气，对完成2019年全年空气质量改善目标任务造成较大影响。为扭转当前被动局面，根据《莒南县打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020年大气污染防治攻坚行动实施方案》要求，请做好以下工作。

一、抓好工业污染防治。县环保部门负责加强重点废气排放企业监管，开展专项执法检查，严查超标排放、偷排漏排等违法违规行为，严格查封扣押、按日计罚等处罚措施，确保污染治理设施正常运行，废气达标排放。各镇街（园区）要加大对“散乱污”企业清理取缔力度，发现一起坚决取缔一起。

二、抓好扬尘污染治理。县住建部门要严格落实建筑工地“六个百分之百”及视频、在线监控等措施；拆迁工地必须湿法作业，市政工程实施分段施工，严格落实“六到位两禁止”等治理措施；易产生扬尘的物料堆放场所要进行地面和道路硬化，落实防治扬尘措施。县城管部门负责强化道路保洁，洒水保洁实现24小时不间断，重点扬尘污染路段，使用高压清洗车辆每天冲刷至少1次，夜间增加2次洒水保洁。

三、抓好机动车污染防治。县环保、交警部门要加大机动车尾气检测力度，严查高污染车辆上路行驶、汽车冒黑烟等违法行为。县市场监管、工信部门负责持续开展成品油监管专项检查行动，严厉打击生产、销售假冒伪劣油品的行为。县交通、交警部门要加强重点区域车辆排堵疏畅，对大型柴油车等高污染车辆实施严格控制，严禁火车站周边农业机械、国三以下货车通行。

四、抓好油烟排放管控。县城管部门负责落实所有饭店、宾馆、食堂等餐饮业油烟排放单位禁用燃煤大灶措施，严禁从事店外或露天烧烤经营活动，室内烧烤必须安装使用油烟净化设施；严查在高污染燃料禁燃区内焚烧垃圾、树叶等行为。县农业部门负责严禁焚烧秸秆行为，严格监督管理，确保“不见火光，不见黑斑”。

五、抓好燃煤污染管控。县工信部门要持续深入开展散煤治理专项行动，依法查处劣质散煤销售等行为，坚决取缔无照经营散煤网点；压实煤炭消费总量控制目标，将煤炭消费指标和压减指标，分解到各镇街（园区）和具体企业。县环保、工信部门要持续巩固燃煤锅炉清理成果，严禁20吨/小时及以下燃煤锅炉恢复使用。

各镇街（园区）要积极落实属地管理职责，县直各有关部门要充分发挥各自职能，加大对环境空气质量的管控，开展联合执法督查，确保各项管控措施落实到位，环境空气质量持续改善。

莒南县人民政府办公室

2019年2月26日

（此件公开发布）

莒南交政字〔2019〕7号

根据莒南县“十三五”整体规划和全县关于脱贫攻坚的相关政策文件要求，结合交通工作实际，特制定2019年度交通扶贫实施方案。

一、目标任务

2019年是全市脱贫攻坚“巩固提升年”，为切实巩固提升脱贫成果，落实交通行业脱贫攻坚职责任务，根据省市县交通扶贫要求，依托全县农村公路“三年集中攻坚”专项行动，按照“统筹规划，分步实施”的原则，继续加强贫困村道路基础设施建设，计划投入770万元完成8.75公里的贫困村道路改造升级任务，助推贫困村产业发展，保障群众安全出行，减少交通事故对农村居民的危害。

二、具体时间节点

（一）1—3月份，完成全县扶贫道路建设计划的上报工作。

（二）4—6月份，督导各镇街完成扶贫道路建设的招投标等前期准备工作。

（三）5—10月份，各镇街扶贫道路集中建设阶段。

（四）10—11月份，配合完成省、市各级对扶贫道路建设的验收工作。

三、主要措施

（一）开展摸底调查。依托莒南县农村公路“三年集中攻坚”专项行动，按照“统筹安排，分布实施”的原则，对照交通精准扶贫工作重点界定的范围，科学编制扶贫村道路改造实施计划，积极向上级提报，切实提高交通精准扶贫工作的针对性、有效性和持续性。

（二）落实补助资金保障。积极争取省市交通补助资金，根据市局“先建后补、多干多补、早干早补、晚干少补或不补”的原则要求，督促相关镇街及贫困村早行动、快行动，确保11月底前完成全部工程建设，工程延期一律不再验收补助。

（三）严格工程建设标准。土路基不少于8米，硬化路面提升至6米双向两车道，路面采用沥青混凝土面层的，面层厚度不得低于5厘米，基层采用厚度不低于18厘米的水泥稳定碎石类半刚性基层；路面采用水泥混凝土面层的，厚度不得低于20厘米，混凝土标号不得低于C30，在主体工程建设的同时，农村公路安保、排水、绿化、运输服务等配套设施要实现“三同时”，做到与城乡客运相结合，达到路网相连相通。

（四）严格项目及资金管理。加强项目监督管理，认真履行基本建设程序，严格实行项目法人制、招投标制、施工许可制、工程社会监理制、合同管理制、交竣工验收制等制度，保证项目依法合规进行。强化资金管理，严格执行资金拨付与报账管理，保证扶贫资金安全运转，高效运行。

（五）加强检查督导。严格执行贫困村公路建设督导督查机制，全面落实月报制度，对项目进度及资金使用等情况每月一次上报市交通运输局及县扶贫办。

四、组织保障

（一）加强领导，形成强大工作合力。切实加强组织领导，进一步细化分解任务，落实责任，各相关单位、科室要按照各自职责分工和实施方案的要求，履职尽责，形成强大工作合力，确保交通扶贫任务的顺利完成。

（二）加强宣传，营造良好舆论氛围。要紧密结合交通扶贫工作，加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络等各种宣传媒体，采取多种形式，深入广泛宣传交通扶贫工作的意义、政策，努力做到家喻户晓，赢得广大群众的大力支持和积极配合，营造交通扶贫工作的良好舆论氛围。

（三）积极探索，巩固交通扶贫成果。根据扶贫工作开展情况，及时查找不足，完善措施，改进工作，及时总结推广交通扶贫实施过程中的典型经验做法，积极探索交通扶贫新模式，真正巩固交通扶贫工作成果，为全县打赢精准扶贫攻坚战提供坚强的交通运输保障。

莒南县交通运输局

2019年2月27日

（此件公开发布）

附件

2019年度行业部门脱贫攻坚重点任务分解表

莒南应急发〔2019〕2号

各镇街安监办，莒南经济开发区安监局，临港产业园安全生产服务中心，局机关各科室，监察大队，应急中心：

为认真贯彻落实省应急厅、市应急局工作部署和要求，进一步扎实有效推进全县安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作，结合实际，经研究，县应急管理局成立安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作领导小组及办公室。现通知如下：

一、领导小组

组 长：孙增利

副组长：张宝强 潘庆国 韩宝山 林令军 昝金龙 郑成运

成 员：王康明 陈庆东 王维丽 韩广帅 于龙飞 董彦强 朱孟泽

二、领导小组办公室

主 任：潘庆国

成 员：王康明 陈庆东 王维丽 韩广帅 于龙飞 董彦强 朱孟泽

信息科技科负责双重预防体系建设牵头工作。

请各镇街安监办，莒南经济开发区安监局，临港产业园安全生产服务中心尽快成立本辖区双重预防体系建设工作领导小组及办公室，并将领导小组及办公室人员名单（包括牵头科室及负责人）于3月1日前报县应急管理局信息科技科。联系人：付捷，电话：7218209，邮箱：jnxajjxxkjk@ly.shandong.cn

莒南县应急管理局

2019年2月28日

（此件公开发布）

莒南教体通字〔2019〕8号

莒南经济开发区学校、临港产业园学校、各镇街教委、县直各学校、县体育中心：

现将《莒南县教育和体育局2019年脱贫攻坚专项实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

莒南县教育和体育局

2019年2月28日

(此件公开发布）

莒南县教育和体育局2019年脱贫攻坚专项实施方案

2019年是全县脱贫攻坚的“巩固提升年”，也是贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚三年行动决策部署的关键一年。教育扶贫要积极落实三年行动工作任务，继续在行业扶贫方面持续用力，在统筹实施全面乡村振兴方面用心用力，全力巩固教育扶贫工作成效。根据上级文件精神和会议要求，结合教育实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，全面落实中央、省、市、县关于深度贫困地区脱贫攻坚的总体部署和推进深度贫困地区精准脱贫的工作要求，按照三年工作布局，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕“治贫先治愚，扶贫先扶智”的工作思路，紧紧抓住机遇，创新扶贫机制，优化扶贫资源，切实保障贫困家庭子女公平接受教育，提高农村贫困家庭人口基本素质和自我发展能力，加快贫困户脱贫致富步伐，充分发挥教育强民、技能富民、资助惠民的重大作用。

二、目标任务

继续改善贫困村基本办学条件，推进幼儿园建设与提升工程，保障贫困家庭孩子都能上学；充分利用临沂农校这一平台，组织开展实用技术和劳动技能培训，本年度培训新型职业农民300人；丰富全民健身活动，加强体育技能培训，提升贫困群众健康意识和体育素质，培训三级社会体育指导员160名，新建10个全民健身活动站点，农村社区健身器材安装实现全覆盖；为贫困村学校配备音体美教师17名，对贫困村中小学教师和幼儿园教师进行全员培训，实现贫困村有学前教育、贫困村中小学留守儿童关爱活动室建设全覆盖，落实全覆盖兜底教育资助政策，确保无学生因贫困而辍学。总结经验、巩固提升，努力打造教育扶贫工作的示范工程。

三、主要措施

（一）加快改善贫困村中小学基本办学条件。继续推进贫困村“全面改薄”建设任务，确保义务教育薄弱学校全部达到上级标准要求，提高贫困地区义务教育办学水平。加大贫困地区幼儿园建设力度，增加普惠性学前教育资源供给。（责任科室：基建科、托幼办 完成时限：2019年12月）

（二）健全贫困学生资助体系。着力构建覆盖全县所有学段贫困学生的帮扶工作机制，确保贫困学生都能上学。2019年实现680名建档立卡贫困学生全覆盖。落实好义务教育“两免一补”政策，对建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予每生每年1250元的生活补助，力争到2019年底家庭经济困难寄宿生生活费补助范围扩大到在校寄宿生的30%。对就读全日制普通高中学校的家庭经济困难学生，按照每生每年平均2000元标准发放国家助学金。（责任科室：学生资助中心 完成时限：2019年12月）

（三）大力发展现代职业教育。一是加强临沂农校基础设施建设，提升学校办学档次。二是加大贫困家庭学生招生力度。家庭经济困难学生和贫困户子女优先录用，优先推荐贫困学生升入高职院校就读。三是强化对贫困生的管理和教育。对在校就读的家庭贫困学生，安排专业教师一对一辅导，提高技能水平。四是多渠道资助在校贫困生。五是开展新型职业农民培训。对“四联八建”贫困村有劳动能力的贫困人口，实行劳动力转移培训、农村实用技术培训，开展“送技术下乡”活动，本年度计划培训两期，共计300人。（责任单位：职成科、临沂市农业学校 完成时限：2019年12月）

（四）加强乡村教师队伍建设。完善教师补充和动态调整机制，在专任教师“退补相当”原则的基础上大力补充新教师，2019年计划考聘190名新教师补充乡村教师队伍。开展学校结对帮扶工作，计划安排24名县直骨干教师到乡村学校支教。同时，加大音体美等紧缺学科教师的补充力度，2019年为贫困村小学配备17名音体美教师。（责任科室：人事科 完成时限：2019年12月）

（五）关爱农村留守儿童。在留守儿童关爱室全覆盖基础上，进一步建全留守儿童档案，依托学籍管理平台，每学期开学初对全县中小学留守儿童进行全面排查，更新平台信息，确保所有农村留守儿童不因贫困辍学或失学，留守儿童建档率达到100%。支持农村小学和教学点专门建设或结合现有功能室设立留守儿童关爱活动室，配备生活、学习物品以及体育器材、图书等，丰富留守儿童课外生活，为农村留守儿童开展阅读、亲情联络等活动提供场所和条件。整合社区资源，鼓励开设“四点半学校”，加大对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童的特殊关爱，确保其健康快乐成长。（责任科室：基教科 完成时限：2019年12月）

（六）实施体育惠民工程。加快全民健身设施建设，2019年新建10个全民健身活动站点。举办贫困村三级社会体育指导员专题培训班，培训三级社会体育指导员160名，负责做好器材管理维护和健身活动指导工作。通过培训健身骨干，引导贫困村群众积极科学健身，改进生活方式，不断提高人民群众健康水平。（责任科室：体育中心 完成时限：2019年12月）

四、保障措施

（一）加强组织领导。县教体局成立由局长为组长、班子成员为副组长、相关科室站负责人为成员的教育扶贫专项领导小组，领导小组下设办公室，统筹协调全县教育扶贫工作。要把教育扶贫纳入全县经济社会发展战略和总体规划，建立教育精准扶贫联席会议制度，定期研究解决教育精准扶贫过程中出现的重大问题，完善配套政策，形成推进教育精准扶贫的强大合力。

