一、出台背景及起草过程

为加强山东省农业科技园建设与规范化管理，进一步提升山东省农业科技园发展质量（以下简称农业科技园），推动农业科技园助力乡村振兴，健全完善农业科技创新体系，根据《山东省“十四五”现代农业科技创新规划》（鲁科字〔2022〕53号）要求，参照《国家农业科技园区管理办法》（国科发农〔2020〕173号），我厅在结合我省实际情况与园区定位、充分征求意见的基础上印发了《山东省农业科技园管理办法》（鲁科字〔2022〕118号，以下简称《办法》）。

二、主要内容

《办法》主要包括农业科技园的目标定位、申报与审核、管理评价与激励、组织机构及职责等内容。

《办法》明确了农业科技园的目标定位。农业科技园以成果转化示范和应用推广为目标，聚焦区域优势特色产业，推动产业高质量发展，带动农民增收致富，打造乡村振兴科技示范样板。

《办法》明确了设区的市科技局、省科技厅相关职责。设区的市科技局负责辖区内农业科技园日常管理等工作。省科技厅负责组织农业科技园建设申报、定期开展绩效评价等工作。

《办法》明确了农业科技园的申报条件与申建流程。每个县（市、区）辖区内农业科技园原则上不超过1家，省科技厅对农业科技园实行有进有退的动态管理，根据农业科技园的调整变动情况，组织农业科技园建设申报工作。

《办法》明确了农业科技园的管理评价与激励措施。设区的市科技局每年组织对辖区内农业科技园进行绩效监测，形成年度工作报告，报送省科技厅。省科技厅每3年组织1次绩效评价，评价结果分为优秀、合格、不合格。绩效评价优秀的农业科技园优先培育创建省级农高区或国家农业科技园区，并在相关科技计划项目申报、创新平台建设等方面予以倾斜支持。

(来源：山东省科学技术厅)

近日，省生态环境厅等9部门联合印发了《山东省非道路移动机械污染排放管控工作方案》（以下简称《方案》），有关政策解读如下。

一、制定背景

“十三五”时期,全省上下坚持以习近平生态文明思想为指导,统筹推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展,成功打赢了蓝天保卫战，人民群众蓝天获得感、幸福感明显增强。为了稳固战果，持续改善环境空气质量，“十四五”期间，我们对高污染工业源、移动源、扬尘源实施更加精准、科学、依法管控。在移动源污染中，非道路移动机械排气污染是主要组成部分，据测算，1台机械的排放量相当于60辆国四标准的大货车排放量。我省非道路移动机械保有量居全国前列，国一及以下高排放老旧机械占比较高，个别领域存在监管薄弱环节，“冒黑烟”作业现象时有发生，带来的污染和扰民问题尤为突出。《方案》印发实施，进一步凝聚各部门合力，形成全省一盘棋，对高污染高排放的非道路移动机械实现统一监管。

二、制定依据

《中华人民共和国大气污染防治法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《山东省大气污染防治条例》《山东省非道路移动机械排气污染防治规定》《山东省“十四五”生态环境保护规划》《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021—2025年）》等相关要求，结合我省实际，制定本方案。

三、出台目的

以改善环境空气质量为核心，强化细颗粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）协同控制，统筹推进“油品、机械、场地”系统治理，着力提升非道路移动机械污染防治监管水平，逐步削减非道路移动机械污染物排放。

四、重要举措

《方案》明确了从机械用油品、机械日常监管、使用场地监管3个方面发力，一是探索建立流动供油机制，坚持疏堵结合原则，允许使用流动供油方式，由加油站向施工工地等区域的非道路移动机械销售车用柴油，破解“最后一公里”难题。二是强化对机械日常监管。对新生产机械，开展销售端编码登记，严厉打击违法违规生产销售行为；对在用机械，安装实时定位监控装置，建立多部门常态化联合监督检查机制；对老旧机械，推进报废更新，对以新换旧给予补贴。三是强化场地监管。扩大禁止使用高排放非道路移动机械区域范围；建立进出场（厂）登记管理制度；试行在工程招投标文件中明确相关要求。

五、注意事项

（一）关于老旧机械淘汰。淘汰对象主要为国一及以下排放标准或使用15年以上的非道路移动机械，此类机械已使用较长时间，机身老旧易损，日常修理维护费用较高，使用时冒黑烟情况较常见。率先选取个别城市开展试点，配套补贴资金，根据试点情况调整推进。

（二）关于流动供油机制。经反复研究，充分考虑群众诉求，根据有关规定，生态环境、交通运输、商务、市场监管等部门联合推出此项便民利民措施，即可以用流动加油车为非道路移动机械加油，但是，加油站、运油车、油品质量等必须严格符合相关要求。

（三）关于精准定位监控。政府部门配套资金，对在用燃油非道路移动机械安装实时定位监控装置，并与生态环境部门联网。通过依靠大数据平台，当低排放阶段机械进入“禁高排放区”作业时及时反馈提醒，真正实现科学、精准管控，在重污染天气期间能最大程度发挥效力。此项工作前期已试点，且效果较好。

（四）关于联合执法检查。建立多部门常态化联合监督检查机制，对非道路移动机械集中作业区域全覆盖监管，坚持一把尺子量到底，对发现的冒黑烟、超标排放等少数机械，要求禁止使用，切实保障达标排放等合规机械主的合法权益，确保良币驱逐劣币。

（来源：山东省政府网站）

近日，临沂市人民政府办公室出台了《临沂市燃气管道等老化更新改造和智慧燃气安全管理系统建设工作方案》（以下简称《工作方案》），现解读如下：

一、编制背景

城市燃气管道等老化更新改造是重要民生工程和发展工程，有利于维护人民群众生命财产安全，有利于维护城市安全运行，有利于促进有效投资、扩大需求，意义重大。为加快城市燃气管道等老化更新改造，国务院办公厅印发了《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022-2025年）》（国办发〔2022〕22号），省住建厅、发改委等五部门联合印发了《山东省燃气管道老化更新改造和智慧燃气安全管理系统建设工作方案》（鲁建城建字〔2022〕5号），提出了具体工作要求。

