莒南综执发〔2021〕4号

各镇街执法中队、驻城区各执法（中）分队,局机关各科室,园林环卫保障服务中心：

《莒南县综合行政执法局安全宣传“五进”活动实施方案》已经研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

莒南县综合行政执法局

2021年4月2日

(此件公开发布)

莒南县综合行政执法局安全宣传“五进”活动实施方案

为扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下简称“五进”），根据国务院安委会办公室、应急管理部《关于印发〈推进安全宣传“五进”工作方案〉的通知》（安委办〔2020〕3号）、省政府安委会办公室、省应急管理厅《关于印发〈山东省安全宣传“五进”活动实施方案〉的通知》（鲁安办发〔2020〕63号）、市安委会办公室、市应急管理局《关于印发〈临沂市安全宣传“五进”活动实施方案〉的通知》（临安办发〔2021〕30号）、莒南县安全生产委员会办公室《关于印发〈莒南县安全宣传“五进”工作实施方案〉的通知》（莒南安办发〔2021〕15号）精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述以及在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，树牢安全发展理念，坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，进一步深入推进安全宣传“五进”工作，增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。

二、宣传重点

（一）安全发展理念。大力宣传习近平总书记关于安全生

产重要论述和中央、省市县重要部署，弘扬生命至上、安全第一

思想。

（二）形势任务。组织做好安全生产和自然灾害防治形势任务的宣传，引导社会各方增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。

（三）工作举措。重点做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传教育，宣传安全生产专项整治三年行动计划有关部署安排，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念。

（四）法制标准。宣传城市管理和综合执法部门行业的安全监管和管理职责，宣传企业安全生产主体责任和从业人员权利、义务，提高安全法治意识、法治水平和法治素养。

（五）安全知识。宣传普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，提高安全素质，增强安全意识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。

三、阶段划分

我局的安全宣传“五进”活动大致分四个阶段开展：

（一）动员部署阶段（即日起至2021年3月）。局属各科室队处、各单位在深入学习领会上级指示精神基础上，结合工作实际，认真制定具体实施计划，广泛宣传动员，全面部署推进活动开展。

（二）试点探索阶段（2021年4月起至2021年6月）

在全面部署的基础上，选择基础条件好、工作积极性高的科室、单位和企业进行试点，分别针对“五进”中每个场所的特点进行重点探索，培育莒南县天楹环保能源有限公司安全宣传“五进”工作示范点。

（三）总结推广阶段（2021年7月至2022年6月）。认真分析各科室队处、各单位前期活动开展情况，特别是“每一进”试点探索建设情况，总结经验，找出差距，完善措施，形成制度性成果，在全局推广，局办公室视情组织召开活动现场会，并择优向县推荐。

（四）深化提升阶段（长期坚持）。各科室队处、各单位按照安全宣传“五进”活动制度性成果，持续深化活动开展，不断提升活动质量。局办公室将认真总结活动开展情况，选树一批先进典型，在一定范围内广泛宣传。

四、任务措施

（一）安全宣传进企业。推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。1.有制度。将安全宣传教育纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划，健全培训制度，创新培训形式将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励力度。及时发现风险隐患，检举重大风险隐患和违法行为。2.有培训。定期举办“安全大讲堂”，企业主要负责人每年带头讲安全课不少于一次；组织安全生产法治宣传会，增强职工法律意识；强化体验式培训。3.有活动。鼓励企业开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产，为企业安全管理建言献策；企业积极参加“安全生产月”、《安全生产法宣传周》等创建等活动，开展安全应急培训演练每年不少于一次，提高应急处置，自救互救能力；开展专家深入企业指导活动，帮助企业做好风险辨识防控。4.有文化。积极开展安全文化创建工作，将企业安全文化建设作为安全生产标准化建设重要内容，同时要切实承担起安全文化辐射全社会的责任。5.有警示。在醒目位置设置安会生产宣传专栏，悬挂张贴安全生产宣传标语、安全生产系列挂图；利用电子屏滚动播放安全宣传片和安全警示提示，定期组织安全反思活动。6.有标识。设置安全宣传栏和岗位安全标识，张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等。（责任单位：园林环卫保障服务中心、垃圾处理厂、莒南天楹环保能源有限公司具体实施）

（二）安全宣传进农村。宣传安全生产和自然灾害防治，全面提升农民安全意识和应急避险能力。（各镇街执法中队配合）

（三）安全宣传进社区。建立与社区安全联动宣传机制，提升社区居民安全素质和应急能力加大社区公益宣传力度,深入普及生活安全,交通安全、消防安全常识以及应急避险自救互救技能。（辖区内执法中队配合）

（四）安全宣传进学校。与学校联动推动安全教育在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，强化学生和教职工安全意识，做到安全宣传从早抓起从小抓起，根植安全理念。（辖区内各执法中队配合）

（五）安全宣传进家庭。积极推动系统内职工家庭安全知识宣传教育提升以家庭为单位的安全能力建设，以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的家庭合力。（各科室中(分)队、局属各单位）

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各科室、队所、各单位要充分认识“五进”活动的重要意义，切实加强组织领导，做到有组织、有方案、有行动。要结合行业实际制定专题实施方案，确保相关工作落实落地。

（二）突出重点，创新形式。要根据行业特点有针对性地开展安全宣传教育活动，推进内容形式、方法手段、渠道载体创新运用和实践推广，深入企业、施工现场、家庭，面向企业职工、社会公众普及安全法律法规和科普知识。

（三）强化督查，确保实效。各科室、各队所、各单位在开展“五进”活动过程中，要不断总结经验，全面掌握工作中存在的问题，及时督导整改。活动期间，局属各科室队处、各单位要将活动动态、信息、典型和工作进展情况，于每季度末报送至局行政科。