（二）积极协调联动。教育扶贫是一项系统工程，涉及面广、工作难度大，要协调配合，同向发力。协调县发改局把农村学前教育、义务教育、职业教育发展纳入全县国民经济社会发展规划和相关专项规划，积极争取上级关于支持贫困地区教育发展的政策和资金支持。协调县财政局落实上级教育专项资金，安排并及时拨付贫困村学校建设资金、贫困学生资助金等。协调校舍建设领导小组成员单位畅通“绿色通道”，实行手续“一站式”办理，提供优质服务。协调县编办、县人社局加强农村师资配备工作，力争将优秀师资补充到农村幼儿园和中小学，落实好教师职称晋升和待遇保障政策。协调县民政局、妇联、团委等部门积极筹集慈善救助资金，用于临时救助贫困学生，积极组织留守儿童参与各种关爱活动。各镇街要加快学校建设项目，及时补充教师资源，并在保障教育经费、改善教师待遇等方面优先落实。

（三）强化考核落实。对贫困村教育扶贫工作要实行倒排工期，将扶贫责任落实到具体人员、帮扶对象落实到具体学生、建设项目落实到具体学校、工作任务落实到具体年度，保证各项工作按时间节点推进。要把教育扶贫工作纳入镇街教委、学校年度考核中，并联合有关部门对各镇街教育扶贫实施情况进行检查，重点检查资金使用、项目进展、工程质量、工作成效等，确保教育扶贫工作落到实处。

莒南卫健发〔2019〕2号

各镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心），县直各医疗卫生单位，民营一级及以上医疗机构，各有关单位：

按照市卫健委关于印发《临沂市消毒产品治理整顿工作方案》的通知（临卫办发〔2019〕4号）要求，县卫健局决定于2019年2月至6月在全县范围内深入开展消毒产品及违法违规宣传、销售、使用奶粉等食品和保健品等治理整顿工作。现将《莒南县消毒产品治理整顿工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

莒南县卫生健康局

2019年2月24日

（此件公开发布）

莒南县消毒产品治理整顿工作方案

为规范我县消毒产品生产、经营、使用行为，加大消毒产品卫生监督执法力度，提高消毒产品生产、经营单位和医疗卫生机构依法执业意识，保障人民群众健康权益，根据《消毒管理办法》、《消毒产品生产企业卫生规范》等法律法规，制定本方案。

一、治理整顿内容

（一）对辖区内消毒产品生产企业开展现场监督检查。

1、摸清辖区内生产消毒剂、消毒器械、抗（抑）菌制剂和其他卫生用品生产企业底数。按照《消毒产品生产企业卫生规范》要求，重点检查生产企业卫生许可是否规范，目前生产条件是否与许可时一致。2、摸清辖区内所有消毒产品底数。检查第一、二类消毒产品卫生安全评价报告及其备案情况，消毒产品的生产过程记录、原料进出货记录、产品批次检验报告等内容。3、检查消毒产品命名、说明书、标签、包装等是否规范。4、检查是否存在违法违规宣传疗效和添加药物等情况。5、对全部消毒产品生产企业卫生许可情况和消毒产品备案情况进行全面核查，规范企业许可和产品备案。

（二）对辖区内经营消毒产品的医药公司、零售药店、商场超市等进行全面排查。

1、重点检查消毒产品进货验收制度执行情况、索取消毒产品卫生许可证情况。2、经营的第一类、第二类消毒产品索取产品卫生安全评价报告情况。3、检查销售的消毒产品标签说明书是否规范，有无违法违规宣传、推销消毒产品的情况等。

（三）对辖区内医疗机构、疾控机构、妇幼保健机构购进、使用消毒产品情况进行全面监督检查。重点检查消毒产品进货检查验收制度执行情况、进货记录情况；是否存在违规购进使用“安提可四价流感病毒抗体喷剂”及类似问题产品情况，是否存在违规宣传、向患者或公众推荐相关产品情况；是否存在将抗（抑）菌制剂产品作为疫苗使用或在临床中作为药品使用情况；是否存在违法违规宣传、销售、使用奶粉等食品和保健品等非药物的问题。

二、工作安排

（一）动员部署阶段（2019年2月28日前）。结合工作实际制订工作计划，明确工作任务，建立工作机制，进行全面部署。设立投诉举报电话，鼓励社会各界提供违法违规案件线索。县卫健局投诉举报电话为：7212642、7262677。

（二）自查整改阶段（2019年3月1日-3月15日）。督促辖区内所有消毒产品生产企业、经营单位及医疗机构、疾控机构、妇幼保健机构对照法律法规、标准规范及专项整治内容进行自查自纠；消毒产品生产企业要将产品目录清单报卫生监督执法机构，认真查找消毒产品卫生监管工作中的薄弱环节，列出清单，制定整改措施。

（三）监督检查阶段（2019年3月16日-4月30日）。对辖区内所有消毒产品生产企业、疾控机构、妇幼保健机构、一级以上医疗机构和10%的诊所和村级卫生室开展监督检查；对执行“双随机”抽查任务的单位进行检查。

（四）总结上报阶段（2019年5月25日前）。2019年5月25日前，县局将治理整顿工作总结报告（纸质版及电子版）和汇总表报送市卫计监督执法支队。

三、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各单位要提高对消毒产品专项治理整顿工作的认识，以求真务实的态度，加强领导，精心组织，切实将专项行动抓实抓细，并抓出成效。

（二）强化监督执法，落实主体责任。对检查过程中发现的不规范现象督促限期整改到位，对违法违规行为依法查处，一查到底，做到查处到位、整改到位。同时要督促消毒产品生产、经营单位和医疗卫生机构落实依法从业主体责任，自觉在法律框架内从事生产、经营和执业服务活动。

（三）建立长效工作机制。把治理整顿与日常监管相结合，将监管结果与医疗卫生机构校验、消毒产品生产企业卫生许可延续相挂钩。建立不良记录名单制度，对严重违法的企业、单位纳入诚信经营黑名单。建立卫生行政部门与市场监管部门协作联动机制，及时向市场监管和药品监管部门通报有关违法生产经营线索。

联系人：接强  崔可聪

联系电话：7262677

附件：1、消毒产品生产企业监督检查表 

          2、经营使用单位（医疗卫生机构）消毒产品管理检查表  

          3、经营使用单位（医疗卫生机构）消毒产品管理检查情况汇总表 

          4、消毒产品专项整治案件查处汇总表

莒南水字〔2019〕15号

局直各单位、局机关各科室：

根据省、市、县关于信访维稳工作的安排部署，结合我局实际，经局党组研究，决定在全县水利系统开展信访维稳“百日集中攻坚行动”，现将《莒南县水利系统信访维稳“百日集中攻坚行动”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

莒南县水利局

2019年2月23日

 （此件公开发布）

莒南县水利系统信访维稳“百日集中攻坚行动”实施方案

为进一步维护平安和谐稳定局面，根据省、市、县委关于信访维稳工作的安排部署，经研究决定，自2019年2月20日至2019年5月下旬，在全水利系统开展信访维稳“百日集中攻坚行动”，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中央和省市县关于信访维稳工作的部署要求，动员水利系统上下齐心协力、强化源头预防、攻坚化解积案，不断提升服务群众的能力水平，切实提高群众满意度，为全县经济社会又好又快发展创造良好社会环境。

二、任务目标

1.矛盾纠纷排查全覆盖、无死角。

2.现有信访积案全部化解。

3.落实首问责任制，接访人为第一责任人，一接到底，让群众信访只访一次。

4.重点群众、重点人员稳控在当地。

三、方法步骤

集中攻坚、水利系统信访维稳“百日集中攻坚行动”，共分动员部署、总结考核三个阶段。由于时间紧、任务重，在动员部署和总结考核阶段要同步开展好集中攻坚各项工作。

1.动员部署阶段（2月20日—2月25日）。局成立信访维稳“百日集中攻坚行动”领导小组，下设办公室，办公室设在局安监办，负责行动的组织实施及工作推进、调度。各局直单位也要成立领导小组、制定工作方案，及时召开动员部署会议，进行贯彻落实。

2.集中攻坚阶段(2月26日一5月20日)。各单位要加强领导，集中开展矛盾纠纷排查、信访积案化解、重点人员和重点群体稳控、信访基层基础提升等工作，建立工作台账，实行化解销号制度，确保按期完成各项目标任务。

3.总结考核阶段(5月下旬)。总结经验，完善机制，验收考核。行动领导小组和办公室组织人员对各局直单位进行量化考核，并检查信访维稳和矛盾纠纷排查化解长效机制落实情况。

四、具体措施

(一)压紧压实工作责任，凝聚工作合力。领导小组牵头抓总，每周召开一次会议，对重点案件进行会商分析，对行动开展情况进行调度通报。严格执行领导干部公开接访制度，每天都要有一名局党组领导在局全天接访；严格实行首办首问责任制，接访领导作为第一责任人，对接待的来访事项，一接到底，直至化解息访，确保实现“群众只访一次”目标。局直单位要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实扛起主体责任，明确工作职责，压实工作责任。

(二)深化矛盾纠纷隐患排查，强化源头预防。推动矛盾排查常态化、动态化、全覆盖。实行滚动排查，加大排查面，实行重点排查，将有到省进京史、信访老户、精神病患者、“三跨三分离”等特殊群体纳入排查范围，建立台账，掌握动态。对重点领域、涉法涉诉、重点人员、重点群体的信访隐患，要每周排查，紧急情况随时上报。要及时掌报各种信访动态和预警信息，对涉及可能引发去省进京上访、集体上访和群体性事件的重大信息，必须在第一时间报告并超前做好工作，不得迟报、漏报和瞒报，争取在第一时间发现问题，解决问题，真正做到“发现的早、化解得了、控制得住、处理得好”。对上级推送的预警信息，按照“信息核查不过夜，重要信息2小时反馈”的要求，第一时间落地查人，第一时间采取措施、第一时间反馈情况、第一时间落实管控措施。

（三）攻坚化解信访案件，推动案结事了。对重点疑难案件实行领导包案，行动期间，所有案件要全部化解，未化解的案件要继续帮包化解。如果发生到省进京的，由主要负责人亲自到现场接访。各局直单位要履行主体责任，要逐案听取汇报，逐案分析并解决问题，安排得力人员靠上，采取多种方式化解。案件要严格按程序办理，每起信访积案都要召开会商、评议、听证会议，做到程序规范、材料齐全、事实清楚、上报及时。

(四)强化教育引导，加强人员稳控。对极易发生越级访的群体和人员，要成立专班，综合运用行政、诉讼、救济、教育等方式进行化解。各工作专班必须专职专责，真正靠上负责，切实落实攻坚化解措施。一时不能化解的，要看死盯牢，稳控在当地。

(五)严格依法处置，树立正确导向。要加大《信访条例》宣传力度，利用各种有效手段，采取灵活多样的形式，充分用好反面典型，用身边事教育身边人，引导群众依法逐级走访、有序表达诉求。要健全完善非访处置长效机制，对非访、闹访、缠访以及群体访挑头扛旗人，及时收集固定证据，依法从严打击处理，确保打击一例、教育一片、震慑一方，坚决纠正以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等错误倾向，树立法治权威。

五、组织保障

一加强组织领导。各单位要切实提高政治站位，认真落实全省“担当作为、狠抓落实”会议精神，牢固树立“稳定是第一责任”意识，主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，层层动员部署，推动活动深入开展，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二严格督导指导。局集中行动领导小组成立督导组，在活动开展期间，采取不定时间、不打招呼的方式进行检查督导，帮助责任单位发现问题，强化措施。对开展工作不深入、不扎实，成效不明显，应付了事的严肃追究责任。

三要加大奖惩力度。对活动开展情况实行单独考核，局行动领导小组制定考核办法，考核分值与全年信访维稳、平安建设考核合并计算，纳入年底全县水利系统综合考核，实行倒扣分。行动期间发生去省进京非访或集体访的，实行“一票否决”。考核成绩作为基层党组织星级评定的重要依据，凡是达不到本次行动目标任务的基层党组织，不能授予“平安稳定星”，不能授予先进基层党组织。

四要加强材料报送。各单位要落实专人负责信息报送，按照行动领导小组办公室的要求，完善各类档案材料。每周五下午报送矛盾纠纷排查化解登记表和信访积案化解情况；2月27日前报送动员部署情况、实施方案和领导小组成员名单；5月25日前报送典型经验、活动总结报告等相关材料。

