各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

因原“莒南县科学技术局”印章磨损严重，无法继续使用，现制发“莒南县科学技术局”印章1枚，编号：3713270015224，自公布之日起启用。原“莒南县科学技术局”印章同时停用。

附件：印模

印模

莒南县人民政府办公室

2019年8月21日

（此件公开发布）

莒南林发字〔2019〕19号

根据《莒南县打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020年大气污染防治攻坚行动实施方案》要求，结合我中心实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和全国生态环境保护大会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以“绿满齐鲁•美丽山东”国土绿化行动为契机，推深做实林长制，大力开展国土绿化行动，强力推进林业生态建设，为大气污染防治提供生态保障。

二、任务目标

加快荒山荒滩荒地、未利用土地、沙化地、道路两侧等地的造林绿化，对老化、退化和低效林进行改造提升，完成上级下达的新增、更新和低效林提升改造任务。到2020年，完成造林3.2亩，其中，2018年完成造林1.2万亩，2019年完成造林1万亩，2020年完成造林1万亩。主要林业有害生物成灾率控制在2.5‰以下。

三、工作措施

（一）深入推行林长制。深入贯彻落实省市关于林长制工作要求，根据《莒南县林长制实施方案》，发挥组织协调、调度督导、检查考核等作用，加快构建我县县、乡、村三级林长制体系建设，高质量完成林长制各项工作任务落实，推进国土增绿、森林提质、资源保护和产业壮大。

（二）实施“绿满莒南”国土绿化行动。围绕沿海防护林工程、生态造林工程、中央财政造林补贴项目、森林抚育补贴等项目，实施荒山绿化、水系绿化、生态廊道建设、经济林建设、村镇绿化重点林业工程，大力开展造林绿化。

（三）丰富义务植树形式。以丰富全民义务植树尽责形式为抓手，探索先造后补、以奖代补、赎买租赁、贴息保险、以地换绿等多种义务植树方式，引导企业、集体、个人、社会组织等各方面资金投入。

（四）创新造林机制。不断拓宽造林投融资渠道，鼓励工商企业、大户进村入山，流转土地，鼓励客商承包造林，加强政策扶持和技术服务，培育林果示范大户，充分发挥辐射带动作用，带动经济林大片发展。

（五）强化森林资源管护。加强日常检查、监督和业务培训，扎实开展森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作，严格林地管理。按照“预防为主，积极消灭”的原则，坚持飞机防治与地面防治相结合工作措施，切实加强林业有害生物防控。

四、保障措施

（一）加强组织领导。将造林绿化工作列入政府工作报告内容，成立主要负责人任组长、分管负责人任副组长、相关业务科室负责人为成员的领导小组，加强工作任务落实，将年度造林任务按月进行分解，明确时间节点。

（二）科学制定规划。按照适地适树，生态效益、社会效益、经济效益相结合的原则，围绕重点林业工程项目，科学规划，因地制宜，突出特色，制定年度绿化规划，将造林任务分解到各镇街（园区），将任务落实到村庄、地块、小班。

（三）严把造林质量关。组织技术人员到造林现场进行技术指导，严把种苗关、栽植质量关、后期管护关，严格造林验收，提高造林成活率，确保造林成效，确保能充分发挥森林降低大气污染物的作用。

附件：莒南县林业发展中心落实大气污染防治任务工作班子

莒南县林业发展中心

2019年8月18日

（此件公开发布）

附件

莒南县林业发展中心落实大气污染防治任务工作班子

组 长：

刘凤茂 党组书记、主任

副组长：

陈为学 党组成员、副主任

庄欠珍 党组成员、副主任

卞清林 党组成员、副主任

成 员：

滕绪春 副主任科员

李文山 副主任科员

刘教明 办公室主任、人事科科长

孙   强 财务科科长

刘维国 林业站站长

王家双 林木检疫保护站站长

赵立乾 马鬐山市级自然保护区管理站负责人

陈广森 经济林站站长

王文玉 林改办主任

崔英杰 木材检查站站长

高继彪 产业科科长

李   刚 木材检查站指导员

领导小组下设办公室，办公室设在林业站，刘维国同志兼任办公室主任。

莒南科字〔2019〕20号

各科室、所属事业单位：

根据《中共省委编办山东省司法厅关于规范和完善全省各级政府部门权责清单制度的实施意见》（鲁编办〔2019〕94号）、《关于印发〈规范和完善临沂市政府部门权责清单制度实施方案〉的通知》（临编办〔2019〕40号）、《关于印发〈规范和完善莒南县政府部门权责清单制度实施方案〉的通知》（莒南编办〔2019〕8号）文件要求，县科技局对本部门权责事项完成认领，形成本部门权责清单，并逐一明确行政职权运行各环节对应的责任事项、问责情形。现将《莒南县科学技术局权责清单》发给你们，请认真贯彻履行行政管理职能。

附件： 科技局权责清单

莒南县科学技术局

2019年8月16日

(此件公开发布)

莒南医保发〔2019〕10号

各定点医疗机构、定点零售药店：

近日，省、市医保局针对《问政山东回头看》曝光发现问题专门下发通知，决定十月中旬之前开展新一轮打击欺诈骗保专项行动，未落实省、市医保局部署要求，抓好我县专项行动开展，现将有关事项通知如下：

一、明确任务目标

要充分认识打击欺诈骗保维护基金安全的长期性、复杂性、艰巨性，克服麻痹松劲意识，勇于担当，主动作为，构建长效机制，狠抓工作落实，始终保持打击欺诈骗保不能松、不能软、不能停的高压态势，坚决打击欺诈骗保等违法违规行为，继续形成打击欺诈骗保行为的高压态势，进一步规范医药机构医疗服务行为，确保医保基金安全稳定运行，维护人民群众的切身利益。

二、突出问题导向

针对《问政山东回头看》曝光的省内两家公立医疗机构涉嫌过度医疗、违规收费等问题，突出重点打击欺诈骗保行为的新趋势、新走向、新表征。一是查处对象由过去的基层医疗机构、民营医疗机构向公立二级及以上医疗机构延伸; 二是查处内容由过去的挂床住院、虚开发票等易发现、易检查的欺诈骗保行为向串换药品、违规收费、过度检查、虚增诊疗项目以及未经许可配置使用大型医用设备套取基金等技术性、隐蔽性强的欺诈骗保行为延伸; 三是查处手段由过去的线下人工审核向线上智能监控延伸; 四是查处方式由过去的单一部门稽核检查向多部门联合执法、综合监管延伸。

三、有关工作要求

一是提高思想认识。各定点医疗机构要高度重视《问政山东回头看》问政节目曝光的问题，切实解决认识不深、工作不实等突出问题。要建立整改工作台账，明确目标任务，压实工作责任，确保取得实效。

二是规范医疗行为。各定点医疗机构要规范医保服务行为，完善约束机制，因病施治，合理检查，合理用药，合理收费，提高医保基金使用效率。

三是开展自查整改。各定点机构要深入查找前期工作中存在的问题，举一反三、以点带面，逐一列出问题清单，逐项进行整改。整改落实不到位，将按照有关规定作出严肃处理。各定点机构要在9月10日前将自查整改情况报县医保局。

各定点医疗机构要高度重视认真整改，县医保局将根据《问政山东回头看》曝光问题及各定点医疗机构自查整改情况开展针对性专项检查，对检查期间发现的医保违法违规问题，要按有关规定进行严肃处理，对情节较重的定点医疗机构，依规责令限期整改或取消其定点资格，构成犯罪的按规定移交相关部门依法处理。省、市局还将适时组织开展明察暗访，加强对案件查办和问题整改工作的督导。

莒南县医疗保障局

2019年8月16日

（此件公开发布）

莒南工信字〔2019〕38号

局机关各科室：

根据《中共省委编办山东省司法厅关于规范和完善全省各级政府部门权责清单制度的实施意见》（鲁编办〔2019〕94号）、《关于印发〈规范和完善临沂市政府部门权责清单制度实施方案〉的通知》（临编办〔2019〕40号）、《关于印发〈规范和完善莒南县政府部门权责清单制度实施方案〉的通知》（莒南编办〔2019〕8号）文件要求，对本部门权责事项完成认领，形成本部门权责清单，并逐一明确行政职权运行各环节对应的责任事项、问责情形。现将《莒南县工业和信息化局权责清单》发给你们，请认真贯彻履行行政管理职能。

莒南县工业和信息化局

2019年8月14日

(此件公开发布）

莒南人社发〔2019〕47号

局属各科室、单位：

根据《中共省委编办 山东省司法厅关于规范和完善全省各级政府部门权责清单制度的实施意见》（鲁编办〔2019〕94号）、《关于印发〈规范和完善临沂市政府部门权责清单制度实施方案〉的通知》（临编办〔2019〕40号）、《关于印发〈规范和完善莒南县政府部门权责清单制度实施方案〉的通知》（莒南编办〔2019〕8号）文件要求，对本部门权责事项完成认领，形成本部门权责清单，并逐一明确行政职权运行各环节对应的责任事项、问责情形。现将《莒南县人力资源和社会保障部门权责清单》发给你们，请认真贯彻履行行政管理职能。

附件：莒南县人力资源和社会保障局权责清单

 莒南县人力资源和社会保障局

2019年8月14日

（此件公开发布）

莒南医保发〔2019〕9号

各科室、城镇居民医疗保障服务中心、农村医疗保障服务中心：

根据《中共省委编办山东省司法厅关于规范和完善全省各级政府部门权责清单制度的实施意见》（鲁编办〔2019〕94号）、《关于印发〈规范和完善临沂市政府部门权责清单制度实施方案〉的通知》（临编办〔2019〕40号）、《关于印发〈规范和完善莒南县政府部门权责清单制度实施方案〉的通知》（莒南编办〔2019〕8号）文件要求，对本部门权责事项完成认领，形成本部门权责清单，并逐一明确行政职权运行各环节对应的责任事项、问责情形。现将《莒南县医疗保障局权责清单》发给你们，请认真贯彻履行行政管理职能。

县局将根据法律法规规章及相关省市级以上规范性文件的调整和职责任务变化等情况，对《莒南县医疗保障局权责清单》实施动态调整。

附件：县医保局权责清单 

莒南县医疗保障局

2019年8月13日

（此件主动公开）

莒南教体通字〔2019〕22号

县经济开发区学校，各镇街教委、中小学、幼儿园，县直各学校，各民办学校：

根据《临沂市学校（校车）安全生产专业委员会关于印发<迎接建国70周年学校幼儿园安全专项整治行动工作方案>的通知》（临校安发[2019]1号）、《临沂市教育局关于印发临沂市防汛抗旱指挥部<关于认真贯彻落实李克强总理重要讲话精神切实做好“七下八上”关键期防汛工作的通知>的通知》、《莒南县人民政府办公室关于进一步加强高温雷雨季节及汛期安全生产工作的通知》(莒南政办明电[2019]6号)文件和各级会议精神，经教体局党组研究决定，利用开学前的这段时间，在全县各中小学幼儿园集中开展一次隐患排查整改活动，坚决防止重特大校园安全责任事故，有效减少较大和一般责任事故，推动全县校园安全形势持续稳定向好，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

一、检查时间

本次检查时间为即日至9月1日。

二、检查内容

1.安全管理责任落实情况。重点检查、落实主要负责人履职情况，建立和落实安全工作监督、考核等责任制，依法设置校园安全管理机构、配备安全管理人员和保障经费投入，以及开展六个专项治理、推进双重预防体系建设和扫黑除恶专项斗争宣传教育等情况。

2.安全管理制度建立和执行情况。重点检查校园安全制度化、标准化、规范化建设情况；实验室、危险化学品、特种设备和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；有关岗位人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的工作活动场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改，实行整改闭环管理情况；地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况；排查安全隐患防范四类风险专项行动落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

6、对照《临沂市中小学“平安校园”建设评估指标体系的通知》标准，对校园治安防范、校舍设施安全、消防安全、食品卫生安全、接送学生车辆安全等方面以及校园内所有场所进行“全覆盖”检查。

三、有关要求

（一）各学校、幼儿园要认真开展检查活动，做到不检查不开学，检查不彻底不开学，隐患不整改不开学，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，切实保证检查效果。对上半年所查出的问题，要按照规定时限整改，及时进行销号；对新排查出的各类隐患立即整改，不能马上解决的要建立隐患台账，并落实整改时限和责任人。对存在问题严重、自身无力解决的，学校要书面向当地党委政府汇报，由政府协调有关部门制定整改方案，落实具体措施，做好防护和改造工作，限期消除隐患。

（二）上好安全教育第一课。在搞好检查的同时，各学校、幼儿园要在开学后对师生集中进行安全教育，上好“安全教育第一课”，把防楼道踩踏、防不法侵害、防食物中毒、防触电、防火、防溺水和防交通事故等作为安全教育的主要内容，签订好新学期安全责任书。切实增强广大师生的安全防范意识，提高师生自我保护能力。

（三）各镇街教委成立安全检查领导小组，认真组织学校、幼儿园开展安全检查活动，要查到、查细、查实，不能以点带面，不得搞形式、走过场。按照“零容忍”的要求，对查出的问题，能当场解决的要当场解决，不能立即解决的要做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。要认真对照上半年检查报送结果，重点对仍未落实整改的隐患进行“回头看”、再检查、再落实。

