莒南政办发〔2019〕8号

各镇街人民政府（办事处），县政府各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

《2019年莒南县政务公开工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

莒南县人民政府办公室

2019年8月6日

（此件公开发布）

2019年莒南县政务公开工作要点

2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是实施新旧动能转换重大工程不断深入的一年。2019年政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，深入落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于全面推进政务公开的系列部署，紧紧围绕县委县政府中心工作及群众关注关切，以提升政务公开质量为主线，大力推动行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应，持续做好信息发布、解读回应、政民互动、平台建设，完善政务公开制度规范，以公开稳预期、促落实、优服务、强监督，进一步提高政府治理能力，为加快建设新时代幸福美好新莒南发挥积极作用。

一、围绕政策落实扩大公开

（一）加强推动高质量发展信息公开。聚焦新旧动能转换重大工程，围绕工业强县、城乡统筹、生态文明、乡村振兴四大战略，突出双招双引、大拆迁快建设、田园综合体、土地增减挂钩、民生保障五大重点，加大相关政策措施、执行情况和工作成效等信息公开力度，特别是多渠道发布“4+4”产业发展规划、乡村振兴战略规划、城市发展总体规划等重大任务的推进落实情况信息。聚焦“三大攻坚战”做好信息公开，及时依法公开防范化解重大风险攻坚战相关信息，加强政策解读和舆论引导工作，稳定市场预期；做好扶贫政策措施、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等信息公开工作；进一步做好生态环境信息公开，建立企事业单位环保信息强制性披露和环境行为信用评价制度。

（二）加强优化营商环境信息公开。围绕“放管服”和“一次办好”改革年度目标，及时公开“一次办好”改革工作中的好经验好做法。做好实施减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、清理规范基层各类涉企乱收费项目、开展“减证便民”行动等方面的信息公开工作，推行市场主体和个人全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开，打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强“四最”营商环境。及时动态调整机构改革后的政府部门权责清单并予以公开。强化信息化手段运用，做好政府信息管理等基础性工作，建立规章和规范性文件公开台账，确保公开的政府信息底数清晰，做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接。持续推进政府规章、规范性文件清理结果公开。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将检查处置结果全部通过“国家企业信用信息公示系统（山东）”和“信用中国（山东临沂）”网站公开。

（三）加强社会监督重点领域信息公开。围绕政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署，各级各部门按照职责分工，加大执行和落实情况公开力度，加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开。做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。大力推进重大建设项目、公共资源配置领域和财政信息细化公开。加快行政执法信息公开，按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。依法依规向社会公开国资国企监管信息。

（四）加强社会公益事业建设领域信息公开。坚持以人民为中心的发展思想，以切实保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点，突出做好社会救助、社会保险、就业创业、教育、医疗、征地、公共文化体育、灾害事故救援等领域的信息公开工作。认真开展研究评估，差别化做好各社会公益事业建设领域信息公开工作。

二、围绕解读回应深化公开

（一）深入解读重要政策措施。围绕今年全县重点工作任务，全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，稳定社会预期，继续抓好打赢“三大攻坚战”，加快实施创新驱动发展战略等相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，主动引导舆论，为推动政策落实营造良好环境。按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。政策发布前要加强分析研判，特别是对涉及面广的、涉及群众切身利益的重要民生政策要及时梳理工作重点、难点、风险点，有针对性地做好政策吹风。政策发布后要做好政策精准解读和深度阐释，主动解疑释惑，避免误读误判，并持续做好政策落地跟踪报道和后续解读。县政府各部门对县政府常务会议的公开议题，原则上要通过政策例行吹风会进行解读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等“第一解读人”职责，带头解读政策，主动引导预期，每年解读重要政策措施不少于2次。

（二）积极回应社会关切。坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实政务舆情回应的主体责任。政府出台的重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和社会关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。要加强监测预警和风险评估，对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及人民群众办事创业的堵点痛点，早预判、早评估、早准备、早应对，主动、及时地解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾。加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应的主动性、针对性、有效性，保持正确的舆论导向。建立健全突发敏感舆情应急处置机制，坚持事件处置和舆情应对同步安排、同步实施、同步落实。主动与宣传、网信、公安等相关部门联系沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。

（三）增强解读回应实效。要积极运用电视问政、网络问政、新闻发布、媒体专访、座谈访谈、撰写文章、简明问答、政策进社区等多种方式，采用图片图表、卡通动漫、音频视频等群众喜闻乐见的展现形式，多用客观事实、客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。对专业性较强的政策，要发挥专家学者的作用，进行专业解读，提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑、推动解决实际问题，提升政府公信力，赢得群众理解和支持。