附件：1、水利系统信访维稳“百日集中攻坚行动”领导小组成员名单

　　　2、水利系统信访维稳“百日集中攻坚行动”考核办法

附件1

水利系统信访维稳“百日攻坚行动”领导小组成员名单

为做好全水利系统信访维稳工作，加强对信访维稳“百日集中攻坚行动”的领导，经研究，成立信访维稳“百日集中攻坚行动”领导小组，名单如下：

组长：

王运东 党组书记、局长

副组长：

殷玉乐 党组成员、防汛办主任

唐全勤 主任科员

宋   波 党组成员、副局长

吴   雷 党组成员、副局长

钟汝丽 党组成员、副局长

成员：

高守建 水土保持委员会办公室主任

高述文 渔政监督管理站站长

韩纪师 办公室主任

刘   亮 防汛办副主任

孙   敏 防汛办副主任

慕乾喜 副科级干部

郭   静 副主任科员、工会主席

朱文进 水资源管理委员会办公室主任

李明平人事科科长

主红梅 财务科科长

陈兆宁 科教科科长

纪祥玉 防汛办科长

张继山 农水站站长

王言新 饮水安全管理办公室主任

孙   伟 工管站站长

张红雨 建设管理办公室主任

代玉欣 河道管理办公室主任

范伟涛 小水库管理办公室主任

王延德 移民扶持办公室主任

丁昌华 渔业技术推广站站长

李子娟 综合经营办公室主任

闫冬安 全生产管理办公室主任

唐顺田 石泉湖水库管理所所长

庄希涛 相邸水库管理所所长

陈立飞 陡山灌区管理所所长

鲁承飞 相邸灌区管理所所长

刘立华 抗旱服务中心主任

陈月兴 兴禹水利建筑工程有限公司经理

田学森 浔源供水服务中心主任

领导小组下设办公室，办公地点在局安监办。唐全勤同志任办公室主任，闫冬同志任办公室副主任。

附件2

水利系统信访维稳“百日集中攻坚行动”考核办法

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照上级“控增量、减存量”要求，进一步规范信访秩序，推动信访问题及时就地解决，保持社会和谐稳定，结合工作实际，制定本考核办法。

一、四级访

行动期间，发生水利系统第1起进京访案件的，每人次扣200分;发生水利系统第1起去省访案件的，每人次扣100分;发生水利系统第1起到市访案件的，每人次扣60分。其他越级访按以下标准执行。

(一)进京访

1.发生进京非访或进京集体访的，取消责任单位年度综合考核中取得奖励。

2.到国家信访局走访，每人次扣100分。

3.进京走访中,每发生1起影响政治安全的重大敏感事件、大规模群体性事件、大规模聚集上访、重大个人极端事件、在京滞留丢丑滋事事件、媒体网络炒作信访事件和因信访问题受到领导同志关注批示的，每起扣300分。

(二)去省访

4.去省个体走访，每人次扣30分;集体访每人次扣100分。

5.去省走访中,每发生1起影响政治安全的重大敏感事件、大规模群体性事件、大规模聚集上访、重大个人极端事件、在京滞留丢丑事件、媒体网络炒作信访事件和因信访问题受到领导同志关注批示的，每起扣200分。

(三)到市访

6.到市个体走访，每人次扣20分;集体访每人次扣50分。

7.到市走访中，每发生1起影响政治安全的重大敏感事件、大规模群体性事件、大规模聚集上访、重大个人极端事件、在市滞留丢丑滋事事件、媒体网络炒作信访事件和因信访问题受到领导同志关注批示的，以及在行政中心楼前、广场及周边打横幅、喊口号等缠访闹访情形的，每起扣100分。

(四)来县访

8.来县个体走访，每人次扣10分;集体访每人次扣30分。

局机关科室出现内部人员走访行为或者在职权范围内受理的信访事项因工作不到位而发生的再次走访参照局直单位扣分。

二、矛盾纠纷排查

矛盾纠纷排查情况要形成滚动台账。对新发生的到县级以上走访的，倒查每周矛盾纠纷排查情况，对未能排查出的，根据进京、去省、到市、来县走访标准加倍扣分。信访人因对有权处理的单位初次办理结果不满意，导致发生到县级以上走访的，按照人次加倍扣分。

三、积案化解

在行动期间，每化解一起十年以上（含十年）案件加200分，每化解一起五年以上，在行动期问，每化解起十年以上(合十年)案件加20(合五年)案件加10分其他案件每化解起加20分;化解的案件须经行动办公室统一认定。

四、其他说明

1.本行动考核基础分1000分，实行倒扣分，成绩纳入年度综合考核，年底按比例折算成绩，在综合考核总分中扣除。

2.本考核办法由行动领导小组办公室负责解释。

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

根据《中共莒南县委莒南县人民政府关于莒南县县级机构改革的实施意见》（莒南发〔2019〕2号），组建县工业和信息化局、县卫生健康局、县应急管理局、县医疗保障局，县教育体育局更名为县教育和体育局，县委县政府信访局更名为县信访局。现制发“莒南县工业和信息化局”公章1枚，编号：3713270011824，“莒南县卫生健康局”公章1枚，编号：3713270011913，“莒南县应急管理局”公章1枚，编号：3713270011918，“莒南县医疗保障局”公章1枚，编号：3713270011925，“莒南县教育和体育局”公章1枚，编号：3713270011864，“莒南县信访局”公章1枚，编号：3713270011875，自公布之日起启用。原“莒南县经济贸易和信息化局”“莒南县卫生和计划生育局”“莒南县安全生产监督管理局”“莒南县教育体育局”“中共莒南县委莒南县人民政府信访局”公章，自新公章公布之日起停用。

附件：印模

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莒南县人民政府办公室

2019年2月22日

（此件公开发布）

莒南政办发〔2019〕2号

各相关镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

根据《关于印发<山东省化工生产企业新一轮评级评价行动计划>的通知》（鲁化安转办发〔2017〕2号）、《关于加快推进违规化工企业专项整治工作的通知》（鲁经信原〔2018〕205号）、《关于印发<临沂市化工生产企业新一轮评级评价实施方案>的通知》（临化安转办发〔2018〕2号）、《关于做好化工生产企业“四个一批”界定及“差”评企业分类处置的通知》（临化安转办发〔2018〕7号）、《关于组织对“差”评整改企业合格企业进行验收的通知》（临化安转函〔2018〕60号）等文件要求，经研究，决定依法依规对莒南县宝华化工厂等31家不符合城市及所属乡镇总体规划、无消防或环保验收手续、未参加新一轮评级评价的化工生产企业实施关闭淘汰；对莒南县正阳化工有限公司等9家新一轮评级评价总评为“差”，未按期整改合格且手续不完善的化工生产企业实施关闭淘汰。

一、强化担当，落实责任，确保关停工作依法落实到位。依法责令不符合强制性条件、不具备生存发展空间的化工企业退出市场，实行减量化管理，是确保化工产业安全生产转型升级专项行动取得实效的关键举措，要充分认识做好关闭淘汰相关企业的重要意义。企业所在镇街（园区）要严格落实属地管理责任，党政主要负责人为第一责任人，对关闭淘汰工作负总责，对辖区被列入关闭淘汰范围的化工生产企业，要立即采取断然措施，制定具体的关停方案，坚决落实停水停电、设备拆除、余料废料清除，依法注销、变更或吊销工商注册等措施，并稳妥做好企业职工安置及相关档案资料整理归档工作。县发改、自然资源和规划、环保、综合行政执法、市场监管、应急管理等相关职能部门要严格落实主体责任，对被列入关闭淘汰范围的化工生产企业，根据法定职责，依法依规下达处罚文书，注销、变更或吊销相关证照，执法文书（复印件）要及时送县化工专项行动办公室备案。各镇街（园区）、县直相关职能部门要完善工作方案，强化工作措施，确保依法关闭拆除到位；同时，加强日常监管，坚决防止出现私自恢复生产等行为。

二、强化监管，全力配合，确保依法淘汰拆除工作顺利推进。县应急管理部门要做好企业危化品余料清理及设备拆除工作的指导；县生态环保部门要做好危险废物处置和生产场地环境修复工作的指导；县市场监管部门要做好企业特种设备拆除工作的指导，并做好拆除特种设备的登记以及企业工商注册注销、变更或吊销等工作；县供电公司、自来水公司等单位要根据工作进展情况，及时配合做好企业断生产用电、断生产用水等工作。各镇街（园区）、县直相关职能部门要各司其职、各负其责，加强沟通、密切配合，确保企业淘汰拆除工作中不发生安全、环保事件。对工作落实不力、推诿扯皮的，将按照相关规定严肃追责。

三、强化调度，压茬推进，确保淘汰拆除工作按期圆满完成。县化工专项行动办公室要发挥好综合协调作用，定期调度、通报淘汰拆除工作进展情况，并及时协调解决工作中遇到的困难和问题。各有关镇街（园区）、县直相关部门要根据工作要求和标准，立即落实相关企业关闭淘汰措施，倒排工期，压茬推进，加快进度，确保2019年6月30前淘汰拆除到位。企业拆除淘汰后，相关镇街（园区）要及时上报照片、视频等影像资料，连同销号表，工商注销、变更或吊销材料报县化工专项行动办公室备案。县化工专项行动办公室牵头发改、自然资源和规划、环保等部门进行验收，合格后，企业所在镇街（园区）和相关县直部门要加强监督和管理，防止已关闭淘汰企业私自恢复生产。

附件：1．实施关闭淘汰的化工生产企业名单（31家）

          2．评级评价总评为“差”的化工生产企业名单（9家）

莒南县人民政府办公室

2019年2月21日

（此件公开发布）

附件1

实施关闭淘汰的化工生产企业名单（31家）

1、莒南县宝华化工厂

2、莒南县天利源醇油加工

3、莒南县鸿源化工有限公司

4、莒南县永和化工有限公司

5、莒南县永新化工厂

6、莒南县瑞丽化工有限公司

7、莒南县润通化工有限公司

8、山东嘉沂化工有限公司

9、莒南县栋梁泡花碱厂

10、临沂盛煜化肥有限公司

11、山东赛滨诺生态肥业有限公司

12、临沂市乐泉肥业有限公司

13、临沂市博美生物工程技术有限公司

14、山东耐特涂料有限公司

15、莒南县星华水性涂料厂

16、莒南县嵋山涂料厂

17、临沂齐威涂料有限公司

18、莒南县民得利净水材料有限公司

19、山东协发化工有限公司

20、莒南联丰钙制品有限公司

21、柳米克斯（莒南）化肥有限公司

22、莒南县达尔特化肥有限公司

23、莒南翔存肥业有限公司

24、莒南县鑫玉洗涤日用品厂

25、莒南县福相化工有限公司

26、莒南华盛化工有限公司

27、临沂中元化工有限公司

28、莒南县泽源化工有限公司

29、莒南县金秋肥业有限公司

30、莒南县兴达生物制品有限公司

31、临沂亚联生物肥料有限公司

附件2

评级评价总评为“差”的化工生产企业名单（9家）

1、莒南县正阳化工有限公司

2、山东舜耕生物肥业有限公司

3、山东醇悦香料有限公司

4、莒南县广盛化工厂

5、莒南县北园橡胶厂

6、山东广元生物肥业有限公司

7、莒南县东晨塑胶制品有限公司

8、莒南县宏伟橡胶制品有限公司

9、山东富邦肥业有限公司

莒南发改字〔2019〕19号

各供热经营单位：

根据莒南县城区集中供热成本情况，按照国家和省有关法律法规和政策规定，经县政府研究同意，决定对莒南县城区集中供热试行价格不作调整，现将有关事宜通知如下：

一、供热价格、时间及实施范围

（一）供热价格

1、居民住宅供热终端销售价格按套内建筑面积（建筑面积扣除公用楼梯和未封闭阳台为套内建筑面积）计收，每个采暖期21元/平方米（含高层建筑二次加压费）。

2、非居民住宅供热终端销售价格按建筑面积计收，每个采暖期31元/平方米（含高层建筑二次加压费）。

3、对持有《城市居民最低生活保障证》和《特困证》的居民家庭，居民用热价格按套内建筑面积计收，每个采暖期18元/平方米（含高层建筑二次加压费）。

（二）供热时间及执行范围

供热期为120天，一般从每年11月15日开始至次年3月15日结束，供热企业可根据实际天气情况适当调整供暖时间，并提前告知用户。

执行范围：莒南县城区集中供热。

二、推进热计量收费及计量办法

莒南县城区集中供热计量价格实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，并按用户性质分为居民用热价格和非居民用热价格。基本热价按总热价（面积热价）的30%计算。计算公式为：

热费=基本热费+计量热费

=基本热价×供热面积+计量热价×用热量

1、居民用热价格

居民用热价格按套内建筑面积每平方米21元，折算供热计量价格为：

居民热费=基本热费+计量热费

=居民用热基本热价×供热面积+居民用热计量热价×用热量

居民用热基本热价为6.30元/平方米，居民用热计量热价为0.139元/千瓦时（38.68元/吉焦）。

2、非居民用热价格

非居民用热价格按建筑面积计收每平方米31元，折算供热计量价格为：

非居民热费=基本热费+计量热费

=非居民用热基本热价×供热面积+非居民用热计量热价×用热量

非居民用热基本热价为9.30元/平方米，非居民用热计量热价为0.206元/千瓦时（57.11元/吉焦）。

3、对持有《城市居民最低生活保障证》和《特困证》的居民家庭，居民用热价格按套内建筑面积每平方米18元，折算供热计量价格为：基本热价为5.4元/平方米，计量热价为0.119元/千瓦时（33.16元/吉焦）。