莒南县教育和体育局

2019年8月9日

（此件公开发布）

莒南司发〔 2019 〕55号

各科室、处、所、中心：

根据《中共省委编办山东省司法厅关于规范和完善全省各级政府部门权责清单制度的实施意见》（鲁编办〔2019〕94号）、《关于印发〈规范和完善临沂市政府部门权责清单制度实施方案〉的通知》（临编办〔2019〕40号）、《关于印发〈规范和完善莒南县政府部门权责清单制度实施方案〉的通知》（莒南编办〔2019〕8号）文件要求，对本部门权责事项完成认领，形成本部门权责清单，并逐一明确行政职权运行各环节对应的责任事项、问责情形。现将《莒南县司法局权责清单》发给你们，请认真贯彻履行行政管理职能。

附件：1、莒南县司法局权责清单

　　　2、 莒南县司法局公共法律服务清单

莒南县司法局

2019年8月9日

（此件公开发布）

莒南市监字〔2019〕83号

各市场监督管理所，局机关各科室、直属单位：

现将《莒南县市场监管系统开展打击传销规范直销集中行动方案》印发给你们，请认真抓好工作落实。

附件：莒南县市场监管系统开展打击传销规范直销集中行动方案

莒南县市场监督管理局

2019年8月8日

（此件公开发布）

附件

莒南县市场监管系统开展打击传销规范直销集中行动方案

为进一步规范直销经营行为，加大对传销、违法直销打击力度，有效遏制传销案件频发势头和直销投诉举报不断的趋势，根据国家市场监管总局《关于做好2019 年传销重点城市、重点地区打击整治工作的通知》（国市监竞争[2019]100 号）、《山东省市场监管局关于做好2019年打击传销工作的通知（局函[2019]204 号）》和《临沂市市场监管系统开展打击传销规范直销集中行动方案》（临市监双反字[2019]239 号）要求，结合我县实际，县局决定开展打击传销规范直销集中行动，现制定方案如下。

一、工作目标

贯彻落实党的十九大精神和省、市关于打击传销规范直销工作的总体部署，严格落实属地监管责任，在县委、县政府统一领导下，加强部门协同联动，坚持“以打促防、标本兼治”，强化“打、防、管、控”措施，加强基层综治管控，加大宣传教育力度，突出重点区域和重点行业持续用力，严厉打击传销活动，进一步规范直销行为，最大限度挤压传销生存空间，有效遏制传销活动的滋生，依法维护正常的市场经济秩序和社会稳定大局，切实保护人民群众的合法权益。

二、总体要求

打击传销是一项长期而艰巨的任务。对于聚集式传销、网络传销仍有蔓延势头，群众反映强烈，要清醒认识目前的严峻形势，进一步统一思想，提高政治站位，不断增强工作责任感、使命感和紧迫感，树立持久作战意识，杜绝懈怠思想，积极履职、创新措施、综合施策，把打击传销规范直销作为“平安莒南”建设的重要内容，同贯彻落实防范化解重大风险、深入推进扫黑除恶专项斗争和提升社会治理能力的重大决策部署结合起来，坚持打防并举，综治管控；落实联防联控的属地责任，加强宣传教育，建立健全打击传销长效机制，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、主要措施

（一）强化宣传教育，形成浓厚氛围。要持续加大宣传教育的力度，在强化执法培训，提升监管能力的同时，要创新方式方法，建立多层次、宽领域、全方位的宣传教育格局，充分利用互联网、移动通讯、传统传媒等多渠道、多角度开展打击传销宣传工作，深入宣传规范直销、禁止传销的法律法规，坚持以案说法，曝光典型案件，揭露传销危害，震慑违法犯罪分子，增强人民群众识别能力，提高自我防范意识。

（二）全面摸清底数，健全监管档案。要把摸清直销机构底数作为强化监管重要基础工作，对辖区内所有的“服务网点”“加盟店”“工作室”“体验馆”“体验中心”“养生馆”等进行全面摸排，要确保不留死角，消除监管盲区，彻底摸清底数。监管人员要深入到现场，重点查看证照资料，从业人员的直销培训员证、直销员证等证件，直销企业人员管理，经营运作方式，实行公开明示制度等。要求被检查单位提供备案信息等证明材料，并由被检查单位负责人签字确认。以企业为单位建立辖区直销企业信用监管档案，内容包含证照资料、企业资料、分支机构情况、服务网点名称、直销员发展情况、直销经营情况、组织培训情况、备案报送情况、消费者申诉及处理情况、需要整改情况、推进企业诚信建设、直销企业完善内部管理制度、其他需要报告的事宜等情况。

（三）明确排查重点，提高线索质量。要结合正在开展的扫黑除恶商贸市场领域专项整治和涉黑涉恶线索核查办理等工作，紧紧依靠人民群众，以聚集式传销、网络传销线索为重点，迅速开展摸底排查行动；同时按照“保健”市场乱象百日行动整治重点，继续加大对直销机构无证无照和制售假冒伪劣产品行为；虚假宣传、违法广告行为；保健食品中非法添加非食用物质及宣传治疗作用的行为;直销企业、直销员及直销企业经销商的违规直销及传销等行为的排查力度，及时发现、认真核查案件线索，确保线索质量高、来源准、可查性强。

（四）集中打击整治，强化综合管控。以“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络”为主攻方向，坚持“打早、打小、露头就打”的原则，在党委、政府的统一领导下，联合公安、法院等执法力量，果断开展打击整治行动，集中查处一批传销和违法直销案件，构成犯罪的依法移送公安机关追究刑事责任，形成高压态势，确保实现打击力度取得新的突破。坚持打击清理常态化，做到露头就打、发现就查、全力震慑，防止传销活动网络链条破裂后的“蚯蚓式再生”“几何式增长”。结合无传销城市创建、基层社会治理、社会工作创新等工作要求，严格落实联防联控的属地责任，充分发挥市场监管所、派出所、社区(村委会)等基层组织的作用，加强对出租屋和流动人口的管控，扎实做好非法集资、传销“零发案”社区创建活动、防止传销进校园等工作，形成群防、群治、群控的工作格局，强化密切配合，齐抓共管，各负其责，全力挤压传销活动生存空间。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（2019 年8 月11日至 8月25日）。

结合我县实际制定具体工作措施，多种形式开展集中宣传教育活动，公布举报电话。

（二）摸排建档阶段（2019年8月26日至9月30日）。

要落实责任区域，明确责任人员，对辖区内涉嫌传销、违规直销活动进行清查摸排，梳理排查案件线索。限期直销机构提交相应档案材料，建立直销企业信用监管档案。

（三）集中打击阶段（2019 年10 月1日至12月31日）。

梳理排查基础上确定打击方向、重点和步骤，集中执法力量查处一批影响力大的传销案件，查办一批违规直销案件，形成打击传销执法行动的强大攻势。

（四）巩固总结阶段（2020年1月1日至 1月20日）。

对集中行动取得的成绩、存在的问题进行客观分析，总结经验、分析规律，研究建立健全打击传销规范直销的长效机制。

五、工作保障

（一）统一认识，落实责任。要从讲政治、讲稳定、顾大局的高度，充分认识打击传销规范直销工作的重要性，落实属地监管责任，切实增强责任意识，以对党、对人民高度负责的精神扎实做好打击传销规范直销工作，时刻保持高压态势。按照工作职责，研究工作措施，逐层落实责任制，明确分工，确保集中行动有目标、有重点、有措施、有成效。

（二）宣传动员，营造氛围。要以《禁止传销条例》《直销管理条例》为重点，充分利用广播、电视、报刊、宣传栏等，开展揭露传销违法性质和欺诈本质的法制宣传，提高群众识别和自觉抵制传销的能力，做好外出务工人员、在校学生、下岗失业人员等重点群体的宣传教育。要及时向社会公开发布警示、提示，公布举报电话（市民热线：12345，市场监管部门：12315），广泛动员社会力量参与，形成社会携手抵制、共同打击的良好局面。

（三）把握政策，依法行政。要认真组织学习《禁止传销条例》和《直销管理条例》，正确把握政策界限，坚持打击与防范并举、处罚与教育并重的原则，坚决打击取缔传销活动。坚持依法办案，做到事实认定清楚，适用法律法规正确，符合法定程序，坚决防止和纠正案件查处失之于宽、失之于软和以罚代法的现象，做到依法行政、严格执法，切实维护人民群众的合法权益。

（四）指导督导，确保实效。县局将加强对打传规直工作的指导督导，适时组织人员到各市场监管所开展调研，指导依法行政，督促加大打击力度，防止出现不作为、慢作为现象，确保工作扎实推进、成效不断显现。请各市场监管所于每月5 号前，将上一个月工作开展情况、附件登记表报送县局公平交易局，联系人：郭伟；联系电话：15725998389。

 附件：1、 直销排查表

　　　 2、区域直销员登记表  

莒南交政字〔2019〕30号

根据《中共省委编办 山东省司法厅关于规范和完善全省各级政府部门权责清单制度的实施意见》（鲁编办〔2019〕94号）、《关于印发〈规范和完善临沂市政府部门权责清单制度实施方案〉的通知》（临编办〔2019〕40号）、《关于印发〈规范和完善莒南县政府部门权责清单制度实施方案〉的通知》（莒南编办〔2019〕8号）文件要求，对本部门权责事项完成认领，形成本部门权责清单，并逐一明确行政职权运行各环节对应的责任事项、问责情形。现将《莒南县交通运输局权责清单》，发给你们，请认真贯彻履行行政管理职能。

以上清单将根据法律法规规章、相关规范性文件的调整及职责任务变化等情况，适时进行动态调整。

附件： 莒南县交通运输局权责清单本级清单

莒南县交通运输局

2019年8月8日

（此件公开发布）

莒南教体基字〔2019〕14号

为进一步规范招生秩序，促进教育公平，根据《中华人民共和国义务教育法》、《山东省义务教育条例》、《临沂市教育局关于做好2019年普通中小学幼儿园招生入学工作的通知》（临教基字〔2019〕15号）等文件要求，结合我县实际，现制订莒南县2019年义务教育阶段学校幼儿园招生工作实施方案。

一、指导思想

坚持以教育法律法规为依据，以依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利、规范学校办学行为为原则，促进义务教育优质均衡发展。依法实施义务教育阶段学校幼儿园招生入学工作。在保持招生政策延续性的基础上，规范招生秩序，强化过程管理，实施阳光招生，确保招生入学平稳有序，保障教育公平，促进社会和谐。

二、招生原则

（一）坚持免试就近入学的原则。坚持适龄儿童在户籍所在地免试入学的原则。按照户籍与实际居住相结合的要求，保障辖区内适龄儿童少年依法按时入学。城区义务教育阶段学校依据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，为每所义务教育学校划定服务片区范围，确保招生范围内符合条件的适龄儿童少年按时入学，切实保障符合条件的外来经商务工人员随迁子女，按居住地相对就近免试入学。

（二）严格执行划片招生政策。坚持公开、公平、公正原则，维护招生秩序，优化招生环境，积极推进“阳光招生”。严禁违规跨区域、跨学区招生；义务教育阶段学校要主动通过媒体、网站、公告栏等多种形式向社会公布学校招生入学工作招生政策、招生计划、招生范围、招生时间安排等，力求招生工作阳光、透明、公开、公正。

（三）严格控制班额。小学每班控制在45人、初中每班控制50人以内。在确保义务教育适龄儿童全部入学的前提下，消除“大班额”现象。

（四）坚持义务教育的公益性、普惠性原则。要为适龄儿童少年提供均等的入学机会，切实保障随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童少年平等接受教育的权利。

三、具体措施

（一）幼儿园招生

根据《山东省学前教育规定》，全县幼儿园可招收三周岁以上不满六周岁的学龄前儿童入园，2019年新入园幼儿年龄为3周岁，即2015年9月1日－2016年8月31日期间出生的适龄幼儿。各幼儿园要严格按规定年龄开设小、中、大班，有条件的幼儿园可开设托班，幼儿园不得设置学前班。

幼儿园新生入园按户籍及房产所在地相对就近就便入合格幼儿园，居住区配套幼儿园（含公办、民办）优先招收居住区内常住户籍和有相应房屋产权证明的适龄幼儿。

幼儿园招生一律在7月1日后进行，各幼儿园在报名前10天张贴招生公告，严禁发布虚假招生简章或招生广告（平时如有缺额，可随时补招）。监护人携带适龄儿童在规定时间到幼儿园报名。报名时应出具监护人及适龄儿童户口簿、出生医学证明、有效预防接种证明、体检合格证明。原则上幼儿园不得跨县区招生，确需跨县区入园的幼儿，由其监护人向幼儿园提出入园申请，幼儿园须报生源地县区教育行政部门同意后，方可接收幼儿入园。

新生入园后，要在建立幼儿纸质学籍档案的同时，将幼儿信息10月31日之前完成山东省学前教育管理信息系统的录入，建立幼儿电子档案。

幼儿园不得举行或变相举行与入学相关的笔试、面试，任何幼儿园不得举办国学班、国际班和特长班，不得对学龄前幼儿教授小学教育内容。幼儿园严禁做出接受本园学前教育就可以直升某小学等不符合政策的规定。

幼儿园要认真落实《山东省幼儿园办园条件标准》（鲁教基发〔2018〕4号），确保办园规模与办园条件相适应，各园必须按计划招生，实行标准班额办园，原则上编班人数为托班20人，小班25人，中班30人，大班35人。

严格执行收费政策规定，各幼儿园按月、季度或学期收费，不得按年收费或搞打折优惠等商业活动。公办幼儿园、普惠性民办幼儿园不得擅自增加收费项目，提高收费标准。收费项目和收费标准在醒目位置公示，接受社会和家长的监督。

（二）小学阶段招生

1、城区小学招生

（1）入学条件：

小学招收本招生区域内年满6周岁（2013年8月31日以前出生），身体健康并具备基本的学习能力，具有莒南县城区户籍、父母或其他监护人在学区内有自有住宅且实际居住的适龄儿童和符合条件（具体条件附后见（5））的外来务工经商人员随迁子女。

