莒南审服发〔2021〕1号

为加快落实行政审批制度改革各项重点任务，推动全县行政审批服务工作再上新台阶，按照临沂市行政审批服务局《全市行政审批服务系统2021年度“改革比武”活动实施方案》的任务部署，现将重点工作任务设置“任务库”、搭建“比武台”，制定实施方案如下：

一、改革比武“任务库”

（一）深化“一网通办”改革比武

改革内容：进一步拓展“互联网+政务服务”，以系统互联、数据共享为支撑，推动审批减环节、减材料、减时间、减跑动，加快由“基于材料审批”向“基于数据审批”转变，大力推行“不见面”办事。强化监督评价，严格落实政务服务“好差评”制度，确保有诉必应、接诉即办，问题及时整改、服务持续提升。

比武要点：

1.完善一体化政务服务平台：①网上可办率；②要素准确度；③办事渠道畅通性；④办件数据归集数量及覆盖度等。

2.完善提升“爱山东”APP莒南分厅功能：①上线数量；②统一用户注册人数及比例；③月平均日活跃用户数等。

3.加大电子证照归集和“电子两证”等电子证照推广应用力度：①电子证照归集数量和种类；②电子证照调用数量和种类等。

4.完善提升政务服务平台电子监察系统：①政务服务平台超期办件量；②咨询投诉超期回复量等。

5.落实政务服务“好差评”制度：①评价器评价量；②主动评价数据总量；③归集数据量；④质检通过率；⑤归集事项占比等。

6.提升公共资源交易全流程电子化水平：①电子化开标率；②电子化评标率；③是否自动退还投标保证金及利息；④电子保函使用率；⑤不见面开标率等。

牵头人：莫言英

责任人：袁华

责任科室：信息技术股、投资建设科、投资服务股、国土规划科、规划服务股、市场准入科、市场服务股、社会事务科、社会服务股、涉农事务科、涉农服务股、效能监察股、交易一室。

（二）深化工程建设项目审批制度改革比武

改革内容：深入推进工程建设项目“一件事”主题服务、全流程“不见面”审批，工程建设项目全流程审批时间控制在65个工作日以内，简易低风险项目全流程审批时间（含外线接入）控制在12个工作日以内。

比武要点：

1.推广“多评合一”：①开展“多评合一”的项目数量；②开展“多评合一”的评估评审事项数量；③开展“多评合一”的项目面积等。

2.推广“联合验收”：①联合验收时限；②纳入联合验收事项数；③联合验收网办率；④联合验收的项目数等。

3.推出工程建设“一件事”主题服务：①编制服务指南量；②“一件事”主题服务事项网办率；③“一件事”办理量和种类等。

4.深化“拿地即开工”：①进入“拿地即开工”审批程序的项目数量；②完成“拿地即开工”审批的项目数量；③“拿地即开工”审批时限等。

5.深化“区域评估”：①开展区域评估的面积；②评估资金投入量；③企业受益率；④完成评估面积占各类开发区、新区和有条件区域的面积比例等。

6.推进全流程“无纸化”审批：①全流程全环节在线办理率；②应用简易低风险流程办理项目数；③网上审批服务便利度；④电子证照应用数量和种类等。

7.提升水电气暖信全链条一体化报装水平：①一张表单应用率；②水电气暖通信图纸联合审查率；③主动服务项目数和种类；④与主体工程同步办理数等。

8.畅通项目审批绿色通道：①开展绿色通道审批的项目数；②完成绿色通道审批的项目数等。

牵头人：莫言英

责任人：潘庆国、张记飞

责任科室：投资建设科、投资服务股、国土规划科、规划服务股、踏勘评审服务股。

（三）深化商事登记及“一业一证”改革比武

改革内容：全面推行企业开办“网上办”“掌上办”“智能办”“就近办”，提升企业开办便利化水平；持续深化“一业一证”改革，破解“准入不准营”难题。

比武要点：

1.再造企业开办流程：①新开办企业全流程（含银行开户）0.5个工作日内办结率；②新开办企业税控设备免费领取率。

2.推行企业开办“网上办”“掌上办”“智能办”：①新登记市场主体“一网通办”全程网办率；②智能审批“秒批”办件量；③爱山东APP等掌上办件量占新开办企业比例。

3.电子营业执照的领取及调用：①新登记市场主体电子营业执照领取比例；②电子营业执照调用量等。

4.全面实施“一业一证”改革：①发放行业综合许可证数量及比例；②发放行业综合许可证覆盖行业数量。

牵头人：崔燕

责任人：潘庆国、高丽云

责任科室：市场准入科、市场服务股、社会事务科、社会服务股、涉农事务科、涉农服务股。

（四）深化“一链办理”改革比武

改革内容：以企业群众办成“一件事”为导向，进一步拓展服务范围，丰富办事场景，新推出面向企业和群众各50项主题式“一链办理”服务事项，确保与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的主题服务事项实现“一组流程、一张表单、一套材料、一个窗口、一次办好”。

