莒南医保发〔2023〕3号

各镇街人民政府（办事处）、县直各部门、单位：

为进一步规范医疗保险基金的管理,确保基金足额筹集、安全完整、专款专用，根据《临沂市城镇基本医疗保险规定》（临政发〔2005〕58号）《临沂市关于提高城镇基本医疗保险待遇的补充规定》（临政办字〔2008〕140号）《临沂市关于调整完善社会保险有关政策的通知》（临政字〔2010〕68号）《关于加强离休人员医疗费用管理的通知》（临医保字〔2009〕35号）及临社保函〔2018〕6号等文件规定，结合我县实际，现将有关问题通知如下：

一、筹资标准

按照离休人员医疗费单独缴费、单独管理、单独建账的原则,根据2022年全县离休人员医疗费支出情况，经测算，2023年全县离休人员(包括中华人民共和国成立前老工人）医疗费统筹金标准确定为每人6.9万元。

二、筹资办法

我县离休人员医疗费统筹金按以下筹资渠道办理：一是县直机关、全额事业单位离休人员医疗费统筹金由县财政全部承担；二是中央、省、市属驻莒南单位离休人员医疗费统筹金由所在单位承担；三是乡镇机关事业单位离休人员医疗费统筹金由县财政和乡镇财政按照1:2的比例分别承担；四是县属企业离休人员医疗费统筹金由县财政和所在单位按1:1的比例分别承担；五是差额及自收自支事业单位离休人员医疗费统筹金由所在单位承担。

三、监督管理

县医疗保障局、县财政局要进一步加强对离休人员医疗费用的管理，对医疗保险定点医疗机构做好医疗费的监管，确保专款专用，严禁发生挤占、挪用等违规问题。

莒南县医疗保障局莒南县财政局

2023年1月11日

(此件公开发布)

（1987年1月19日国务院批准 1987年2月1日国家计量局发布 根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订 根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正）

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国计量法》的规定，制定本细则。

第二条 国家实行法定计量单位制度。法定计量单位的名称、符号按照国务院关于在我国统一实行法定计量单位的有关规定执行。

第三条 国家有计划地发展计量事业，用现代计量技术装备各级计量检定机构，为社会主义现代化建设服务，为工农业生产、国防建设、科学实验、国内外贸易以及人民的健康、安全提供计量保证，维护国家和人民的利益。

第二章 计量基准器具和计量标准器具

第四条 计量基准器具（简称计量基准，下同）的使用必须具备下列条件：

（一）经国家鉴定合格；

（二）具有正常工作所需要的环境条件；

（三）具有称职的保存、维护、使用人员；

（四）具有完善的管理制度。

符合上述条件的，经国务院计量行政部门审批并颁发计量基准证书后，方可使用。

第五条 非经国务院计量行政部门批准，任何单位和个人不得拆卸、改装计量基准，或者自行中断其计量检定工作。

第六条 计量基准的量值应当与国际上的量值保持一致。国务院计量行政部门有权废除技术水平落后或者工作状况不适应需要的计量基准。

第七条 计量标准器具（简称计量标准，下同）的使用，必须具备下列条件：

（一）经计量检定合格；

（二）具有正常工作所需要的环境条件；

（三）具有称职的保存、维护、使用人员；

（四）具有完善的管理制度。

第八条 社会公用计量标准对社会上实施计量监督具有公证作用。县级以上地方人民政府计量行政部门建立的本行政区域内最高等级的社会公用计量标准，须向上一级人民政府计量行政部门申请考核；其他等级的，由当地人民政府计量行政部门主持考核。

经考核符合本细则第七条规定条件并取得考核合格证的，由当地县级以上人民政府计量行政部门审批颁发社会公用计量标准证书后，方可使用。

第九条 国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门建立的本部门各项最高计量标准，经同级人民政府计量行政部门考核，符合本细则第七条规定条件并取得考核合格证的，由有关主管部门批准使用。

第十条 企业、事业单位建立本单位各项最高计量标准，须向与其主管部门同级的人民政府计量行政部门申请考核。乡镇企业向当地县级人民政府计量行政部门申请考核。经考核符合本细则第七条规定条件并取得考核合格证的，企业、事业单位方可使用，并向其主管部门备案。

第三章 计量检定

第十一条 使用实行强制检定的计量标准的单位和个人，应当向主持考核该项计量标准的有关人民政府计量行政部门申请周期检定。

使用实行强制检定的工作计量器具的单位和个人，应当向当地县（市）级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。当地不能检定的，向上一级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。

第十二条 企业、事业单位应当配备与生产、科研、经营管理相适应的计量检测设施，制定具体的检定管理办法和规章制度，规定本单位管理的计量器具明细目录及相应的检定周期，保证使用的非强制检定的计量器具定期检定。

第十三条 计量检定工作应当符合经济合理、就地就近的原则，不受行政区划和部门管辖的限制。

第四章 计量器具的制造和修理

第十四条 制造、修理计量器具的企业、事业单位和个体工商户须在固定的场所从事经营，具有符合国家规定的生产设施、检验条件、技术人员等，并满足安全要求。

第十五条 凡制造在全国范围内从未生产过的计量器具新产品，必须经过定型鉴定。定型鉴定合格后，应当履行型式批准手续，颁发证书。在全国范围内已经定型，而本单位未生产过的计量器具新产品，应当进行样机试验。样机试验合格后，发给合格证书。凡未经型式批准或者未取得样机试验合格证书的计量器具，不准生产。

第十六条 计量器具新产品定型鉴定，由国务院计量行政部门授权的技术机构进行；样机试验由所在地方的省级人民政府计量行政部门授权的技术机构进行。

计量器具新产品的型式，由当地省级人民政府计量行政部门批准。省级人民政府计量行政部门批准的型式，经国务院计量行政部门审核同意后，作为全国通用型式。

第十七条 申请计量器具新产品定型鉴定和样机试验的单位，应当提供新产品样机及有关技术文件、资料。

负责计量器具新产品定型鉴定和样机试验的单位，对申请单位提供的样机和技术文件、资料必须保密。

第十八条 对企业、事业单位制造、修理计量器具的质量，各有关主管部门应当加强管理，县级以上人民政府计量行政部门有权进行监督检查，包括抽检和监督试验。凡无产品合格印、证，或者经检定不合格的计量器具，不准出厂。

第五章 计量器具的销售和使用

第十九条 外商在中国销售计量器具，须比照本细则第十八条的规定向国务院计量行政部门申请型式批准。

第二十条 县级以上地方人民政府计量行政部门对当地销售的计量器具实施监督检查。凡没有产品合格印、证标志的计量器具不得销售。

第二十一条 任何单位和个人不得经营销售残次计量器具零配件，不得使用残次零配件组装和修理计量器具。

第二十二条 任何单位和个人不准在工作岗位上使用无检定合格印、证或者超过检定周期以及经检定不合格的计量器具。在教学示范中使用计量器具不受此限。

第六章 计量监督

第二十三条 国务院计量行政部门和县级以上地方人民政府计量行政部门监督和贯彻实施计量法律、法规的职责是：

（一）贯彻执行国家计量工作的方针、政策和规章制度，推行国家法定计量单位；

（二）制定和协调计量事业的发展规划，建立计量基准和社会公用计量标准，组织量值传递；

（三）对制造、修理、销售、使用计量器具实施监督；

（四）进行计量认证，组织仲裁检定，调解计量纠纷；

（五）监督检查计量法律、法规的实施情况，对违反计量法律、法规的行为，按照本细则的有关规定进行处理。

第二十四条 县级以上人民政府计量行政部门的计量管理人员，负责执行计量监督、管理任务；计量监督员负责在规定的区域、场所巡回检查，并可根据不同情况在规定的权限内对违反计量法律、法规的行为，进行现场处理，执行行政处罚。

计量监督员必须经考核合格后，由县级以上人民政府计量行政部门任命并颁发监督员证件。

第二十五条 县级以上人民政府计量行政部门依法设置的计量检定机构，为国家法定计量检定机构。其职责是：负责研究建立计量基准、社会公用计量标准，进行量值传递，执行强制检定和法律规定的其他检定、测试任务，起草技术规范，为实施计量监督提供技术保证，并承办有关计量监督工作。

第二十六条 国家法定计量检定机构的计量检定人员，必须经考核合格。

计量检定人员的技术职务系列，由国务院计量行政部门会同有关主管部门制定。

第二十七条 县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要，采取以下形式授权其他单位的计量检定机构和技术机构，在规定的范围内执行强制检定和其他检定、测试任务：

（一）授权专业性或区域性计量检定机构，作为法定计量检定机构；

（二）授权建立社会公用计量标准；

（三）授权某一部门或某一单位的计量检定机构，对其内部使用的强制检定计量器具执行强制检定；

（四）授权有关技术机构，承担法律规定的其他检定、测试任务。

第二十八条 根据本细则第二十七条规定被授权的单位，应当遵守下列规定：

（一）被授权单位执行检定、测试任务的人员，必须经考核合格；

（二）被授权单位的相应计量标准，必须接受计量基准或者社会公用计量标准的检定；

（三）被授权单位承担授权的检定、测试工作，须接受授权单位的监督；

（四）被授权单位成为计量纠纷中当事人一方时，在双方协商不能自行解决的情况下，由县级以上有关人民政府计量行政部门进行调解和仲裁检定。

第七章 产品质量检验机构的计量认证

第二十九条 为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门计量认证。

第三十条 产品质量检验机构计量认证的内容：

（一）计量检定、测试设备的性能；

（二）计量检定、测试设备的工作环境和人员的操作技能；

（三）保证量值统一、准确的措施及检测数据公正可靠的管理制度。

第三十一条 产品质量检验机构提出计量认证申请后，省级以上人民政府计量行政部门应指定所属的计量检定机构或者被授权的技术机构按照本细则第三十条规定的内容进行考核。考核合格后，由接受申请的省级以上人民政府计量行政部门发给计量认证合格证书。未取得计量认证合格证书的，不得开展产品质量检验工作。