（2）报名材料：户口簿、学区内房权证（或不动产权证书）、监护人身份证、儿童预防接种证等有关材料（原件及复印件）。

（3）工作要求：

①城区各小学必须在学校大门口醒目位置制作安装招生公示牌，规格（2.50米×1.50米）；学区划分、招生计划、招生程序、招生时间、入学资格、报名材料及咨询方式等信息要提前向社会公布。学校要公开招生咨询电话，及时、热心解答学生及家长的咨询，切实做好我县城区小学招生工作。

②城区各小学要成立入学资格审查小组，并对申请报名学生的材料统一进行审查，并根据情况到有关单位或居住地进行核对，合格的予以接收。所有入学证明材料复印件学校都要留存备查。各学校要严格执行招生计划和招生范围,严格审核学生的入学资格，做到“谁审核、谁签字、谁负责”。对伪造、变造相关证件者，一律取消公办学校录取资格，并视情节通报给相关单位，追究当事人的法律及行政责任。

城区各小学严禁做出“在本校附属幼儿园接受学前教育，就能在本校就读小学”等不符合招生政策的规定。

（4）招生办法：根据《义务教育法》“免试就近入学”规定，学校应根据学龄儿童户籍和家庭住址情况，按照“住、户一致”优先的原则，依次录取：

①莒南县城区户籍的学龄儿童与父母户籍、家庭住房一致，均在学校片区的。

②莒南县城区户籍的学龄儿童与父母户籍、家庭住房不一致，但自购房产在学校片区的。（适龄儿童与监护人不在同一户口簿上的，需提供适龄儿童《出生医学证明》）。

③莒南县城区户籍的学龄儿童与父母户籍、家庭住房不一致，但户籍在学校片区的（需提供监护人户籍信息和房产信息）。

④莒南县城区户籍的适龄儿童本人及其父母，与适龄儿童祖父母或外祖父母在学区内同一户籍薄（未迁移），并长期同住在学区内（房屋产权证系祖父母或外祖父母），且适龄儿童本人及其父母名下无房产。

⑤非莒南县城区户籍的学龄儿童，但其监护人在学校招生区域内有自购房产并实际居住的。

⑥符合条件的外来经商务工人员随迁子女。

同一批次遇有学位不足时，以适龄儿童户籍登记时间、自有住宅购买时间长短为依据，依次录取，录取满额为止。

说明：①—⑤条件中的自购房产，指适龄儿童本人或监护人自有且已交房实际入住的房产，以房权证（或不动产权证）或房产部门备案的购房合同、购房交费票据或政府拆迁还建手续为准（或通过生效法律文书取得房屋所有权）。产权人为共有的，产权份额应不少于50%。房产用途（性质）须为住房，工业用房、商业用房、储藏室、车库等非住房不能作为入学房产。已购房但房产证原件抵押贷款的，无法提供房产证原件的，报名时需提供房产局开具的房屋产权证明（也可在房产证复印件上加盖公章），或者提供加盖银行抵押贷款章的房产证复印件；已购房但房产证尚未办理的，提供购房合同（须有房产部门的备案号）、全款发票、入住证明（水电费发票）；政府拆迁还建的，提供政府征收部门盖章的《房屋征收补偿安置协议书》。

（5）外来经商务工人员随迁子女

报名条件：年满6周岁（2013年8月31日前出生），身体健康，具备基本学习能力。

需提交材料：

①身份证明：原籍户口簿、父母身份证。

②居住证（县外户籍）：父母至少一方持有莒南县公安部门核发的有效期内的居住证，且在之后一直按规定办理，原则上连续满一年以上；父母至少一方在莒南县城区务工或经商原则上满一年以上。

③务工或经商证明：在莒南县城区务工者，父母至少一方需在莒南城区内依法注册的企业签订的合法的劳动合同、用工单位（或个人）缴纳的社会保险，最近连续满一年（报名时提供社保卡信息或参保一方身份证号，由税务部门核对审查参保缴费信息）；在莒南县城区经商者，父母一方需持有在我县的工商营业执照、税务登记证和主管税务机关出具的完税证明，父母至少一方需在我县税务部门进行纳税申请（报名时提供父母一方纳税人的身份证号和识别号，由税务部门核对审查纳税信息）。

莒南县内户籍的适龄儿童，如适龄儿童父母双方均在城区务工或经商，且长期居住，在原籍就学确有困难的，可参照外来务工人员随迁子女入学条件要求办理报名手续。

说明：

①以上证件，截至2019年8月31日，时间需满一年（有自购房产的，提交材料时②、③项可不提供）。

②所申报片区内学校有空余学位的，根据申报志愿，按照在莒南县城务工或经商时间长短，依次录取。在没有空余学位的情况下，统筹调剂到周边片区有空余学位的学校入学。

③根据《山东省教育厅关于做好2015年中小学招生工作的通知》（鲁教基字〔2015〕4号）：“确因学位限制无法满足随迁子女入学要求的，要及时告知学生家长并说明原因。随迁子女要求回流出地(户籍所在地)入学的，流出地要妥善安排”的规定，对因学位限制无法满足随迁子女入学的，要动员其回原籍就读或自行申请民办学校。

2、各镇街小学招生

坚持适龄儿童在户籍所在地就近接受义务教育的原则。莒南经济开发区、各镇街小学必须按规定在本辖区内招生，各镇街小学招生要以学区为单位划区域招生，各学校要切实承担起义务教育实施和管理的主体责任。积极协调社区、村街等有关部门，对辖区内适龄儿童少年人数进行摸底统计，制定详细的新生入学工作方案，各学校要安排专人对辖区内的符合一年级条件的儿童摸清底子，下发招生通知，搞好报名登记，逐个上门排查，按照招生时间安排，由学生父母或其他法定监护人持有关材料到就近小学报名。

（三）初中阶段招生

1、入学条件。招收具有莒南县户籍、莒南县六年级学籍、父母或其他监护人有自有房产的小学毕业生和符合条件的外来务工人员随迁子女。

2、招生程序。各初中招生由初中学校组织实施。

3、镇街初中招生：各镇街小学毕业生对口直升本镇街初中。各镇街小学在规定的时间内持毕业生花名册集体到所在镇、街初中报名。小学和初中在办理交接手续时，必须加盖小学和初中学校公章，落实小学与初中全员交接制度。未到初中报到的，由小学列出名单，一式三份，初中、小学、基础教育科各一份，由小学继续动员学生入学。

4、城区初中招生：各城区初中学校根据划片招生范围招收具有莒南县城区户籍、六年级学籍、父母或其他监护人有自购房产的小学毕业生和符合条件的外来经商务工人员随迁子女，由初中学校组织实施。招生办法同城区小学部分。

县教体局依据全国中小学学籍管理平台中的学生户籍、家庭住址、城区初中学校招生范围进行初步分流，根据招生工作日程安排，由家长持入学资格审查通知书、户口簿、学区内房权证（或不动产权证书）原件和复印件到片区内初中报名；有莒南县户籍的城区外小学毕业生入学：由家长持户口簿、学区内房权证（或不动产权证书）、学籍证明或义务教育证书原件和复印件到片区内初中报名。由各初中学校组织进行入学资格审查，审查合格结果进行公示（公示期为3天）并上报县教体局基础教育科，公示期满后由县教体局和招生学校联合验印发放入学通知书。县教体局对学校招生工作全程监督检查，及时发现并处理招生工作中出现的问题。

外来经商务工人员随迁子女入学。所需条件同小学阶段部分。

根据莒南县青少年足球后备人才培养工作的相关工作要求，为畅通足球人才培养渠道，拟由莒南县第六中学在全县范围内招收男、女足球运动员各10名，具体实施方案和要求，由莒南县体育中心和莒南六中拟定实施，县教体局基教科组织建档。

（四）做好政策规定的特殊人员子女、残疾儿童和留守儿童入学工作，统筹保障特殊群体入学工作

1、做好家庭困难学生入学工作。各学校深入推进教育扶贫“323”工程，协同扶贫等部门，加强助学政策宣传，精准分类施策，做好建档立卡贫困家庭学生入学保障，不让一名适龄儿童少年因贫失学，确保完成义务教育。

2、做好随迁子女和农村留守儿童入学工作。各学校要根据国家和省市关于建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策有关规定，结合学校实际情况，切实简化入学流程和证明要求，确保符合条件的应入尽入，不得随意提高入学门槛。要巩固农村留守儿童专项保护行动活动成果，做好农村留守儿童入学保障工作。在新生入学、新学期开学报到时，认真做好留守儿童入学管理工作，全面了解留守儿童学籍变动情况，将保障留守儿童按时入学作为义务教育控辍保学工作的重要内容。各中小学校要在县教育和体育局、镇街（经开区）指导下，会同村（居）民委员会采取电话沟通、入户家访等方式，对不在学校的农村留守儿童逐一核查，及时联系并做好劝返、登记和书面报告工作，提高义务教育巩固率。

3、做好残疾儿童入学工作。各学校要对辖区内残疾儿童进行全面摸底，实行“零拒绝”“全覆盖”，针对残疾儿童少年的类别和程度，按照“一人一案”的安置原则，要创造条件优先接收片区内具有接受普通教育能力、有随班就读需求的适龄残疾儿童、少年，不得歧视和拒收。对不具有接受普通教育能力的，根据残疾类型动员其进入相应的特殊教育学校接受教育，确保各类残疾儿童少年及时入学。

特殊教育学校要不断提高特殊教育学校招生能力，扩大招生规模，增加招生类别。组织开展送教上门，将不能到校就读的重度残疾儿童少年纳入学籍管理，切实保障残疾儿童少年入学率达到100％。

4、落实各项教育优待政策。对烈士子女、因公牺牲和病故军人子女、符合条件的现役军人子女及其他各类优抚对象，按照有关规定优先录取，落实好教育优待政策。对符合条件的公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女，义务教育入学和学前教育入园政策，按照公安部、教育部《关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》（公政治〔2018〕27号）执行。符合条件的引进高层次高技能人才子女，教育行政部门按规定优先协调办理入学（入园）手续。

（五）依法履行义务教育控辍保学法定职责

建立健全失学辍学儿童比对机制，做好失学辍学书面报告、联控联保和劝返复学工作。完善义务教育入学通知书制度，在通知书中明确有关法律规定和违法追责说明，切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。严禁以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。确因身体健康等原因需暂缓入学的，由其法定监护人向县教育和体育局提出申请，获批准后方可缓学。各学校要开展适龄儿童少年入学摸底排查工作，对失学辍学适龄儿童少年实行实时监测、分类建档、精准施策、及时劝返，摸底排查情况请各学校于10月20日前书面报送县教育和体育局基础教育科。

1、加强学籍管理工作

各学校要加强本校学籍管理，认真落实《中小学生学籍管理办法》和《山东省普通中小学学籍管理规定》，新生入学报到后，原来已有学籍的，接收学校要通过全国学籍系统为学生转接学籍，实现“人籍一致”；原来没有学籍的，要为学生新建学籍。学生没有报到入学的，学校不得为其注册学籍，严禁抢注学籍、空挂学籍。不得接收未办理转学、入学手续的学生在校就读。加强学生信息管理，不得随意拷贝或向社会泄露。按照山东省学籍管理规定,2019年入学一年级新生和幼儿园新入园幼儿,学校、幼儿园应于10月31日前完成学籍注册,教育主管部门于12月31日前完成确认工作。管理系统于2020年1月1日起,关闭学籍注册功能。

2、规范转学相关工作

依据《临沂市普通中小学学籍管理实施细则》临教基字〔2018〕3号规定，申请转入的时间一般为每年寒假、暑假开学前两周。具体操作流程如下：学生家长向拟转入学校提出申请→学校对转入学生条件进行初步审核→转入学校集中向县教体局提交转入报告（内容包括学校各年级现有学生数、空余学位情况和拟转入学生名单后附学生家长提交的原始材料）→县教体局审核后确定最终转入学生名单→学校通知家长办理转学等事宜。义务教育阶段在本学区内不准转学。毕业年级学生一般不准转学。所申请转入学校无空余学位的，可到相对就近有空余学位的学校申请，或由街道中心小学在辖区内有空余的村居学校调剂转入；确因学位不足无法转入的，可待教育资源增加后再提出转学申请。

（六）招生时间安排

招生时间与入学流程参照2019年莒南县城区义务教育阶段学校招生入学工作日程安排表进行操作(附件3)。

四、组织保障

（一）加强组织领导

县教育体育局成立局长任组长的中小学招生工作领导小组，负责全县义务教育阶段学校招生工作的组织领导，建立工作推进制度、划片决策制度、入学监督制度、信息公开制度和责任追究制度。招生工作期间，各学校要成立校长任组长的招生工作小组，具体负责本校或招生范围内招生工作有关事宜，严格招生程序，要从维护社会稳定和树立教育形象的大局出发，提高认识，明确分工，各负其责，及时研究和解决工作中出现的问题，积极做好片区内适龄儿童少年的入学工作。遇有学位不足需要分流调剂等特殊情况，由县教体局或镇、街道中心小学统筹安排，任何学校不得无故拒收。确保2019年全县普通中小学招生入学工作公开、公正、有序、平稳进行。

（二）严肃招生工作纪律

各学校要严格落实教育部招生工作“十项严禁”纪律。严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生。严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试。严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源。严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班。严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源。严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”。严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据。严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班。严禁对学生进行成绩排名、宣传升学率，严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