二、起草过程

以国务院办公厅要求为主，参照省直有关部门要求，由市住房和城乡建设局牵头起草了《工作方案》，并召集相关人员进行研究讨论，结合临沂实际补充完善。方案制定过程中，突出重点，在前期调研的基础上，一体化部署燃气管道、供水、排水、供热等其他管道老化更新改造和智慧安全管理系统建设。征求了市委宣传部等十二个市直部门、各县区人民政府（管委会）的意见，进行进一步修改完善。2022年9月7日，《工作方案》经市政府第16次常务会议审议通过。

三、主要内容

《工作方案》共分为四部分：

一是总体要求，主要包括指导思想、任务目标。明确了燃气市政管道与庭院管道、立管（含引入管、水平干管）、厂站和设施、用户设施等需要更新改造的具体内容，以及改造完成时限，其中：不满足安全运行要求的球墨铸铁管道要于2022年11月30日前完成改造；对于供水管道和设施、排水管道、供热管道明确了改造内容及改造完成时限；明确了智慧燃气安全管理系统建设的内容和时限，其中：燃气经营企业要于2023年年底前完成在线监控系统建设；对于供水、排水、供热智能化建设也进行了安排部署。

二是实施步骤，主要包括开展管网排查、科学编制规划、制定工作方案、有序推进改造、强化过程管控、规范运行管理六个方面。明确了各个步骤牵头部门及配合部门，确保工作方案顺利实施。

三是政策措施，主要包括落实出资责任、完善配套政策、简化审批流程三个方面。明确了居民用户燃气连接软管更换和自动切断装置安装要于2022年年底前完成，明确了财政补助标准50元／户，其余费用由管道燃气经营企业承担；对于涉及工程施工的审批流程进行了精简。

四是组织保障，主要包括加强组织领导、明确职责任务、加强宣传发动、强化督导落实四个方面。明确市级成立燃气管道等老化更新改造工作领导小组，各县区也成立相应机构，健全了工作机制。

（来源：临沂市人民政府官网）

根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》和《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，交通运输部组织修订了《综合交通运输标准体系（2022年）》（以下简称《体系》）。

一、起草背景

2015年，交通运输部发布了《综合交通运输标准体系（2015年）》，并于2018年协调国家标准委批准成立全国综合交通运输标准化技术委员会，加快推动涉及两种及以上交通运输方式和领域协调衔接和共同使用的综合交通运输标准制定工作，目前已在综合交通枢纽与通道、旅客联程运输、货物多式联运等重点领域发布了53项行业标准，其中6项行业标准正在修订上升为国家标准，另有4项国家和行业标准在研，已基本形成综合交通运输标准体系，为推动各种运输方式一体融合发展，构建现代综合交通运输体系提供了有力支撑。

为进一步适应加快建设交通强国，深化“大部制”改革，构建国家综合立体交通网的新要求，交通运输部组织开展了《体系》修订工作，在系统评估2015版标准体系的基础上，通过现场调研、专家座谈、问卷调查、公开征求意见等多种形式广泛征集标准需求，听取有关意见，经研究形成《体系》。

二、总体思路

（一）体系定位

《体系》中提到的综合交通运输标准是指铁路、公路、水路、民航和邮政中两种及以上运输方式和领域协调衔接和共同使用的标准。对于单一运输方式和领域使用的标准不纳入《体系》。

（二）建设目标。

《体系》提出，到2025年，基本建立覆盖全面、结构合理、衔接配套、先进适用的综合交通运输标准体系，综合交通运输设施、转运装备、运输服务、统计评价等领域标准供给质量不断提升，标准在推动综合交通运输一体融合发展方面的作用更加突出。到2030年，综合交通运输标准体系进一步优化完善，综合交通运输标准供给更加充分，标准体系及时动态更新，更加有力地引领现代综合交通运输体系建设。

三、主要内容

综合交通运输标准体系包括基础标准、交通设施标准、运输装备标准、运输服务标准、统计评价标准五个部分，包括标准92项，其中现行有效标准53项，含6项正在修订标准，另有待制定标准39项。

一是基础标准，包括术语和分类、标识与编码两类标准，共10项。

二是交通设施标准，包括综合客运枢纽、综合货运枢纽和综合交通运输通道相关设施等三类标准，共22项。

三是运输装备标准，包括载运工具、装载单元、换装换乘设备等三类标准，共14项。

四是运输服务标准，包括综合客运服务标准和综合货运服务标准两类标准，共35项。

五是统计评价标准，包括与综合交通运输相关的统计和评价两类标准，共11项。

此外，标准体系还梳理了其他部门和标委会管理的，与综合交通运输标准相关的现行有效标准21项，在综合交通运输标准制修订过程中需要重点关注，加强标准间的衔接配套。

（来源：交通运输部网站）

一、编制背景

为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实《中央农村工作领导小组办公室农业农村部生态环境部住房城乡建设部水利部科技部国家发展改革委财政部银保监会关于推进农村生活污水治理的指导意见》和《山东省农村生活污水治理行动方案》有关要求，加强农村生活污水处理设施（包括污水收集系统、污水处理终端及与系统运行相关的构筑物、机电设备及附属设施等，以下简称污水处理设施）运行维护管理，保障污水处理设施正常运行，编制了《山东省农村生活污水处理设施运行维护暂行管理办法》（以下简称《暂行管理办法》）。

二、总体考虑

一是落实设施责任主体，推动各级部门联动。我省农村生活污水治理工作起步较晚，2019年7月，农村生活污水治理工作由住建部门转为生态环境部门牵头，各项设施建管责任主体尚未厘清，存在污水处理设施建管主体不明、多级多部门工作衔接融合不足等问题，为推动农村生活污水治理进展，提高污水处理设施建设运行成效，《暂行管理办法》要求明确责任主体，突出省、市、县、乡、村五级权责，为下一步开展设施建设、改造和管理工作夯实基础。