第三十二条 省级以上人民政府计量行政部门有权对计量认证合格的产品质量检验机构，按照本细则第三十条规定的内容进行监督检查。

第三十三条 已经取得计量认证合格证书的产品质量检验机构，需新增检验项目时，应按照本细则有关规定，申请单项计量认证。

第八章 计量调解和仲裁检定

第三十四条 县级以上人民政府计量行政部门负责计量纠纷的调解和仲裁检定，并可根据司法机关、合同管理机关、涉外仲裁机关或者其他单位的委托，指定有关计量检定机构进行仲裁检定。

第三十五条 在调解、仲裁及案件审理过程中，任何一方当事人均不得改变与计量纠纷有关的计量器具的技术状态。

第三十六条 计量纠纷当事人对仲裁检定不服的，可以在接到仲裁检定通知书之日起15日内向上一级人民政府计量行政部门申诉。上一级人民政府计量行政部门进行的仲裁检定为终局仲裁检定。

第九章 费 用

第三十七条 建立计量标准申请考核，使用计量器具申请检定，制造计量器具新产品申请定型和样机试验，以及申请计量认证和仲裁检定，应当缴纳费用，具体收费办法或收费标准，由国务院计量行政部门会同国家财政、物价部门统一制定。

第三十八条 县级以上人民政府计量行政部门实施监督检查所进行的检定和试验不收费。被检查的单位有提供样机和检定试验条件的义务。

第三十九条 县级以上人民政府计量行政部门所属的计量检定机构，为贯彻计量法律、法规，实施计量监督提供技术保证所需要的经费，按照国家财政管理体制的规定，分别列入各级财政预算。

第十章 法律责任

第四十条 违反本细则第二条规定，使用非法定计量单位的，责令其改正；属出版物的，责令其停止销售，可并处1000元以下的罚款。

第四十一条 违反《中华人民共和国计量法》第十四条规定，制造、销售和进口非法定计量单位的计量器具的，责令其停止制造、销售和进口，没收计量器具和全部违法所得，可并处相当其违法所得10%至50%的罚款。

第四十二条 部门和企业、事业单位的各项最高计量标准，未经有关人民政府计量行政部门考核合格而开展计量检定的，责令其停止使用，可并处1000元以下的罚款。

第四十三条 属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定和属于非强制检定范围的计量器具未自行定期检定或者送其他计量检定机构定期检定的，以及经检定不合格继续使用的，责令其停止使用，可并处1000元以下的罚款。

第四十四条 制造、销售未经型式批准或样机试验合格的计量器具新产品的，责令其停止制造、销售，封存该种新产品，没收全部违法所得，可并处3000元以下的罚款。

第四十五条 制造、修理的计量器具未经出厂检定或者经检定不合格而出厂的，责令其停止出厂，没收全部违法所得；情节严重的，可并处3000元以下的罚款。

第四十六条 使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度和伪造数据，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，可并处2000元以下的罚款。

第四十七条 经营销售残次计量器具零配件的，责令其停止经营销售，没收残次计量器具零配件和全部违法所得，可并处2000元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。

第四十八条 制造、销售、使用以欺骗消费者为目的的计量器具的单位和个人，没收其计量器具和全部违法所得，可并处2000元以下的罚款；构成犯罪的，对个人或者单位直接责任人员，依法追究刑事责任。

第四十九条 个体工商户制造、修理国家规定范围以外的计量器具或者不按照规定场所从事经营活动的，责令其停止制造、修理，没收全部违法所得，可并处以500元以下的罚款。

第五十条 未取得计量认证合格证书的产品质量检验机构，为社会提供公证数据的，责令其停止检验，可并处1000元以下的罚款。

第五十一条 伪造、盗用、倒卖强制检定印、证的，没收其非法检定印、证和全部违法所得，可并处2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条 计量监督管理人员违法失职，徇私舞弊，情节轻微的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 负责计量器具新产品定型鉴定、样机试验的单位，违反本细则第十七条第二款规定的，应当按照国家有关规定，赔偿申请单位的损失，并给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 计量检定人员有下列行为之一的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）伪造检定数据的；

（二）出具错误数据，给送检一方造成损失的；

（三）违反计量检定规程进行计量检定的；

（四）使用未经考核合格的计量标准开展检定的；

（五）未经考核合格执行计量检定的。

第五十五条 本细则规定的行政处罚，由县级以上地方人民政府计量行政部门决定。罚款1万元以上的，应当报省级人民政府计量行政部门决定。没收违法所得及罚款一律上缴国库。

本细则第四十六条规定的行政处罚，也可以由工商行政管理部门决定。

第十一章 附 则

第五十六条 本细则下列用语的含义是：

（一）计量器具是指能用以直接或间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质，包括计量基准、计量标准、工作计量器具。

（二）计量检定是指为评定计量器具的计量性能，确定其是否合格所进行的全部工作。

（三）定型鉴定是指对计量器具新产品样机的计量性能进行全面审查、考核。

（四）计量认证是指政府计量行政部门对有关技术机构计量检定、测试的能力和可靠性进行的考核和证明。

（五）计量检定机构是指承担计量检定工作的有关技术机构。

（六）仲裁检定是指用计量基准或者社会公用计量标准所进行的以裁决为目的的计量检定、测试活动。

第五十七条 中国人民解放军和国防科技工业系统涉及本系统以外的计量工作的监督管理，亦适用本细则。

第五十八条 本细则有关的管理办法、管理范围和各种印、证标志，由国务院计量行政部门制定。

第五十九条 本细则由国务院计量行政部门负责解释。

第六十条 本细则自发布之日起施行。

（来源：临沂市检验检测中心）

莒南文旅发〔2023〕2号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

为加强我县非物质文化遗产传承人队伍建设，保护和传承县级非物质文化遗产代表性项目，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《山东省非物质文化遗产条例》有关规定，县文化和旅游局开展了第六批县级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人的申报和评审工作，经各镇街申报、审查、评审、社会公示等程序，确定了第六批县级非物质文化遗产代表性传承人（41人），现予以公布。

非物质文化遗产代表性传承人是非物质文化遗产的重要承载者和传递者，掌握着非物质文化遗产的丰富知识和精湛技艺，是非物质文化遗产活态传承的代表性人物。各镇街、有关单位要鼓励和支持非物质文化遗产代表性传承人开展传承传播活动，切实做好非物质文化遗产保护传承工作，努力推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。

特此通知。

附件：莒南县第六批县级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人名单

莒南县文化和旅游局

2023年1月11日

（此件公开发布）

附件

莒南县第六批县级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人名单（41人）

广电发〔2022〕60号

国家广播电视总局 国家乡村振兴局 公安部 财政部 应急管理部

关于加快推动农村应急广播主动发布终端建设的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团广播电视局、乡村振兴局、公安厅、财政厅、应急管理厅：

《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发﹝2022﹞1号）提出要统筹推进农村应急管理与治理资源整合，加快推进农村应急广播主动发布终端建设，指导做好人员紧急转移避险工作。应急广播是国家政策宣传、应急管理、社会治理和精神文明建设的重要基础设施，是打通信息发布“最后一公里”、实现精准动员的重要渠道，也是创新性开展农村精神文明建设的有效传播途径。为了贯彻落实中央文件精神，做好农村应急广播主动发布终端建设和管理工作，现将有关要求通知如下：

一、增强政治意识，高度重视农村应急广播主动发布终端建设

党中央、国务院高度重视国家应急广播体系建设工作，将农村应急广播主动发布终端纳入乡村治理资源，《国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”国家应急体系规划》《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》《全国应急广播体系建设“十四五”发展规划》等规划和文件对完善应急广播体系建设、加快推进农村应急广播主动发布终端建设提出了明确要求，作出了明确部署。各部门各单位要进一步增强政治意识，积极担当作为，高度重视农村应急广播主动发布终端建设和管理工作，切实推动形成上下贯通、综合覆盖、安全可靠、精准高效的中国特色应急广播体系，提高服务政策宣传、乡村治理、应急管理和公共事务能力。

二、明确目标任务，全面提升农村应急广播主动发布终端覆盖率

到2025年底，全国70%以上的行政村部署2套以上应急广播主动发布终端；灾害事故多发易发地区和乡村治理重点地区行政村主动发布终端覆盖率达到100%，20户以上自然村部署1套以上应急广播主动发布终端；全国广大农村地区可享受到更优质、更精准的应急广播公共服务，全国应急广播主动发布终端覆盖率和覆盖质量进一步提升。到2023年6月底，全国各省、市、县完成相关应急广播建设项目工程方案制定及建设资金落实工作。

三、强化责任落实，健全应急广播建设组织架构和管理机制

坚持党对应急广播工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，成立由各地广电牵头，公安、财政、应急、乡村振兴等相关部门组成的应急广播主动发布终端建设工作专班，明确职责和任务要求，将农村应急广播主动发布终端纳入乡村治理资源建设范畴，挂图作战，强化监管，确保工程质量，全面抓好农村应急广播主动发布终端建设，推动应急广播服务到村到户到人。

四、科学规划布局，保障农村应急广播主动发布效果

农村应急广播主动发布终端包括户外公共显示屏、户外喇叭音柱以及相应的信号接收激励分配管理系统、供配电系统等。应急广播主动发布终端的方案设计、产品设备、施工安装和运行维护应当符合国家和行业有关标准，确保长期可靠运行。各地要结合当地自然灾害、乡村治理、生产劳动、交通运输、人文环境等特点，统筹利用有线、无线、卫星、互联网等资源，科学规划布局应急广播主动发布终端的位置、数量和形式，构建多渠道传输、抗毁能力强的应急广播传输覆盖网。公共广场、公共地下空间、隧道、涵洞等重点地区要增加终端部署，完善备份措施，配备应急电源，确保极端情况和关键时刻发挥作用。鼓励农村已建的户外公共显示屏、户外喇叭音柱等主动发布终端系统与应急广播平台对接，纳入国家应急广播指挥调度机制，实现一张网运行，一体化管理。

五、加强安全管理，确保农村应急广播安全可靠运行

各地广电部门负责监督管理应急广播的安全运行，制定应急广播运行管理制度，提升应急广播的制度化、规范化水平。各行政村（社区）村长（居委会主任）负责结合辖区内的应急工作机制设立广播员，管理本地应急广播的播出工作。鼓励各地使用普通话，播出的信息应使用文明用语，遵守社会主义道德规范和公序良俗，积极培育文明健康的生活风尚。