（三）严格规范招生行为

1、严格控制班额。各学校要根据《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》及山东省教育厅《关于建立普通中小学大班额问题长效防控及监测机制的通知》文件要求严格控制班额，根据我县实际，小学、初中起始年级应按照不超过标准班额（小学45人，初中50人）招生，在义务教育适龄儿童全部入学的前提下，确保在2020年底前完成消除55人以上的“大班额”工作任务。

2、严禁跨区域招生。任何学校要严格按照学校招生范围，在本辖区内招生，不得跨区域进行招生宣传，不准招收招生范围外的学生，同时，各招生学校要采取切实可行的措施，做好预防学生流失工作。各学校招生录取情况需报县教体局招生工作领导小组审核方可确认。否则一律视为违规招生，不予建籍，责令退回，并在全县进行通报批评。

3、严格控制借读。严禁学校私自招收学生借读，严禁学校空挂学籍。凡符合条件要求借读的学生，应持父母双方所在单位和原校证明、借读学校所在地亲属户口簿，经接收学校同意后，到县教体局学籍主管部门办理借读手续。县教体局按照不超班额、相对就近的原则，严格把关。借读学生，由原学校保留学籍。

（四）深入实施“阳光招生”工作

要坚持公开、公平、公正的原则，维护招生秩序，优化招生环境，积极推进阳光招生。各学校要严格执行招生计划和招生范围，遵守招生日程安排和工作纪律，采取信息比对、现场认定等方式，严肃审核每一名学生的入学资格，“谁审核、谁签字、谁负责”，坚决杜绝说情请托、打招呼，坚决杜绝关系生、条子生、借读生等招生乱象，保障教育公平。根据实际情况需要，遇有学区学位不足，需要跨学区分流调剂等特殊情况，由县教体局中小学招生办公室统筹安排，任何学校不得无故拒收。

（五）加强宣传引导

义务教育招生是一项涉及千家万户、政策性很强的工作。各学校要利用新闻媒体、微信公众号等多媒体手段，向全社会特别是广大学生家长做好招生政策的宣传工作，使之家喻户晓，让社会支持，让家长理解。要加强学校发展与改革工作宣传，开展“身边的好学校”主题介绍活动，让社区和家长了解周边每所学校的办学特色、教育状况和办学成果，倡导“适合孩子的学校就是最好的学校”的观念，引导家长理性对待子女入学，努力营造招生工作良好社会环境和舆论氛围。全县所有义务教育学校要公开招生咨询电话，及时、热心解答学生及家长的咨询。切实做好我县义务教育阶段学校招生工作。

（六）全面强化监督问责

县教体局负责对全县义务教育阶段学校招生入学工作贯彻落实情况进行监督检查，妥善解决招生工作中出现的突出问题，确保全县义务教育学校招生入学工作规范有序。县教体局把义务教育阶段学校招生工作，纳入对各学校的综合督导考核指标。要进一步完善违规违纪举报和申诉受理机制，严肃查处违规违纪行为。对在招生工作中不服从统一安排，违规招生、扰乱招生秩序，造成不良影响或严重后果的，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处理。影响工作大局的，县教育体育局将按照《山东省人民政府第255号令》有关规定进行严肃处理，并按照行政问责制度追究单位主要负责人的责任。情节严重的将依法依纪坚决从严查处，绝不姑息。县教体局于2019年秋季开学后，组织开展一次招生工作专项督导检查，确保将国家和省市中小学幼儿园招生入学政策落到实处。

城区学校招生咨询电话：

莒南一小：7212784 莒南二小：7212882

莒南三小：7210656 莒南四小：7915018

莒南五小：2653865 莒南六小：15753933567

莒南七小：7216766 莒南八小：15866951259

莒南六中：7911003 莒南七中：13854993922

莒南八中：15725977688

县教体局：0539-7230767 0539-7212392

附件：1、莒南县义务教育学校幼儿园招生工作领导小组

　　　2、莒南县城区义务教育学校招生范围

莒南县教育和体育局

2019年8月2日

（此件公开发布）

附件1

莒南县义务教育阶段学校幼儿园招生工作领导小组

组 长：孙运伟

副组长：王世明 孙立平 薛希合 卞清君 孙钦法 唐秀田

成 员：克西堂 蒋成树 王其荣 刘 宏

陈 烨 李永雷 朱心涛 朱新伟

葛桂昌 纪 蕾 赵 艳 孙 鹏

领导小组下设办公室，办公室设在县教育体育局基础教育科，王其荣同志兼任办公室主任。

附件2

莒南县城区义务教育阶段学校招生范围

一、城区小学

1.莒南县第一小学：县城铁路以南、天桥路以西、民主路以北、镇东路以东；民主路以南：新建路以西、隆山路以东、嵋山路以北；十字路街道办事处人民路居委（协议村居）的居民子女。（天桥路以西、十泉路以南、民主路以北、新建路以东为莒南一小和莒南二小公共招生区域）。

2.莒南县第二小学：县城铁路以南、天桥路以东、嵋山路以北、东外环以西、十字路街道办事处温泉社区、朝阳社区、王庄子社区居民子女；天桥路以西：民主路以南、嵋山路以北、新建路以东（招生区域内，民主路以北为莒南县第二小学主要招生区域，民主路以南为莒南县第二小学和莒南县第七小学公共招生区域）；（天桥路以西、十泉路以南、民主路以北、新建路以东为莒南县第一小学和莒南县第二小学公共招生区域）。

3.莒南县第三小学：县城隆山路以东、嵋山路以南（含路北门朝南的单位和小区）、南环路以北、东外环以西；十字路街道办事处富源居委居民子女（协议村居）、尚都大厦居民子女。

4.莒南县第四小学：县城铁路以北、洪石路以南、富民路以西、西一路以东。

5.莒南县第五小学：莒南经济开发区企事业单位职工子女以及所辖村居的居民子女、北城新区（原长安小学所服务的村居）居民子女；（阜丰时代城为莒南五小和莒南八小公共招生区域）；

6.莒南县第六小学：县城黄海路以南、南环路以北、隆山路以西；十字路街道所辖的福祥、富源、玉泉、高乡、人民路、永泰、滨海等村居的居民子女。

7.莒南县第七小学：县城民主路以南、新建路以东、嵋山路以北、东外环以西（该区域为莒南二小和莒南七小公共招生区域）。

8.莒南县第八小学：县城洪石路以北、北外环以南、东外环以西、隆山路以东；淮海东路居委及十字路街道办事处所辖村居的居民子女（阜丰时代城为莒南五小和莒南八小公共招生区域）。

9.莒南县第一小学东校区：县城铁路以北、洪石路以南、富民路以东、东外环以西；十字路街道办事处所辖东赤石沟村、西赤石沟村村居的居民子女（协议村居）。

二、城区初级中学

1.莒南县第六中学：县城铁路以南：民主路以北（含路南门朝北的单位和小区）、天桥路以西（含路东侧门朝西的单位和小区）、镇东路以东；铁路以北：西一路以东、东外环以西、鸡龙河以南、十字路街道办事处富民居委居民子女和居住在铁路以北的温泉社区的居民子女（协议村居）。

因化解大班额工作需要，莒南六中使用莒南五中（以下称莒南六中西校区）教学楼用于化解分流，莒南五中协议村居居民子女按照相关政策办理。

2、莒南县第七中学：天桥路以东：县城铁路以南、南外环以北、东外环以西；天桥路以西：隆山路以东、民主路以南、南环路以北以及居住在铁路以南的温泉社区居民子女（协议村居）。

3、莒南县第八中学：莒南经济开发区、十字路街道办事处所辖户籍为县经济开发区和十字路街道办事处居民子女。

4、莒南六中北校区（临海中学）：县城鸡龙河以北（含河两岸彭、万、李家扁山）、北7路以南、东外环以西、西外环路以东；十字路街道办事处所辖良店子、老古窝、曲柳河、东兰墩、西兰墩、大山前、尤庄子村居居民子女（协议村居）。

莒南医保发〔2019〕8号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

根据《临沂市离休人员医疗保险待遇管理办法》规定：离休人员医疗费用实行单独缴费、单独管理办法。结合2018年度莒南县离休人员人均医疗费支出情况，确定2019年度莒南县离休人员医疗保险筹资标准继续执行4.8万元/人。

莒南县医疗保障局

2019年8月2日

（此件公开发布）

莒南市监字〔2019〕80号

各有关单位、个人：

根据莒南县人民政府《关于加强知识产权工作的意见》（莒南政发〔2014〕56号）和县财政局、县市场监管局关于印发《莒南县专利发展专项资金管理办法的通知》（莒南财〔2019〕21号）文件规定，县市场监管局下发了《关于申请2018年度发明专利授权资助和奖励的通知》，在单位和个人自愿申请的基础上，经研究，决定对2018年获得授权发明专利的单位和个人进行资助，具体资助名单和资助金额详见附件。

附件：2018年莒南县授权发明专利资助名单

莒南县市场监管局 莒南县财政局

2019年7月29日

（此件公开发布）

附件

2018年莒南县授权发明专利资助名单

莒南政办字〔2019〕46号

各镇街人民政府(办事处),县直有关部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会:

现将《莒南县县域节水型社会达标建设工作实施方案》现印发给你们，请认真组织实施。

莒南县人民政府办公室

2019年7月24日

（此件公开发布）

莒南县县域节水型社会达标建设工作实施方案

为全面推进节水型社会建设，加快生产方式转型和产业结构升级，促进水资源供给侧结构性改革，增强全县经济社会可持续发展能力，根据水利部《关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》（水资源〔2017〕184号）、省水利厅《开展县域节水型社会达标建设工作的通知》（鲁水资字〔2017〕22号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，构建节水型生产方式和消费模式，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，为建设新时代幸福美好新莒南提供坚实的水资源保障。

二、基本原则

（一）坚持双控与双促相结合。实施水资源消耗总量和强度“双控制”，促进经济发展方式转变和用水方式转变，形成有利于经济社会可持续发展的节水模式和消费模式。

（二）坚持制度创新与科技引领相结合。加强节水制度建设，形成促进高效用水的制度体系，并以科技创新为动力，建立全社会水资源循环利用体系。

（三）坚持政府主导与公众参与相结合。落实目标责任制，强化县域节水型社会达标考核工作。创新节水宣传教育方式，逐步形成全社会广泛自觉参与的良好氛围。

（四）坚持统筹兼顾与稳步推进相结合。统筹考虑县域水资源条件、产业布局、体制机制、用水结构和水平等多方面因素，科学合理逐级分解节水型社会达标建设目标任务，积极稳妥推进县域节水型社会达标建设。

三、总体目标

落实最严格的水资源管理制度，强化水资源的统一调度管理，增强全民节水意识，形成全社会节约用水的良好氛围，逐步建立自律式节水机制和完善的节水管理机制。到2020年底，全县用水总量控制在23411万立方米以内，万元GDP用水量降至34.84立方米以下，万元工业增加值用水量降至10.12立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6404，新建建筑节水器具普及率提高到100%，工业用水计量率达到100%，城市供水管网漏损率控制在10%以内，再生水利用率达到20%以上。

四、工作措施

（一）严格用水计划管理。根据用水定额标准，对全县公共供水管网内用户实行计划用水管理，计划总量严格控制在公共供水单位取水计划内，并实施严格的用水考核，加强用水计划动态管理，及时根据考核情况合理调整用水计划。通过实行计划用水管理、严格取水许可、足额征收水资源税等，挖掘用水单位节水潜力，促进社会节水。到2019年底，全县形成较为完善的公共供水计划管理机制，用水计划管理率达到100%。（牵头单位：县水利局；配合单位：县住建局、县发改局。）

（二）提高供水设施节水能力。加强供水管网巡查、维修，及时更新改造老旧管网，降低供水管网漏失率，增强供水管网调度能力，提高供水保证率。全面搞好城市居民小区“一户一表”改造，制定供水设施防护措施备案制度，完善供水设施保护措施。到2019年底，城市供水管网漏失率控制在12%以内。（牵头单位：县住建局；配合单位：县住建局。）

（三）加强建设项目节水。将节水“三同时”审查纳入建设项目基本审批程序，县住建、城乡规划等部门在城市规划、施工图设计审查、建设项目施工、监理、竣工验收备案等管理环节，强化“三同时”制度落实，确保节水设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产。建筑面积2万平方米以上的公共建筑及10万平方米以上的住宅小区要按照规定建设再生水利用设施，对于不采用节水器具和节水措施不配套的，不准开工建设。停止发展地下水源热泵，已有的地下水源热泵如不能充分回灌责令限期整改，整改后仍不能完全回灌的责令关停。从2019年起，全县新建、改建、扩建项目制定节水措施方案，配套建设节水设施，公共场所和新建小区、居民家庭全部采用节水器具，做到节水设施和主体工程“三同时”，完成地下水源热泵清理整改工作。（牵头单位：县住建局；配合单位：县发改局、县水利局。）

（四）加强自备井管理。做好全面摸底排查，建立自备井动态管理档案，严格落实自备井取水计划管理制度，严厉打击非法取用地下水行为，结合雨洪水资源利用工程，同步实施水源替代，逐步压减地下水超采量，努力实现地下水资源采补平衡。制定完善自备井取用水计划，严格实行许可和计划管理，应当关停的自备井全部关停；全面关闭非法自备井。（牵头单位：县水利局；配合单位：县住建局、县环保局。）