二是建立设施动态台账，制定治理年度计划。据统计，我省已建污水处理设施约3000个，其中20吨及以上处理能力的污水处理设施占75.82%，现场调研发现，正常运行的设施占比不高，部分已建设施需更新改造。同时，我省“十四五”期间农村生活污水收集治理任务艰巨，对于人口规模大、聚集程度高、污水产生量大、经济条件相对较好的区域，可采用新建污水处理设施方式对污水收集处理。为确保污水处理设施建设、改造和管理有序，依托我省农业农村生态环境保护监管平台设施台账，《暂行管理办法》要求运维主管部门应当对日处理20吨及以上和位于重点区域的农村生活污水处理设施运行状况进行重点监督管理。

三是规范设施运行管理，加强全过程监督指导。调研发现，设施正常运行比例不高，除污水产生量少、设计不合理、政策变化等因素外，主要原因是未建立专门的农村生活污水处理设施运行维护管理制度，存在设施运维主体不明，缺乏运行维护专业队伍和人员，运维经费保障不落实等问题。为提高设施正常运行率，《暂行管理办法》要求加强运维管理，从设施投运、管护队伍建设、管护资金落实等多方面监督指导，实现污水处理设施标准化运维。

三、主要内容

《暂行管理办法》包括六部分：总则、管理体制、资金筹措与使用、运行维护管理、监督管理和附则。

（一）总则。明确了制定目的、适用范围、原则和目标。要求按照“政府主导、社会参与，因地制宜、合理布局，建管并重、注重实效”的原则，鼓励采取专业化、规模化、市场化运作方式，实现设施完好、运行正常、管理规范、水质达标的目标。

（二）管理体制。明确了监督管理部门、责任主体及职责、管理主体及职责、村（居）级组织职责。要求县（市、区）人民政府为责任主体，负责本行政区域内农村生活污水处理设施运行维护及更新改造的监督管理工作，应当明确农村生活污水处理设施运行维护主管部门（以下简称运维主管部门）及相关部门职责。

（三）资金筹措与使用。明确了运维经费保障、探索付费机制、加强经费管理。要求将农村生活污水处理设施运维管理工作所需经费纳入县（市、区）级财政预算，支持多种方式参与农村生活污水处理设施运行维护和更新改造等。

（四）运行维护管理。明确了运维管理内容，制定管理制度，制定更新改造计划，现场复核与接收设施，培训制度，运维管理模式，委托运维，运维单位义务，运维管理监督，改建、迁移、拆除设施管理等。

（五）监督管理。明确了监督检查、监督性监测、自行或委托监测。

（六）附则。明确了办法解释、施行日期和有效期。

（来源：山东省生态环境厅网站）

一、修订背景

为贯彻《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》和省新旧动能转换重大工程部署，加快我省科技企业孵化体系建设，结合科技部关于科技企业孵化器和众创空间工作部署，2019年，省科技厅制定了《山东省科技企业孵化器和众创空间管理办法》（鲁科字〔2019〕70号），在推进全省双创高质量发展中发挥了重要作用，我省孵化载体建设取得积极进展。目前，该政策已到期，为发挥好该政策在促进双创和科技型企业培育中的作用，进一步推动我省孵化载体高质量发展，省科技厅修订印发了《山东省科技企业孵化载体管理办法》（鲁科字〔2022〕107号）（以下简称《管理办法》）。

二、主要内容

《管理办法》共八章十八条。

第一章为总则。明确了管理办法制定依据和科技企业孵化载体的概念以及省科技厅和各市科技局在孵化载体管理服务工作中的职责分工。

第二章为功能定位。针对众创空间、科技企业孵化器、科技企业加速器等孵化机构所处的不同发展阶段和特点，明确了众创空间、科技企业孵化器、科技企业加速器各自具体的功能定位。

第三章至第五章为认定（备案）条件。明确了省级众创空间、省级科技企业孵化器、省级科技企业加速器在运营机构、场地面积、专业化服务团队、投融资情况、知识产权、在孵企业数量、毕业企业数量等方面认定或备案的量化指标。

第六章为认定（备案）程序。明确了山东省省级孵化载体备案或认定工作由省科技厅负责组织开展，申报单位通过省科技云平台管理系统进行申报，市科技局对申报材料的真实性和合规性审核把关后进行推荐，省科技厅组织专家或委托专业机构对孵化载体进行评审，符合条件的按照程序予以认定或备案。

第七章为运行与管理。提出孵化载体应加强和完善服务保障能力，强化服务体系建设，营造创新创业生态；鼓励孵化载体开展孵化链条建设和积极探索孵化模式创新；明确了对孵化载体实施年度绩效评价制度，强化日常监督管理。

第八章为附则。明确了《管理办法》解释权和有效期。

（来源：山东省科学技术厅)

现就《关于进一步深化县级预算管理制度改革的实施方案》

解读如下：

一、出台背景

2021年3月份，国务院印发国发〔2021〕5号文件，对深化预算管理制度改革作出总体安排部署。省政府于2021年12月印发鲁政发〔2021〕19号文件，围绕建立现代预算制度，研究提出23条落实措施。市政府于2022年8月印发临政字〔2022〕81号文件，在总结市级零基预算管理改革经验的基础上，提出了28条具体措施。为推动预算管理各项改革措施落地见效，结合我县实际，县政府制定本实施方案。

二、出台目的

按照建立现代财政制度要求，进一步完善预算管理机制，明确预算管理职责，健全完善标准科学、规范透明、约束有力的现代预算制度，加快构建权责清晰、协同高效、运行规范的预算管理新格局。

三、制定依据

《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）、《山东省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（鲁政发〔2021〕19号）和《临沂市人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施方案》（临政字〔2022〕81号）

四、主要内容

一是加大预算收入统筹力度，增强财政保障能力。从规范政府收入预算、加强政府性资源统筹、强化部门和单位收入统筹和各类存量资源盘活等方面提出具体要求。

二是规范预算支出管理，推进财政支出标准化建设。从加强重点决策财力保障、完善预算编制和程序、深入推进零基预算改革、优化财政支出结构、兜牢兜实“三保”底线、完善财政资金直达机制、推动支出标准体系建设等方面作出具体规定。