三、热费收缴方法

1、供热用户暂不具备分户用热计量条件的，按照供热面积收取热费。

2、实行两部制热价的用户在供热开始前，按现行面积计费额预交热费，供热结束后按热计量收费办法结算热费。

3、因热计量表损坏等非人为原因造成计量数据失真的，按供热面积收费结算。

四、其他规定

（一）按照有关规定，对下列场所和设施执行居民用热价格：

1、城乡社区居民委员会的工作场所及非经营性公益服务设施；

2、养老机构等社会福利场所的生活服务设施；

3、幼儿园、学校（含民办幼儿园、民办学校）教学设施和学生生活服务设施；

4、城乡居民住宅小区公共场所非经营性服务设施。

暂不具备热计量条件按面积收费的学校和幼儿园（含民办学校、幼儿园），寒假期间可到供热企业办理停止用热手续，按实际停止供热天数退还热费。

（二）供热温度：根据《山东省供热条例》第二十二条规定，在室外温度不低于供热系统最低设计温度、建筑围护结构符合当时采暖设计规范标准和室内采暖系统正常运行条件下，供热企业应当保证采暖供热期内用户卧室、起居室的温度不低于十八摄氏度。供用热合同另有约定的，从其约定。

供热经营单位应按照国家规定设定室内温度检测点，定点、定时对用户室内温度进行检测，及时受理用户相关投诉，确保连续、保质、保量供热；如达不到规定标准，用户有权要求供热单位采取措施达到规定温度。

因用户原因导致室内供热温度低于十八摄氏度的，由用户承担责任。

因供热单位的原因，连续三日或累计十日以上供热达不到规定室温的，供热单位应按实际供热天数减收用户的基本热费（供热用户暂不具备分户用热计量条件的，按照供热面积计费额减收）。

（三）供暖热费按居民住宅建筑层高3.3米、其他建筑层高3.0米为基数计收，层高每超过0.1米，基本热费加收3%，计量热价不变。

对安装采暖设施的阁楼、地下室、车库按相应价格的一半收取基本热费，但用热计量热价不变；实际高度等于（或高于）国家规定高度的，按全价收取基本热费。

对暂不具备热计量条件的，且安装有采暖设施的阁楼、地下室、车库，按面积热价的一半收取热费，实际高度等于（或高于）国家规定高度的，按全价收取。

（四）凡集中供热的居民用户，应当填写《申请用热登记表》交供热企业核实后作为收费和结算的依据。当发生居民迁移或承租变动时，须在迁移或变动前办理供热变更手续；否则，由原用热申请人继续承担热费。

（五）各供热经营单位要按照价格和收费公示制度有关规定，在经营场所醒目位置明码标价，认真做好宣传解释工作，妥善处理实施中的有关问题，严格执行价格政策，努力提高服务质量，要充分挖掘计量供热的节能潜力，负责收集热量消耗等相关数据，为进一步完善政策提供科学依据。用户应当按照规定的热价按时交纳供热费用，对无正当理由拒交供热费用的用户，供热企业可按有关规定加收滞纳金。

（六）本通知自2018年11月15日起执行，有效期一年，莒南价字[2017]25号文件同时废止。

莒南县发展和改革局

2019年2月20日

(此件公开发布）

莒南民发〔2019〕8号

莒南县慈善总会：

你处报来关于变更法定代表人的材料已收悉。经审查，你处关于变更法定代表人的程序符合相关规定，同意你处法定代表人由王兴堂变更为李学纯。

请按照有关规定，到登记管理机关办理社会团体法定代表人变更手续。

莒南县民政局

2019年2月20日

（此件公开发布）

莒南教体研字〔2019〕3号

各普通高中学校：

现印发《莒南县2019年普通高中教研工作计划》，请根据文件要求，结合本校实际，研究制定具体的工作计划和实施方案，并采取有效措施，抓好落实，确保顺利圆满完成2019年的教学工作。

附件：莒南县2019年普通高中教研工作计划

莒南县教育和体育局

2019年2月20日

（此件公开发布）

附件

莒南县2019年普通高中教研工作计划

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在县教育和体育局“一三三五”的总体思路和市教科研中心工作计划的具体指导下，深入贯彻落实全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本，以全面提高教育教学质量为中心，以提高课程实施水平为抓手，按照“突出重点，突破难点，彰显亮点”的工作要求，以构建高效课堂为核心，以建立科学评价体系为突破口，认真履行教研职责，创新教研机制，加大教研力度，提高教研水平，提升专业引领能力，促进高中教育教学质量进一步提高，努力办好人民满意的高中教育，为打造全县智慧校园、书香校园、阳光体育校园、平安和谐校园，加快建设教育名县、体育强县，为建设富强美丽幸福新莒南做出新的更大贡献。

二、工作任务

（一）优化高三备考工作，争取2019年高考再创佳绩。

以《临沂市高考备考工作指导意见》《临沂市高三工作手册》等文件为指导，细化落实我县《高三年级教学思路》《高三后期复习教学思路》《高三三轮教学指导意见》等一系列备考指导文件，加强考情研究、学情研究、教情研究，提高备考的针对性。进一步优化备考内容、教学过程和教学方式，规范训练内容、方式和时机，确保科学高效备考。通过年级组管理和教研组管理并行的“双轨管理机制”，形成管理合力与教研合力，加强推动教师教育教学研究再上新高度，进一步提高指导学生备考的质量和效益。注重尖子生和特长生培养，认真研究自主招生、综合评价招生和农村专项招生政策，结合学生实际，积极正确引导他们参加高层次学科竞赛和特长培训，促进学生的多元发展和特长发展，提升我县高中学校升学竞争力，实现2019年高考名优生和本科上线率的双突破、双丰收，打造莒南高中教育品牌。

（二）加强研究我省新高考方案，积极稳妥推进高考综合改革。

各校要借鉴上海、浙江两地进行高考综合改革试点的经验及困惑，认真研究全国及山东省普通高校招生制度的有关方案，吃透我省高等学校考试招生制度综合改革方案的精神，群策群力，制订应对策略，积极稳妥推进高考综合改革。就目前依然存在的新方案、新课标、新高考、旧教材的“三新一旧”现状，继续研究如何实现旧教材与新方案、新课标的有效衔接，研究制订学生职业生涯规划指导、选课走班方案、课程设置和开课方案、教学管理与评价方案、课堂教学改革方案等系列指导意见，处理好学生生涯规划与学生已有兴趣之间、学生自主选课与学校指导选课之间、选课走班与行政班之间、学科开设先后顺序与加试科目选择之间、加试科目与学校生源之间、选择拓展与竞赛、自主招生之间的一系列关系，解决好师资“潮汐现象”、教师工作量不平衡、教师考核、教学监控等难点与困惑。

（三）深化课程改革，提高课程实施水平。

积极探索新高考改革和新课程改革背景下的三级课程管理体制，开全开齐开好课程，加快提升课程实施水平，提高领导和教师创造性实施国家课程计划和合理开发、整合教育资源建设校本课程的能力，重视学校特色课程、选修课程建设，构建具有自身特色的课程体系。以拓展学生知识面、开阔学生视野、激发学生学习兴趣为目标，开发建设学科研究性学习、学科专题教育、科技创新活动、社会实践等课程，争创精品特色课程，指导学生学会选择适合的课程，增强学生学习和课程选择的灵活性和适应性。深入开展阳光体育大课间活动，促进体育与德育、智育、美育的有机融合，为学生的未来发展和全面发展奠定基础。

（四）深化课堂教学改革，构建高效课堂。

普通高中各学科课程标准已经颁布，各学科课程标准将“培养学科核心素养为宗旨”作为首要基本课程理念。教师要研究本学科核心素养的内涵和要素组成，理清核心素养各要素间的关系，梳理学科核心素养与教材内容的对应关系，在已有的“三五X”和“自主探究、学案导学”教学策略的基础上，探索新的基于学科核心素养的课堂教学策略。以研究课堂、研究学生为重点，通过课例剖析、经验引领等方式，切实转变教学方式，促进学生主动、全面地发展。从教学目标、教材处理、教学流程、作业设置、教学评价、教学媒体、教学资源、课外实践等教学细节，制订各学科高效课堂的实施方案，注意加强信息技术与各学科课堂教学的深度融合，着力构建具有人本、优质、规范、高效、创新等现代特征为标志的生态课堂、智慧课程，切实提高课堂教学效益。

（五）加强教学精致化管理，全面提高教学效益。

要严格全面落实《山东省中小学教学基本规范》《临沂市普通中小学教学管理基本规范》，并作为学校办学和教学管理的基本底线。从教学管理、教学实施、课外指导、教学评价、教学研究、督导考核等方面抓细抓实；突出抓好教师的教学计划、教案设计、课堂教学、培优辅弱、作业批改、单元测试、成绩分析、教研活动、业务培训、试题研讨等教学常规，做到检查常态化，进一步健全信息化形势下的学校教学管理制度，促进教学管理的科学化、制度化和规范化，强化过程管理，提升教学管理水平，全面提高教学效益。

（六）实施全员育人导师制，落实立德树人根本任务。

党的十九大进一步强调“落实立德树人根本任务，发展素质教育”，各校要以《关于普通高中实施全员育人导师制的意见》为指导，结合自身实际，全面实施全员育人导师制，确保师生全员覆盖。以班级任课教师为主、其他班级（年级）教师为辅，以师生双向自愿选择为主、指定结对为辅，指导师生建立相对稳定的导育关系。导师要切实发挥好思想引导员、课业辅导员、心理疏导员、生活指导员、成长向导员的作用，有针对性地制定个性化辅导方案，关注学生日常学习生活，身心健康成长。建立成长档案制度，建立导师工作手册和学生个人成长档案。建立学情会商制度，定期召开学情分析会，以班级为单位共同会商学生整体状况和导师工作开展总体情况。加强工作考评和激励，将全员育人导师制工作作为教师教书育人“一岗双责”考核的重要内容。要把推进实施情况纳入对高中学校综合评价，作为高中“底线管理”的重要指标和特色高中建设评价的重要内容。

（七）进一步加强师德建设，促进教师师德素养全面提高。

教书育人，师德至关重要。各学校要按照《山东省教育厅关于加强师德建设规范普通中小学教育教学行为的若干意见》的规定，指导教师自觉践行《教育部关于印发<新时代高校教师职业行为十项准则><新时代中小学教师职业行为十项准则><新时代幼儿园教师职业行为十项准则>的通知》的通知，规范职业行为，全面提高师德素养，营造良好的教书育人环境。学校领导要言传身教，率先垂范，既做好教师的领导者，又做好教师的知心朋友，注重人性化管理，建立促进教师专业发展的管理机制，激发教师专业发展的主动性、积极性。把教师贯彻落实“规范”的情况列为教师岗位责任制的要求，定期考核检查。教研员在对教师进行业务指导的同时，要渗透爱岗敬业精神，给教干、教师以正确的符合社会主义核心价值观的舆论引导。要善于发现典型，培植典型，挖掘教师资源潜力，着力解决教师不想干、不愿干的问题，激发教师工作的热情，最大限度地发挥教师群体优势，促使每个教师具有良好的师德素养和人格魅力。

（八）健全教学质量激励长效机制，提升学校竞争力。

严格考试管理，建立以质量为导向的教育教学和教科研管理机制，强化教学过程跟踪监控，坚持对照基础看提升的发展式评价策略，实现对高中教育教学工作进行多元性、过程性、发展性评价，充分调动和激发广大教干教师的积极性和创造性，将教学质量作为考评学校工作和校长、教师绩效的重要指标，纳入教育考核体系，形成长效机制。认真落实《临沂市市级教学成果奖励办法》《莒南县县级教学成果奖励办法》，各校可根据各校实际设立“校级教学成果奖”，力求表彰内容多元化、表彰层次立体化，实现评估表彰常态化、规范化，释放科学评价的正能量，促进高中学校办学水平和教学质量的提高，提升学校竞争力。

（九）创新教研方式，努力提高教研效益。

首先，教研室将采取采用“大教研”“小教研”“专题论坛”等更加灵活多样的方式继续积极深入学校，高效开展教研活动。以“大教研”形式到各校进行听评课，加大推门听课力度，督促教师上好常态课，提高教师的整体素质；根据学校的需要或应学校的邀请及时组织“小分队”到学校进行“小教研”活动。每个学期在期中和期末分别举行不同层面、不同内容的“专题论坛”活动，及时解决教学与管理中的新问题。继续坚持“走出去，请进来”的开放式教研路子，与兄弟县区、外地市以及国内名校建立联系，广泛获取教学教研、高考信息，理性分析获取的信息，落实有价值的信息。第二，积极探索“互联网+”下的教学教研方式。在现有县、校两级教育信息中心教育网络建设和教育管理信息平台、课程资源平台、教师教育平台的基础上，拓展信息技术与教育教学管理、教育科研、课程资源建设的全方位融合的渠道，发挥网络平台的特点和优势，实现常规教研网络化，网络教研常规化，提高教育教学管理、课程资源开发和教师教育的现代化水平，促进我县教学教研再上新台阶。第三，抓好“优课名师”和“特色示范课堂”工作。将继续积极组织、指导教师参加全省中小学“一师一优课”和“一课一名师”活动，同时开展高中语文、思想政治、历史学科“特色示范课堂”建设活动，推选“特色示范课堂”优秀课例参加市级、省级展评。