三、围绕政民互动拓展公开

（一）推进重要决策公开。提高宏观政策预调微调透明度，尤其是出台和调整经济政策要加强与市场的沟通，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向企业家和行业协会商会问计求策，增强政策的科学性、持续性、针对性。进一步推进重大决策预公开，县级政府要主动公开本行政区域年度重大决策事项目录，明确重大决策事项、承办部门、决策时间及公众参与方式。涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，决策方案拟定部门要在决策前向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式，广泛听取公众意见，并及时公开意见收集采纳情况。加强门户网站预公开栏目建设，做到醒目易找、定位准确、分类明确，区分征集状态、标注起止时间。

（二）推进会议公开。建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，对涉及重大民生事项的会议议题，制定会议方案时，原则上应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报批。要建立反馈机制，对意见、建议采纳情况和会议议定结果，告知列席代表，并将会议相关材料在政府网站公开发布。各级政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，要积极通过网络、新媒体直播等形式向社会公开。

（三）创新公众参与模式。积极探索公众参与新模式，围绕食品药品安全、交通、住房保障、行政执法、城市建设等社会关注热点，组织开展政府开放日系列活动，拉近政府与群众的距离，进一步树立公开透明的政府形象。围绕公众普遍需求和重点民生事项，鼓励探索惠民便民地图、政务公开体验区等公众参与新模式。按照“留言、审看、处理、反馈”一体化原则，搭建统一的政民互动交流平台，建立健全网民意见建议的审看、处理和反馈等机制。做好意见建议受理反馈情况的公开工作，列清受理日期、答复日期、答复部门、答复内容以及有关统计数据等。积极利用新媒体搭建公众参与新平台，加强政府热线、网络问政、电视问政、领导信箱等平台建设，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度，增进公众对政府工作的认同和支持。

四、围绕平台建设优化公开

（一）推进政府门户网站优质发展。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。加快推进“莒南县人民政府”门户网站改版升级，丰富信息资源，优化栏目设置，真正实现“搜索即服务”。进一步强化信息发布、政府数据、办事服务、在线互动等功能，加快政府网站集约化建设，推进数据融通、服务融通、应用融通。做好重点领域信息公开、政策解读、公众参与、建议提案办理、会议公开等专栏建设。鼓励各级各部门建设重点业务专栏，及时将本区域本部门的重点工作任务集中展示，创新政务公开多元展现模式，做到便民利企。不断提升县政府门户网站无障碍建设水平。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。抓紧完成政府网站域名集中清理，加快推动县级政府门户网站IPv6改造工作。

（二）推进政务新媒体有序发展。建立健全政务新媒体管理制度和机制，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设，统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，加强县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调。进一步提升政府信息公开年度报告质量。加大向国办《政务公开工作交流》电子刊物、省政府办公厅《政务公开看山东》专栏及微信公众号和市政府办公室《政务公开看临沂》专栏的信息报送力度。

（三）推进政府公报创新发展。办好政府公报电子版，实现与纸质版同步发行，逐步推行政府公报移动端展示。建设政府公报网上数据库，加快推进历史公报入库管理，向社会有序开放。建立健全各县政府部门规范性文件向本级政府公报编辑部门报送制度，统一刊登本级政府规章和行政规范性文件以及所属部门行政规范性文件。

（四）推进办事大厅线上线下融合发展。结合机构改革职责调整变化，及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。进一步整合优化实体政务大厅“一站式”功能，实现“一个窗口”“一次办理”。推动更多服务事项“一网通办”，让企业和群众办事更明白、更便捷。进一步清理整合政务热线，推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通，共享共用政策业务咨询知识库，实现“一号对外”，切实解决热线号码多、打不通、无回应等问题。

五、围绕组织保障强化公开

（一）健全公开体制机制。各级各部门要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制，及时调整政务公开领导小组，切实履行指导协调职能。主要负责人要亲自过问、定期听取汇报、协调解决问题，为政务公开工作创造良好环境。分管负责人要直接参与、落实责任，确保各项公开工作任务完成。根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障，各级各部门要明确工作承担机构，配备至少1名专职工作人员。

（二）提高依法公开能力。认真学习新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强对新条例的宣传和解读，组织开展形式多样的普法活动。加大主动公开力度，做到应公开尽公开，县政府各部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录、指南等，依法保障公众获取政府信息的权利。要进一步做好依申请公开工作，完善依申请公开办理工作制度，优化办理流程，突出依法依规依程序办理依申请公开，不断提升依申请办理水平。县政府相关部门要建立健全本行业本系统公共企事业单位信息公开制度并加强指导监督。

（三）巩固基层试点成果。结合国家和省标准，宣传、推广、固化基层标准化规范化试点工作成果，加大25个重点领域的标准应用。各级各部门要立足实际，积极探索创新，多出可复制可推广的经验和案例，真正增强公众对公开的获得感，为企业增活力、为群众添便利，全面提升政务公开水平。

