现就《关于进一步深化县级预算管理制度改革的实施方案》

解读如下：

一、出台背景

2021年3月份，国务院印发国发〔2021〕5号文件，对深化预算管理制度改革作出总体安排部署。省政府于2021年12月印发鲁政发〔2021〕19号文件，围绕建立现代预算制度，研究提出23条落实措施。市政府于2022年8月印发临政字〔2022〕81号文件，在总结市级零基预算管理改革经验的基础上，提出了28条具体措施。为推动预算管理各项改革措施落地见效，结合我县实际，县政府制定本实施方案。

二、出台目的

按照建立现代财政制度要求，进一步完善预算管理机制，明确预算管理职责，健全完善标准科学、规范透明、约束有力的现代预算制度，加快构建权责清晰、协同高效、运行规范的预算管理新格局。

三、制定依据

《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）、《山东省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（鲁政发〔2021〕19号）和《临沂市人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施方案》（临政字〔2022〕81号）

四、主要内容

一是加大预算收入统筹力度，增强财政保障能力。从规范政府收入预算、加强政府性资源统筹、强化部门和单位收入统筹和各类存量资源盘活等方面提出具体要求。

二是规范预算支出管理，推进财政支出标准化建设。从加强重点决策财力保障、完善预算编制和程序、深入推进零基预算改革、优化财政支出结构、兜牢兜实“三保”底线、完善财政资金直达机制、推动支出标准体系建设等方面作出具体规定。

三是严格预算编制管理，增强财政预算完整性、科学性。主要从加强预算编制、强化项目库建设和完善政府财务报告等方面作出明确规定。

四是强化预算绩效管理和执行，增强预算约束力。主要从强化预算执行控制、优化国库集中收付管理、推动预算绩效管理提质增效等方面加强管理。

五是加强财政风险防控，增强财政可持续性。抓好存量风险化解和增量风险防范，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

六是增强财政透明度，提高预算管理信息化水平。以预算管理一体化改革为契机，主要从改进预决算公开、实现预算管理信息贯通等方面作了严格规定，全面加强预算监管。