三是严格预算编制管理，增强财政预算完整性、科学性。主要从加强预算编制、强化项目库建设和完善政府财务报告等方面作出明确规定。

四是强化预算绩效管理和执行，增强预算约束力。主要从强化预算执行控制、优化国库集中收付管理、推动预算绩效管理提质增效等方面加强管理。

五是加强财政风险防控，增强财政可持续性。抓好存量风险化解和增量风险防范，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

六是增强财政透明度，提高预算管理信息化水平。以预算管理一体化改革为契机，主要从改进预决算公开、实现预算管理信息贯通等方面作了严格规定，全面加强预算监管。

一、出台背景

处在产业链中低端的我国制造企业，其主要表现为缺乏自主创新的核心技术，一些产业严重依赖国外，尤其是具有战略意义的重大装备制造业，如发动机、精密仪器、医疗设备等高技术含量和高附加值产品上，主要都是依赖进口；在信息、生物、医药等产业领域的核心专利上，基本上受制于人；关键材料、工业软件、检验检测平台等领域都有难以克服的瓶颈或短板。如果长期依赖国外技术或产品，必然导致日趋严重的技术空心化问题，给我国的产业及产业链安全带来隐患。通过科技创新，提升企业的核心竞争力，提高我国产业链供应链的“韧性”，这是我国制造业亟待解决的问题，也是唯一现实可行的发展之路。由此2012年4月26日，国务院发布《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14 号），首次提出“鼓励小型微型企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文化产业，走‘专精特新’和与大企业协作配套发展的道路，加快从要素驱动向创新驱动的转变”。

二、出台目的

发展我国“专精特新”企业的核心要义是提倡“创新”。支持大力培育“专精特新”企业，构建以领航企业为引领、以单项冠军企业为支撑、“专精特新”中小企业跟进跃升的高质量梯次发展格局和梯队，这无疑是我国保持制造业持续发展和健康成长的关键举措。

三、制作依据

针对国家提出得发展“专精特新”企业的发展目标，需要根据我国自身实际情况，综合政府、企业、社会全部的资源，以一个统一的技术路线图指导各方，实现我国“专精特新”企业的快速发展。我县立足自身，深入分析自身工业和信息化发展得特点和现阶段我县经济发展的实际，和我县经济发展的远期规划。制定本《莒南县“专精特新”中小企业培育实施方案》。

四、主要内容

（一）专精特新：

“专”，即专业化。是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品，其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。

“精”，即精细化。是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品，其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。

“特”，即特色化。是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品，其主要特征是产品或服务的特色化。

“新”，即新颖化。是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品，其主要特征是产品（技术）的创新性、先进性，具有较高的技术含量，较高的附加值和显著的经济、社会效益。

（二）出台意义：本活动实施方案得出台旨在推动我县经济科学健康得发展，旨在提升发展的创新驱动力。

县政府网站：陈局长，您好，请问政策中设立了什么补助？

陈会全：《莒南县支持企业创新发展财政奖补激励政策》中设立高新技术企业培育补助资金、科技成果转移转化财政专项补助资金。

县政府网站：政策中补助资金的适用对象是哪些？

陈会全：（一）莒南辖区内注册经营，经审核认定纳入全县高新技术企业培育库及通过山东省高新技术企业认定管理机构认定批复的企业，含重新认定和引进迁入的高新技术企业。

（二）经山东省技术市场管理部门登记认定的莒南县技术转移输出方企业。

县政府网站：补助条件和标准是什么？

（一）高新技术企业培育补助资金。给予认定纳入莒南县高新技术企业培育库的企业补助5万元，主要用于企业研究开发活动。

（二）高新技术企业后补助资金。给予符合条件的新认定的高新技术企业补助10万元，重新认定的高新技术企业补助5万元，引进迁入的高新技术企业补助10万元，获得省市补助资金的不再重复补助。

（三）科技成果转移转化补助资金。按照超额累进计算方法，对企业年度累计认定技术交易额300万元（含）以内的部分，按照1%的比例进行补助；300万元至500万元（含）的部分，按照1.5%的比例进行补助；超过500万元的部分，按照2%的比例进行补助，补助最高限额10万元。

比如：

A企业年度累计认定技术交易额250万元，可获得补助金额为：250*1%=2.5（万元）；

B企业年度累计认定技术交易额460万元，可获得补助金额为：300*1%+160*1.5%=5.4（万元）；

C企业年度累计认定技术交易额680万元，可获得补助金额为：300*1%+200*1.5%+180*2%=9.6（万元）；

D企业年度累计认定技术交易额720万元，可计算为：300*1%+200*1.5%+220*2%=10.4（万元），但文件规定补助最高限额10万元，因此D企业可获得补助10万元。

县政府网站：补助资金申请程序是什么？

陈会全：符合补助条件的企业，根据奖补激励政策有关要求，于次年度向县科技局提出补助申请，县科技局会同县财政局对企业申报情况进行审核，确定补助对象。县科技局负责对全县补助资金申报情况进行复核。复核结果在县政府门户网站向社会公示5个工作日。公示期满后，县科技局会同县财政局下达补助资金计划，县财政局拨付补助资金。

县政府网站：政策的实施时间是什么？

陈会全：《莒南县支持企业创新发展财政奖补激励政策》自2022年9月8日起施行，有效期至2025年12月31日。

政策咨询渠道：莒南县科技局

政策咨询电话：0539-7212549

一、出台背景

根据《中华人民共和国企业所得税法》及科技部、财政部、国家税务总局印发《高新技术企业认定管理办法》有关规定，要加大对科技型企业特别是中小企业的政策扶持，有力推动大众创业、万众创新，培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军，促进经济升级发展。《山东省“十四五”科技创新规划》中要求大力实施高新技术企业培育工程，到2025年，确保实现全省高新技术企业2.5万家目标，力争达到3万家左右。《国家技术转移体系建设方案》中明确提出加快建设和完善国家技术转移体系，全面提升科技供给与转移扩散能力。山东省科技厅下发《山东省支持培育技术转移服务机构管理办法》，提出要在省内加快培育和发展技术转移服务机构，鼓励备案省级服务机构开展技术转移转化活动。