（五）加强高耗水行业用水管理。开展高耗水行业节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，强化对制水、洗浴、洗车、游泳池等高耗水行业取水定额管理，实施严格的超计划（定额）累进加价制度，禁止非法取水，对节水设施配套不到位、节水措施落实不力的依法进行严厉查处。纺织、造纸、化工、食品发酵等高耗水行业企业达到先进定额标准。对以水为生产原料的企业加强节水监管，确保其节水率达标，并对生产尾水全部回收利用。到2019年底，全县形成有效的高耗水行业用水价格引导机制和常态化监管机制。（牵头单位：县水利局；配合单位：县工信局、县住建局。）

（六）推动节水型城市创建。大力开展城镇节水降耗行动，积极推动节水型单位和节水型社区等创建工作，努力营造节约用水的良好氛围。建成一批“制度完备、宣传到位、设施完善、用水高效”的节水型单位和社区，加强机关、医院、学校等公共机构日常节水管理，带动全社会加强节水管理和技术改造，形成科学利用、合理开发的城市水资源管理体系，不断提高节约用水管理水平。2019年底，50%以上县级机关事业单位和重点用水企业、20%以上居民小区建成节水型单位。（牵头单位：县住建局；配合单位：县水利局、县市场监管局、县卫健局、县教体局、县机关事务服务中心。）

（七）推进水价改革。落实城镇非居民用水超定额累进加价和居民用水阶梯水价制度，并对非居民用水实行超计划（定额）累进加价制度。推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，实际执行水价加精准补贴占运行维护成本的比例达到100%。建立健全公共财政对节水项目建设、节水技术推广等实施补贴或其他优惠激励政策。到2019年底，农业灌溉用水计量率达到80%以上，工业用水计量率达到100%，完成农业水价综合改革任务。（牵头单位：县发改局、县财政局、县水利局；配合单位：县住建局、县工信局。）

（八）提高再生水利用率。将污水再生水利用作为控制用水总量、提升水环境质量的重要举措，合理布局污水处理和再生水利用设施，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗及生态景观等领域优先使用再生水，并以工业园区为重点规划建设再生水利用设施，积极推广区域性再生水的利用，建成一批具有示范意义的再生水利用项目。到2019年底，全县污水处理厂再生水利用率达到20%以上。（牵头单位：县综合执法局、县住建局；配合单位：县水利局、县环保局。）

（九）严格水资源论证和项目取用水控制。将水资源论证纳入国民经济和社会发展规划、城市总体规划、行业专项规划、园区建设规划等规划编制。对项目取用水和退水等进行严格控制，对用水量接近或达到用水总量控制目标的区域，严格限制或暂停取水许可审批，限制或停止审批新上高耗水项目，从源头控制水资源利用量。凡需要取用水的新建、改建、扩建项目，必须进行水资源论证，并报具有审批权限的水行政主管部门审查。年内建设项目水资源论证率达到100%。对未完成水资源论证工作、未取得取水申请批准文件的建设项目，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违反规定的，责令限期整改到位。（牵头单位：县发改局；配合单位：县水利局、县住建局、县行政审批服务局。）

（十）加快农业节水工程体系建设。大规模推进农田水利建设，开展农业节水增产行动，加快建立节水灌溉工程体系，实现从水源、输水、配水、灌水全过程高效节水。搞好小塘坝、小水池、小水窖、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建设，增加水环境容量。积极推广喷灌、微灌、管灌等高效节水灌溉技术。严格控制地下水开采，强化农业取水许可管理和计量监测，加强地表水跨区域调引，增加地表水拦蓄量，提高灌溉效率，逐步实现采补平衡。到2019年底，农田灌溉水有效利用系数0.635。（牵头单位：县水利局；配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村局。）

（十一）加强节水宣传引导。利用电视台、广播电台、网络、报纸等各类媒体，结合“世界水日“中国水周”“全国城市节水宣传周”等活动开展，深入推进节水宣传，普及节水知识，在全社会形成节水光荣、浪费可耻的舆论氛围。通过电话、网络等方式，进行公众节水意识调查，增强全民节水意识。同时，加强节水知识学习教育，将节水知识纳入学校教学内容，让广大学生从小养成节水爱水的良好习惯。（牵头单位：县委宣传部、县教体局；配合单位：县府办、县水利局、县住建局、县统计局、县农业农村局、县工信局、县广播电视台。）

五、工作保障

（一）加强组织领导，完善工作机制。成立全县县域节水型社会达标建设工作领导小组，办公室设在县水利局，具体负责县域节水型社会创建工作的组织领导。各成员单位要将县域节水型社会达标建设纳入重要议事日程，制定具体实施方案，安排专门人员靠上，加强对创建工作的监督管理和业务指导，及时研究和协调解决工作中的重大问题，确保工作顺利开展。

（二）完善投入机制，加强资金保障。充分发挥公共财政在节水型社会建设中的重要作用，建立节水投资稳步增长机制，不断加大资金投入，强化对水资源节约、保护和管理工作的支持力度。大力推行合同节水管理等模式，形成基于市场机制的节水服务模式。鼓励社会资本投入，为节水型社会创建提供资金支持。

（三）严格节水监管，加大执法力度。各相关职能部门要建立健全节水管理体系，强化取水许可、计划用水、产品用水定额、用水器具管理，加大对节水设施不落实、节水措施执行不到位行为的处罚力度，杜绝非法取水现象。对严重破坏节水设施、违反节水有关规定、扰乱用水秩序的行为依法予以处理。

（四）强化督导调度，形成工作合力。县领导小组办公室要健全完善工作考核推进机制，及时督促各成员单位落实工作责任，确保工作落实到位。各级各有关部门要认真履行职责，主动参与配合，形成齐抓共管的良好局面，并严格按照工作分工和任务节点要求，加快工作推进，确保各项任务如期完成。

附件：莒南县县域节水型社会达标建设工作领导小组

附件

莒南县县域节水型社会达标建设工作领导小组

组   长：

郇恒赛 县委副书记、县政府县长

副组长：

张   强 县委副书记

刘志新 县陡山水库管理处（马鬐山旅游风景区管理处）主任

孙运学 县望海楼国有林场场长（参与县政府工作分工）

成   员：

朱礼珂 县政府办公室主任

孙运涛 县政府办公室副主任

彭晓燕 县宣传部副部长

王乐敏 县发改局局长

孙运伟 县教体局局长

陈为超 县科技局局长

滕敦建 县工信局局长

崔建明 县财政局局长

季善国 县自然资源和规划局局长

刘希玉 县住建局局长

王运东 县水利局局长、陡山水库管理处（马鬐山旅游风景区管理处）副主任

闫家界 县农业农村局局长

许学友 县文化和旅游局局长

卢衍菊 县卫健局局长

邱继礼 县行政审批服务局（县政管办）局长（主任）

袁兆军 县市场监管局局长

孙运义 县统计局局长

周   华 县综合执法局（县城市管理局）局长

刘传功 县税务局局长

孙清云 县环保局局长

孙   勇 县住建局党组成员、县住房保障中心主任

王家周 县农业农村局党组成员、县畜牧发展促进中心主任

田   峰 县广播电视台台长

庄   飞 县镇域办副主任

领导小组办公室设在县水利局，王运东同志兼任办公室主任。领导小组组成人员因职务调整的，原组成人员自然免除，由新任职人员担任，不再另行发文。

莒南政办字〔2019〕48号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

《莒南县行政审批与监管信息推送制度》《莒南县重大行政审批事项会商制度》《莒南县行政审批缺席默认和超时默认制度》《莒南县投资建设项目联合踏勘实施办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

莒南县人民政府办公室

2019年7月25日

（此件公开发布）

莒南县行政审批与监管信息推送制度

为深入推进相对集中行政许可权改革，进一步加强县行政审批服务局与县监管部门单位的衔接配合，实现审批和监管无缝对接，特制定本制度。

第一条 本制度所称县监管部门单位是指与划转到县行政审批服务局审批事项相关联的各行政管理部门单位和县综合行政执法局。

第二条 信息推送的内容。

（一）县行政审批服务局的审批结果信息；

（二）县行政审批服务局审批过程中需要监管部门单位提供的基础数据，包括控制参数、监测数据、各类规划等；

（三）县监管部门单位在监管过程中作出的监管信息；

（四）涉及行政审批动态调整的相关法律法规和规范性文件；

（五）县监管部门及上级相关部门本系统组织的与行政审批工作相关的业务培训、会议、考试等;

（六）其他需要推送的信息。

第三条 信息推送的方式。

（一）书面推送。通过送达纸质文件直接进行推送。

（二）传真推送。通过固定的传真机进行推送。

（三）网上推送。通过临沂市协同办公系统、审批业务操作系统推送。

第四条 信息推送的要求。审批业务操作系统建成之前，审批与监管信息要在1个工作日内完成推送（审批过程中需要的控制参数、监测数据、专项规划等发生变化时，监管部门单位要实时将相关信息推送给县行政审批服务局）；审批业务操作系统建成后，审批信息要与监管信息实现共享。

第五条 县监管部门单位在日常监管中发现需要县行政审批服务局作出变更、撤回、撤销、注销行政审批证件的，或者县监管部门单位依法作出吊销行政审批证件的，应在1个工作日内以正式文件通知县行政审批服务局，并提供相关证明材料。县行政审批服务局核实后依法处理，并在1个工作日内以正式文件告知县监管部门单位处理结果。

第六条 县行政审批服务局相关审批科室和县监管部门单位要确定1名业务骨干作为信息联络员，专门负责信息推送、接收、传达工作。信息联络员在信息推送工作中拖沓、敷衍塞责、推诿扯皮造成严重后果的，或者在信息推送中未严格遵守保密规定，造成保密信息泄露的，按照相关规定追究其责任。

第七条 因县行政审批服务局审批信息推送不及时造成县监管部门单位监管缺位的，责任由县行政审批服务局承担；因县监管部门单位监管信息推送不及时造成县行政审批服务局审批错误的，责任由县监管部门单位承担。

第八条 信息推送后，审批、监管程序同步启动。

莒南县重大行政审批事项会商制度

为规范我县重大行政审批事项的审批行为，充分征求相关部门单位的意见，确保行政审批合法、合规，结合我县行政审批工作实际，制定本制度。

一、会商范围

涉及国家安全、公共安全、重大生产力布局、生态环境保护、战略性资源开发和重大公共利益的重大审批事项及其他需要会商的重大审批事项。

二、会商形式

会商采取专题会议形式。县行政审批服务局确定会商议题、会商部门单位，报县政府同意后，由县政府或县政府委托县行政审批服务局主持召开会商会议。会商会议根据需要可邀请相关法律专家、专业技术人员参加。

三、会商内容

对重大事项进行会商和评价；分析存在的困难和问题，提出实施审批的意见和建议；协调解决重大项目审批中遇到的困难和问题。

四、会商人员

会商人员由县政府相关领导，县行政审批服务局、相关部门单位主要负责人或分管负责人，有关业务科室负责人组成。

五、会商程序

会商会议根据项目审批需要召开。会商的主要程序如下：

（一）会商动议。县行政审批服务局根据工作需要提请县政府召开会商会议，县政府同意后，提前2天将会议材料发送各参会部门单位。

（二）会商议程。各参会人员针对审批事项情况进行充分协商沟通，并全权代表本部门提出意见并签字，会商会议要形成会议纪要。对因没有特殊原因不能及时参加会议的，实行缺席默认制度，在告知缺席会议部门的基础上，视为缺席会议单位同意。

会商会议由县政府委托县行政审批服务局主持召开的，会后，县行政审批服务局要将会议纪要及时上报县政府。

（三）会后落实。各相关部门单位根据会议纪要尽快落实相关工作。

莒南县行政审批缺席默认和超时默认制度

为进一步规范行政审批行为，提高行政审批效能和服务质量，杜绝行政不作为、慢作为行为的发生，制定本制度。

第一条 缺席默认制，是指需要两个以上部门单位并联审批的事项，相关部门单位在接到牵头部门的并联审批通知后，未委托具有审批资格的审批人员参与并联审批或未在规定时限内反馈审核意见的，按照缺席默认原则，视为该部门默认同意审批。

第二条 超时默认制，是指申请人提供的申请材料符合法定条件的，审批牵头部门委托、函告的事项、要求，相关部门单位无正当理由未在承诺时限内出具、回复，又未申请延期的，或者作出书面告知延期理由后，在延期承诺时限内仍未办理的，按照超时默认原则，视为该部门单位默认同意委托、函告内容。

第三条 缺席、超时默认制办理程序

（一）牵头审批部门单位受理申请后，如有需要，委托、函告相关并联审批单位所需配合的事项、需求，并附相关材料，配合参与并联审批部门单位进行签字确认后，同步开展审批配合工作，并将相关意见在承诺时限内书面反馈给牵头审批部门单位。

（二）配合参与并联审批部门单位反馈审核意见后，牵头审批部门单位组织召开联审会议，相关配合参与并联审批部门单位确定审批人员按时参加联审。

（三）对符合缺席默认或超时默认条件的，牵头审批部门单位出具《缺席默认通知书》或《超时默认通知书》一式两份，送达相关部门单位签字。签字后的《缺席默认通知书》或《超时默认通知书》视为该部门单位的同意文件。

（四）缺席、超时默认后，超时相关部门应在3个工作日内补齐有关意见，并承担由此产生的一切责任。

第四条 责任追究

（一）缺席或超时审批造成的行政责任，由缺席或超时的部门单位承担；给申请人造成经济损失的，由缺席或超时的部门单位依法给予赔偿。

（二）对不符合相关法律法规及有关政策或明令禁止的项目，若牵头单位许可证件或批准文件尚未发放，由超时、缺席单位组织召开联审会议明确阐述理由并出具相关材料，做出不予批准的决定，牵头单位应不予发放相关许可证或批准文件；若牵头单位许可证件或批准文件已经发放，则按照相关规定、程序撤销或收回，并向申请人出具书面说明，由此造成的损失由超时、缺席单位承担。

