莒南综执发〔2021〕5号

各镇街执法中队、驻城区各执法（中）分队，局机关各科室、环卫处，园林绿化综合服务中心：

关于印发《莒南县户外广告规范提升“百日攻坚”行动实施方案》的通知已经研究同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

莒南县综合行政执法局

2021年3月31日

(此件公开发布)

莒南县户外广告规范提升“百日攻坚”行动实施方案

为进一步规范户外广告秩序，加强安全监督管理力度，提升与城市整体景观面貌融合匹配水平，根据《临沂市城市管理局关于印发<临沂市户外广告规范提升“百日攻坚”行动实施方案>的通知》，并结合我县实际情况，特制订本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照统一领导、分工负责、突出重点、整体推进的工作思路，坚持“减量、规范、安全、美观”的原则，以规范设置行为、消除安全隐患、提升市容品质为目标，推动建立兼具标准化、安全性、高品位的户外广告监管体系和工作格局，以实际行动和优异成绩向建党100周年献礼。

二、整治范围

全县城市规划区内的户外广告设施，重点是各类工业园区、物流园区、商贸市场集中区及重要城市出入口连接线周边范围内的户外广告设施。

三、整治标准

围绕待拆存量清零、安全隐患清除、未批私设清理、公共空间清障、公益广告规范等任务，按照以下标准做好分类处置等工作：

（一）现有存量所有大型楼顶式、落地管塔式广告、跨路龙门架式户外广告，一律予以拆除。

（）严格落实户外广告安全监督管理“三项制度”要求，对存在重大安全隐患的各类户外广告设施，无法通过有效措施消除隐患的，一律予以拆除。

（三）未办理户外广告设施审批手续或超过许可期限未完成延期审批的，一律予以拆除。

（四）符合设置管理规范，存在结构锈蚀、线路老化等安全隐患，经加固维护等措施能有效消除安全隐患，由户外广告业主根据专业安全检测机构的处置建议进行整改。

（五）大型商超、商业综合体存在广告设置超高过密，遮窗挡门现象，影响消防安全和城市容貌的，限期由管理单位按照户外广告设置标准进行统一规划，升级改造，办理设置审批手续；逾期未完成整改的，纳入清理拆除范围。

（六）推进公益广告规范化、常态化管理，严格按照文明城市创建公益广告标准，对公益广告的内容、材质、大小、刊播比例进行规范，做好大型商超、商业综合体、广场公园、街区显著位置等重点点位的各类媒介公益广告刊播工作，对不符合相应标准的，组织广告业主限期进行整改。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（方案印发之日起至4月7日）

1.细化责任分工。县城各镇街是辖区户外广告整治提升工作的责任主体和第一责任人，要根据本方案及所管辖区域进一步细化分工、压实责任、明确时限，有针对性地建立健全工作推进机制，确保攻坚行动有序推进。

2.深入调查摸底。要充分调动镇街、村居的积极性和主动性，对纳入整治范围内的各类户外广告进行细致摸底，切实掌握底数，按照《莒南县户外广告规范提升“百日攻坚”行动信息排查表》 （附件1）格式规范，健全完善台帐，为组织实施奠定基础。

3.加强宣传引导。要有效利用微信公众号、电子显示屏、移动广播车等载体，加强户外广告管理相关法律法规、政策知识宣传解读工作，督促户外广告业主做好各类户外广告设施隐患排查、维护保养工作，鼓励采取多种形式广泛刊播展示公益广告，营造全员参与、主动参与的良好氛围。

（二）组织实施阶段（4月8日至6月20日）

1.分类推进整改。对不符合设置要求的，一律予以拆除； 对符合设置要求、存在安全隐患的，在采取有关措施消除安全隐患后，经具有检测资质的有关机构安全检测评估合格的，签订《安全承诺书》及《日常维护管理责任书》，纳入日常监管范围；对不能提供《安全检测评估报告》或拒绝签订《安全承诺书》及《日常维护管理责任书》的，视为不符合设置标准和安全管理要求相应户外广告设施应予拆除。

2.筑牢安全底线。结合高空作业隐患整治活动，督促户外广告权属单位、施工单位完善应急预案，针对重点区域、突出问题和薄弱环节，制定有针对性和可操作性的应对措施，确保在拆除、修复、加固工作中，一线施工人员操作到位、防护用品佩戴使用规范、作业现场警示区设置标准，确保作业环境安全。

3.有序组织实施。以大型楼顶式、落地管塔式广告、跨路龙门架式3类大型户外广告“清零”行动为开端，以主要道路沿线、市场集中区、商贸物流区等人员密集区域为突破口，有序开展户外广告规范提升行动。自组织实施阶段起，各单位于每周四将《莒南县户外广告规范提升“百日攻坚”行动工作进度表》 （附件2）报县局执法协调科。

（三）检查验收阶段（6月21日至7月10日）

我县将组织人员分批分区域进行验收，对整治成效明显、成绩突出的单位和个人进行通报表扬。各镇街要对照整治标准和验收反馈情况，组织开展“回头看”工作，限期完成整改，确保“百日攻坚”行动落实见效。

五、工作要求

（一）依法行政，规范户外广告设置。在户外广告监督管理过程中，要严格履行法定职责，加强与行政审批部门的沟通配合，畅通群众备案审批申请渠道，建立健全申报、检查、处置工作闭环，有效推进户外广告设置规范、管理合规、处置到位。

（二）压实责任，消除安全生产隐悲。要以安全隐患大排查、大整治为契机，树牢“管行业必须管安全”意识，加密执法评估和教育培训频次，督促户外广告业主定期做好户外广告的检查、维护、保养工作，督导户外广告拆除单位规范作业，确保整治工作有序、安全开展。

（三）因地制宜，提升城市市容品质。要积极吸收借鉴先进地区户外广告管理经验，在符合本区域城市总体规划要求的基础上，结合户外广告管理先进县区、样板街区创建工作，以改善城市容貌、提升城市形象为目标导向，不断提升户外广告整体品位和管理水准，将户外广告管理工作打造成城市管理亮点工程。