（十）加强教研室自身建设，增强教研引领能力。

以“建设基层最满意教科研机构，开展基层最期盼的教科研活动，做基层最受欢迎的教科研人员”为目标，深入落实教学研究基本规范，充分发挥教学研究在教育教学中的作用。教研室将进一步加强自身建设，充实设备设施，落实对教研人员数量和质量的要求，更好地发挥教研室在深化课程改革、高考改革和推进素质教育中的作用。要求教研员积极认真学习先进的教育教学理论，不断更新教育理念，不断提高信息技术能力，优化教研内容和方式，提高专业引领水平。根据《临沂市基础教育教研工作基本规范》，从日常行为、工作态度、工作作风、教科研能力、管理能力、组织协调能力等各方面，严以律己，做好表率，成为“好学、好研、会讲、会写、会管、会带”的学习型、专家型教研员。教研活动能否适应教师的需要，是衡量教研活动质量和效益的重要指标，教研室将依据教师的需要确定教研活动的内容，及时搜集教师在教学中遇到的具体问题，通过问题研究和课题研究相结合、预设研究和生成研究相结合的方式，优化教研活动的内容，使教研活动内容系列化、主题化，提高教研活动效益。将继续从知识衔接、教法衔接、学法衔接、学科核心素养衔接等方面进行研究，抓好高初中教学衔接，抓好高一、高二和高三的衔接，树立可持续的质量提升观，大面积提高教育教学质量。

三、具体工作安排

一月

1、制订2019年教研工作计划

2、协助学校进行基础年级学分认定模块检测

3、研究制定莒南县普通高中教学工作评估方案

二月

1、高一高二学科教学质量分析

2、组织进行高三一轮教学质量检测、网上阅卷及质量分析

3、召开全县高中教学教研工作会议

4、参加临沂市各学科教研员年度工作会议

5、组织召开全县高一选课走班专题座谈会

三月

1、组织学校外出参加高考备考研讨会

2、组织全县高中各学科优质课评选活动

3、组织教师参加全市高三二轮复习教学质量提升研讨会

4、修订下发高三二轮复习教学思路

5、配合市教科研中心进行高三二轮复习教学视导

6、组织召开全县高一选课走班专题座谈会

7、组织部分教师参加语文、政治、历史新教材试教总结研讨

四月

1、迎接市教科研中心对高一年级选课走班情况调研活动

2、协助相关科室进行初中学业水平实验操作考试

3、协助学校进行高一、高二下学期模块检测

五月

1、组织高三模拟考试、网上阅卷及质量分析

2、修订下发高三三轮复习教学指导意见

3、配合迎接市教科研中心对高三三轮复习进行调研、视导

六月

1、协助学校组织高三学生参加高考

2、协助相关科室搞好高考考务工作

3、协助相关科室搞好初中学业水平考试

4、协助相关科室搞好山东省学业水平等级考试

七月

1、举办新、老高三年级经验交流会

2、总结上半年教研工作总结，完善下半年工作计划

3、搜集研究全国各地高考试题

4、组织学校参加全市高二选课走班组织实施专题座谈会

5、协助有关科室进行全省高中教师暑假网上远程培训

6、协助学校进行学分认定模块检测

7、组织教师参加语文、政治、历史三科新教材培训研讨

八月

1、参加全市高中教学工作座谈会

2、修订下发高一、高二年级教学思路

3、组织高中教师进行业务考试

九月

1、组织学校外出参加高考备考研讨会

2、组织教师参加全市高三一轮复习教学质量提升研讨会

3、修订下发高三一轮复习教学思路

4、组织学校参加全市高中教学工作会议

5、参加市教学成果奖评选活动

十月

1、进行高中基础年级的教学视导

2、组织教师参加全市各学科德育优秀课例展评活动

3、参加市教学质量奖评选活动

4、组织学校参加全市高一年级教学质量提升研讨会议

5、筹备全县普通高中教学工作会议

十一月

1、进行高三年级的教学视导

2、迎接市教科研中心进行高三一轮复习教学视导

3、组织高三阶段性教学质量诊断检测、网上阅卷及质量分析

4、协助学校进行高一、高二上学期模块检测

十二月

1、对全县高中学校进行教学工作评估

2、总结2019年高中教学教研工作

3、迎接市教科研中心对县区、学校的教学工作评估

莒南市监字〔2019〕22号

各食品药品监管所，局有关科室：

现将《莒南县市场监督管理局2019年特定餐饮服务提供者食品安全监管工作方案》印发给你们，请结合日常工作实际遵照执行。

莒南县市场监督管理局

2019年2月19日

（此件公开发布）

莒南县市场监督管理局2019年特定餐饮服务提供者食品安全监管工作方案

特定餐饮服务提供者特指学校（含托幼机构）食堂、养老机构食堂、医疗机构食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、连锁餐饮企业等单位。其供餐对象涉及老、幼、病弱等特殊群体，场所就餐人员相对较为密集。安全隐患风险相对其他餐饮提供者较高。

为加强对特定餐饮服务提供者食品安全的监督管理，保障人民群众的饮食安全，预防和杜绝群体性食物中毒事件发生。根据《食品安全法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《山东省学校食堂食品安全监督检查办法》等文件精神，制定如下工作方案：

一、进一步落实经营者主体责任和网格监管责任。

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。要严格落实食品安全第一责任人的责任，确保各项制度落到实处。特定餐饮服务提供者要建立供货者评价和退出机制，自行或委托第三方机构定期对供货者食品安全状况进行现场评价，将符合食品安全管理要求的列入供货者名录，并根据规定及时更换不符合要求的供货者。

各监管网格要认真贯彻落实《食品安全法》，严格按照《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《山东省学校食堂食品安全监督检查办法》等相关法规要求，把特定餐饮服务提供者食品安全工作摆在突出的位置，进一步加强组织领导，采取有力措施，落实监管责任，提升监管水平。

二、明确检查重点，落实“四查”制度，确保监管全覆盖，检查频次达标，监管检查取得实效。

各监管网格要结合当地实际，认真贯彻执行学校食堂“四查”制度，并将四查制度推广实施到校外托管机构（小饭桌）和其他特定餐饮服务提供者。要督促特定餐饮服务提供者严格履行主体责任，每周要至少开展一次自查。自查的内容参照学校食堂自查表。自查情况要及时归档，以备检查。发现食品安全事故潜在风险的要报告给日常监管机构并及时整改做好记录。各监管网格要认真落实季度检查制度，每年检查不少于四次，雷打不动，确保对特定餐饮服务提供者季度检查率达到100%。要明确检查重点，每学期开学之初要对学校食堂等特定餐饮服务提供者开展全面检查，第二、四季度开展重点检查，重点监督学校食堂进货查验、索证索票、食品添加剂、饮用水安全等管理制度落实情况。对校外托管机构（小饭桌）每学期开学前要进行前面检查，日常实施动态监管，对检查发现不符合要求的，及时取消登记并及时公示。日常监管检查，要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔现场和随机抽取被检查对象检查机制进行。

县局将于3、4月，9、10月份采取双随机一公开的方式，择机开展对校园、养老机构、医疗机构食堂的飞行检查。并根据实际情况联合教育、民政等有关主管部门开展联合督导检查。

三、积极开展食品安全知识培训，强化经营者主体责任，有效预防食品安全问题发生。

各监管网格要进一步加大对特定餐饮服务提供者负责人、食品安全管理人员的日常培训，特别是新修订《餐饮服务食品安全操作规范》内容的培训。季度检查、日常检查时，要随机加大对食品安全管理人员食品安全必备知识的考核力度。

餐饮服务企业应每年对其从业人员进行一次食品安全培训考核，特定餐饮服务提供者应每半年对其从业人员进行一次食品安全培训考核。

县局将根据实际情况联合有关部门开展针对校园、养老机构等特定餐饮服务提供者食品安全集中培训工作，具体培训时间另行通知。

四、以实施餐饮质量提升工程为引领，进一步规范提升校园、养老机构等特定餐饮服务提供者的软硬件水平，努力打造“清洁厨房、透明厨房”。

要按照《市场监管总局关于印发餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》（国市监食监二〔2018〕32号）、《莒南县人民政府关于印发莒南县餐饮质量提升工程实施方案的通知》（莒南政发〔2018〕17号）等文件要求，重点加大对民办幼儿园、养老机构的“清洁厨房、明厨亮灶”建设力度，要通过采用透明玻璃幕墙、隔断矮墙或参观窗口以及视频显示、网络展示等方式，公开展示进货查验、后厨加工、清洗消毒等重点区域、重要环节，实现阳光操作，便于公众监督。

对新开办的特定餐饮服务提供者，要对照《山东省食品经营许可审查细则》许可验收标准，按照“清洁厨房放”、“明厨亮灶”指导意见进行规范要求，要继续保持学校食堂量化分级B级（良好）以上达到100%，中央厨房、集体用餐配送单位“明厨亮灶”率达到100%，大中型餐饮服务单位“清洁厨房”率达到100%。

五、继续加大针对特定餐饮服务提供者食品安全抽检力度。

县局将根据2019年度抽检计划进行针性对抽检，继续鼓励有条件的特定餐饮服务提供者开展食品快检业务。中央厨房和集体用餐配送单位应制定检验检测计划，定期对大宗食品原料、加工制作环境等自行或委托具有资质的第三方机构进行检验检测。其他的特定餐饮服务提供者宜定期开展食品检验检测。

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

根据《中共莒南县委莒南县人民政府关于莒南县县级机构改革的实施意见》（莒南发〔2019〕2号），组建成立莒南县农业农村局、莒南县文化和旅游局、莒南县自然资源和规划局。现制发“莒南县农业农村局”公章1枚，编号：3713270011833，“莒南县文化和旅游局”公章1枚，编号：3713270011855，“莒南县自然资源和规划局”公章1枚，编号：3713270011825，自公布之日起启用。原“莒南县农业局”“莒南县文化广电新闻出版局”“莒南县国土资源局”公章，自新公章公布之日起停用。

附件：印模

印模                       印模

印模

莒南县人民政府办公室

2019年2月18日

（此件公开发布）

莒南卫健发〔2019〕1号

各镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心），县直各医疗卫生单位，民营一级及以上医疗机构，各有关单位：

为深入贯彻落实临沂市卫生健康委员会《关于开展整治“保健”市场乱象百日行动的通知》要求，切实整治卫生健康领域保健市场乱象，回应人民群众关切，结合我县卫生健康具体工作实际，现制定实施方案如下：

一、总体要求

从维护社会和谐稳定、保障人民群众健康权益的高度出发，充分认识开展卫生健康领域保健市场乱象专项整治行动的重要意义，将医疗机构及医务人员销售推销宣传保健品的行为和在销售保健品过程中的非法行医行为作为专项整治对象，通过专项整治行动，进一步规范医疗市场秩序和保健品市场秩序，切实维护人民群众自身合法权益，守护人民健康安全。

二、整治任务

（一）严厉查处以“保健”为名开展各种违法违规行为。重点查处以中医药“预防”“保健”“治未病”等为名，或假借医学理论和术语欺骗、诱使消费者接受非法诊疗，谋取不正当利益的行为。

（二）严厉查处医疗机构销售、推销、宣传保健品行为。 各医疗机构要加强自身管理，立即开展全面自查，做到全员知晓、严格遵守。严禁医疗机构内的药房销售任何保健品；严禁医疗机构内出现任何保健品相关的宣传广告；严禁医疗机构开展各类保健品相关的义诊活动；严禁医疗机构举办各类保健品相关的讲课培训活动；严禁任何医务人员向患者推销保健品或参与保健品推销活动。

（三）配合查处保健品经营活动中的非法行医行为。按照县政府的统一部署，积极配合市场监管等部门对保健品经营活动进行检查，依法查处保健品经营活动中各类非法行医行为。

三、工作安排

（一）自查自纠阶段（2月13日至2月19日）。各医疗机构对照本《实施方案》的整治任务认真组织排查，全面进行自查自纠；县卫生健康局相关职能科室和监督执法大队要主动配合市场监管等相关部门排查以“保健”为目的的各种经营活动，依法严肃查处各类违法违规行为。

（二）集中整治阶段（2月20日至3月31日）。县卫生健康局在全面摸排和边查边改的基础上，进一步加大执法打击工作力度，严厉打击卫生健康领域各类违法违规行为，形成严打震慑效应。同时，进一步落实监管措施，加强监督检查，确保专项整治行动取得实效。

（三）总结提升阶段（4月1日至4月10日）。认真总结专项整治行动经验、做法，研究制定建立打击和防范保健市场乱象长效机制的建议、措施，按要求向市卫生健康委报送专项整治工作信息。

四、工作要求

（一）强化组织领导，形成工作合力。县卫生健康局成立以局长任组长，分管领导任副组长，相关职能科室负责同志任成员的卫生健康领域保健市场乱象专项整治行动领导小组，细化目标任务，建立工作台帐，制定具体措施，层层压实责任，狠抓推动落实，形成协同联动、合力齐抓的工作格局，依法严惩违法违规行为。

（二）加大执法力度，从严查处违法行为。对检查中发现违法违规行为，立即立案、依法查处、严肃问责；对于群众投诉举报，必须立即进行核查，发现违法行为立即予以查处；对排查中发现的违法违规风险隐患分类登记、建立台帐、责令整改，做到底数清、情况明、目标准；对涉及相关部门职责的案件或线索，要立即通报相关部门。

（三）强化舆论宣传，提升整治实效。广泛开展专项整治行动的宣传动员，主动公开投诉举报电话，主动发布执法检查工作情况，努力营造社会关注、公众参与、机构支持的良好氛围，并将宣传活动贯彻专项整治行动全过程。