（三）对有缺席或超时审批行为的部门单位，由县纪检监察部门视情节轻重，按照有关规定严肃追究相关单位及责任人的责任。

第五条 行政审批事项申请不符合法律、法规、规章和政策规定的，不适用本制度中“默认”的有关规定。但相关部门应按照承诺时限向申请人作出说明。

第六条 县行政审批服务局和其他具有行政审批权的部门单位，适用本制度。

莒南县投资建设项目联合踏勘实施办法

第一条 为减少投资建设项目审批环节，提高审批效率，优化投资环境，根据《中华人民共和国行政许可法》有关联合办理、集中办理行政许可的规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条 投资建设项目立项用地规划许可、工程建设许可和施工许可阶段联合踏勘适用本办法。

第三条 投资建设项目立项用地规划许可、工程建设许可和施工许可阶段联合踏勘工作由县行政审批服务局牵头，县相关主管部门参加。

第四条 联合踏勘工作程序：

（一）县行政审批服务局对申报材料进行实质性审查，符合条件的，确定联合踏勘部门单位和踏勘时间，并负责将申报材料和《建设项目联合踏勘工作单》转送联合踏勘部门单位。

（二）参加联合踏勘的相关部门单位要认真审查有关事项，在接到联合踏勘工作单后，要根据实际需要，委派能代表本部门意见的人员准时参加踏勘。

如有部门单位不需要参加联合踏勘的，应及时向县行政审批服务局出具书面说明，严禁无故缺席。

（三）联合踏勘结束后，参加踏勘人员在《联合踏勘工作单》上签署踏勘意见。现场踏勘完成后，参加联合踏勘人员应现场提出并签署踏勘意见，由县行政审批服务局负责汇总向建设单位个人反馈；需向部门单位汇报并研究确定的，原则上于踏勘之日起2个工作日内签署踏勘意见；需经过专业论证或向上级部门申报的，时间可酌情延长，以效率优先原则及时作出回复。县行政审批服务局根据联合踏勘意见，在承诺期限内对办理事项作出批复。

联合踏勘部门认定不符合规定要求的，由项目申请人按踏勘意见进行整改，经相关部门审查符合要求后，再进入审批程序。

第五条 联合踏勘实行缺席、超时默认制。联合踏勘部门无故不派人参加联合踏勘或者虽然派人参加但不发表意见的、超出承诺时限的，视为同意，由此引起的相应法律责任由该部门承担。

第六条 在原投资项目业主、位置、内容等不变的情况下，除确需整改的许可项目外，其他许可项目一般不再组织第二次现场踏勘（需整改的项目按要求整改后相关责任部门可进行单独踏勘），第一次联合踏勘相关部门出具的踏勘意见继续有效，视为项目批复或许可的同等依据。

第七条 联合踏勘人员应认真履行工作职责，真实、准确记录现场踏勘内容，客观公正的出具踏勘意见，严禁出现吃、拿、卡、要等可能影响出具公平、公正意见的违规违纪行为。

莒南政办字〔2019〕47号

各镇街人民政府（办事处），县政府各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

2018年以来，莒南县行政审批服务系统以党的十九大精神为指引，紧紧围绕县委、县政府的战略部署，进一步改革创新，奋发有为，着力实施“12310”工程，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境，涌现出一批先进集体和先进个人。为表彰先进，激励工作，县政府决定对十字路街道等6个镇街、县政务服务中心等14个部门、葛厚登等66名个人予以通报表彰。

希望受表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉，再接再厉，积极进取，再创佳绩。各级各部门要以先进为榜样，进一步振奋精神，开拓创新，强化措施，加压奋进，为建设幸福美好新莒南做出新的更大的贡献。

附件：2018年度全县政务服务工作先进集体和先进个人名单

莒南县人民政府办公室

2019年7月25日

（此件公开发布）

附件

2018年度全县政务服务工作先进集体和先进个人名单

一、政务服务工作先进镇街（6个）

十字路街道 大店镇 文疃镇 涝坡镇 石莲子镇 板泉镇

二、政务服务工作先进单位（14个）

卫健局财政局 工信局 民政局发改局 环保局 公安局税务局 住建局

行政审批服务局 市场监管局 自然资源和规划局 综合执法局 住房公积金

三、政务服务工作先进个人（66名）

葛厚登 杨华星 张华伟 卢有福 沈凤玲 郭洪晓 刘伯芝 王义坤 王秀芳 郝继平 彭修远

刘恩胜 张卫伟 于朝英 杜   超 汲晓玉 吴学欣 高   敬 孙成琳 王意志 陈冠颖 梁作良

闫桂英 徐   翠 李   静 孟凡超 孙丽萍 靳日兰 薛丽娟 王法博 刘   艳 王支娟 孙成光

张馨方 刘首兵 周子凯 蒋同林 战晓娟 蒋玉臻 牟   军 高   萍 李继山 李   霞 张晴雯

孙铭珠 张夫晓 刘伟伟 诸葛力宁 彭修娜 王 军 纪翔翔 陈  武 史   宁 徐淑菊 韩东松

张扬广 徐   超 孟   超 徐   锐 王亚飞 尹德平 钱晓青 张立梅 刘德梅 刘芳华 彭玉娜

莒南政办发〔2019〕7号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

现将《2019年县政府规范性文件制定计划》印发给你们，请认真组织实施。

各起草部门单位要高度重视规范性文件制定工作，明确责任分工，严格按照规范性文件制定程序，做好调研、论证、起草、征求意见等各项工作，确保按时完成起草任务。其他相关部门单位要积极配合，全力支持，共同做好文件起草工作。县司法局要加强协调调度、督促指导和审查把关，推动规范性文件制定工作扎实有序开展。

莒南县人民政府办公室

2019年7月23日

（此件公开发布）

2019年县政府规范性文件制定计划

莒南审服发〔2019〕4号

局机关各科室、公共资源交易服务中心：

2019年，县行政审批服务局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，凝心聚力，努力进取，各项工作都取得了优异的成绩。近期，在信息报送、“两个条例”和“学习强国”知识竞赛等方面都取得了优异成绩。为表彰先进，鼓舞士气，激励全体人员更好的开展工作，经局党组研究决定对取得优异成绩的人员予以表彰。

希望受表彰的人员珍惜荣誉，再接再厉，积极进取，再创佳绩。全体工作人员要以先进为榜样，进一步振奋精神，开拓创新，强化措施，加压奋进，推动行政审批服务工作更上新台阶。

附件：表彰人员名单

莒南县行政审批服务局

2019年7月23日

（此件公开发布）

附件

表彰人员名单

信息报送

今年5-6月，我局政务信息工作被市局通报表扬，取得全市第三名好成绩。其中6月份临沂日报采用3篇、市局简报采用1篇、市政协采用4篇。

张扬广莒南县行政审批服务局当好“三大员”做好“店小二”（2019.6.14《临沂日报》第3版、市局简报）

莒南县行政审批服务局“零距离”开启审批“加速度”（2019.6.21《临沂日报》第2版）

鲁成名莒南县行政审批服务局躬身推动乡村振兴助力打造“高效莒南”（2019.6.29《临沂日报》第3版）

徐超 加快智慧政务建设，全面推进“不见面”审批服务（市政协）

推行“无差别全科受理”，打通政务服务“最后一公里”（市政协）

价高质次、恶性竞争、效率低下”的政府采购备受诟病亟待解决（市政协）

“一次办好”改革亟需转变政府职能破除改革阻力（市政协）

李云锋 莒南县行政审批服务局“零距离”开启审批“加速度”（2019.6.21《临沂日报》第2版）

“两个条例”知识竞赛

知识竞赛初赛进入前12名，以第2名成绩进入决赛

参赛队员：王亚飞 魏玉鹏 张金花

“学习强国”知识竞赛

荣获全县“学习强国”知识竞赛第2名

参赛队员：孙宝强 张金花 刘洋

莒南综执发〔2019〕16号

局机关各科室、各中（分）队、局属（代管）各单位：

为进一步理顺职责分工，优化工作机制，提高工作效能， 增强工作合力。经局党组研究，现将局副科级以上干部工作分工调整如下：

周华同志：主持县综合行政执法局（城市管理局）全面工作。负责党建和党风廉政建设工作。分管人事教育科、财务装备科、执法协调科。

刘朝杰同志：协助周华同志处理日常工作，协助周华同志分管执法协调科。主持县综合行政执法大队工作。负责城区南片区（兖石铁路线以南）综合执法、市容市貌和环境秩序工作，负责执法协调、应急联动、环境保护、户外广告管理、第一书记、12345热线办理、招商引资等工作。分管督导考核科（12345热线办）、技术勘测中队、直属中队、十字路中队、十字路一分队、十字路二分队、大店中队、石莲子中队、景区中队。按照“一岗双责”的要求，抓好分管科室队的党建、党风廉政、安全生产、社会治安综合治理、信访维稳等工作。

王文栋同志：协助周华同志处理日常工作。负责环境卫生、园林绿化管理指导工作，负责公用事业、公共自行车、信访维稳、社会综合治理、平安创建、违建治理、河长制等工作。分管园林环卫科、公用事业管理科、违建办。按照“一岗双责”的要求，抓好分管科室队的党建、党风廉政、安全生产、社会治安综合治理、信访维稳等工作。

王义祥同志：负责城区北片区（兖石铁路线以南）综合执法、市容市貌和环境秩序工作，负责精神文明、文明创建、文秘、信息、宣传、重大调研等工作。协助大队长做好日常工作。分管城区中队、经济开发区中队、板泉中队、筵宾中队、道口中队、文疃中队。按照“一岗双责”的要求，抓好分管科室队的党建、党风廉政、安全生产、社会治安综合治理、信访维稳等工作。

王晓明同志：协助周华同志分管人事教育科,协助周华同志负责局党风廉政建设。负责市政管理指导工作，负责安全生产、数字化城市管理、纪律作风、办公运行、执法车辆管理、后勤服务、卫生健康、妇委会、工会、离退职人员管理等工作。分管办公室、政策法规科、市政管理科、数管中心。按照“一岗双责”的要求，抓好分管科室队的党建、党风廉政、安全生产、社会治安综合治理、信访维稳等工作。

孙钦良同志：协助周华同志分管财务装备科。主持县环卫处工作。负责城乡环卫一体化、城乡环境整治等工作。负责联系垃圾焚烧发电厂。按照“一岗双责”的要求，抓好分管科室队的党建、党风廉政、安全生产、社会治安综合治理、信访维稳等工作。

邱纪划同志：负责综合行政执法和城市管理公安保障工作；完成领导交办的其他工作。

徐淼同志：协助周华同志负责局党建工作。负责基层组织建设、意识形态、党组中心组学习，负责林长制等工作。分管机关党委。抓好分管科室队的党建、党风廉政、安全生产、社会治安综合治理、信访维稳等工作。

张念凤同志：协助大队长工作。负责大气污染防治、餐饮业油烟治理、道路交通秩序、渣土管理、新华步行街管理等工作。分管渣土管理办公室、案件处理中心、洙边中队、岭泉中队、临港产业园中队。按照“一岗双责”的要求，抓好分管科室队的党建、党风廉政、安全生产、社会治安综合治理、信访维稳等工作。`

张新华同志：协助大队长工作。负责黄海路市场、三轮车整治、拆迁等工作。分管市场管理办公室、坊前中队、涝坡中队、相沟中队。按照“一岗双责”的要求，抓好分管科室队的党建、党风廉政、安全生产、社会治安综合治理、信访维稳等工作。

张迎同志：负责文化领域执法等工作。分管文化执法中队。抓好分管科室队的党建、党风廉政、安全生产、社会治安综合治理、信访维稳等工作。

莒南县综合行政执法局

2019年7月19日

（此件公开发布）

莒南综执发〔2019〕12号

各镇街（园区）执法中队，驻城区各执法中（分）队，局机关各科室，环境卫生管理处，园林绿化综合服务中心，市政工程公司：

《莒南县综合行政执法局迎接省级卫生县城复审工作方案》已经研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

莒南县综合行政执法局

2019年7月21日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局迎接省级卫生县城复审工作方案

一、指导思想

按照县会议精神和文件要求，全员上阵、全力以赴，即日开展城市卫生综合整治提升活动。

二、成立领导小组

成立局迎接省级卫生县城复审工作领导小组，负责组织指导协调局各科室队、局属各单位开展迎接省级卫生县城复审工作（以下简称创卫工作），调度各责任科室队、局属各单位创卫工作进展情况；负责落实县迎接省级卫生县城复审指挥部的指示精神及工作部署；负责与上级及有关部门的沟通协调。