六、创新应用场景，推动成为宣传思想文化和精神文明建设的有效平台

各地要积极配合地方党委、政府依托广播电视台、融媒体中心、新时代文明实践中心、“学习强国”学习平台等内容平台，通过应急广播开展宣传思想文化和社会主义精神文明建设工作。宣传党的路线方针政策，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强普法和安全防范宣传，服务乡村法治、德治、自治和农民思想道德教育工作，健全乡村治理体系，解决人民群众的难题，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

七、推动行业合作，满足乡村治理和应急管理需求

县级以上人民政府或其指定的应急信息发布部门负责发布应急信息。各地要结合本地实际，推动应急广播与公安、应急管理、地震、气象、水利、农业农村、自然资源、林草、海事等部门建立合作机制，在相关应急广播系统建立标准化的信息发布端口，完善应急信息播发流程，建立分级分类播发制度，实现紧急类应急信息的快速播发，协助应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件处置工作，推进更高水平的平安乡村建设。

八、协同做好政策激励和配套保障

各地应当将本地应急广播建设和运行维护费纳入本级预算，统筹利用现有资金渠道，保障应急广播基础设施建设和运行维护工作，推动建立健全应急广播基本公共服务长效机制。各地要统筹结合基层综合性文化服务队伍、基层广播员队伍、应急管理信息员队伍、灾害信息员队伍，建立应急广播运行维护队伍，并做好应急广播应急保障物资储备和紧急调配工作，及时补充和更新应急广播主动发布终端，形成应急广播优质通、长期通的良好态势。

各地广播电视行政管理部门应积极通过媒体、网站等渠道，加强本地应急广播优秀典型案例宣传，密切关注应急广播播出态势，协调解决存在的突出问题，及时总结本地区促进应急广播体系建设的好经验、好做法，相关信息及时上报国家广播电视总局。

特此通知。

国家广播电视总局 国家乡村振兴局 公安部

财政部 应急管理部

2022年10月11日

（来源：公安部）

各市交通运输局：

为贯彻落实《交通运输部关于印发<城市客运企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法>的通知》（交运规〔2022〕9号），结合我省实际，省交通运输厅编制了《山东省城市客运企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理细则》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

山东省交通运输厅

2022年12月31日

（来源：山东省交通运输厅网站）

鲁工信发〔2023〕1号

各市人民政府，省直有关部门：

《推动鲁锦产业振兴发展的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

山东省工业和信息化厅

山东省委宣传部

山东省发展和改革委员会

山东省教育厅

山东省科学技术厅

山东省财政厅

山东省人力资源和社会保障厅

山东省商务厅

山东省文化和旅游厅

山东省市场监督管理局

山东省地方金融监督管理局

中国人民银行济南分行

中国银行保险监督管理委员会山东监管局

2023年1月5日

（此件公开发布）

推动鲁锦产业振兴发展的若干措施

鲁锦是国家级非物质文化遗产，历史文化底蕴深厚，具有浓郁山东特色。为重塑鲁锦产业优势，促进文化传承，加快产业创新，走出一条既守住传统内涵、又融入时代元素的振兴发展道路，制定措施如下。

一、强化创意设计

（一）组织开展研发攻关。推进技术攻关和开发，依托并融合政府、协会、高校、企业等多种力量，对传统的鲁锦织造技艺进行创新研究，以适应现代化设备规模生产的要求。鼓励企业设立专门的手工生产线，进行开发创新，提高手工价值，丰富产品品类，培养高端品牌，满足不同消费需求。积极培育鲁锦产业龙头企业，引导企业走“专精特新”发展道路。（责任单位：省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅）

（二）构建完善平台体系。集聚用好与鲁锦有关的研发资源，支持企业加大投入创建研发中心、技术中心，在菏泽市、济宁市等鲁锦产业发展较好的市，打造鲁锦产业发展创新中心。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅）

（三）扶持培育人才队伍。以实施打造人才引领型企业工程为依托，围绕产业技术创新和经营管理迫切需求，做大做强鲁锦产业人才队伍。积极组织代表性传承人参加技能培训，支持符合条件的鲁锦设计、制作、研发等从业人员申报工艺美术系列专业技术职称、省工艺美术大师等。鼓励鲁锦产业聚集地出台相关人才激励政策。（责任单位：省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅）

二、改进制造能力

（四）有效保护手工技能。加强鲁锦传承人队伍建设，优化传承结构，提高中青年传承人比例，实现四级传承人梯次配备。实施非物质文化遗产传承人研修培训计划，进一步提升传承人技能艺能。支持代表性传承人开展传习活动，积极培养后继人才。鼓励职业学校开设相关课程，支持鲁锦企业申报技能人才自主评价企业，积极开发鲁锦产业相关专项职业能力考核规范，培养壮大鲁锦产品制作的技术技能人才。引导传统手工艺品在创作思路、制作工具、宣传推介、市场营销等方面不断创新，实现产品有市场、匠人有收益、文化有传承。（责任单位：省文化和旅游厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅）

（五）改造升级生产车间。在保障传统工艺完整的前提下，鼓励运用现代技术和管理方式，提高生产效率。加强两化融合公共服务平台建设，搭建一批服务鲁锦文化创意产业发展的平台机构。落实省级技术改造财政激励政策，支持鲁锦企业应用高端先进设备和信息化技术实施改造升级。（责任单位：省文化和旅游厅、省工业和信息化厅）

（六）引导集聚集约发展。通过转型转移、改造升级等手段，逐步优化提升“低、小、散、弱”企业。积极策划、布局、引进一批关键性项目，引导新建项目、改（扩）建项目进入开发区或园区。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委）

三、优化供给质量

（七）着力丰富产品种类。实施传统工艺振兴计划，深入开展鲁锦产业领域增品种、提品质、创品牌“三品”行动，着力发展新型纺纱技术和细络联工艺流程，提高面料档次，开发高附加值鲁锦产品。挖掘传统鲁锦工艺中的象征符号、文化元素进行现代化设计和个性化定制。积极适应大众市场需求，着力打造日常购买使用的时装类、鞋帽类、家居类、壁挂类等平价产品体系。（责任单位：省工业和信息化厅、省文化和旅游厅）

（八）培育鲁锦整体品牌。支持相关企业开展鲁锦品牌提升行动，完善品牌管理体系，提高商标注册、运用、保护和管理能力，积极参加“好品山东”品牌培育。加大资金统筹力度，积极通过政府购买服务等方式，组织研究梳理鲁锦传统纹样的构造寓意、文化内涵、故事风俗等，利用多种形式进行宣传推介。以鲁锦纹样为底纹基础，开发应用具有山东特色的logo标识，提升区域品牌影响力。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅）

（九）完善质量标准体系。推进做好计量、标准、认证、检验检测等技术基础工作，鼓励企业开展质量认证，积极组织参选省长质量奖。（责任单位：省市场监管局）

（十）健全产品分类机制。鼓励鲁锦企业区分手工制作和机械生产，宣传推广区分手工和机织鲁锦的方法手段，更好保障消费者清楚产品织造类型和工艺档次。（责任单位：省工业和信息化厅）

（十一）严格市场监督管理。深入开展知识产权保护专项行动，加大对质量违法和商标侵权行为的打击惩处力度。健全知识产权投诉举报、维权援助和纠纷调解机制，有效解决以次充好等恶性竞争问题。（责任单位：省市场监管局）

四、积极开拓市场

（十二）深耕省内向外辐射。年内在旅游景区、高速公路服务区、高铁站、机场等游客富集区优先设置一批鲁锦产品体验点和销售点，在星级酒店、商超、星级旅游区等设置一批“山东手造”精品商务区，把鲁锦产业纳入“山东手造”产业发展政策支持和品牌宣传体系。组织鲁锦企业参加中国非遗博览会、中国成都国际非遗节、文博会、山东工艺美术博览会等，着力提高鲁锦产品市场占有率。(责任单位：省委宣传部、省文化和旅游厅、省商务厅、省工业和信息化厅）

（十三）提升网络销售能力。实施鲁锦产品网络营销计划，依托“山东制造·网行天下”专项行动，为鲁锦企业提供流量券补贴，组织线上订货会系列活动，主动布局移动端、电视购物、跨境电商和直播电商等各个领域。借助“中华老字号（山东）直播嘉年华”“金秋双节直播季”“乐购山东促消周”等活动，推介鲁锦匠心匠艺匠品。(责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅）

（十四）加强对接交流合作。指导省纺织服装协会、省纺织工程学会、省服装设计协会、省工艺美术协会等单位，与苏州市等有关协会建立经常性对接机制。组织鲁锦企业与纺织类、艺术类等有关高等院校深化互动交流。引导电商、研发设计、文化旅游等服务企业与鲁锦企业密切交流合作。(责任单位：省工业和信息化厅、省教育厅、省文化和旅游厅）

五、注重传承保护

（十五）加强研究保护。开展鲁锦保护传承情况评估，做好相关工具、材料、作品等实物资料的征集和保存，建立健全鲁锦项目档案，加强抢救记录。鼓励有条件的市建设鲁锦博物馆，推动有条件的国家级非物质文化遗产代表性项目配套改建新建传承体验中心。对鲁锦保护成效明显、研发设计能力出众、人才优势突出、带动能力显著的鲁锦企业，优先推荐为国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地。(责任单位：省文化和旅游厅）

（十六）强化宣传推广。充分挖掘鲁锦文化元素、传承故事、织造技艺、优质产品等，开展鲁锦宣传推广。引导鲁锦企业运用5G、AR、VR、远程服务等新技术，打造“短视频+网络直播”模式，着力向“销售产品+讲述非遗故事+感悟传统工艺”的立体化传播方式转变。(责任单位：省委宣传部、省文化和旅游厅、省商务厅）

（十七）推动产业融合。将鲁锦产业作为文化振兴、产业振兴、乡村振兴的重要一环，引导企业进一步拓展产品应用领域，支持有意愿的企业、合作社和带头人建立非遗工坊，推进鲁锦生产性保护。积极打造文化产业示范园区和基地、工业旅游示范基地，开展鲁锦文化研学、培训、体验等主题活动。将鲁锦产品纳入文化和旅游惠民消费范围。(责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅）