举报投诉电话：7212642

联系人：徐启蒙 联系电话：15725793338

莒南县卫生健康局

2019年2月13日

（此件公开发布）

附件：1、卫生健康领域保健市场乱象专项整治行动领导小组

          2、联合整治保健市场乱象百日行动情况统计表

莒南政发〔2019〕8号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

县人民政府决定，任命：

孙运学同志为莒南县望海楼国有林场（莒南县国有林场总场）场长（试用期一年）。

免去：

牛司正同志的莒南经济开发区管委会常务副主任（副县级）职务。

莒南县人民政府

2019年2月11日

（此件公开发布）

各旅游生产经营单位：

为认真贯彻落实中央、省、市、县关于安全生产工作各项部署安排，切实做好我县春节、元宵节期间旅游安全生产工作，有效防范和坚决遏制旅游重特大事故的发生，现将有关工作通知如下：

一、认清形势，切实做好旅游安全生产工作

春节、元宵节期间人流、物流集中，群众性活动增多，安全生产任务繁重。各旅游生产经营单位要进一步强化红线意识、风险意识和责任担当，严格落实安全生产主体责任,坚决杜绝重特大旅游安全事故发生。要认真学习贯彻党的十九大精神，加强组织领导，提高思想认识，加大工作力度，在强化安全发展理念上毫不放松，在遏制重特大事故上毫不放松，在落实安全责任上毫不放松，在筑牢安全基础上毫不放松，狠抓旅游安全生产各项防范措施落实，确保节日期间安全稳定有序的旅游环境。

二、加大力度，深入排查整治安全隐患

各旅游生产经营单位要时刻警钟长鸣，始终把旅游安全工作放在首位，深入排查整治各类风险和隐患，严防各类事故发生。各旅游生产经营单位要建立健全安全生产管理制度，建立完善应急预案并做好应急演练，确保安全生产主体责任和安全生产岗位责任制落实；要加强安全教育培训工作，切实提高从业人员安全意识和应急处置能力。A级景区要制定游客流量控制方案，对景区重点区域流量实行分级监控管理，建立突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度；要设置专兼职安全员、医护人员及必要的医疗救护设备，出现事故能够立即实施救援；重要区域、路段、高风险旅游项目有安全指示标识，设置安全提示信息；配备游乐设施的旅游景区要加强游乐设备安全管理工作，确保特种设备均在安全检验合格有效期内，认真做好日常检查，发现隐患及时停用并进行整改，坚决杜绝“带病运行”；重点区域要安排专人做好车辆疏导工作，确保游客出行安全畅通；配备宾馆、餐厅的景区要切实做好消防安全工作和食品卫生安全工作，配备专业技术人员，做好日常值班和巡查工作，重点区域加强用火用电安全管理，确保消防通道畅通，消防设施设备均在有效期内；有森林覆盖的景区要抓好森林防火安全工作，加大日常巡查力度，及时消除火灾隐患，做好宣传引导，严禁游客携带火种上山，切实做好源头防范；星级饭店要确保消防、卫生、质检安全检验许可资质均在有效期内，厨房、宴会厅、会议室等重点区域要加强用火用电安全管理，确保安全通道畅通和灭火器材均在有效期内；要做好电梯等特种设备安全管理工作，定期进行检验；要加强食品购买、加工制作、贮藏、运输、使用过程的监管，消除食品安全隐患，扎实做好食品安全生产工作。

三、突出重点，进一步强化旅行社安全管理

各旅行社、旅行社分社及服务网点要进一步强化对游客的安全保障。一要强化风险防范。建立健全产品安全风险评估制度，审慎选择依法合规经营、信誉好、具备安全保障能力的辅助人，根据自身能力，科学、安全、合理地安排旅游经营活动，严禁超能力、超负荷接待经营，加强对导游和领队的安全培训和教育，加强恶劣天气条件下对游客的安全保障和提醒提示。二要严把用车关。旅行社、旅行社分社必须使用有旅游运营资质、车况良好、有充足保险保障的车辆和技术娴熟、熟悉路况、身体健康的驾驶员，严禁旅行社违规租使用无营运手续或达不到相应经营范围的客运车辆运送游客。同时旅行社必须与旅游包车客运经营单位签订租车合同，明确双方的义务与责任。三要做好安全提示。出团前要组织游客购买旅游意外险，在签订旅游合同和出团过程中切实为游客做好安全提示，引导游客安全出行，严格落实“导游专座”和“游客系安全带”专项行动要求，并做好照片存档。四要提高应急处置能力。投保与自身风险相匹配的旅行社责任保险，依法报送突发事件信息，加强预案演练，强化对游客的救助。

四、强化值守，确保信息联络畅通

春节、元宵节及今后一段时间，各旅游生产经营单位要进一步强化安全值守，认真落实值班人员职责和各项安全防范措施，做到24小时有人在岗值班，保持通讯畅通，妥善处理各种旅游突发事件和异常情况，并按规定及时、如实上报。要强化应急准备，严格制定、切实执行旅游突发事件应急处理预案，提高旅游应急处置工作效率。

莒南县旅发委值班电话：0539-7219987

莒南县旅游发展委员会

2019年1月28日

局函〔2019〕5号

各市场监管所，价格监督检查所：

春节临近，为了规范节日市场价格秩序，优化节日市场消费环境，春节前需对辖区各商场、超市、餐饮店、商业网点、公园景点、客运企业、车辆救援服务单位、网络零售商等单位进行提醒告诫，告诫各类企业诚实守信、守法经营，遵守价格法律、法规和政策，合理定价，合法宣传。对违法行为，及时依据价格法等相关规定予以处罚。

请各市场监管所接通知后，及时宣传，将《规范节日市场价格行为提醒告诫书》发放至各相关企业。

附件：规范节日市场价格行为提醒告诫书 

莒南县市场监督管理局

2019年1月31日

（此件公开发布）

局函〔2019〕6号

各市场监管所、食药监所，旅游办，机关各科室、直属单位：

根据莒南县人民政府办公室《关于加强春节放假期间值班工作的通知》规定，2月4日至10日春节放假调休，共休7天，2月2日（星期六）、2月3日（星期日）上班。为加强节假日期间值班等工作，现将有关情况通知如下：

一、严格落实岗位责任制。要高度重视节假日期间值班工作，落实岗位责任制，确保各项工作正常运转，特别是安全生产监管、食品药品医疗器械安全监管、旅游市场监管、消费者投诉举报办理等，要组织得力、监管到位、处理及时。县局将加强对节假日期间值班等工作的督促检查，县政府办公室将对值班情况进行抽查，并将抽查情况进行通报。

二、认真执行24小时值班制度。值班人员要具体到人，确定后不得随意调岗，要严格执行24小时值班和领导在岗带班制度，加强一线值班力量，各市场监管所要安排熟悉业务工作的人员值班。值班人员要坚守岗位，认真履责，严禁擅离职守。

三、确保通信联络畅通。值班期间，确保值班电话24小时畅通，要到岗、到人、到位，及时接听电话、收发通知，及时妥善处理值班事务。遇有突发事件，要及时向值班领导汇报，按规定启动应急预案，妥善进行处置，重大事项及时报告。

四、完善预测预警机制和应急联动机制。要切实关注社会动态，加强对社会面情况的掌握，强化舆情监测和分析，注意了解预警性、苗头性信息。

五、落实公务用车封存制度。放假期间，所有公务用车一律封存，遇有紧急工作确需出车时，必须经分管领导批准。

六、要强化信息报送。针对社会大局稳定情况、重大灾情和公共事件、安全生产工作情况、食品药品监管情况、舆情监控情况和应急情况等，要及时掌握，第一时间报县局带班领导和值班人员。