二、出台目的

为充分调动莒南县企业科技创新积极性，鼓励企业加大研发投入，加快科技成果转化和产业化，扶持中小型企业快速成长为高新技术企业，莒南县人民政府制定了《莒南县支持企业创新发展财政奖补激励政策》，以下简称“《政策》”。

三、制作依据

根据《山东省中小微企业升级高新技术企业财政补助资金管理办法》（鲁科字〔2021〕48号）、《关于支持经济高质量发展的二十二条财政奖补激励政策》（临办发〔2021〕8号）等文件精神，设立高新技术企业和科技成果转移转化财政专项补助资金。

四、主要内容

《政策》共分为11条，主要包括政策目的、政策依据、政策适用对象，补助标准等。

《政策》明确补助适用对象为在莒南辖区内注册经营，经审核认定纳入全县高新技术企业培育库及通过山东省高新技术企业认定管理机构认定批复的企业，含重新认定和引进迁入的高新技术企业。经山东省技术市场管理部门登记认定的莒南县技术转移输出方企业。

《政策》明确了补助条件和标准：给予认定纳入莒南县高新技术企业培育库的企业补助5万元，给予符合条件的新认定的高新技术企业补助10万元，重新认定的高新技术企业补助5万元，引进迁入的高新技术企业补助10万元。对企业年度累计认定技术交易额300万元（含）以内的部分，按照1%的比例进行补助；300万元至500万元（含）的部分，按照1.5%的比例进行补助；超过500万元的部分，按照2%的比例进行补助，补助最高限额10万元。

《政策》明确了补助资金的用途，主要用于企业开展研发活动等方面的支出。

莒南县人民政府网站问：李局长你好，咱们单位最近出台了《莒南县儿童青少年近视防控适宜技术试点工作方案》，请问咱们为什么制定这一文件，依据是什么？

李东：当前儿童青少年近视问题严重，全国儿童青少年近视率高达52.7%，同时出现低龄化趋势。为准确把握全县儿童青少年近视防控形势，认真做好防控、诊疗工作，进一步提高儿童青少年视力健康水平，根据国家卫健委《2020年儿童青少年近视防控工作要点》（国卫办疾控函〔2020〕431号）、《儿童青少年近视防控适宜技术试点工作方案》、《儿童青少年近视防控适宜技术指南》和山东省卫健委《关于做好全省儿童青少年近视防控适宜技术推广工作的通知》(鲁卫疾控字[2022]2号)，我们制定了这一文件。

莒南县人民政府网站问：我们开展儿童青少年近视防控适宜技术试点工作，目标是什么？

李东：充分发挥卫生健康部门专业机构特长，联合县教育行政部门，对全县中小学校（职业学校）学生视力每年进行筛查，并建立儿童青少年近视防控电子档案，摸清学生视力状况和变化，准确把握近视防控形势，积极制定应对措施，认真做好儿童青少年近视防控和诊疗工作。

莒南县人民政府网站问：我们开展儿童青少年近视防控适宜技术试点工作内容有哪些？

李东：开展儿童青少年近视筛查和健康管理工作，为儿童青少年建立近视防控电子档案；对筛查出的远视储备不够的重点对象，根据视光检查结果为近视的儿童青少年提供科学的近视防控及矫正方案，减少高度近视的发生；针对存在近视高危因素的学生、裸眼视力下降的学生、近视的学生制定有针对性的诊疗和较真方案，积极开展科学诊疗与矫正；充分发挥广播电视、报刊、网络、新媒体等作用，利用公益广告、科普文章、专家讲座、专家座谈等形式，积极宣传推广近视防治知识。

莒南县人民政府网站问：你简单介绍一下近视筛查工作有什么作用？

李东：通过筛查可以查出远视储备不够的重点对象，有针对性地进行预警和实施干预：比如增加户外活动等一系列措施，对降低近视的发生和患病率能够起到事半功倍的效果。此外，筛查还有助于发现一些其他的眼病，比如高度远视、高度近视和散光等，像斜视、弱视，也可以通过早期筛查发现这些不正常的眼睛的情况。所以，筛查不但是近视防控而且是整个儿童青少年全视觉健康的一个重要的基础性工作。

莒南县人民政府网站问：目前我们主要做了哪些工作？

李东：结合我们全县儿童青少年近视工作防控形势，我们制定针对性措施，主要从下几个方面开展工作：一是筛查视力不良与近视，对发现的一些初发的或者将要发生近视的学生做到早发现、早干预。二是在筛查的基础上建立屈光发育档案，开展近视预警、转诊、复诊管理、预防、规范矫正干预、健康宣教等全程的视觉健康服务，开展近视全周期管理。三是鼓励大家多做户外活动，培养健康用眼行为。四是规范视力健康监测与评估，科学进行诊疗与矫治。2021年10月莒南县被国家卫生健康委确定为全国第二批儿童青少年近视防控适宜技术试点县。

政策咨询渠道：莒南县卫生健康局

政策咨询电话：0539-7212642

出台背景：我县于2021年10月被国家卫生健康委确定为全国第二批儿童青少年近视防控适宜技术试点县，临沂市只有兰山区和莒南县。为响应并深入贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神，推动《综合防控儿童青少年近视实施方案》落实，根据《2020年儿童青少年近视防控工作要点》（国卫办疾控函〔2020〕431号）和省市相关安排和要求，决定在全县组织开展儿童青少年近视防控适宜技术试点工作。

出台目的：根据国家卫生健康委办公厅《关于开展第

二批儿童青少年近视防控适宜技术试点工作的通知》精神，为推动落实山东省卫健委《关于做好全省儿童青少年近视防控适宜技术推广工作的通知》(鲁卫疾控字[2022]2号)和市卫健委相关青少年近视防控要求,进一步推进我县儿童青少年近视防控适宜技术试点工作，提高儿童青少年视力健康水平，制定该方案。