六、完善保障体系

（十八）构建多元协作机制。建立省工业和信息化厅与省委宣传部、省发展改革委、省商务厅、省文化和旅游厅等部门组成的协作机制，坚持省市县三级联动，一体筹划推进鲁锦产业发展。(责任单位：省工业和信息化厅牵头，有关部门配合）

（十九）加大金融财政支持。统筹用好现有财政资金，在人才培训、展会等方面加大对鲁锦企业支持力度。把鲁锦企业纳入金融辅导范围，引导银行机构扩大信贷投放，合理确定贷款期限和利率，不断扩大首贷、信用贷款、中长期贷款占比，提供无还本续贷、应急转贷等续贷服务。积极发挥省新动能基金带动引导作用，鼓励社会资本参与发展鲁锦产业。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省文化和旅游厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局）

（二十）健全用好行业协会。依托省纺织服装协会、省纺织工程学会、省服装设计协会、省工艺美术协会等单位，吸收有关高等院校、鲁锦企业家和代表性传承人等，成立省非遗保护协会鲁锦专业委员会，构建定期会商、产研协同、要素保障等机制，挖掘推广鲁锦艺术。（责任单位：省文化和旅游厅）

（信息来源：省工信厅网站）

临公交莒〔2023〕2号

各队、科、所：

根据工作需要，结合实际情况，经大队长办公会研究决定，现将大队领导班子成员分工调整情况通知如下：

谭 强同志：主持交警大队、高速大队全面工作。

刘家任同志：协助谭强同志抓好全面工作，主抓意识形态、全面从严治党、后勤管理、辅警管理、基础建设、法制、涉案车辆管理、政工、队伍建设、党建、纪检、人事、警务督察、信访、工会、民生警务、审计工作。

分管综合科、政工科、执法监督中队；联系城区一中队、城区二中队。

徐淑军同志：主抓交安办日常工作、道路交通秩序管理、道路交通事故预防、道路交通违法处理、道路交通安全设施、综合考核。

分管交通秩序管理中队、各执勤中队；联系特勤中队、板泉中队、涝坡中队。

董志刚同志：主抓道路交通事故处理、道路交通事故社会救助基金工作。

分管事故处理中队；联系汀水中队、机动队。

刘晓峰同志：主抓高速公路交通管理，警务保障工作、道路交通安全宣传、科技建设、指挥调度、办公办文工作。

分管装备财务科、宣教中队、高速中队；联系十字路中队、洙边中队。

刘 凤同志：主抓车驾管业务、源头管理、驾驶人考试、创满意工作。

分管车管所；联系大店中队。

临沂市公安局交通警察支队莒南大队

2023年1月7日

（此件公开发布）

国网山东省电力公司，山东电力交易中心：

为规范我省电网企业代理购电交易，维护发用电市场主体合法权益，根据《国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》（发改办价格〔2021〕809号）、《国家发展改革委办公厅关于进一步做好电网企业代理购电工作的通知》（发改办价格〔2022〕1047号）等文件规定,我委制定了《山东省电网企业代理购电工作指南》，请你公司结合代理购电工作实际，切实做好相关工作。

本通知自2023年1月1日起执行,《山东省发展和改革委员会关于印发<山东省电网企业代理购电工作指南（试行）>的通知》（鲁发改价格〔2021〕985号）同时废止。

山东省发展和改革委员会

2022年12月31日

山东省电网企业代理购电工作指南

第一章总则

第一条为规范我省电网企业代理购电交易，维护发用电市场主体合法权益，促进电力市场规范平稳运行和加快建设发展，根据《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号）、《国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》（发改办价格〔2021〕809号）、《国家发展改革委办公厅关于进一步做好电网企业代理购电工作的通知》（发改办价格〔2022〕1047号）等文件规定，结合我省实际，制定本指南。

第二条本指南适用于国网山东省电力公司（以下简称电网企业）针对暂未直接参与市场交易工商业用户代理购电，以及居民（含执行居民电价的非居民用户，下同）、农业用电等保障性电量（含全网线损，以下简称保障性电量）购电工作。

第二章代理购电关系的建立

第三条10千伏及以上工商业用户（以下简称用户）原则上要直接参与市场交易（直接向发电企业或售电公司购电，下同），鼓励其他用户直接参与市场交易。暂未直接参与市场交易的用户、已直接参与市场交易又退出的用户，由电网企业代理购电。

第四条未在电力交易平台注册也未与电网企业签订代理购电合同的用户，默认由电网企业代理购电。

第五条业扩新装及过户用户未直接参与市场交易的，由电网企业代理购电。电网企业在用户办电、过户时应主动告知市场交易、代理购电政策。

第六条代理购电用户可在每季度最后15日前选择下一季度起直接参与市场交易，电网企业代理购电相应终止。山东电力交易中心应将上述变更信息于2日内告知电网企业。

第七条直接参与市场交易用户转为电网企业代理的，山东电力交易中心应于每月15日前将用户变更信息告知电网企业。

第八条电网企业代理购电前，应在山东电力交易平台完成注册。代理购电用户暂不需在交易平台进行注册。

第三章代理购电电量测算及采购

第九条电网企业要综合考虑代理购电规模、保障性电量和优先发电电量等因素，合理确定市场化采购电量规模。

第十条电网企业应按月分别测算代理购电用户用电量及负荷曲线，单独测算保障性电量规模。

第十一条居民、农业用电由电网企业保障，按购电来源（可再生能源（含小水电、抽蓄）、核电、“三余”机组、省外购电等优先发电电量）价格从低到高排序，按电量足额匹配原则匹配保障性电量。匹配后盈亏电量，按市场规则规定处理。

第十二条电网企业主要通过参与场内集中交易方式代理购电，以报量不报价方式、作为价格接受者参与市场出清。电网企业参与场内集中交易后，申报电量未成交缺口部分按市场化机组剩余容量等比例分摊，价格按市场同类型交易加权平均价格执行。

第十三条山东电力交易中心应合理组织，确保电网企业代理购电及时完成交易，电网企业代理购电参与的月度交易成交最晚时限为月底前5个工作日。

第十四条电网企业应加快推动代理购电用户分时计量装置改造，在具备全量分时计量、结算条件前，可通过典型用电曲线方式结算。具备分时计量、结算条件的通过采集系统获取曲线，不具备的通过峰谷电量拟合方式获取，两者曲线叠加形成代理购电典型用电曲线。

第四章代理购电用户终端价格

第十五条代理购电用户终端价格主要由代理购电价格（含市场偏差费用、辅助服务费用等，下同）、容量补偿电价、输配电价（含线损、政策性交叉补贴，下同）、政府性基金及附加、代理购电综合损益分摊标准（含代理购电损益分摊标准、保障性电量新增损益分摊标准、容量补偿电价峰谷损益分摊标准）等组成。

P代理购电用户终端价格=P代理购电价格+P容量补偿电价+P输配电价+P政府性基金及附加+P代理购电综合损益分摊标准等

第十六条代理购电用户分时电价,以及输配电价、政府性基金及附加根据现行有关规定执行。

第十七条代理购电用户执行差别电价、惩罚性电价、阶梯电价的，加价标准按现行有关规定执行。已直接参与市场交易改由电网企业代理购电的用户；拥有燃煤发电自备电厂，由电网企业代理购电的用户；暂无法参与市场的高耗能用户，由电网企业代理购电的，代理购电价格按1.5倍执行。

第十八条直接参与市场交易用户过户的，电网企业应及时将过户变更信息告知山东电力交易中心。过户后的新户未直接参与电力市场交易的，由电网企业代理购电并执行代理用户终端价格。

第十九条电网企业代理购电的用户应与直接参与市场交易的用户公平承担可再生能源消纳权重责任。

第五章代理购电价格及损益分摊

第二十条代理购电价格由电网企业根据月度、分时段用电量以及市场化采购电量预测数据，结合市场交易情况按月测算。

P代理购电价格=（P中长期交易加权平均价格×Q代理参与中长期交易电量+P代理购电政府授权合约平均价格×Q代理购电政府授权合约电量+P预测市场日前、实时价格×Q代理参与日前、实时电量+R市场偏差费用）÷Q代理预测总电量

P预测市场日前、实时价格，是指根据电力现货市场规则规定，对代理购电日前、实时偏差电量交易价格和相关费用进行预测形成的价格。

R市场偏差费用,是指根据电力现货市场规则规定，应由参与市场购电市场主体承担的因市场运行产生的费用。

第二十一条电网企业应根据代理购电实际结算的购电价格和电量，计算实际购电价格与向用户传导的测算购电价格偏差损益、代理购电价格执行峰谷的损益，逐月向代理购电用户分摊（分享）。工商业用户(电网企业代理购电用户、直接参与电力市场交易用户)容量补偿电价峰谷损益由全体工商业用户分摊（分享），并逐月清算。电网企业要保持代理工商业用户销售电价相对稳定，对影响较大的因素可跨月分摊（分享），原则上不超过三个月。

P代理购电损益分摊标准=R需分摊损益÷Q代理用户电量

R需分摊损益=Q代理购电电量×（P实际购电价格-P测算购电价格）+R代理购电价格峰谷损益

P容量补偿电价峰谷损益分摊标准=R容量补偿电价峰谷损益÷Q全体工商业用户电量

R容量补偿电价峰谷损益=Q全体工商业购电电量×（P容量补偿电价-P容量补偿电价峰谷均价）

第六章保障性电量价格及损益分摊

第二十二条居民、农业用户用电价格保持基本稳定，继续执行现行目录销售电价，不承担电力市场费用分摊（分享）。

第二十三条执行保量保价的优先发电电量继续按现行价格机制由电网企业收购，用于保障居民、农业用户用电。保障性电量实际购入价格变动引起的新增损益（含偏差电费，下同），按月由全体工商业用户（代理购电用户、直接参加电力市场交易用户，下同）分摊（分享）。