原市场监管局值班电话：7286208 传真：7232026

原食药监局值班电话:7223555

莒南县市场监督管理局

2019年1月31日

（此件公开发布）

莒南政发〔2019〕3号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

县人民政府决定，任命：

葛文涛同志为县政府办公室副主任（正科级）；

郁彦芸同志为县政府办公室副主任科员；

白少兵同志为县发展和改革局正科级干部；

李丽、薄世全同志为县发展和改革局副科级干部；

文玉萍同志为县发展和改革局副主任科员；

张翠芳同志为县教育和体育局副局长、主任科员；

薛希合同志为县教育和体育局副局长（正科级）；

孙立平、卞清君同志为县教育和体育局主任科员；

赵景云、庄明鑫、刘晓强同志为县工业和信息化局副局长；

李玉泉、孙燕同志为县工业和信息化局主任科员；

李长青同志为县工业和信息化局副主任科员；

李晓飞同志为县民政局副主任科员；

张文锋、王文霞同志为县司法局副科级干部；

朱义生同志为县人力资源开发服务管理办公室主任；

刘少法同志为县人力资源和社会保障局主任科员；

张夫禄、吉立慈同志为县自然资源和规划局副局长；

李传亭同志为县自然资源和规划局副科级干部；

刘传安同志为县自然资源和规划局副局长；

杨佃余同志为县自然资源和规划局副科级干部；

王伟同志为县自然资源和规划局副局长；

刘景善、克洋、李振悦、袁清涛、陈庆堂同志为县自然资源和规划局副主任科员；

尤洪宝同志为县自然资源和规划局土地整理中心主任；

翟文钧、滕厚国、高维喜同志为县自然资源和规划局主任科员；

逯兆胜同志为县自然资源和规划局副科级干部；

唐全勤同志为县水利局主任科员；

王安国同志为县农业农村局副局长，县农业产业化推进办公室主任；

张纪波、张富民同志为县农业农村局副科级干部；

孙金柱同志为县农业农村局主任科员；

王兴峰、崔学香同志为县农业农村局副主任科员；

王明飞同志为县商务局（行政）副局长（试用期一年）；

李槿同志为县商务服务中心主任；

王兵、尹永帅、庄会平、付廷荣同志为县文化和旅游局副局长；

汲传亮同志为县文化和旅游局副科级干部；

高维胜同志为县文化和旅游局主任科员；

许仕军、葛秀余同志为县文化和旅游局副主任科员；

曹华贞、唐秀田、褚凤超同志为县卫生健康局副局长；

孙建华同志为县卫生健康局主任科员；

周丽萍、汲长兰、张立同志为县卫生健康局副主任科员；

王雷同志为县退役军人事务局副局长（试用期一年）；

程鹏同志为县退役军人事务局主任科员；

潘庆国、韩宝山同志为县应急管理局副局长；

张宝强同志为县应急管理局主任科员；

昝金龙、郑成运同志为县应急管理局副主任科员；

冯雷同志为县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）副局长（副主任）；

赵景超、董庆军同志为县市场监督管理局副局长；

王照峰、崔树伟同志为县市场监督管理局主任科员；

徐世萍同志为县市场监督管理局副主任科员；

陈佩夫同志为县医疗保障局副局长（正科级）；

王正英同志为县医疗保障局副局长；

陈为胜同志为县医疗保障局主任科员；

徐淼同志为县综合行政执法局（县城市管理局）主任科员；

陈张伟同志为县地震监测中心主任；

刘凤茂同志为县林业发展中心主任；

阴东同志为县中小企业发展服务中心主任；

陈会全同志为县粮食和物资储备中心主任；

左银武同志为县地方金融发展服务中心主任（试用期一年）；

闫仲儒同志为县农业机械发展促进中心主任；

卞清峰同志为县陡山水库管理处（马鬐山旅游风景区管理处）副主任（试用期一年）。

免去：

孙清云同志的县政府办公室副主任，县镇域经济发展办公室主任职务；

赵景云、庄明鑫、刘晓强同志的县经济贸易和信息化局副局长职务；

白少兵同志的县政府节约能源办公室主任职务；

李玉泉、孙燕同志的县经济贸易和信息化局主任科员职务；

李长青同志的县经济贸易和信息化局副主任科员职务；

张翠芳同志的县教育体育局副局长、主任科员职务；

王世明同志的县教育体育局副局长，县体育中心主任职务；

卞清君同志的县教育体育局副局长职务；

孙立平同志的县教育体育局主任科员职务；

解建军同志的县公安局副局长（正科级）职务；

陈佩夫同志的县人力资源和社会保障局副局长，县人力资源开发服务管理办公室主任职务；

刘少法同志的县人力资源和社会保障局副局长职务；

朱义生同志的县军队转业干部解困办公室主任职务；

李中运同志的县园林管理处副主任职务；

卞清峰同志的县交通运输局地方海事处主任职务；

李槿同志的县运输管理处主任职务；

唐全勤同志的县水利局副局长职务；

徐淑良同志的县农业局副局长，县农业产业化推进办公室主任职务；

王安国同志的县农业局副局长（正科级）职务；

孙金柱同志的县农业局副局长职务；

王兴峰、崔学香同志的县农业局副主任科员职务；

孙运欣同志的县农业广播电视学校校长职务；

王兵、尹永帅同志的县文化广电新闻出版局副局长职务；

李学贤同志的县文化广电新闻出版局主任科员职务；

许仕军、葛秀余同志的县文化广电新闻出版局副主任科员职务；

孙钦雷同志的县文化市场管理执法局局长职务；

庄会平、付廷荣、汲传亮同志的县文化市场管理执法局副局长职务；

高维胜同志的县文化市场管理执法局主任科员职务；

郁彦芸同志的县文化市场管理执法局副主任科员职务；

曹华贞、唐秀田、褚凤超同志的县卫生和计划生育局副局长职务；

孙建华同志的县卫生和计划生育局主任科员职务；

周丽萍、汲长兰、张立同志的县卫生和计划生育局副主任科员职务；

邓兰海同志的县疾病预防控制中心主任职务；

孙希周、何丕山同志的县疾病预防控制中心副主任职务；

闫凡玲同志的县军队转业干部解困办公室副主任职务；

张夫禄、吉立慈同志的县国土资源局副局长职务；

李传亭同志的县测绘地理信息局局长职务；

刘传安同志的县国土资源局副局长职务；

刘景善、克洋、李振悦、袁清涛、陈庆堂同志的县国土资源局副主任科员职务；

尤洪宝同志的县国土资源局土地整理中心主任职务；

翟文钧、滕厚国、高维喜同志的县国土资源局主任科员职务；

逯兆胜同志的县国土资源局事业副科级干部职务；

张宝强同志的县安全生产监督管理局副局长（正科级）职务；

潘庆国、韩宝山同志的县安全生产监督管理局副局长职务；

郑成运同志的县安全生产监督管理局副主任科员职务；

王正英、赵景超、董庆军同志的县食品药品监督管理局（县食品安全委员会办公室）副局长（副主任）职务；

王照峰、崔树伟同志的县食品药品监督管理局（县食品安全委员会办公室）主任科员职务；

徐世萍同志的县食品药品监督管理局（县食品安全委员会办公室）副主任科员职务；

滕云同志的县民族宗教局副局长职务；

刘建峰同志的县物价局局长职务；

李丽、薄世全同志的县物价局副局长职务；

文玉萍同志的县物价局副主任科员职务；

王忠胜同志的县法制局局长职务；

冯雷、张文锋同志的县法制局副局长职务；

王文霞同志的县行政执法监督局副局长职务；

李学玲同志的县行政复议委员会办公室主任职务；

赵德好同志的县旅游发展委员会主任职务；

昝金龙同志的县旅游发展委员会副主任科员职务；

鲁伟同志的县规划局局长职务；

王明晓同志的县地震局局长职务；

左安祥同志的县林业局局长职务；

滕敦建同志的县农业机械管理局局长职务；

咸世文同志的县招商局局长职务；

陈涛同志的县商务局局长，县贸易促进委员会会长职务；

王明飞同志的县商务局（事业）副局长职务；

王日彬同志的县房产和住房保障局局长职务；

刘军同志的县房屋征收补偿办公室主任职务；

张健同志的县粮食局局长职务；

陈会全同志的县中小企业局局长职务；

张纪波、张富民同志的县农业综合开发办公室副主任职务；

郭清同志的县陡山水库管理处（马鬐山旅游风景区管理处）副主任职务。

莒南县人民政府

2019年1月27日

（此件公开发布）

莒南教体财字〔2019〕2号

各镇街教委、中学、中心小学、中心幼儿园，莒南经济开发区学校，临港产业园学校，县直各学校：

近年来，全县中小学校全面贯彻落实《中小学财务制度》、《中小学会计制度》和有关规章制度，财务管理规范化水平不断提高，促进了教育事业的健康发展。但是，部分中小学仍存在法制观念不强，财务基础薄弱，制度落实不力，经费使用管理混乱和内控制度不健全等问题，个别学校甚至出现了严重违纪违规行为。为进一步严肃财经纪律，规范财务行为，防范财务风险，提高经费使用效益，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，根据国家、省、市有关法律法规，就进一步加强全县中小学财务管理提出如下要求：

一、完善财务管理体制，落实财务管理主体责任

中小学校财务管理实行校长负责制，校长为学校财务行为责任主体。学校的所有财务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一核算，统一管理。中小学的工会财务、食堂财务及各种代收、代管款项必须纳入学校财务统一管理，专账核算。校长作为学校财务管理第一责任人，要带头执行法律法规和财务制度，加强学校财务管理，树立风险防范意识，确保学校资金规范运行。

义务教育学校实行“集中记账，分校核算”，不改变学校财务管理权，不改变学校会计主体和会计责任。即学校设置报账员，在校长的领导下，管理学校的财务活动，统一在县教体局结算中心报账。

二、推进内控制度建设，规范财务管理

按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求，健全和完善以内部控制制度为核心的财务管理制度建设，认真排查学校管理中的风险点，完善相关管理制度，规范操作流程，从源头上防控财务风险。校长对本校内部控制的建立健全和有效实施负责，主持制定学校内部控制建设的工作方案，重点在预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理、维修、食堂、工会、代收代管款项、学生资助等领域，细化学校经济活动和行政事务活动的业务流程，控制关键环节风险点，明确岗位责任，实现决策、执行和监督相互分离。重视和加强经济合同（协议）管理，明确审批和签署权限。制定切合学校实际的权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力的内部控制体系。

三、科学编制预算，严格执行预算

近年来，随着国家新的《预算法》颁布实施，预算约束力、执行力不断强化。原则上，无预算、超预算的经济活动不得实施。各学校要高度重视预算编制，健全预算编审体系。学校预算是学校当年开展教育教学活动的基础和保证。预算编制不是财务一个部门的工作，涉及学校的方方面面，需要各部门共同参与才能完成。预算编制遵循“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约、讲求绩效”的原则，在校长领导下由财务部门会同相关科室共同负责预算编制工作。学校预算实行综合预算制度，学校各项收入和支出全部纳入预算，不留缺口。收入预算测算要准确、真实、全面，不得瞒报或漏报收入；支出预算在保证正常办公运转的需求下，加大学校内涵建设项目投入，强化项目预算的可行性,提高预算编制科学化、精细化水平。

严格预算执行。学校不得擅自变更或扩大支出标准和范围，严禁无预算或超预算支出。坚持勤俭节约的原则，从严控制“三公经费”支出，压缩常规性支出。各学校要加强各级各类财政专项资金绩效评价管理，积极开展项目绩效自评，不断提高教育经费使用效益。继续推进预决算及三公经费预决算公开。预决算信息必须依法依规、真实准确地对外公开，严禁瞒报、漏报和编造虚假财务信息。

四、加强财务收支管理，严格控制公用经费支出范围

依法依规组织收费。中小学、幼儿园收费应当严格执行国家和省市及当地政府物价部门批准的收费范围、收费项目和收费标准，使用合法票据。行政事业性收费要严格按照临价费发[2018]135号文件精神执行，服务性收费和代收费要严格按鲁价费发[2017]146号、临价费发[2018]13号文件精神执行。严格执行规定的收费项目和标准,严禁扩大范围、自立项目收费，严禁违规为其他部门和单位代收费，坚决禁止侵害学生利益的行为发生。学校应当按照规定，将教育收费及时足额上缴国库或者财政专户，严格执行“收支两条线”管理。服务性收费和代收费要及时与服务商或供应商结算，不得截留和挪用。

行政事业性收费项目：学前教育行政事业性收费项目为保教费和住宿费。义务教育阶段行政事业性收费项目为住宿费（城市）。高中阶段行政事业性收费项目为学费和住宿费。

服务性收费项目。学前教育服务性收费项目为：伙食费、校车接送费；义务教育阶段学校服务性收费项目为：伙食费、校车服务费、补工本费；普通高中服务性收费项目为：伙食费。

代收费项目。学前教育代收费项目为：意外伤害保险费（自愿），居民基本医疗保险费（自愿），床上用品费；义务教育阶段学校代收费项目为：作业本费、学生装费、社会实践活动费、居民基本医疗保险费（自愿）；普通高中代收费项目为：课本费、作业本费、学生装费、社会实践活动费、居民基本医疗保险费（自愿）。

规范各级各类学校服务性收费和代收费行为，严禁将教育教学活动、教学管理范围内的事项纳入服务性收费和代收费。严禁学校将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、取暖、降温、饮水、校园安全保卫、图书馆查询、午休管理、课后看护、自行车看管以及军训期间发生的费用等作为服务性收费和代收费事项。严禁各级各类学校代收商业保险费。服务性收费和代收费由学校直接转账支付给供应商或服务商，严禁将资金转账到财务人员账户再支付给商品或劳务提供者的行为。

教体局的任何科室和个人不得私自向学校代征代收费用。确需代收的费用，经教体局办公会审议通过后，由财务部门统一收取并开具财政票据。非财务部门收取的费用，学校可以拒绝办理，并向教体局反映。

规范支出管理。学校各项支出全部纳入预算，建立健全支出管理制度。严格执行国家和省市有关财务规章制度规定的开支范围及标准，不得擅自扩大支出范围和内容。公用经费支出严格按照有关规定执行，不得超范围超标准列支，严禁使用“白条”列支，严禁使用虚假票据，严禁虚列办公费、印刷费、劳务费、学生活动费、维修费、绿化费等套取公用经费。学校要加强差旅费和培训费管理，严格控制出差次数和人数，报销标准要严格按《莒南县直机关差旅费管理办法》（莒南财行[2018]3号）执行。 外出学习活动严格执行《关于进一步规范全县教体系统因公外出学习培训参观考察等活动的通知》（莒南教体通字[2018]51号）。学校租用车辆要严格参照《莒南县党政机关定点租赁社会车辆管理办法（试行）》 ，坚持“一事一租”，严禁长期租用。

学校公用经费开支范围包括教学业务与管理、教师培训、学生体检、实验实习（含教学计划内的社会实践活动）、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电通讯、仪器设备及图书资料购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的支出。学校按照不低于年度公用经费的5%安排教师培训。

学校（幼儿园）每月报账前需在网上申报月用款计划，并严格按批复的计划报账。村小、幼儿园单项支出6000元以上，中心小学、中学单项支出10000元以上大额支出，需召开班子成员、民主理财小组成员参加的专题会议讨论研究，并做好会议记录，报账时附会议记录，否则不予报销。

五、加强学校资产管理，严禁国有资产流失

中小学校的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。中小学校要加强学校资产信息化管理，建立健全管理制度，明确管理人员，进行定期或者不定期的清查盘点，做到账、卡、物相符。学校资产的出租、出借以及处置等，应经校务会议研究，并按规定程序与要求办理，严防国有资产流失。建立健全货币资金管理岗位责任制，不得由一人办理货币资金业务全过程。

严格控制中小学校对外投资，义务教育阶段学校不得从事经营活动，不得举借债务，非义务教育阶段学校不得违反规定举借债务。中小学校不得提供担保。

六、强化食堂财务管理，建立定期公示制度

学校食堂应坚持公益性和非营利性的原则，食堂财务纳入学校财务统一管理，实行专账核算。学校财务部门对食堂收支进行明细分类核算，全面、准确核算收入和成本项目，杜绝虚报收入或虚列成本。学生缴纳的伙食费应全部用于学生伙食成本性支出。确有少量结余的，应专项用于改善学生伙食，严禁直接或变相用于发放学校教职工福利奖金、学校招待费支出或以其它方式转用于非食堂经营服务方面的支出。学生餐费应按月收取，严禁按学期或学年收取。学校食堂物资和有价证券实行专人管理，并建立相应的管理制度和台账。学校食堂物资实行双人采购，人员定期轮换，大米、面粉、油、肉类等大宗物品采购要公开透明、规范操作，并取得正规发票。建立学校食堂财务公开制度，将食堂财务收支、物资采购、饭菜价格、每周食谱等情况定期向学校师生和家长公开。学校应建立由学生、家长和教师代表等组成的膳食委员会，推进食堂民主监督管理，自觉接受师生、家长和社会的监督。

七、规范学校物品采购，建立健全采购管理制度

加强学校货物、工程和服务的采购管理，严格执行《政府采购法》、《招投标法》及其实施条例等法律法规和财政部门出台的政策规定，规范学校采购程序和采购行为。建立健全学校采购管理制度，将采购项目全部编入部门预算并严格执行，不得无预算或超预算采购。对达到公开招标限额标准的项目，必须实行公开招标，严禁拆分项目规避公开招标。政府采购目录内的货物采购，要做好政府采购预算，由教体局集中政府采购。政府采购范围之外的零星采购物品及服务，学校要建立内部采购管理办法，明确内部采购、验收、入库等流程。为学生代购活动所产生的折扣收益，应全部让利于学生，不得在采购活动中违规收受回扣、手续费或其他利益。

八、加强校长任中审计、离任审计和责任追究制度

学校校长是学校财务管理的负责人，要熟悉掌握学校的财务及开支情况。中心小学校长要负责统筹本镇街村小的发展规划，严把村小经费支出的审核关，完善审批签字手续。县教体局将不定期对学校进行校长任中审计，并有针对性地进行专项审计，对财务管理不规范，问题较多的，将进行通报批评并责令改正。

学校校长在调整时，县教体局对其任职期间的经济责任进行离任审计，严格落实中小学财务管理责任追究制度。对任职期间新增债务较多、资金浪费严重、财务管理混乱的校长，一律不予调整或提拔，情节严重者移交有关部门处理。