制作依据：国家卫健委《2020年儿童青少年近视防控工作要点》（国卫办疾控函〔2020〕431号）、《儿童青少年近视防控适宜技术试点工作方案》、《儿童青少年近视防控适宜技术指南》和山东省卫健委《关于做好全省儿童青少年近视防控适宜技术推广工作的通知》(鲁卫疾控字[2022]2号)。

主要内容：目前提出的适宜技术是根据当前国内外儿童青少年近视防控研究成果所提出的专家共识，共有七大核心技术：

其中一是筛查视力不良与近视。筛查是近视防控的一项基础工作，一项研究证明，经过学校筛查转诊到医院的那些孩子，比那些自己觉得视力下降到医院去看病的孩子的视力要好，即使有了近视也比较轻，往往是一些初发的或者将要发生近视的，能够做到早发现，这表明筛查有利于早期发现近视，促进近视的关口前移。一般来说，不同年龄儿童青少年的视力发育水平大致上是这样的：3岁不小于4.7，4—5岁不小于4.8，6岁及以上不小于4.9。但是即使视力正常，如远视储备不足，也需要进行预警和早期干预。正常情况下，人生下来后都是带着一定的远视储备，如同存在银行里面的存款。如眼睛发育正常，到成人期，远视储备还没有完全被用光，这时候就不会发生近视。反过来，如果眼球发育得特别快，没有多少时间，可能就会变成近视。一般来说，在不同发育阶段的远视储备参考是：3岁175—200度，8岁125—150度，12岁的时候大约是75—100度左右。上海市眼病防治中心在前期研究当中发现，小学一到三年级的远视储备如果是小于0.5D，也就是小于50度的孩子，两年后发生近视的比例要高于85%。如果远视储备不到100度的孩子，两年以后近视发生率也要大于50%。所以通过筛查可以查出远视储备不够的重点对象，有针对性地进行预警和实施干预，比如增加户外活动等一系列措施，对降低近视的发生和患病率能够起到事半功倍的效果。此外，筛查还有助于发现一些其他的眼病，比如高度远视、高度近视和散光等，像斜视、弱视，也可以通过早期筛查发现这些不正常的眼睛的情况。所以，筛查不但是近视防控而且是整个儿童青少年全视觉健康的一个重要的基础性工作。

二是建立视力健康档案。筛查只是起点工作，在此基础上建立屈光发育档案，开展近视预警、转诊、复诊管理、预防、规范矫正干预、健康宣教等全程的视觉健康服务，实现闭环管理，规范、完整的一份屈光发育档案，除了视力、非散瞳屈光等筛查数据，还应尽可能收集、纳入像早期因素、身高、体重、父母近视以及遗传情况、日常和近视相关的一些因素情况，包括戴镜方式、矫正视力、医院检查数据、治疗措施等等信息，基于连续的、动态的屈光发育档案，开展近视全周期管理。

三是培养健康用眼行为。目前最重要的事情是鼓励大家多做户外活动，建议大家累计时间每天两个小时以上的户外。但这里是有误区的，因为有些家长觉得我的户外也不少，我们一问他，都是晚上做的，这就没有效果。为什么呢？因为我们强调的户外是要在白天有阳光的时候进行，因为我们都知道阳光比较好的时候光线可以刺激我们的视网膜分泌多巴胺，它是一个延缓近视增长的神经递质。所以整体来说，户外活动一定要在白天做。

其它四建设视觉友好环境、五增加日间户外活动、六规范视力健康监测与评估、七科学诊疗与矫治就不一一解读。。总结起来，可以概括为视力健康管理——筛查视力不良与近视、建立视力健康档案、规范视力健康监测与评估，视觉友好环境与健康行为——培养健康用眼行为、建设视觉友好环境、增加日间户外活动，医疗保健服务——科学诊疗与矫治三个方面。

近视是一种屈光不正，即当眼睛调节放松时，远处物体的光线（相当于平行于光轴）进入眼睛，不能聚焦在视网膜上而是聚焦在视网膜前方。近视通常是由于眼轴太长造成的，但也可能是由过度弯曲的角膜或屈光力增加的晶状体造成的，或二者兼而有之。从等效球镜度（SE）来看的话，近视通常定义为当眼睛调节放松时SE≤-0.50D。

近视的临床特点为远视力下降，为看清远距物体时常眯眼，对近处某一特定距离有较好的视力。近视初期常有远距视力波动，度数较高者，常伴有夜间视力差、飞蚊症、漂浮物、闪光感等症状，并可发生程度不等的眼底改变。

通过《亚洲近视管理共识》可知，全球亚洲近视发病率最高，且在亚洲国家中中国发病率最高，中国儿童青少年近视率高达52.7%，同时出现低龄化趋势，而且高度化近视比例也居高不下。2021年，李玲教授发布的《信息化时代儿童青少年近视防控报告》显示，未来在中国人口中至少有9.6亿近视人口。近视已成为最影响儿童青少年视觉健康的疾病。

随着近视问题的日益严峻，近视防控工作也变得十分重要、刻不容缓。关于《莒南县儿童青少年近视防控适宜技术试点工作》的实施是切实从国家及人民利益出发，响应了国家的号召，通过实际行动去提高儿童青少年视力健康水平。作为专业医疗机构也是有责任和义务去贯彻及落实好儿童青少年近视防控工作。

《2022年近视管理白皮书》中很多专家指出儿童青少年不同的近视进展阶段，需要在规范监测下采取不同的管理策略，包括对近视儿童青少年进行矫正与控制。对近视前期儿童青少年---即尚未近视，但存在近视风险因素，或者其眼球生长速度表明有较高近视风险的儿童青少年---进行近视预防。对于近视且进展期儿童青少年---即已近视且近视进展≥0.75D/年的儿童青少年---延缓近视进展速度。

实施《莒南县儿童青少年近视防控适宜技术试点工作》，对全县儿童青少年进行近视筛查以及进行监测工作，可有效的对儿童青少年进行分级管理，做到科学预防、有效控制。根据《2022年近视管理白皮书》专家共识中可知：