第二十四条电网企业代理1.5倍用户的增收收入（0.5倍部分），以及政府授权合约价差盈亏纳入保障性电量新增损益。

第二十五条电网企业应根据保障性电量保供电源匹配情况，提前测算次月保障性购电均价，计算与基准购电价格偏差产生的损益，以次月测算的全体工商业用户电量确定分摊标准，向全体工商业用户分摊（分享），并逐月清算。电网公司要保障分摊（分享）标准水平相对稳定，对影响较大的因素可跨月分摊（分享），原则上不超过三个月。涉及年度集中支付或补贴性质的费用，可按预计标准逐月分摊，年度清算。

P保障性电量新增损益分摊标准=（R预测分摊损益+R保障性清算损益）÷Q全部工商业用户预测电量

R预测分摊损益=R预测价格变动损益-R1.5倍用户代理购电收益

R预测价格变动损益=Q保障性电量预测购入电量×（P保障性电量预测购入价格-P保障性电量基准电价）+Q政府性授权合约购入电量×（P政府授权合约预测购入价格-P政府授权合约预测售出电价）

R1.5倍用户代理购电收益=Q1.5倍用户用电量×P代理购电价格×0.5

R保障性清算损益=保障性新增预测损益清算偏差资金

第七章政策宣传与信息披露

第二十六条电网企业应通过营业场所、手机APP、供电服务热线等多种渠道，开展政策宣传，鼓励工商业用户直接参与市场交易。

第二十七条电网企业应及时公开代理购电相关信息，每月月末3日前通过营业厅等线上线下渠道向社会发布：代理购电用户终端价格、代理用户分月总电量预测、采购电量来源、代理购电价格、容量补偿电价、容量补偿电价峰谷损益分摊标准、保障性电量新增损益分摊标准、代理购电损益分摊标准等。

第二十八条电网企业应规范代理购电流程，单独归集、单独反映代理购电机制执行情况。每季度结束30日内，向省发展改革委报告上一季度代理购电完成、变化以及预测偏差等情况。

第二十九条电网企业应加快建立健全保障代理购电机制平稳运行的组织机构，及时调整营销管理系统，重点优化电费结算功能，积极推进表计设施改造，确保在用户电费账单中清晰列示代理购电电费明细情况。

莒南发改字〔2022〕95号

各镇（街道）人民政府（办事处）、各有关部门：

为进一步完善莒南县农业水价体系,在保障粮食安全和水安全的前提下，发挥价格在资源配置中的作用，促进农业节水和农田水利工程良性运行，根据《山东省定价目录》（鲁发改价格〔2020〕1361号）、《山东省发展和改革委员会关于全面推行农业用水计量水价有关事项的通知》(鲁发改价格〔2022〕909号)、《山东省发展和改革委员会 山东省水利厅关于建立完善农业用水超定额累进加价制度的指导意见》（鲁发改价格〔2018〕1439号）、《山东省农业供水价格管理实施办法（试行）》（鲁价格一发〔2017〕148号）、《关于明确我市大中型灌区骨干工程农业用水价格有关事项的通知》（临发改价格〔2022〕369号）等文件要求，决定对我县农业用水价格实行终端水价制度，同时对粮食作物、经济作物、养殖业等实行分类水价、超定额累进加价制度。现将有关事项通知如下：

一、大中型水库灌区农业用水价格

大中型水库灌区粮食作物农业用水终端销售价格为0.10元/㎥；经济作物、设施农业和养殖业等农业用水终端销售价格为0.11元/㎥。

以上终端销售价格中包含骨干水利工程农业供水价格0.04元/m³。

二、泵站灌区农业用水价格

泵站灌区粮食作物农业用水终端销售价格按照为0.39元/m³；经济作物、设施农业和养殖业等农业用水终端销售价格为0.46元/m³。

三、小型水库塘坝灌区农业用水价格

小型水库塘坝灌区粮食作物农业用水终端价格为0.25元/m³；经济作物、设施农业和养殖业等农业用水终端销售价格为0.27元/m³。

四、超定额部分实行累进加价制度

小麦、水稻、玉米、棉花、蔬菜、大棚蔬菜、水果、坚果、其他谷物等，毛灌溉定额按照《山东省农业用水定额》（DB37/T 3772—2019）IV类区规定的标准进行设定，用水量以实际计量为准。使用喷灌、微灌节水设施等实际用水量低于灌溉水权的，由水利部门制定办法按相应的节水量予以奖励。

对超出用水定额部分实行累进加价制度。实际用水量超过定额30%（含30%）以内的部分按核定相应农业水价的1.5倍收取；实际用水量超出定额30%以上的，对超出部分按相应农业水价的2倍收取。

如遇严重干旱，农作物需增加灌溉次数时，供水单位应根据水源情况和农业用户要求，增加供水计划，不得作为超计划用水处理。

各供水单位做好价格公示，严格按规定的水价计收水费。本文件自2023年1月1日起生效，在此之前仍沿用莒南价字〔2018〕34号文件标准。

莒南县发展和改革局 莒南县水利局

2022年12月31日

（此件公开发布）

依据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国行政许可法》《货物进口许可证管理办法》《机电产品进口管理办法》《重点旧机电产品进口管理办法》《货物出口许可证管理办法》，现公布《2023年进出口许可证件发证机构名录》和有关事项。

一、2023年属于许可证管理的进口货物为消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，详见进口许可证管理货物目录（2023年）。商务部或者受商务部委托的省级商务主管部门负责对上述货物的进口实施许可，并向符合条件的申请人签发《中华人民共和国进口许可证》（以下简称进口许可证）。

（一）重点旧机电产品进口单位申领的进口许可证和在京的属于国务院国资委管理企业申领的进口许可证，由商务部配额许可证事务局（以下简称许可证局）签发。

（二）消耗臭氧层物质进口单位申领的进口许可证，由省级商务主管部门签发。相关要求按《消耗臭氧层物质进出口管理办法》执行。

二、2023年属于许可证管理的出口货物为43种，详见出口许可证管理货物目录（2023年）。商务部或者受商务部委托的省级商务主管部门及副省级城市商务主管部门负责对上述货物的出口实施许可，并向符合条件的申请人签发《中华人民共和国出口许可证》（以下简称出口许可证）。

（一）小麦、玉米、煤炭、原油、成品油(不含一般贸易方式出口润滑油、润滑脂及润滑油基础油)、棉花等货物的出口单位申领的出口许可证和在京的属于国务院国资委管理企业申领的出口许可证，由许可证局签发。

（二）活牛、活猪、活鸡、大米、小麦粉、玉米粉、大米粉、药料用人工种植麻黄草、甘草及甘草制品、蔺草及蔺草制品、天然砂、磷矿石、镁砂、滑石块（粉）、锡及锡制品、钨及钨制品、锑及锑制品、锯材、白银、铂金（铂或白金）、铟及铟制品等货物的出口单位申领的出口许可证，由商务部驻有关地方特派员办事处签发。

（三）牛肉、猪肉、鸡肉、矾土、萤石（氟石）、稀土、钼及钼制品、焦炭、成品油（仅限一般贸易方式出口润滑油、润滑脂及润滑油基础油）、石蜡、部分金属及制品、硫酸二钠、碳化硅、消耗臭氧层物质、柠檬酸、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、汽车（包括成套散件）及其底盘等货物的出口单位申领的出口许可证，由省级商务主管部门或副省级城市商务主管部门签发。其中，以一般贸易方式出口润滑油、润滑脂及润滑油基础油的，由省级商务主管部门凭货物出口合同签发出口许可证；以承包工程、境外投资、加工贸易、外资企业出口及边境贸易等方式出口的，仍按照商务部、发展改革委、海关总署2008年第30号公告相关规定执行。

三、为维护对外贸易秩序，对以下出口货物实行指定机构发证。出口此类货物需向指定机构申领出口许可证。

（一）以陆运方式出口活牛（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对香港）的出口单位申领的出口许可证，由商务部驻广州特派员办事处和驻深圳特派员办事处签发。

（二）药料用人工种植麻黄草出口单位申领的出口许可证，由商务部驻天津特派员办事处签发。

（三）福建省行政区域内天然砂（对台湾地区）出口单位申领的出口许可证和标准砂出口单位申领的出口许可证，由商务部驻福州特派员办事处签发。海南省行政区域内天然砂（对台港澳）出口单位申领的出口许可证，由商务部驻海南特派员办事处签发。福建省和海南省行政区域以外天然砂（对台港澳）出口单位申领的出口许可证，由商务部驻广州特派员办事处签发。

四、进出口许可证件的签发，应严格按照《进口许可证申请签发使用工作规范》（商配规发〔2020〕208号）、《出口许可证申请签发使用工作规范》（商配规发〔2020〕209号）、《货物进出口许可证电子证书申请签发使用规范（试行）》（商办配函〔2015〕494号）等有关规定执行。许可证局负责对进出口许可证件签发工作进行监督检查和指导。

五、本公告所称省级商务主管部门，是指各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门。本公告所称副省级城市商务主管部门，是指沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市商务主管部门。