（四）深入开展对标学习。各级各部门在抓好业务培训的基础上，要结合自身实际，制定对标学习计划，积极开展对标赶超活动。要在思想观念、推进举措、工作机制、工作作风等方面与标杆单位进行全方位对标。要坚持常态化对标学习，建立健全长效机制，将对标学习工作贯穿日常工作的各个环节、各个领域，对标杆单位进行持续跟踪对标学习，实现对标学习工作规范化和长效化。

（五）加强考核督查培训。按照国家和省市文件要求，将政务公开纳入各级绩效考核体系，确保分值不低于4%。进一步完善政务公开常态化督导体系，加大第三方评估力度，通过制定台账、电话调度、重点督查等形式，做到每月一调度、每季度一通报，强化对任务落实情况的调度检查和日常监督。要与党校联合开展好政务公开培训班，加大对各级领导干部和专职工作人员的政务公开培训力度，提升对政务公开工作的认识水平和能力。

各级各部门要结合实际，抓紧提出落实本要点的具体措施。对要点中明确的内容进行分解细化，列出清单，并在本要点公布后30个工作日内在县政府网站相应栏目公开。认真抓好落实，防止照搬照发。贯彻落实本要点的情况，要纳入政府信息公开年度报告，并向社会公开。

附件：1.莒南县政务公开工作领导小组

          2.2019年莒南县重点领域信息公开主要任务分解表

附件1

莒南县政务公开工作领导小组

一、主要职责

（一）研究我县贯彻落实国家、省、市政务公开工作重要部署的具体政策、措施，审议全县政务公开工作要点、实施办法、监督考评等制度性文件。

（二）调度各镇街（园区）、县政府各部门政务公开工作进展情况。

（三）协调解决全县政务公开工作中的难点问题，部署重点工作任务。

（四）完成县委、县政府交办的其他事项。

二、组成人员

组 长：贾连璋 县委常委、县政府常务副县长

副组长：

马腾飞 县政府党组成员

朱礼珂 县政府办公室主任

邱继礼 县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）局长（主任）

成 员：

徐   超 县政府办公室副主任

庄   飞 县镇域经济发展办公室副主任

付金伟 县互联网信息安全服务中心副主任

彭修涛 县委编制委员会办公室副主任、县事业单位绩效考核服务中心主任

邱   志 县委机关后勤服务处副主任

李   伟 县人民法院副院长

魏延军 县发改局副局长

孙   燕 县工信局主任科员

唐秀田 县教体局主任科员

徐   霞 县科技局副局长

曾宪军 县公安局副局长（正科级）

郭海军 县民政局党组成员、副主任科员

孟祥满 县司法局副局长

尚江涛 县财政局副局长（正科级）

刘少法 县人社局主任科员

李传亭 县自然资源和规划局党组成员

宋云龙 县住房和城乡建设局副局长

刘朝光 县房屋征收补偿服务中心副主任

王晓明 县综合行政执法局（县城市管理局）副局长

孙艳丽 县扶贫开发领导小组办公室副主任

赵永涛 县交通运输局副局长、县铁路建设办公室主任

宋   波 县水利局副局长

王安国 县农业农村局副局长、县农业产业化推进办公室主任

付廷荣 县文化和旅游局副局长

褚凤超 县卫健局副局长

姜   军 县审计局副局长

陈祥玉 县环保局副局长

张秀娟 县统计局党组成员、副主任科员

李   宁 县商务局党组成员、县贸促会副会长

赵建国 县市场监管局副局长

林令军 县应急管理局党组成员、安全生产监察大队大队长

王正英 县医疗保障局副局长

吴   萍 县城市国资运营中心副主任

王学斌 县文化旅游发展服务中心副主任

领导小组办公室设在县政府办公室，主要负责政务公开工作的组织协调，汇总并通报成员单位有关工作情况，协调、督促成员单位落实领导小组决定事项，承办领导小组交办的其他事项。领导小组建立联络员制度，联络员由各成员单位相关科室负责同志担任，具体负责议题提报、联络对接等。根据工作需要，领导小组可对成员单位进行调整。

三、工作规则

（一）领导小组实行工作会议制度，根据工作需要不定期召开，原则上每年召开领导小组会议2次以上。工作会议由组长召集，也可由组长委托副组长召集。会议参加人员为领导小组全体成员或部分成员，必要时可邀请其他有关单位人员参加。

（二）工作会议议题由各成员单位随时提报，由县政府办公室汇总后，报领导小组组长审定。议题需其他人员列席的，由议题提报单位一并提出。领导小组工作会议以纪要形式明确会议议定事项并印发有关单位。

（三）领导小组组成人员实行动态调整、相对稳定，因工作分工变化等原因需要调整时，由成员单位第一时间向县政府办公室提供替换成员名单。

四、工作要求

各成员单位要主动研究政务公开工作有关问题，积极参加领导小组有关工作，认真落实领导小组议定事项。各成员单位之间要加强协调配合，形成合力，共同推进政务公开各项工作。

附件2

2019年莒南县重点领域信息公开主要任务分解表