九、加强民主理财，落实财务公开制度

学校要建立“校委会提议，教师评议，教代会决议，过程公开，结果公开”的“三议两公开”机制，切实规范学校的重大决策事项、重大项目安排事项和大额资金使用事项。充分发挥学校民主理财小组的理财作用，增强监督实效。民主理财小组成员由3-5人组成，经全体教职工民主选举产生，人员不足的要及时补充。学校支出报销凭证必须经民主理财小组所有成员签字，否则不予报销。每年初，学校要将上年度的部门决算和本年度的部门预算在教职工大会上作出报告。要长期在学校固定的公示栏向家长和师生公示收费项目、收费标准、收费依据，收费范围、支出状况、资助学生名单等。学校每月5日前要定期公示上月支出明细，公示内容要留存档案资料，自觉接受学校师生及社会各界的监督。县教体局设立监督举报电话：7231509；7212392。

各学校(幼儿园)要根据本通知要求，结合学校实际，认真制定具体实施办法，报送教体局备案。

莒南县教育体育局

2019年1月29日

（此件公开发布）

莒南教体通字〔2019〕7号

《山东省学校安全条例》（以下简称《条例》）于2018年11月30日经山东省第十三届人大常委会第七次会议审议通过，于2019年1月1日起施行。为做好《条例》的学习宣传和贯彻落实，根据省教育厅和市教育局要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神，认真落实党的十九大提出的“生命至上，安全第一”的安全发展理念和国家、省、市系列决策部署，引导广大干部师生充分认识《条例》出台的重要意义，全面准确把握《条例》的核心要义，以《条例》为依据，扎实推进学校（含幼儿园）安全风险防控和隐患排查治理双重预防体系建设，维护全县教体系统安全稳定。

二、工作目标

全面加强《条例》学习宣传和贯彻实施，在全县教育系统迅速掀起学习宣传《条例》的热潮，使广大师生员工自觉遵守《条例》、主动宣传《条例》、熟练运用《条例》，营造、烘托学习宣传《条例》的社会氛围，让《条例》的运用效果和研究成果尽早在学校安全工作实践中得到显现，落实全面依法治教和依法治校方略，努力以学校安全工作水平的提高，保障教育事业健康发展和学生成长成才，保障千家万户的安宁幸福与社会和谐稳定。

三、时间安排

2019年2月11日至12月31日。

四、方法措施

（一）制定工作方案（2019 年 2 月中旬）

各学校要结合各自实际，制定本单位学习宣传贯彻《条例》工作方案。

（二）迅速动员部署（2019 年 2 月中下旬）

各学校要组织召开《条例》学习宣传动员会，对《条例》学习宣传工作进行全面安排部署，确保《条例》宣传贯彻工作有序、有效推进。

（三）组织学习宣传（2019 年 2 月至 8 月）

1.加强学习培训。一要集中组织学习。把学习《条例》作为当前的一项重点任务，纳入教育行政干部和教职员工、学生日常学习的必选内容，采用集中学习、分散自学、座谈研讨等多种形式，集中组织学习，准确理解、把握《条例》的主要内容，切实做到全面掌握、综合运用。二要组织专题培训。要分类、分期、分批举行安全管理干部、教师、学生骨干等专题培训班，通过专题培训班、专题报告会、视频教学等形式，使教育部门干部、学校主要负责人和教职员工准确理解、全面把握《条例》的各项规定，牢固树立依法治教、依法治校的观念，推进提高学校安全工作水平。三要组织学习《<条例>解读》。要认真组织学习《条例解读》，准确理解把握《条例》内涵，提高干部职工、师生在日常工作、生活中学法、用法、守法、护法的自觉性。

2.加强宣传报道。一要组织印发宣传材料。充分利用宣传橱窗等传统媒体和LED屏、QQ、微信、微博等新型媒体，组织制作宣传海报、卡通图片、动画宣传视频等，广泛宣传普及《条例》相关内容和安全常识。二要加强媒体宣传。充分发挥各类报刊、电视台等大众传媒的作用，以及通过门户网站、校报校刊、微信公众号等载体、推送《条例》全文、《条例》解读、问题解答、案例分析等，通过多渠道传播、多形态展现，形成宣传《条例》的网络矩阵，为《条例》的顺利实施打下坚实基础。各学校要及时整理宣传贯彻《条例》的好做法、好经验，组织广大干部师生员工积极参与并提供素材，形成学习宣传《条例》的浓厚氛围。

3.组织专题研讨。各学校要组织召开多层面学习宣传贯彻座谈研讨会议，邀请专家学者、基层部门分管或从事学校安全工作的同志、学生及其家长等，交流学习、宣传和贯彻落实《条例》的认识和体会，专题研讨落实措施和办法。

4.组织宣传月活动。集中在3月份组织开展“《条例》宣传月”活动，通过组织开展“《条例》连着你我他”户外提示类宣传、校园媒体公益宣传、校园安全员培训、安全常识教育、应急演练等活动，让《条例》进课堂、进宿舍、进社区、进家庭，进一步提高全社会的校园安全法治意识和法治素养。

5.组织知识竞赛。积极参加市教育局组织开展的学习宣传《条例》知识竞赛。各学校要积极响应，提前做好动员发动、基础准备工作，筛选出优秀代表队参赛。

6.深化“平安校园示范学校”创建活动。各学校要围绕《条例》，深化“平安校园”建设目标任务，细化落实“平安校园”建设评估指标体系，对校园安全风险进行全面辨识评估，聚焦问题自查自改，落实惩戒和激励措施。积极参评市教育局在年底评选“平安校园示范学校”活动，以典型引领推动“平安校园”长效机制建设。

（四）完善制度体系（2019 年 2 月至 12 月）

1.推进平台建设。各学校在先行先试的基础上，对标建设、对标整改，基本建成全县校园安全风险防控信息化管理体系平台；依照标准建立健全校园安全“网格化”管理制度、体系；健全完善“临沂市学校安全风险清单”十四项指标的风险源或风险防控点的管理台账、责任清单，确保校园安全落实落细。

2.加强工作研究。各学校要围绕《条例》深入开展安全管理工作和校园安全文化研究，重点是对《条例》解读和研究的理论文章，推动学校安全管理队伍工作研究能力、业务水平及安全文化育人效能的提升。下半年，将评选一批县级校园安全工作优秀研究成果，并组织参加市级评比，以优秀研究成果厚植“平安校园”建设基础。

3.完善会商机制。各学校要积极争取党委政府及其部门的指导、支持，根据党委政府机构改革的变化，进一步调整完善校园及周边综合治理工作机制、校车联席会议制度，建立学校安全稳定工作联席会议制度，充分发挥各成员单位的职能作用，定期组织召开会商例会，分析研判形势，提出解决措施，督促指导解决重点难点问题。

4.健全工作制度。各学校要结合实际，积极会同有关部门针对《条例》相关条款的内容、规定，根据各自所担负的法律责任、义务，开展工作调研，及时制定出台政策、措施或实施办法、细则，逐步形成以《条例》为依据、规范性文件为补充的学校安全工作制度体系。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各学校要不断强化对《条例》颁布实施重要性的认识，按照本方案部署，把学习宣传贯彻《条例》作为近一个时期的重点任务列入年度工作计划，制订具体活动方案，营造强大社会声势。学习活动中，细化责任分工，有序分步实施，形成工作合力，切实把《条例》学习宣传贯彻抓紧抓好抓实。

（二）强化协调保障。各学校要通过学习教育，引导广大干部师生准确领会和把握《条例》的内涵、实质，树立法治意识，提升法治素养，为全面贯彻实施《条例》打牢坚实思想基础。要在人力、物力、财力方面给与基本的条件保障，保证各项活动安排能够有序、有效进行。要注重统筹协调，深化与政法、公安、检察、司法等部门的合作，加强协同配合，优化外部环境，形成齐抓共管的良好格局。

（三）创新方式方法。各学校要按照本方案要求，创新策划符合本单位干部师生需求的宣传教育活动，要运用警示性强、通俗易懂、师生喜闻乐见的宣传形式，制造舆论形势，最大限度地吸引广大师生员工、家长及周边群众参与到《条例》的学习宣传贯彻中来。要及时总结工作经验，挖掘工作开展中的典型事例和先进集体、个人素材并予以表扬、鼓励，发挥典型示范带动作用，以点带面，掀起《条例》学习宣传高潮。

各学校工作方案电子版以镇街为单位汇总后，请于2月28日前报送县教育和体育局学校安全监督管理科，年底要报送活动总结，学习宣传过程中的重要信息和活动要及时报送。

联系电话：7231397

邮箱：jnjyjaqb@163.com

莒南县教育和体育局

2019年1月28日

（此件公开发布）

莒南建发〔2019〕5号

各镇街建设服务站，局相关科室、单位：

现将《全县农村无害化卫生厕所改造工作进行复核整改的工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县住房和城乡建设局

2019年1月27日

（此件公开发布）

全县农村无害化卫生厕所改造工作进行复核整改的工作实施方案

根据县委常委会扩大会议要求，决定近期在全县范围内进行农村无害化卫生厕所改造工作复核整改，现提出以下实施意见：

一、工作目标

通过深入调查摸底，全面了解我县各村农厕的现状，准确掌握农厕改造情况，确保全面完成我县农村无害化卫生厕所改造工作。

二、实施范围

通过现场调查获取数据，填写统一调查表格并逐级汇总上报。

（一）工作范围：全县农村地区所有村级单位。

（二）复核对象：包括每个村级单位的所有农户。

（三）复核内容：1.农村户厕的改造模式；2.农村户厕的改造质量；3.农村户厕的使用状况；4.农村户厕与粪便处理情况；5.农村户厕的管养机制建设和运营情况。

（四）整改要求：无害化卫生厕所改造不合格的户厕，按照标准进行整改。

三、实施步骤

（一）加强组织领导，层层传导压力

务必要高度重视农村改厕复核整改工作，提高政治站位，将农村改厕复核整改工作纳入重要议事日程，立即召开专题会议进行部署安排，将工作压力层层传导到镇街（园区）、村庄。

各级部门要坚持问题导向，认真研究，制定工作方案，抽调业务骨干，成立工作小组，严格落实责任，并立即组织集中培训，深入学习改厕质量标准，确保复核效果。把复核整改工作落到实处，确保工作不走过场、取得实效。

（二）迅速摸清底数，形成新的数据

坚持实事求是，认真核准改厕数据，彻查改厕质量不过关、无法正常使用、后续管护不到位等问题，明确整改措施、完成时限和责任人。

工作小组要对照工作台账，对农村改厕情况进行拉网式排查，逐户核实，摸实情、找问题、查隐患，拍照留证，不留死角；对农户身份证号、联系方式、改厕模式等信息档案不全的，要抓紧补充完善；对虚报农厕改造完成户数，改厕台账混乱、信息不实，改造不符合标准，严重影响改造效果，突击应付检查的，要做好记录，责令整改。对应改未改的农户，要做好相关信息登记工作。

原先上报数据不作为参考数据，各级工作小组认真核对数据，逐级汇总上报，形成最新统计数据，于2月1日前由各镇街（园区）党政、村（庄）主要负责人签字、加盖公章后报县住建局。

（三）抓好问题整改，完善长效机制

各镇街（园区）要根据发现的问题，认真抓好整改，力戒形式主义、官僚主义。要因地制宜探索符合当地实际的农村改厕整改提升模式，可采取与污水处理相结合、建设人工湿地等模式，进一步提升环境治理水平。

要抓紧建立完善以市场化为导向、以城乡环卫一体化为依托的改厕市场养护服务模式，各镇街（园区）为主体，合理划定服务网格，明确服务单位和监管网格长，完善监管制度，确保网格化服务全覆盖。暂未找到社会化服务单位开展粪污清运服务的，各镇街（园区)要组织专门的服务单位，配置清运设备，兜底负责卫生厕所粪污清运工作，待条件具备时，交由社会化服务单位承担或将服务单位改制为市场化服务主体，务必确保农村改厕后续管护不漏一户。

（四）加强管控督导，确保工作成效

县住建局将随机抽取村庄逐户核查，对上报数据不符合实际、以次充好、弄虚作假的，坚决一查到底，依法依规依纪严肃追究相关单位和人员责任。

莒南建发〔2019〕4号

相关局属单位、局机关科室：

为加强农村改厕和危房改造工作力度，进一步梳理并解决农村改厕和危房改造工作中出现的各种问题，县住建局决定成立莒南县住建局农村改厕和危房改造工作领导小组。现将名单公布如下：

组长：

刘希玉 住建局党委书记、局长

副组长：

陈东伟 住建局党委副书记

姜   萍 住建局副局长

宋云龙 住建局副局长

陈   涛 住建局副局长

王敬宇 住建局主任科员

李中运 园林管理处副主任

成 员：

李聪聪 王传森 张景阁 何西堂 赵继峰 葛新江

朱礼峰 赵伟 王祥忠

领导小组下设办公室，王敬宇同志兼任办公室主任。领导小组实行分镇街包扶制度，具体分工为：陈东伟、张景阁督导包扶相沟镇、洙边镇；姜萍、朱礼峰督导包扶筵宾镇、道口镇；宋云龙、赵继峰督导包扶文疃镇、涝坡镇；陈涛、葛新江督导包扶大店镇、石莲子镇；王敬宇、赵伟督导包扶岭泉镇、板泉镇；李中运、王祥忠督导包扶十字路街道、坊前镇、临港产业园。李聪聪、王传森分别负责农村改厕和危房改造面上的督导、汇总、服务工作。

莒南县住房和城乡建设局

2019年1月26日

（此件公开发布）