六、本公告自2023年1月1日起执行。商务部公告2021年42号同时废止。

商务部

2022年12月30日

2023年进出口许可证件发证机构名录

一、《中华人民共和国进口许可证》发证机构（38个）

北京市商务局

天津市商务局

河北省商务厅

山西省商务厅

内蒙古自治区商务厅

辽宁省商务厅

吉林省商务厅

黑龙江省商务厅

上海市商务委员会

江苏省商务厅

浙江省商务厅

安徽省商务厅

福建省商务厅

江西省商务厅

山东省商务厅

河南省商务厅

湖北省商务厅

湖南省商务厅

广东省商务厅

广西壮族自治区商务厅

海南省商务厅

重庆市商务委员会

四川省商务厅

贵州省商务厅

云南省商务厅

西藏自治区商务厅

陕西省商务厅

甘肃省商务厅

青海省商务厅

宁夏回族自治区商务厅

新疆维吾尔自治区商务厅

大连市商务局

青岛市商务局

宁波市商务局

厦门市商务局

深圳市商务局

新疆生产建设兵团商务局

商务部配额许可证事务局

二、《中华人民共和国出口许可证》发证机构（62个）

北京市商务局

天津市商务局

河北省商务厅

山西省商务厅

内蒙古自治区商务厅

辽宁省商务厅

吉林省商务厅

黑龙江省商务厅

上海市商务委员会

江苏省商务厅

浙江省商务厅

安徽省商务厅

福建省商务厅

江西省商务厅

山东省商务厅

河南省商务厅

湖北省商务厅

湖南省商务厅

广东省商务厅

广西壮族自治区商务厅

海南省商务厅

重庆市商务委员会

四川省商务厅

贵州省商务厅

云南省商务厅

西藏自治区商务厅

陕西省商务厅

甘肃省商务厅

青海省商务厅

宁夏回族自治区商务厅

新疆维吾尔自治区商务厅

大连市商务局

青岛市商务局

宁波市商务局

厦门市商务局

深圳市商务局

新疆生产建设兵团商务局

沈阳市商务局

长春市商务局

哈尔滨市商务局

南京市商务局

武汉市商务局

广州市商务局

成都市商务局

西安市商务局

商务部驻大连特派员办事处

商务部驻天津特派员办事处

商务部驻上海特派员办事处

商务部驻广州特派员办事处

商务部驻深圳特派员办事处

商务部驻海南特派员办事处

商务部驻南宁特派员办事处

商务部驻南京特派员办事处

商务部驻武汉特派员办事处

商务部驻青岛特派员办事处

商务部驻郑州特派员办事处

商务部驻福州特派员办事处

商务部驻西安特派员办事处

商务部驻成都特派员办事处

商务部驻杭州特派员办事处

商务部驻昆明特派员办事处

商务部配额许可证事务局

（来源：中华人民共和国商务部网站）

中央和国家机关有关部门（单位），各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团社会信用体系建设牵头单位：

为贯彻落实党中央、国务院关于推动社会信用体系高质量发展的决策部署，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见>的通知》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》要求，国家发展改革委、人民银行会同社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门（单位），编制了《全国公共信用信息基础目录（2022年版）》和《全国失信惩戒措施基础清单（2022年版）》，现予印发实施。本通知自2023年1月1日起施行，有效期截至2023年12月31日。

国家发展改革委

人 民 银 行

2022年12月28日

第一章总则

第一条为规范信用信息修复工作，维护信用主体合法权益，进一步提升社会信用体系建设法治化、规范化水平，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见>的通知》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》要求，制定本办法。

第二条信用主体依法享有信用信息修复的权利。除法律、法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的情形外，满足相关条件的信用主体均可按要求申请信用信息修复。

第三条本办法所称的信用信息修复，是指信用主体为积极改善自身信用状况，在纠正失信行为、履行相关义务后，向认定失信行为的单位（以下简称“认定单位”）或者归集失信信息的信用平台网站的运行机构（以下简称“归集机构”）提出申请，由认定单位或者归集机构按照有关规定，移除或终止公示失信信息的活动。

本办法所称的公示，是指归集机构整合相关信用信息并记于信用主体名下后，对依法可公开的信息在信用网站进行集中统一公示。

第四条本办法所称的失信信息，是指全国公共信用信息基础目录和地方公共信用信息补充目录中所列的对信用主体信用状况具有负面影响的信息，包括严重失信主体名单信息、行政处罚信息和其他失信信息。

本办法所称的严重失信主体名单，是指以法律、法规或党中央、国务院政策文件为依据设列的严重失信主体名单。

第五条全国信用信息共享平台、“信用中国”网站以及地方信用信息共享平台和信用网站（以下统称“信用平台网站”）开展信用信息修复活动，适用本办法。

有关行业主管（监管）部门建立的信用信息系统开展信用信息修复，可参照本办法执行。

法律、法规、部门规章和党中央、国务院文件对信用信息公示和修复另有规定的，从其规定。

第六条国家发展和改革委员会负责统筹协调指导信用信息修复工作。地方各级人民政府社会信用体系建设牵头部门负责统筹协调指导辖区内信用信息修复工作。各有关部门和单位按职责分工做好信用信息修复相关工作。

第二章信用信息修复的主要方式

第七条信用信息修复的方式包括移出严重失信主体名单、终止公示行政处罚信息和修复其他失信信息。

第八条移出严重失信主体名单，是指认定单位按照有关规定，将信用主体从有关严重失信主体名单中移出。

第九条终止公示行政处罚信息，是指归集机构按照有关规定，对正在信用网站上公示的信用主体有关行政处罚信息终止公示。

第十条修复其他失信信息，按照认定单位有关规定执行。

第十一条依据法律、法规、部门规章建立信用信息修复制度的，由认定单位受理相关修复申请。尚未建立信用信息修复制度的领域，由国家公共信用信息中心受理修复申请。国家公共信用信息中心作出决定后，在全国信用信息共享平台和“信用中国”网站更新相关信息。地方各级信用平台网站的运行机构配合国家公共信用信息中心做好信用信息修复相关工作。

第三章严重失信主体名单信息的修复

第十二条移出严重失信主体名单的申请由认定单位负责受理。

第十三条认定单位应当严格按照已建立的严重失信主体名单制度规定，审核决定是否同意将信用主体移出名单。

第十四条“信用中国”网站自收到认定单位共享的移出名单之日起三个工作日内终止公示严重失信主体名单信息。

第四章行政处罚公示信息的修复

第十五条以简易程序作出的对法人和非法人组织的行政处罚信息，信用平台网站不进行归集和公示。

以普通程序作出的对法人和非法人组织的行政处罚信息，信用平台网站应当进行归集和公示。被处以警告、通报批评的行政处罚信息，不予公示。其他行政处罚信息最短公示期为三个月，最长公示期为三年，其中涉及食品、药品、特种设备、安全生产、消防领域行政处罚信息最短公示期一年。最短公示期届满后，方可按规定申请提前终止公示。最长公示期届满后，相关信息自动停止公示。

前款规定的行政处罚信息，同一行政处罚决定涉及多种处罚类型的，其公示期限以期限最长的类型为准。行政处罚信息的公示期限起点以行政处罚作出时间为准。

对自然人的行政处罚信息，信用平台网站原则上不公示。

第十六条法人和非法人组织对行政处罚决定不服，申请行政复议或提起行政诉讼的，相关程序终结前，除行政复议机关或人民法院认定需要停止执行的，相关行政处罚信息不暂停公示。

行政复议或行政诉讼程序终结后，行政处罚被依法撤销或变更的，原处罚机关应当及时将结果报送信用平台网站。信用平台网站应当自收到相关信息之日起三个工作日内撤销或修改相关信息。

第十七条法人和非法人组织认为信用平台网站对其行政处罚信息的公示内容有误、公示期限不符合规定或者行政处罚决定被依法撤销或变更的，可以向国家公共信用信息中心提出申诉。经核实符合申诉条件的，申诉结果应在七个工作日内反馈，信用平台网站应当及时更新信息。

第十八条提前终止公示对法人和非法人组织的行政处罚信息，应当同时满足以下条件：

（一）完全履行行政处罚决定规定的义务，纠正违法行为；

（二）达到最短公示期限；

（三）公开作出信用承诺。承诺内容应包括所提交材料真实有效，并明确愿意承担违反承诺的相应责任。

第十九条法人和非法人组织申请提前终止公示行政处罚信息，应当通过“信用中国”网站向国家公共信用信息中心提出申请，并提交以下材料：

（一）行政处罚机关出具的说明行政处罚决定书明确的责任义务已履行完毕的意见，或者其他可说明相关责任义务已履行完毕的材料；

（二）信用承诺书。

第二十条国家公共信用信息中心收到提前终止法人和非法人组织行政处罚信息公示的申请后，应当对申请材料进行形式审查，材料齐全且符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，应当在三个工作日内一次性告知信用主体予以补正，补正后符合要求的，予以受理。

第二十一条国家公共信用信息中心应当自受理之日起七个工作日内确定是否可以提前终止公示；对不予提前终止公示的，应当说明理由。

第二十二条法律、法规对相关违法违规行为规定了附带期限的惩戒措施的，在相关期限届满前，行政处罚信息不得提前终止公示。

第五章信用信息修复的协同联动

第二十三条国家公共信用信息中心应当保障信用信息修复申请受理、审核确认、信息处理等流程线上运行。

第二十四条地方信用平台网站运行机构应当配合国家公共信用信息中心做好工作协同和信息同步。

第二十五条信用平台网站与认定单位、国家企业信用信息公示系统、有关行业主管（监管）部门信用信息系统建立信用信息修复信息共享机制。信用平台网站应当自收到信用信息修复信息之日起三个工作日内更新公示信息。信用平台网站应当在作出信用信息修复决定之日起三个工作日内将修复信息共享至认定单位和相关系统。

第二十六条从“信用中国”网站获取失信信息的第三方信用服务机构，应当建立信息更新机制，确保与“信用中国”网站保持一致。信息不一致的，以“信用中国”网站信息为准。

国家公共信用信息中心应当对第三方信用服务机构信息更新情况进行监督检查，对不及时更新修复信息的机构，可以暂停或者取消向其共享信息。

第六章信用信息修复的监督管理与诚信教育

第二十七条信用主体申请信用信息修复应当秉持诚实守信原则，如有提供虚假材料、信用承诺严重不实或被行政机关认定为故意不履行承诺等行为，由受理申请的单位记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台，与认定单位及时共享，相关信用记录在“信用中国”网站公示三年并不得提前终止公示，三年内不得在信用平台网站申请信用信息修复；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条国家公共信用信息中心不得以任何形式向申请修复的信用主体收取费用。有不按规定办理信用信息修复、直接或变相向信用主体收取费用行为的，依法依规追究相关单位和人员责任。

第二十九条国家发展和改革委员会、县级及以上地方人民政府社会信用体系建设牵头部门应当会同有关部门加强对信用信息修复工作的督促指导，发现问题及时责令改正。

第三十条充分发挥有关部门、行业协会商会、第三方信用服务机构、专家学者、新闻媒体等作用，及时阐释和解读信用信息修复政策。鼓励开展各类诚信宣传教育，营造良好舆论环境。