比武要点：

1.在“山东省政务服务事项管理系统”中自建主题服务事项：①服务事项创建数量；②服务事项创建质量等。

2.组织推动主题服务事项上网运行，提升政务服务网“一链办理”专区主题事项应用效果：①上线数量；②流程优化质量；③办件数量等。

3.加强线下窗口建设，推动线上线下融合办理：①主题事项纳入比例；②免费证照寄递等。

4.高频一件事“掌上办”：上线“爱山东”APP莒南分厅的主题服务事项数量及可用性等。

牵头人：崔燕

责任人：袁华

责任科室：信息技术股、投资建设科、投资服务股、国土规划科、规划服务股、市场准入科、市场服务股、社会事务科、社会服务股、涉农事务科、涉农服务股、效能监察股。

（五）深化“双全双百”改革比武

改革内容：围绕企业开办到注销、个人出生到后事两个“全生命周期”，各推出不少于100项事项，实现集成办、极简办、全域办，打造“双全双百”工程。

比武要点：

1.全面打造“双全双百”工程：“双全双百”事项清单公布情况。

2.推进“双全双百”事项流程优化：①事项流程优化数量；②事项流程优化质量等。

3.打造“双全双百”服务专区：①是否打造线上线下“双全双百”服务专区；②纳入专区事项数量等。

牵头人：崔燕

责任人：鲁成名

责任科室：效能监察股、信息技术股、政策法规科、业务指导股、投资建设科、投资服务股、国土规划科、规划服务股、市场准入科、市场服务股、社会事务科、社会服务股、涉农事务科、涉农服务股。

（六）深化“全域跨域通办”改革比武

改革内容：围绕保障改善民生、促进就业创业和便利企业跨地区生产经营，聚焦企业和群众普遍关切的异地办事事项，优化再造业务流程，打破地域阻隔和部门壁垒，推动高频事项“全域通办、跨域通办”。

比武要点：

1.扩大合作范围：与长三角、淮海经济区、鲁南经济圈等地区签约数量等。

2.加强政策落实：医保、社保、企业注册登记等事项跨省通办、全省通办、全市通办办件数量等。

3.强化支撑保障：证照辅助系统应用数量等。

牵头人：冯雷

责任人：鲁成名

责任科室：政策法规科、业务指导股、政务服务保障股、市场准入科、市场服务股、信息技术股。

（七）深化惠企政策兑现“一次办好”改革比武

改革内容：建立健全常态化、规范化涉企服务机制。线上，

依托“政企直通车”实现各类惠企政策“一网汇集”“精准推送”

“智能兑现”“免申即享”。线下，依托县政务服务大厅设置

惠企政策一站式服务窗口，实现惠企政策咨询、申报、兑现等业

务“一窗受理、一站办理、一次办好”。同时，加强宣传推广，

扩大惠企政策服务成效。

比武要点：

1.推动线上“政企直通车”规范运行：“政企直通车”莒南专区政策、事项、入库及展示数量和质量等。

2.规范线下惠企政策服务：线下惠企政策服务窗口建设数量和应用效果等。

3.推进惠企政策兑付：惠企政策兑付资金量等。

4.加强惠企政策服务宣传推广：通过各类渠道宣传推广惠企政策服务情况等。

牵头人：莫言英

责任人：鲁成名

责任科室：政务服务保障股、办公室、综合股、信息技术股、效能监察股。

（八）深化三级政务服务体系改革比武

改革内容：大力开展基层便民服务能力提升行动，进一步推进“三集中三到位”，全面完成24小时不打烊自助服务区升级改造；镇级便民服务中心全面推行“一窗受理”模式，完成自助服务区设置或自助设备配备；村级便民服务场所实现“六有一能”；打造镇街高标准便民服务示范点和村（社区）规范化服务场所；打造“政银企”合作网点。

比武要点：

1.推进“三集中三到位”和24小时自助服务区建设：①依申请政务服务事项进驻大厅比例；②24小时自助服务区建设情况及设备数量等。

2.推进镇街便民服务中心实施“一窗受理”和自助服务设备配备：①依申请政务服务事项进驻中心比例；②镇街便民服务中心“一窗受理”覆盖率；③自助服务设备覆盖率等。

3.推进村级便民服务场所“六有一能”建设：村（社区）便民服务场所“六有一能”建设水平等。

4.打造镇街高标准便民服务示范点和村（社区）规范化服务场所：镇街高标准便民服务示范点和村（社区）规范化服务场所数量等。

5.建设“政银企”合作点：新增合作点数量等。

牵头人：冯雷、莫言英

责任人：徐恒杰、鲁成名

责任科室：政务服务保障股、市场准入科、市场服务股、效能监察股。

建立动态调整机制，以上比武要点根据工作推进情况及时进

行调整补充。

二、改革创新“展示赛”

展示内容：为服务全县工作，激发广大干部职工改革创新的积极性，设置“展示赛”重点展示各科室在推进各项重点改革任务中涌现出的好经验好做法。通过以改革创新为路径，不断优化提升政务服务工作水平，为莒南县经济社会发展提供优质政务服务。

展示要点：1.工作受到国家、省、市、县表彰的。2.在全国、全省、全市、全县会议上作典型发言或工作经验在国家、省、市、县层面推广的。3.承办全国性、全省、全市、全县现场会议、培训等重大活动的。4.工作经验、调研报告、呈阅件等受到省、市、县领导批示肯定的。5.年内新承接实施的国家、省、市改革创新试点，年内完成的国家、省、市改革创新试点，得到国家、省、市肯定推广的改革试点典型经验等。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立由县局主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、各科室负责人任成员的行政审批服务局“改革比武”工作推进领导小组，切实加强组织领导，确保取得实效。

（二）强化工作措施。4月中旬，各牵头科室要按照市局制定的“改革比武”评价细则，明确评价标准和计分办法，并牵头组织实施所负责指标的改革比武各项工作。

（三）严格督导考核。搭建“比武台”，每月亮进度、比成效，季度抓督导、树典型，年底看“战果”、评成绩，对表现优秀的科室、个人进行表扬。切实以改革论英雄、以改革促发展，营造比学赶超、竞相改革的浓厚氛围。

附件1：莒南县行政审批服务局“改革比武”工作领导小组

莒南县行政审批服务局

2021年3月30日

（此件主动公开）