组长：周华

副组长：刘朝杰、王文栋、王义祥、王晓明、孙钦良、

张念凤、张新华、张迎、时百成、孙国凯

成员：局各科室队、局属各单位牵头负责人。

三、成立专门工作组

领导小组下设若干专门工作组，负责专项工作的具体组织实施。

（一）综合协调组

组长：王晓明

副组长：孙运卿

成员：李尚奎、王宁、卢瑞峰、郜雨萌、高洋、韩雨蒙、万顺顺

综合协调组下设办公室，办公室设在局办公室，孙运卿同志兼任办公室主任。

参与科室：政策法规科，负责拟定“门前五包”方案；督导考核科，建立监管机制，相关管理规定、职责计划和检查评比、总结，日常管理规范。

工作职责及标准要求：

1、负责创卫重点、难点工作的组织、协调、联络和沟通；协调解决创卫中的重大问题；负责上级督导检查的现场协调和筹备工作；

2、（政策法规科）制定沿街单位、商铺“门前五包”(包卫生、包绿化、包美化、包秩序、包看护)责任制文件；

3、（督导考核科）建立监管机制，相关管理规定、职责计划和检查评比、总结，日常管理规范；

4、完成局领导小组交办的其他工作。

（二）项目资金组

组长：孙钦良

副组长：郭雪瑜

成员：滕厚成、付翔、鲁岩、徐子轩

项目资金组下设办公室，办公室设在局财务科，郭雪瑜同志兼任办公室主任。

参与单位：环卫处、市政公司、园林中心，按照创城要求，梳理工作量、制定计划、拟定预算、招投标和施工方案等。

工作职责及标准要求：

1、负责创卫工作所需项目资金的申报争取、招投标等工作；协调相关经费落实；

2、完成局领导小组交办的其他工作。

（三）环境卫生整治组

组长：孙钦良

副组长：徐娟

成员：史成利、闫涛、赵伟

环境卫生整治组下设办公室，办公室设在环卫处，徐娟同志兼任办公室主任。

工作职责及标准要求：

1、承担县迎接省级卫生县城复审指挥部城中村、城乡结合部、居民区环境卫生整治组的日常工作；按照创卫标准建设管理城区垃圾中转站、公厕，按照创卫标准进行城区保洁；

2、协调县政府办公室把环境卫生纳入县政府国民经济和社会发展计划，有城市市容环境卫生远期(2010-2020)、近期(2010-2015)专业规划，有明确职责任务分工的文件，有规范管理环境卫生内容的相关文件。每年政府工作报告、计划、总结中有环境卫生方面的内容。

3、县环境卫生管理部门有健全的管理机构，人员、经费能够满足工作需要，有近三年经费落实的相关资料。

4、负责管辖范围内城区城中村、城乡结合部、居民区环境卫生整治；落实城区主次干道、背街小巷、垃圾处理厂、垃圾收集容器、环保等创卫达标工作；开展旱厕、陈积垃圾清理工作；

5、负责管辖范围内城区所有主次干道、街巷，住宅区，河道、公共绿地，城乡结合部及周边所属村庄卫生整洁生管理制度落实，无积压生活拉及建筑垃圾渣土，无卫生死角，路面及两侧无暴露垃圾杂物，市容环境整洁；

6、制定建成区清扫保洁制度，并定期检查落实情况；

7、负责落实城区主次干道、街巷有专职人员负责清扫保洁，保洁时间不低于12小时，道路清扫保洁机械作业应提高垃圾扫净率并防止扬尘污染；

8、城区一类主干道保洁工作达到“六无四净”标准，即：无杂物、无痰迹、无瓜皮果壳、无纸屑烟蒂塑料袋、无淤泥积土、无污水；路面净、路牙净、雨水口净、电杆(树根果皮箱)周围净；

9、环卫设施完善，生活垃圾袋装化，收集及时，垃圾收集容器密闭化管理，加盖、不净、不漏，管理维护到位，外观卫生整洁，周边无丢落垃圾，日产日清；

10、城区要按规定设置足够数量的密闭式垃圾箱，生活垃圾袋装化，垃圾日产日清，密闭储存清运，清运率达100%；

11、垃圾转运站，垃圾桶和果皮箱有专人管理，日产日清，外观整洁，闹市区果皮箱每40-50米设置一个，一般地区每80-100米设置一个，主次干道两侧无垃圾箱，垃圾站点要定时清理，无残存垃圾，要常年清扫保洁，定时消杀，周围无散落暴露性垃圾污水，内外无蚊蝇蛆；

12、垃圾处理厂日处理记录规范，管理规章制度健全，无害化处理卫生监测记录完整，各类台账齐全；

13、粪便无害化处理可委托有资质的企业或有专业处理设备的机构进行。有立项工程可行性研究、环境影响评价、卫生检测和运行管理等技术资料，并有专人保管。粪场、粪便无害化处理定期进行卫生监测，各类技术资料齐全准确；

14、县城生活垃圾和粪便无害化处理率>95%；

15、公厕按照常住人口2500-3000人设置一座，其建设面积一般为30-50平方米（旧城或改造地段和新建小区，每平方公里不少于3座)，规划科学，布局合理；

16、公共厕所标志明显，功能齐全，保洁达到“四无四净”要求，即：无尿碱、无蛛网、无恶臭、无蝇蛆，地面净墙壁净、便池蹲坑净、厕所周围净，设有规范的纱门纱窗，达到防蝇要求；

17、公共厕所管理规范，设施完好，维护保养清扫保洁及消杀制度落实，做到定人定岗定责，建成区无旱厕；

18、村庄（社区）有卫生管理组织和环境卫生管理制度；有卫生保洁队伍，责任落实，有卫生检查员，做到每日清扫，专人保洁；

19、村庄（社区）日常保洁措施落实，村容村貌整洁卫生，无垃圾死角；

20、社区（村庄）公共厕所应达到水冲式厕所标准，设施完好，使用正常，有专人管理保洁，内外环境清洁卫生，定期消杀，蹲坑便池无尿碱、无积粪、无杂物；基本无臭，无蝇组；无旱厕；

21、村庄（社区）有垃圾集中收集密闭存放容器，垃圾容器，周围整洁，垃圾定期清运，无害化处理率达80%以上，无暴露式落地垃圾池。

22、完成局领导小组交办的其他工作。

（四）城区南片区（兖石铁路线以南）市容和小区秩序整治组

组长：刘朝杰

副组长：刘彦波、何西勇、赵建利

市容和小区秩序整治组下设办公室，办公室设在直属中队，刘彦波同志兼任办公室主任。

成员：林建维、王小龙、刘飞茂、李凡、文腾飞、刘继增、陈庆玉、解福峰、杨玲杰

工作职责及标准要求：

1、铁路线以南城区所有主次干道、街巷，住宅区，河道、公共绿地，城乡结合部及周边所属村庄无八乱现象（乱扔乱倒、乱贴乱画、乱停乱放、乱扯乱挂）。

2、所有主次干道、街巷，住宅区，河道、公共绿地，城乡结合部及周边所属村庄无违建；建(构)筑物不得违章搭建附属设施；社区和小区无乱搭乱建违章建筑；

3、现有建(构)筑物保持外形完好。整洁，保持设计建造时的形态和色彩，符合街景要求。破残的建(构)筑物外立面得到及时整修；

4、城区道路两侧单位围墙完好美观，无残墙断壁，推行透空式透景式围墙；

5、居民阳台按照有关要求统一规范设置，无乱堆杂物、乱挂衣物等现象；

6、严格道路管理，无占道堆放施工，无擅自挖掘破坏无障碍设施现象；

7、主次干道交通秩序良好，两侧无乱设的摊点，住宅区经批准定点设置的摊点管理规范，摊点排列整齐，严禁溢摊超范围经营，各种证照悬挂在醒目位置，摊主随摊配置密闭垃圾容器，确保摊点周围清洁卫生；

8、主次干道两侧、花园和绿化带、行道树上无乱挂乱晒的衣物及其它物品；

9、主次干道街巷住宅区的墙壁、电杆公用设施及其它建筑物整洁卫生，无乱贴乱写乱画；

10、做好机动车停放管理工作，主次干道两侧及风景区，确保各种车辆按指定地点停放，整齐有序；

11、加强建筑工地和工程运输车辆整治；

12、小作坊、小摊点在内的食品生产经营者及从业人员均持有有效证照；

13、夜市小吃摊点规范化管理，经营场所统一规划，配备上下水，环境卫生管理餐用具洗消制度落实，食品生产经营者个人卫生良好；

14、政府对全县流动摊点有统一规划，明确经营区域和品种；

15、村内无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象；

16、社区和小区道路楼道内整洁，无乱堆乱贴乱画、无非法小广告现象；

17、社区和小区无“五大堆”，无乱扯乱挂、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画等现象，车辆停放在指定地点，摆放整齐，无乱停乱放现象；

18、社区和小区无店外经营，占道经营和乱设摊点等现象；

19、社区和小区饲养宠物狗、猫和各种鸟类按规定实行圈养和拴养，按照规定进行免疫接种，禁止散养和野放，宠物粪便不污染环境卫生；

20、社区和小区内“八小”单位亮证经营，从业人员健康证明、培训及卫生管理等符合食品安全和公共场所卫生管理要求；

21、完成局领导小组交办的其他工作。

（五）城区北片区（兖石铁路线以北）市容和小区秩序整治组

组长：王义祥

副组长：葛成明、何西勇、赵建利

成员：徐常青、王福涛、刘合耕、解风波

市容和小区秩序整治组下设办公室，办公室设在城区中队，葛成明同志兼任办公室主任。

工作职责及标准要求：

1、铁路线以北城区所有主次干道、街巷，住宅区，河道、公共绿地，城乡结合部及周边所属村庄无八乱现象（乱扔乱倒、乱贴乱画、乱停乱放、乱扯乱挂）。

2、所有主次干道、街巷，住宅区，河道、公共绿地，城乡结合部及周边所属村庄无违建；建(构)筑物不得违章搭建附属设施；社区和小区无乱搭乱建违章建筑；

3、现有建(构)筑物保持外形完好。整洁，保持设计建造时的形态和色彩，符合街景要求。破残的建(构)筑物外立面得到及时整修；

4、城区道路两侧单位围墙完好美观，无残墙断壁，推行透空式透景式围墙；

5、居民阳台按照有关要求统一规范设置，无乱堆杂物、乱挂衣物等现象；

6、严格道路管理，无占道堆放施工，无擅自挖掘破坏无障碍设施现象；

7、主次干道交通秩序良好，两侧无乱设的摊点，住宅区经批准定点设置的摊点管理规范，摊点排列整齐，严禁溢摊超范围经营，各种证照悬挂在醒目位置，摊主随摊配置密闭垃圾容器，确保摊点周围清洁卫生；

8、主次干道两侧、花园和绿化带、行道树上无乱挂乱晒的衣物及其它物品；

9、主次干道街巷住宅区的墙壁、电杆公用设施及其它建筑物整洁卫生，无乱贴乱写乱画；

10、做好机动车停放管理工作，主次干道两侧及风景区，确保各种车辆按指定地点停放，整齐有序；

11、加强建筑工地和工程运输车辆整治；

12、小作坊、小摊点在内的食品生产经营者及从业人员均持有有效证照；

13、夜市小吃摊点规范化管理，经营场所统一规划，配备上下水，环境卫生管理餐用具洗消制度落实，食品生产经营者个人卫生良好；

14、政府对全县流动摊点有统一规划，明确经营区域和品种；

15、村内无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象；

16、社区和小区道路楼道内整洁，无乱堆乱贴乱画、无非法小广告现象；

17、社区和小区无“五大堆”，无乱扯乱挂、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画等现象，车辆停放在指定地点，摆放整齐，无乱停乱放现象；

18、社区和小区无店外经营，占道经营和乱设摊点等现象；

19、社区和小区饲养宠物狗、猫和各种鸟类按规定实行圈养和拴养，按照规定进行免疫接种，禁止散养和野放，宠物粪便不污染环境卫生；

20、社区和小区内“八小”单位亮证经营，从业人员健康证明、培训及卫生管理等符合食品安全和公共场所卫生管理要求；

21、完成局领导小组交办的其他工作。

（六）基础设施建设工作组

组长：王晓明

副组长：孙运卿

成员：李尚奎、王宁、卢瑞峰、郜雨萌、高洋、韩雨蒙、万顺顺、滕厚成、陈淑鹤、徐传林

基础设施建设组下设办公室，办公室设在局办公室，孙运卿同志兼任办公室主任。

工作职责及标准要求：

1、承担县迎接省级卫生县城复审指挥部基础设施建设组的日常工作；

2、督促县城城区创卫必需的基础设施建设工作，督导建成区主次干道破损道路整修工作；

3、督促沿路绿化缺株或斑秃地块补植工作；

4、督促检查城区垃圾中转站、公厕数量和保洁水平符合创卫标准落实情况；

5、督促城区建筑工地（拆迁工地）创卫宣传和环境卫生创卫工作；

6、督促检查环卫处、市政公司、园林中心，按照创卫要求，梳理项目、制定计划、拟定资金预算、招投标和施工方案等。

7、完成局领导小组交办的其他工作。

（七）市政设施建设维护组

组长：时百成

副组长：张景阁

成员：葛洪阳、董自学、耿庆利、卢兆龙、葛成勇

市政设施建设维护组下设办公室，办公室设在市政公司，张景阁同志兼任办公室主任。

工作职责及标准要求：

1、承担县迎接省级卫生县城复审指挥部基础设施建设组的县城城区创卫必需的基础设施建设，整修建成区主次干道破损道路等具体工作；

2、城区主次干道，人行道及背街小巷全面硬化，路面平整无破损无坑凹，路沿石顺直完好，人行道砖及相关配套设施完好无损；

3、城区排水管网设施完好，地面各类井盖齐全，能满足城区排水需要，排水畅通及时，无污水溢出路面，路面无积水，城乡结合部道路两侧排水沟畅通，城区排水管网覆盖率>80%；