（1）对于视力正常，但存在近视高危因素的学生，建议其改变高危行为，学校、家庭、社区协同，通过多种途径增加日间户外活动，减少视近行为，改善视光环境。

（2）对远视储备不足或者裸眼视力下降者，其视功能可能存在异常，建议到医疗机构接受医学验光等屈光检查，明确诊断并及时采取措施矫治。比如：调节不足者，可进行调节功能的训练。

（3）对于已近视者，一是给予光学矫正如：佩戴框架眼镜、佩戴角膜塑形镜（OK镜）等。角膜塑形镜是一项成熟可靠的光学干预技术，也是目前临床应用于近视防控的有效的干预方法之一。还有配戴多焦点软性角膜接触镜也是有效延缓近视度数及眼轴增长的方法。框架眼镜中特殊设计的离焦眼镜也在近视防控中起到主要作用。二是药物手段：目前，低浓度阿托品眼药水在药物近视控制临床研究和临床实践中占主导地位。

（4）采用以上近视控制光学策略或药物手段治疗6个月后，眼轴眼轴增长速度仍较快或近视屈光度进展速度≥0.75D/年者建议采用联合应用方案。

《亚洲近视管理共识》中表明，近视管理监测应持续到成年后近视趋于稳定时或教育的高强度阶段结束时。近视管理至关重要，它可以在一定程度上克服近视风险因素，可有效降低近视发生率及提高儿童青少年视力健康水平。

儿童青少年是祖国的希望，国家的未来，全社会都应该行动起来，共同呵护，让每个孩子都拥有一双明亮的眼睛和光明的未来。

解读专家：莒南光明眼科医院视光部主任-王杰英

政策咨询渠道：莒南县卫健局

政策咨询电话：0539-7212642

为了加强城市绿化管理，改善城市生态环境，建设生态宜居城市，近年来，随着我县社会经济的发展和城市建设的推进,结合当前城市绿化管理工作的实际需要，有必要结合我县发展的实际情况，从强化行业管理和加强绿地保护的角度，起草一部新的《莒南县城市绿化管理办法》（以下简称办法），确保园林绿化工作的深入推进及各项措施的有效落实。

《莒南县城市绿化管理办法》（以下简称《办法》）将于2022年10月1日起施行，《办法》是针对我县城市绿化管理制定的规范性文件，对规范城市绿化的规划和建设、保护和管理，建设生态宜居城市，具有非常重要的意义。

《办法》第一章主要明确了各相关部门的职责，把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展规划，将城市绿化建设和养护经费列入财政预算。按照国家和省有关规定，结合我县实际安排城市绿化建设和养护资金，履行植树或者其他绿化义务，爱护城市绿地及绿化设施；并明确了对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，县政府应当给予表扬和奖励。

第二章进一步明确了城市绿地系统规划编制的程序和要求。规定市县人民政府应当加强城市水系建设，推进城市河道生态化自然化建设与修复，营造滨水（河）生态景观。提出海绵城市绿地建设理念，要求加强海绵城市绿地与公园建设，构建海绵城市绿地系统；鼓励实施立体绿化和屋顶绿化,以空间换绿地，进一步拓展城市绿化的发展空间；规定公共停车场（位）具备绿化条件的，推广林荫停车场建设。

第三章主要明确了绿地管护责任主体和要求；规定了禁止危害城市绿地的行为。规定建立城市绿化信用管理工作机制，将城市绿化工程的建设、施工等单位和城市绿地养护管理责任人以及其他相关单位、个人在城市绿化活动中的信用状况纳入公共信用信息服务平台管理。

制定本《办法》是加强城市绿化法治建设是确保城市绿化管理工作规范运行的重要抓手。《办法》的颁布实施，标志着我县城市绿化管理工作走上法治化轨道。

（解读专家：庄强 风景园林专业副高级职称）

政策咨询渠道：莒南县综合行政执法局

政策咨询电话：0539-5972877

《莒南县城市绿化管理办法》（以下简称《办法》）将于2022年10月1日起正式施行。现将《办法》相关内容解读如下：

一、出台背景

近年来，随着我县社会经济的发展和城市建设的推进,结合当前城市绿化管理工作的实际需要，为了加强城市绿化管理，改善城市生态环境，建设生态宜居城市，因此，有必要结合我县发展的实际情况，从强化行业管理和加强绿地保护的角度,起草一部新的《莒南县城市绿化管理办法》，确保园林绿化工作的深入推进及各项措施的有效落实。

二、制定依据与过程

主要依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》《山东省城市绿化管理办法》《临沂市城市绿化管理办法》等政策文件。

2022年6月初，根据《山东省行政程序规定》，莒南县综合行政执法局环卫园林管理科拟定了《莒南县城市绿化管理管理办法》初稿；2022年6月6日莒南县综合行政执法局组织相关业务专家进行调研评估，结合现阶段我县城市绿化管理情况，经评估小组研究论证后，建议制定《办法》。莒南县综合行政执法局就《莒南县城市绿化管理管理办法》初稿内容先后与相关部门座谈磋商，共同研究，形成征求意见稿。2022年6月17日至7月19日，莒南县综合行政执法局在县政府门户网站对《莒南县城市绿化管理管理办法》（征求意见稿）》向社会公开征集意见，意见征集期间，未收到与征求意见稿相关的反馈意见。

三、制定目的

为了加强城市绿化管理，改善城市生态环境，建设生态宜居城市，进一步推进城市园林绿化工作，制定本办法。

四、主要内容

第一章总则，主要说明该办法适用范围，各相关部门的职责，城市绿化坚持的原则，应把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展规划，将城市绿化建设和养护经费列入财政预算，按照国家和省有关规定，结合我县实际安排城市绿化建设和养护资金，履行植树或者其他绿化义务，爱护城市绿地及绿化设施，对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，县政府应当给予表扬和奖励。