第七章附则

第三十一条本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第三十二条本办法自2023年5月1日起施行。涉及信用平台网站的信用信息修复相关规定，凡与本办法不一致的停止执行。

各市发展改革委，国网山东省电力公司：

为充分发挥价格杠杆在促进节能减排和资源优化配置等方面的积极作用，切实做好分时电价政策与电力现货市场价格信号的衔接，根据《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知》（发改价格〔2021〕1093号）等文件规定，决定进一步完善工商业分时电价政策。现将有关事项通知如下：

一、执行范围

容量补偿电价、电网企业代理购电用户（不含国家有专门规定的电气化铁路牵引用电）代理购电价格执行分时电价政策。输配电价（含线损、政策性交叉补贴）、政府性基金及附加、代理购电损益分摊标准、保障性电量新增损益分摊标准、执行1.5 倍代理购电价格中的 0.5 倍加价部分等其他标准不执行分时电价策。

二、浮动比例

高峰时段上浮70%、低谷时段下浮70%、尖峰时段上浮100%、深谷时段下浮90%。

三、时段划分

（一）每年2-5月、9-11月每日高峰时段（含尖峰时段）为5小时、低谷时段（含深谷时段）为5小时、平时段为14 小时；每年1月、6-8月、12月每日高峰时段（含尖峰时段）为6小时、

低谷时段（含深谷时段）为6小时、平时段为12小时。尖峰、深谷时段原则上全年各不超过1095小时。国网山东省电力公司要根据山东电网电力供需状况、系统用电负荷特性、新能源装机占比、系统调节能力等因素合理确定具体时段，并以年度为周期提前公布未来12个月峰谷时段情况（2023年具体峰谷时段划分应于2022年11月30日前向社会公布）；当年内可能出现电力供需紧张、天气变化等不确定因素时，应及时对尚未执行的峰谷时段进行调整，调整结果应提前 1 个月向社会公布。

（二）不满1 千伏代理购电用户计量装置具备动态调整条件前，其容量补偿电价、代理购电价格峰谷时段暂保持稳定，继续按照《山东省发展和改革委员会关于进一步完善工商业分时电价政策的通知》（鲁发改价格〔2021〕986号)规定执行，暂不执行尖峰、深谷电价政策。计量装置具备条件后，再执行与1千伏及以上用户相同的时段划分，以及尖峰电价、深谷电价和动态调整机制。

四、其他事项

（一）国网山东省电力公司应为工商业用户提供分时完整性计算服务，提前定位采集的曲线缺失异常情况，采取措施及时消缺处理，对缺失异常确无法处理的，应通过拟合方式补充完整后执行。要对分时电价收入单独统计，代理购电用户代理购电价格峰谷损益纳入代理购电损益，由代理购电用户分摊（分享）；工商业用户(电网企业代理购电用户、直接参与电力市场交易用户)容量补偿电价峰谷损益由全体工商业用户分摊（分享），并逐月清算。电网企业应保持代理用户销售电价水平相对稳定，对影响较大的因素可跨月分摊（分享），分摊（分享）月度原则上不超过3个月。每年结束3个月内，要向省发展改革委报告上一年度系统负荷曲线变化情况、系统最大负荷、峰谷差和负荷率变化情况、各时段电量比例变化情况、加权平均电价变动情况、以及执行分时电价收入变化情况等。

（二）省发展改革委将根据山东电网电力系统用电负荷或净负荷特性变化，参考电力现货市场分时电价信号，适时调整代理购电用户分时电价浮动比例、峰谷时长等参数。各级发展改革部门、电网企业要加大政策宣传力度，做好政策解读，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。

（三）政策执行过程中遇到的问题及建议，请及时报告省发展改革委（价格管理处）。

上述电价政策自2023 年 1 月 1 日起执行。现行政策与本通知不符的，以本通知规定为准。

山东省发展和改革委员会

2022年11月29日

各市发展改革委，国网山东省电力公司：

为支持生物质发电平稳、健康发展，根据《山东省发展和改革委员会关于积极运用价格政策支持生物质发电平稳健康发展的通知》（鲁发改价格〔2021〕234号）等文件规定，2021-2023年对生物质发电实施临时电价补贴，现将2023年电价补贴有关事项通知如下：

一、国补到期生物质发电项目

农林生物质发电项目补贴标准调整为每千瓦时0.25元（含税，下同）；生物天然气（畜禽粪便、秸秆，下同）发电项目补贴标准继续按照每千瓦时0.1991元标准执行。

二、污泥耦合发电项目

燃煤发电、垃圾焚烧发电项目处置生活污泥的，污泥电价补贴标准调整为每吨50元。

三、生物天然气发电项目

生物天然气项目上网电价每千瓦时补贴0.156元，国补到期项目只按本通知第一条规定执行。

四、其他事项

（一）电价补贴申报程序继续按照《山东省发展和改革委员会关于积极运用价格政策支持生物质发电平稳健康发展的通知》（鲁发改价格〔2021〕234号）规定执行

（二）有关发电企业要充分利用电价补贴政策，加快技术升级改造，进一步加强内部管理，努力降低运营成本，提高经济效益。

（三）政策执行过程中遇到的问题及建议，请及时报告省发展改革委（价格管理处）。

山东省发展和改革委员会

2022年12月9日

各市发展改革委(能源局)、国网山东省电力公司:

为引导生物质发电行业健康有序发展，根据国家有关政策要求，现将我省生物质发电上网电价有关事项通知如下:

一、2022年起,新核准(备案)生物质发电项目上网电价按同期燃煤发电基准价执行，现行标准为每千瓦时0.3949元(含税)。后期具备条件时通过竞争性配置方式形成上网电价。

二、鼓励各地因地制宜推进生物质热电联产和非电领域应用，按市场化方式推进项目开发和建设；支持具备条件的生物质发电项目参与电力市场直接交易，通过市场化方式形成上网电价。

三、政策执行过程中遇到的问题及建议，请及时报告省发展改革委(价格管理处)、省能源局(新能源和可再生能源处)。

山东省发展和改革委员会

山东省能源局

2022年10月28日

各村、镇直各部门:

为了更好地开展老年工作，经各村推荐，镇政府研究，决定成立朱芦村等26个村老年协会。现将各村老年协会组成人员名单予以公布。

朱芦村老年协会

会 长: 曹乾友

副会长: 姜西学 曹迎贞

理 事: 姜西庆 孙运红 马文云 孙承团

赵家土山村老年协会

会 长: 赵良成

副会长: 赵汉章 赵中彦

理 事: 赵良安 赵祥明 赵祥明 赵良敬

河西村老年协会

会 长: 孟庆增

副会长: 臧治臣 田萍

理 事: 孟凡奎 孟庆次 张晓荣 臧治余

石场村老年协会

会 长: 赵金丽

副会长: 张守运 刘家俭

理 事: 王允吉 赵吉向 赵吉新 董家起

孙家土山村老年协会

会 长: 王延涛

副会长: 董书忠 孙成涛

理 事: 赵祥梅 孙运向 张传宝 孙运华

刘家彩村老年协会

会 长: 刘家宣

副会长: 刘家平 刘农贤

理 事: 刘家宁 刘家周 刘祥富 赵鑫

厉家泉老年协会

会 长: 厉现宗

副会长: 厉现相 厉彦成

理 事: 李玉宝 厉现法 李淑庆 厉现记

宋家彩村老年协会

会 长: 宋庆荣

副会长: 宋庆祥 宋庆志

理 事: 宋家岭 宋开夫 李兆英

石汪村老年协会

会 长: 张守聚

副会长: 张其永 张传彬

理 事: 曹立华 张守华 宋玉红 张万年

张家彩村老年协会

会 长: 张永臣

副会长: 李兆霞 张守栋

理 事: 张永祥 赵永芳 赵华 厉华萍

李家彩村老年协会

会 长: 李建柏

副会长: 李玉祥 李茂池

理 事: 李增高 李中华 李增宾 李兆友

址坊村老年协会

会 长: 赵祥涛

副会长: 赵广朋 刘玉娟

理 事: 赵广同 赵加波 赵加平 赵祥普

刘家东山村老年协会

会 长: 刘贤国

副会长: 刘贤华 刘昌录

理 事: 刘祥明 刘贤树 李西娟 宋开美

辛庄村老年协会

会 长: 赵祥卿

副会长: 赵光金 赵祥帅

理 事: 张红霞 李增秀 赵广秋 孟聪聪

幸福山村老年协会

会 长: 宋庆红

副会长: 赵立霞 宋开胜

理 事: 赵广平 张纪芳 孟艳艳 张守锋

璇子村老年协会

会 长: 张爱国

副会长: 张传坤 张瑞峰

理 事: 张守绪 刘加重 臧治梅 张继准

张家茅墩村老年协会

会 长: 张晓杰

副会长: 曹现菊 徐涛中

理 事: 李健 曹贞花 张传迎 张守廷 徐增书

大茅墩村老年协会

会 长: 曹升华

副会长: 曹现龙 曹升光

理 事: 马玉冯 曹忠贞 曹佃春 曹汉龙 牟乃荣

小茅墩村老年协会

会 长: 孙成满

副会长: 孙玉才 孙钦田

理 事: 孙运杰 赵中荣 徐燕芹 孙运卓 曹贞秀

崖上村老年协会

会 长: 李怀钦

副会长: 李怀永 李德金

理 事: 李德进 李德广 李德军 李高连

大青峰峪村老年协会

会 长: 田根苓

副会长: 田彬文 田兆臣

理 事: 田精文 田苓军 田春文 田绪文

宋家村老年协会

会 长: 宋佃合

副会长: 宋家民 宋国栋

理 事: 宋广银 宋书密 宋广田

王家岭村老年协会

会 长: 王允学

副会长: 田乃娥 王允志

理 事: 曹松梅 于国栋

横沟村老年协会

会 长: 赵吉山

副会长: 魏旭钢 徐明军

理 事: 田庆平 马成席 徐淑余 赵红霞

东青峰峪村老年协会

会 长: 田乃学

副会长: 田纪臣 田乃忠

理 事: 田公苓 田乃永

前青峰峪村老年协会

会 长: 田国柱

副会长: 肖红梅 田行年

理 事: 田席年 田格夫

请各村接到通知后，严格认真按照村老年协会的章程及制度有关要求组织好各项老年协会活动，镇老龄办将进一步加强督促指导。各村老年协会换届选举结束后，请及时将新选举出的协会领导班子名单上报镇政府批复。