4、完成局领导小组交办的其他工作。

（八）园林绿化整修组

组长：孙国凯

副组长：董路东

成员：园林中心

园林绿化整修组下设办公室，办公室设在园林绿化中心，董路东同志兼任办公室主任。

工作职责及标准要求：

1、承担县迎接省级卫生县城复审指挥部基础设施建设组的及时补植沿路绿化缺株或斑秃地块等具体工作；

2、及时补植沿路绿化缺株或斑秃地块，行道树无缺株，绿化带无缺苗；

3、城区街道有花有草有行道树，道路绿化做到无死株、枯树（枝）、缺株现象。城市街道两侧绿化率达到90%以上；

4、完成局领导小组交办的其他工作。

（九）局爱委会工作协调组

组长：徐淼

副组长：郑健、孙会梅、李尚奎、庄会军

成员：相关科室全员

爱委会工作协调组下设办公室，办公室设在综合科，郑健兼任办公室主任。

参与单位：环卫处、市政公司、园林中心，负责本单位的相关工作。

工作职责及标准要求：

1、负责创卫工作内业资料的整理、归档。

2、建立健全爱委会工作机构；

3、负责局机关爱国卫生各项日常工作和有关活动；组织协调局属各单位开展爱国卫生各项日常工作和有关活动；

4、局机关和下属各单位有健康教育组织机构和专（兼）职人员；

5、提供3年来有关健康教育的完整资料，包括领导小组、专兼职人员和每年的计划、活动内容、总结；

6、设立局健康教育工作组织网络，有领导分管，企业单位设有专(兼)职人员；

7、企业单位设有专(兼)职人员并利用健康教育宣传阵地定期开展健康教育宣传活动，至少每2月更换一次宣传内容，资料齐全；

8、单位职工健康教育全员培训每年不少于一次，培训率达90%以上；

9、新职工上岗前进行健康教育和环境保护教育；对各种作业工人尤其是接触毒害作业工人进行有针对性的劳动保护教育和职业卫生教育，如疾病预防、卫生保健等方面内容，职工相关卫生知识知晓率>80%；

10、企业对职工经常开展“吸烟有害健康”教育，各公共场所(包括会议室)禁止吸烟，有禁烟标志；

11、单位职业卫生措施落实到位；对女工进行妇女保健教育

12、健康教育资料齐全，按年度装订成册，管理规范；

13、党政机关事业单位办公区域张贴控烟标识，会议室无烟灰缸。

14、单位设立固定健康教育宣传栏，内容为职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防知识，并做到至少每季更换一次。

15、健康教育档案资料(包括文字、影像、实物等材料)齐全，管理规范

16、单位有除四害专（兼）职人员和消杀人员。

17、单位建立健全爱国卫生组织机构，有与工作任务相适应的专(兼)职工作人员；定期研究部署爱国卫生工作(每年至少2次)，有工作计划、总结，档案资料齐全

18、有爱国卫生管理制度、卫生管理制度、检查评比制度和责任分工；

19、完成局领导小组交办的其他工作。

（十）广告宣传组

组长：王文栋

副组长：刘开军、李慧慧

成员：黄秋源、汲生平、时百玲、彭修萍、万克

参与中队：直属中队、城区中队、开发区中队、十字路中队

工作职责及标准要求：

1、沿街两侧户外广告标志牌、单位门牌美观，用字规范，内容健康，按批准的地点设置。公益性广告占商业广告的10%以上。各类广告牌无破损和油漆驳落。未经批准，各类线杆禁设广告和过街横幅，各类建筑物禁设布类条横幅广告，城区主次干道路牌门牌统齐全美观，设置醒目；

2、主要广场、街道、公园、车站、旅游点等公共场所有固定的卫生宣传标牌和健康教育专栏，主干道、闹市区、城市进出口设置标志性的大型创卫宣传牌，统一规划在公共场所和窗口地区设置高档次的卫生宣传标牌和健康教育专栏；

3、车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病和健康教育内容；

4、完成局领导小组交办的其他工作。

（十一）黄海路市场整治组

组 长：张新华

副组长：王郡杰、李晓堂

成员：黄海路市场全员

参与中队（单位）：城区四队，负责黄海市场周边乱设摊点的整治；环卫处，负责黄海路市场公共厕所和垃圾站。

黄海路市场整治组下设办公室，办公室设在黄海路市场，王郡杰、李晓堂同志兼任办公室主任。

工作职责：

1、负责黄海农贸市场的创卫达标综合整治，突出抓好划行归市、经营秩序、鱼禽市场、公厕、环卫保洁、食品“三防”设施、经营证照等重点工作；

2、市场建设与管理规范，密闭式运行，按要求建设给、排水设施，给水排水设施齐全，数量足够，下水道畅通无淤，场内无积水；

3、市场划行归市，分区合理，标志明显，摊位证照齐全，亮证经营，商品摆放整洁，禁止超范围经营，从业人员养成良好的卫生习惯，自身卫生管理良好；

4、按照生熟分开的原则，合理划定功能区域，分类设置摊位，并在不同区域做明显标示；

5、设置相对独立的活禽隔离屠宰交易区域，功能分区合理，污物(水)处置和消毒设施齐全，及时清运屠宰废物，不得对环境造成污染；

6、现场生产、加工食品的(包括半成品加工和直接入口食品的加工)，必须有固定的地点并具备可封闭的独立场所，场所的大小应满足相应食品加工经营所要求的洗涤、冷藏、消毒加工、存放和销售所需要的面积；具备食品加工、经营所要求的给排水设施和洗涤、加工、冷藏和防蝇、防虫设施；加工工具及食品容器清洁卫生，食品容器设置台架存放；从业人员穿戴洁净的工作衣、帽上岗，个人卫生良好；

8、经营食品的摊点严格执行《食品安全法》有关规定，“三防”设施齐全，各项管理工作符合行业管理规范要求；

9、每个经营户具有有效许可证，经营项目在许可范围内，无超范围、伪造、涂改外借行为；

10、有健康教育宣传设施，内容科学，针对性强，每2月至少更换1期。

11、开展农药残留监测，配备农药快速检测设备和检测人员，经常性开展检测工作，及时公示监测结果；

12、配备专职食品安全、卫生管理员；

13、农贸市场选址和卫生防护距离符合卫生要求，无影响食品安全的污染源；

14、市场设有专职卫生管理及保洁人员，卫生管理制度健全，垃圾密闭收集运输，清运及时，日产日清，市场及周边保持卫生整洁；摊位自备密闭式垃圾桶，垃圾及废弃物实行袋装化，垃圾收集规范，日产日清；

15、除四害措施落实，四害密度达标；

16、（环卫处）按要求建设公共厕所、垃圾中转站，配备足够数量的垃圾收集容器，并安排专人进行管理和维护；公共厕所有规范醒目的导向指示牌，建设达到二类以上标准要求，设施齐全，管理到位，内外整洁卫生；

17、（城区四队）农贸市场周边无乱设摊点；

18、根据工作需要，制定具体实施方案、资金预算、招投标方案；

19、完成局领导小组交办的其他工作。

（十二）建议投诉受理组

组长：张念凤

副组长：文强

建议投诉受理组设在案件处理中心，文强同志兼任办公室主任。

成员：案件处理中心全体人员。

工作职责及标准要求：

1、设立网络、电话、来信、来访等群众卫生问题建议与投诉平台，群众投诉渠道畅通；

2、认真办理群众投诉，相关记录及处理、答复群众反映问题的原始资料及统计资料齐全完整，问题解决或答复率>90%；

3、定期组织开展群众对卫生状况的满意率调查，群众对卫生状况满意率>90%，有完整的工作方案、工作记录和统计资料；

4、完成局领导小组交办的其他工作。

（十三）巡查督导组

组长：张迎

副组长：钱昌德、徐恒峰

巡查督导组下设办公室，办公室设在督导考核科，钱昌德同志兼、徐恒峰兼任办公室主任。

工作职责及标准要求：

1、（数管中心）按照创卫标准，对照各工作组工作内容，每日巡查城区，形成每日巡查问题清单报告，经局领导小组审阅后，按照分工发至各工作组。

2、（督导考核科）根据各工作组上报问题清单和每日巡查问题清单报告，督导各工作组任务和巡查发现问题落实销号情况，形成督导通报，发至局各科室队、局属各单位。

四、工作要求

1、各工作组认真学习创卫相关文件，熟练掌握创卫标准，有的放矢开展工作。

2、各工作组根据局方案安排，立即拿出本工作组工作细化方案，做到责任到人，立即对照任务开展排查整治工作，下周五12点前，完成工作任务排查，形成问题清单。工作方案和问题清单下周五上午12点前报综合协调组。

特别注意，整治工作和排查工作同步进行。

3、各工作组形成工作台账、问题台账，责任到人，逐一销号；每周五下午4时前，将本周工作完成情况报局领导小组。

莒南规研发〔2019〕5号

为进一步加强对健康教育工作的领导，推进省级卫生县城复审各项工作顺利开展，经中心党组研究决定，调整健康教育工作领导小组，现将领导小组组成人员名单通知如下：

组 长：王彦刚

副组长：杨昌廷、孙永青、李文玉

成 员：吉立毅、李 艳、袁光裕、刘丹梅、赵志华、季玉娜、

孙庆良、王文刚、聂昌辉、聂海涛、王继昭

领导小组下设办公室，杨昌廷同志兼任办公室主任，吉立毅同志兼任办公室副主任，具体负责日常工作。

莒南县城乡规划编制研究中心

2019年7月20日

（此件公开发布）

莒南政办字〔2019〕42号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

根据《邀请群众代表列席县政府常务会议工作制度》（莒南政办字〔2019〕24号），县政府办公室于2019年4月28日通过莒南县政府门户网站、“莒南发布”政务微信等媒体发布了《关于征集列席县政府常务会议群众代表人选的通告》接受单位推荐及群众报名参选。

报名截止后，县政府办公室会同各级各有关部门按程序对报名人选进行了身份核实和考察审查，确定了群众代表人选候选人，并在莒南县人民政府网站进行了公示。根据前期考察、公示、复核情况，确定了30名正式代表人选，现将人选名单公布，接受社会监督。

莒南县人民政府办公室

2019年7月17日

（此件公开发布）

列席县政府常务会议群众代表人选

（按姓氏笔画为序）

王金亭 县公安局团委书记、指挥中心秘书科科长、督查室主任,三级警督，山东省优秀人民警察，市优秀共青团干部，县共青团代表

王桂红 石莲子镇社会事务综合服务中心工作人员，县人大代表

化树明 莒南经济开发区祥龙花园社区党委副书记、居委会主任、白龙居党支部书记，白龙实业集团董事长，市人大代表，市劳动模范

文 欣（女） 山东金胜粮油集团办公室主任，县“三八”红旗手

卢立臣 临沂市万群工程有限公司总经理，市人大代表，市三个代表先进个人，县优秀共产党员

申永贵 岭泉镇社会事务综合服务中心工作人员，县优秀共产党员，县先锋共产党员，省抗灾救灾先进个人

史佩功 山东龙窝工艺品制造有限公司董事长，市优秀人大代表，市道德模范，县劳动模范，县十大杰出青年

朱新伟 县教育和体育局招生办副主任，一级教师，县优秀教育工作者

乔世任 莒南县坊前镇石门村支部书记、桃园社区党总支委员，市优秀共产党员，县人大代表，县优秀共产党员，县优秀党务工作者

刘金东 县政协常委，山东恒侬生物科技有限公司董事长，县劳动模范

刘树传 莒南县洙边镇环河净埠社区党总支书记，环河崖村党支部书记，市优秀共产党员，县先锋共产党员

许   兵 大店镇许家滩井村党支部书记，省劳动模范，市、县优秀共产党员，市优秀村委会主任，县人大代表，县十佳党组织书记

孙   炜 共青团莒南县委副书记

孙   锋 县人力资源和社会保障局信访科科长

孙运明 涝坡镇鬐山村党支部书记，县优秀共产党员

李长庆 县人民医院副院长，副主任医师，省“援疆支医先进工作者”

何中余 山东鑫海科技股份有限公司总经理，市人大代表

张守军 县公共资源交易中心科室负责人，高级工程师

张海涛 山东三方化工集团有限公司董事长，县工商联副主席，市人大代表，县优秀共产党员，县劳动模范，县十大杰出青年

尚明莲（女） 山东双源钢结构工程有限公司总经理,建筑工程师，莒南新红嫂协会会长，全国商业诚实守信道德模范，全国“三八”红旗手，市劳动模范，市政协委员，县人大代表

赵宗田 国家税务总局莒南县税务局第一税务分局副局长、办税服务厅副主任

赵建国 筵宾镇社会事务综合服务中心副主任

夏德国 县环境保护局环境监测站站长、环境工程工程师

徐 娟（女） 县综合行政执法局政策法规科科长、县环境卫生管理处主任，中级统计师

徐世萍（女） 县市场监管局副主任科员,市、县“依法行政先进个人”，县“信访工作先进个人”，县“三八”红旗手

高继乾 十字路街道富民社区党总支书记兼居委会主任，省、市、县劳动模范，县人大代表

郭桂艳（女）县妇联副主席，市“三八”红旗手

韩   锋 县财政局行政政法科负责人、高级会计师

韩秀美（女）县市场监管局政策法规科科长，市“普法依法治理工作先进个人”，县优秀共产党员

魏振伍 道口镇赫马岭村党支部书记，赫马岭村土地股份专业合作社理事长，市优秀共产党员，县十佳村社区优秀支部书记

莒南人社发〔2019〕44号

各有关单位:

根据临沂市人力资源和社会保障局有关文件通知，2018年度一级消防工程师、二级计量师考试合格人员名单已在临沂市人力资源和社会保障局网站公布，现将我县2018年度一级消防工程师、二级计量师考试合格人员予以公布。

查询网址:rsj.linyi.gov.cn/rsksw/ksyw.htm。

附件：莒南县2018年度一级消防工程师、二级计量师合格名单

 莒南县人力资源和社会保障局

2019年7月18日

（此文件主动公开)