第二章规划和建设，明确了城市绿地系统规划编制的程序和要求。规定市县人民政府应当加强城市水系建设，推进城市河道生态化自然化建设与修复，营造滨水（河）生态景观。提出海绵城市绿地建设理念，要求加强海绵城市绿地与公园建设，构建海绵城市绿地系统;鼓励实施立体绿化和屋顶绿化,以空间换绿地，进一步拓展城市绿化的发展空间；规定公共停车场（位）具备绿化条件的，推广林荫停车场建设。

第三章保护和管理，主要明确了绿地管护责任主体和要求；规定了禁止危害城市绿地的行为。规定建立城市绿化信用管理工作机制，将城市绿化工程的建设、施工等单位和城市绿地养护管理责任人以及其他相关单位、个人在城市绿化活动中的信用状况纳入公共信用信息服务平台管理。

第四章附则，主要是解读本办法中的关键词及本办法的实施时间。阐述了城市绿地以及绿化设施的具体类型，规定了办法自2022年10月1日起施行，有效期为5年。

为便于各级各部门及社会公众更好地理解《莒南县人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（以下简称《通知》）相关内容，现将有关情况解读如下：

一、出台背景

2022年1月，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），要求“2022年底前，构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可”。为贯彻落实国务院、省政府和市政府全面实行行政许可清单管理的部署要求，县政府办公室组织相关部门单位全面梳理本部门行政许可事项，汇总编制并公布我县行政许可事项清单。

二、出台目的

为持续深化“放管服”改革，全面推进营商环境提质增效，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，提高政务服务效能，深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）精神，县政府办公室组织相关部门单位全面梳理本部门行政许可事项，汇总编制并公布我县行政许可事项清单。

三、出台依据

《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）

《山东省人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（鲁政发〔2022〕10号）

《临沂市人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（临政发〔2022〕5号）

四、主要内容

《通知》主要包括构建行政许可事项清单体系、推动行政许可事项规范运行、完善实施行政许可事项保障措施3个部分，《莒南县行政许可事项清单（2022年版）》作为附件。

（一）构建行政许可事项清单体系。主要包括编制并公布县级行政许可事项清单、制定县级行政许可实施规范和更新完善行政许可办事指南3项工作任务及工作要求，切实提升市场主体办事便利度，不断提升县域行政许可标准化水平。

（二）推动行政许可事项规范运行。全面实施行政许可事项清单管理后，清单之外一律不得违法实施行政许可。同时，严肃清查整治变相许可，县政府办公室将会同相关部门单位开展清理整治工作，严守监管底线，对发现问题及时给与纠正。原则上不得新设行政许可，确需新设的，必须严格履行设定审查程序。

（三）完善行政许可事项保障措施。从加强组织领导，强化监督问效2个方面提出要求，持之以恒抓好落实，保障全面实行行政许可事项清单管理工作取得实效。

五、重要意义

全面实行行政许可事项清单管理，强化清单作用，促进行政许可标准化、规范化、便利化，推动行政权力规范运行，有效解决行政许可事项要素不统一、变相许可等困扰企业群众办事的痛点问题。有利于降低市场主体制度性交易成本，激发市场主体的活力，对促进政府转变职能、提升政府治理体系和治理能力现代化水平产生积极作用。

六、《清单》主要内容

《清单》共纳入行政许可事项274项，涉及28个部门（单位），基本涵盖了全县经济社会发展所需相关事项，清单之外一律不得违法实施行政许可。

1.我县是在什么样的背景下出台这个文件的？

答：为持续深化“放管服”改革优化营商环境，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，提高政务服务效能，深入贯彻落实国务院、省政府和市政府全面实行行政许可清单管理的部署要求。结合我县实际，县政府办公室组织县各有关部门单位全面梳理本部门行政许可事项，汇总编制并公布我县行政许可事项清单。

2.为什么要出台《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》？

答：《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（以下简称《通知》）的出台是全面实行行政许可事项清单管理的具体表现，《通知》进一步明确了实施行政许可的事项名称、主管部门和实施机关等，要求清单以外一律不得违法实施行政许可，着力解决了行政许可设定不规范、行政许可名称泛化等顽疾。对进一步明晰行政许可权边界、规范行政许可运行，促进政府转变职能、提升政府治理体系和治理能力现代化水平产生积极作用。

3.出台《通知》这个文件有什么依据？

答：依据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）、《山东省人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（鲁政发〔2022〕10号）和《临沂市人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（临政发〔2022〕5号）等文件，结合我县实际，制定《莒南县行政许可事项清单（2022年版）》。

政策咨询渠道：莒南县人民政府办公室营转办

联系电话：15725998315

一、修订背景

为深入落实财政部、科技部2019年印发的《中央引导地方科技发展资金管理办法》（财教〔2019〕129 号），2020年12月，我厅与省财政厅联合印发了《细则》。2021年11月，财政部、科技部修订印发了《中央引导地方科技发展资金管理办法》（财教〔2021〕204号），要求省级财政、科技部门应当根据办法，结合各地实际，制定具体管理办法。2022年4月，省政府办公厅印发《关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》（鲁政办发〔2022〕6号），明确要求有关部门要按照改革要求完成规定权限内本部门相关制度办法的清理、修订工作。为贯彻落实两个文件的要求，经与省财政厅沟通，我们启动了《细则》修订工作。

二、主要内容

《细则》包括总则、组织管理与职责分工、支持范围与方式、立项和资金管理、监督与绩效、附则共六章23条。

一是总则。提出了制定《细则》的目的和主要依据。

二是组织管理与职责分工。明确了引导资金由省财政厅会同省科技厅管理，并分别规定了省财政厅、省科技厅以及项目主管部门、项目承担单位的职责。

三是支持范围与方式。明确引导资金主要用于支持自由探索类基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化、区域创新体系建设等四个方面。

四是立项和资金管理。明确了项目申报、审核推荐、评审考察、公示、立项、年度实施方案编报等工作流程以及项目管理和资金使用参照执行的文件。

五是监督与绩效。明确了监督与绩效管理的相关责任和工作要求。

六是附则。明确了文件的解释权和有效期。

（来源：山东省科学技术厅）