朱芦镇人民政府

2022年11月23日

莒南政办字〔2022〕74号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

现将《莒南县声环境功能区划分方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府办公室

2022年12月26日

（此件公开发布）

莒南县声环境功能区划分方案

为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，落实《声环境质量标准》（GB3096-2008），改善和提高城市环境质量，维护居民生活、学习和工作场所的安静，按照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）和生态环境部、省生态环境厅有关要求，结合我县实际，对县城规划建设区声环境功能进行划分，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会会议精神，加强城乡噪声污染防治工作，改善声环境质量，保障人民享有良好的声环境，以城市总体规划为指导，遵循城乡建设和发展的客观规律，因地制宜、统筹兼顾，综合部署，按照规划用地性质、用地现状、声环境质量现状和现行声环境功能区，科学划定声环境功能区类别。声环境功能区划覆盖整个县城建成区范围，并根据城市总体规划和用地性质变化而同步调整。

二、适用范围

本次莒南县城区划范围东至东环路，北至北七路、北环路，南至南外环，西至西环路和西外环以西区域。临港中心区域东临朱芦镇边界，北至厉家寨三路，南至新石铁路，西至大山西路以西。

三、基本原则

本区划以有效地控制噪声污染的程度与范围，有利于提高声环境质量为宗旨。本区划遵循以下基本原则：

（1）区划应以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定。应覆盖整个城市规划区面积。

（2）区划应便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。

（3）单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km²。山区等地形特殊的城市，可根据城市的地形特征确定适宜的区域面积。

（4）调整声环境功能区类别需进行充分的说明。严格控制4类声环境功能区范围。

（5）根据城市规模和用地变化情况，声环境功能区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。

四、区划依据

（一）任务依据

（1）原国家环境保护部《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）；

（2）原国家环境保护部《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）；

（3）原山东省环境保护厅《关于转发环境保护部<关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知>的通知》（鲁环明传〔2017〕243号）。

（二）法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日施行；

（2）《中华人民共和国噪声污染防治法》，2022年6月5日实施；

（3）《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第253号发布，2017年7月16日修订；

（4）关于发布《地面交通噪声污染防治技术政策》的通知，环发〔2010〕7号，2010年1月11日；

（5）《山东省环境保护条例》，2020年3月15日实施。

（三）技术依据

（1）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

（2）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）；

（3）《环境影响评价技术导则 声环境》，（HJ2.4-2009）；

（4）《工业企业厂界环境噪声排放标准》，（GB12348-2008）；

（5）《社会生活环境噪声排放标准》，（GB22337-2008）；

（6）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；

（7）《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ 640-2012）；

（8）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）。

（四）其他依据

（1）《莒南临海新城控制性详细规划》（2016年）；

（2）《莒南县城市总体规划》（2010-2030）；

（3）《莒南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（莒南政发〔2021〕14号）；

（4）《临沂临港经济开发区坪上镇总体规划（2018—2035年）》；

（5）《莒南县城东片区控制性详细规划》（2012年）；

（6）《莒南临港国际物流城控制性详细规划》（2012年）；

（7）《临沂临港经济开发区LG-PS-01控规成果》（2022年）。

五、工作流程

根据声环境功能区划分目标及《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），确定本次声环境功能区划分技术路线如图1所示。

（1）收集声环境功能区划工作资料：城市总体规划（文本、说明、图集），城市用地统计资料、声环境质量状况统计资料和比例适当的工作底图。

（2）现场调查。

（3）城市总体规划分析与解读，并结合现场调查绘制用地现状图。

（4）确立声环境功能区划单元，划定各区划单元的区域类型。

（5）把多个区域类型相同且相邻的单元连成片，充分利用街、区行政边界、规划小区边界、道路、河流、沟壑、绿地等自然地形作为区域边界。

（6）结合现状监测、环境管理要求，对初步划定的区划方案进行分析、调整、融合。

（7）征求住建、交通等部门对声环境功能区划方案的意见，根据各部门意见重新调整区划结果。

（8）确定声环境功能区划方案。

（9）绘制声环境功能区划图。

（10）系统整理区划工作报告、区划方案、区划图等资料报上级环境保护行政主管部门审批。

图1 声环境功能区划分技术流程图

六、声环境区划及其分类

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）的规定，声环境功能区按区域的使用功能特点和环境质量要求，分为五类声环境功能区，包括0类、1类、2类、3类、4类，其中：

0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。

七、声环境功能区适用标准

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）的规定，0类、1类、2类、3类、4类声功能区环境噪声限值见下表1。

表1声环境质量标准限值 单位：dB(A)

“昼间”是指6:00至22:00之间的时段，该时段执行昼间标准；“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段，该时段执行夜间标准。

八、声环境功能区划分方法

（一）划分次序

区划宜首先对0、1、3类声环境功能区确认划分，余下区域划分为2类声环境功能区，在此基础上划分4类声环境功能区。

（二）0类声环境功能区划分

0类声环境功能区适用于康复疗养区等特别需要安静的区域。该区域内及附近区域应无明显噪声源，区域界限明确。面积不得小于0.5km²。

（三）符合下列条件之一的划为1类声环境功能区

1、城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合《声环境质量标准》（GB3096－2008）1类声环境功能区规定的区域；

2、Ⅰ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。

（四）符合下列条件之一的划为2类声环境功能区

1、城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合《声环境质量标准》（GB3096－2008）2类声环境功能区规定的区域；

2、划定的0、1、3类声环境功能区以外居住、商业、工业混杂区域。

（五）符合下列条件之一的划为3类声环境功能区

1、城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合《声环境质量标准》（GB3096－2008）3类声环境功能区规定的区域；

2、Ⅱ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。

（六）4a类声环境功能区划分

将交通干线边界线外一定距离内的区域划分为4a类声环境功能区。距离的确定方法见表2。

表2交通干线（边界）相邻4类声功能区距离的确定

当临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域（见表2）定为4a类声环境功能区；

（七）4b类声环境功能区划分

交通干线边界线外一定距离以内的区域划为4b类声环境功能区。距离的确定方法同4a类声环境功能区。距离的确定方法见表2。

（八）乡村声环境功能区的确定

对于本次功能区划工作中未涉及到的乡镇、村庄等区域，根据《声环境质量标准》（GB3096—2008）的相关规定：乡村区域一般不划分声环境功能区，根据环境管理的需要，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门可按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求：

1、位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求；

2、村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及由交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；

3、集镇执行2类声环境功能区要求；

4、独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求；

5、位于交通干线两侧一定距离（参考GB/T15190—2014第8.3条规定）内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

（九）其他规定

1、3类声环境功能区

位于各类工业区控制性详细规划范围，总体上划定为3类声环境功能区的，在下列情况下执行2类声环境功能区标准：

（1）规划为工业用地，但尚未开发建设，且仍有敏感目标的区域；

（2）现状为学校、医院、住宅、机关、公园、宾馆、会所等噪声敏感区域；

（3）开发区详细规划确定为非工业用地的区域；

（4）以商务办公、软件研发等为主的非生产区域（除工业地产外）。

2、4类声环境功能区

（1）对于规划未建成的高速公路、城市快速路、城市轨道交通（地面段）、城市主干路、城市次干路、铁路，建成后在向生态环境部门备案后，相应划分到4a/4b类声环境功能区，并执行相应标准；

（2）划分4类声环境功能区时，不同的道路、不同的路段、同路段的两侧及道路的同侧其距离可以不统一；

（3）城市轨道交通（地面）场站、公交枢纽、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域，划定为4a类声环境功能区；铁路交通场站划定为4b类声环境功能区。

3、大型公园、风景旅游区和纪念馆等区划为1类标准适用区域；

4、大型工业区中的生活小区，根据其与生产现场的距离和环境噪声现状水平，可从工业区中划出，定为2类声环境功能区；

5、各类区域之间不划过渡地带；

6、在已划定声环境功能区内新建的交通干线，应确保隔声降噪措施，维持用地的区划类别现状；若确实导致区域声环境质量现状与区划目标相差太大，可在城市规划逐步完善的前提下，按要求对新建交通干线区域划分为4a类或4b类声环境功能区；

7、近期内区域功能与规划目标相差较大的区域，以用地现状作为区划的主要依据；随着城市规划的逐步实现，及时调整声环境功能区；

8、未建成的规划区内，按其规划性质或按区域声环境质量现状，结合可能的发展划定区域类型。

九、声环境功能区划方案

莒南县县城规划建设区范围为：北起北环路、民立东路，南至开泰路、新园路，东邻东环路、小北山路，西至西环路。县城规划建设区以外的其他区域主要以乡村、农田和预留发展用地为主，按照GB3096要求不划分声环境功能区，按照其他区域执行标准确定声环境功能。因此本次声环境功能区划范围为县城规划区范围。

依据《莒南县城市总体规划》（2010-2030）、《临沂临港经济开发区坪上镇总体规划（2018-2035年）》《声环境质量标准》（GB3096-2008）及《声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014）》，本次莒南县声环境功能区划分为4类功能区。

莒南县县城规划区总面积65.20km²，1-3类功能区规划区总面积54.48km²。其中1类功能区面积最大，为25.10km²，占整个区划面积的46.07%；2类功能区面积为10.84km²，占整个功能区划面积的19.85%，3类功能区面积为18.54km²，占整个功能区划面积的33.96%。

根据《声环境功能区划分技术规范》要求、现状用地类型及噪声监测结果，确定的声环境功能区划结果中临港中心城区城市区域1-4类声环境功能区划面积为13.24km²。其中1类区面积为12.21km²，共有1个分区；2类区面积为0.97km²，共有1个分区；4a类区面积为0.07km²，共有1个分区。

4a类声环境功能区包括县城内主干道、次干道及边界线外一定区域以及交通站场。

具体见下表3、表4。

表3a  莒南县区1～3类声环境功能区划分情况表

表3b  临港1～3类声环境功能区划分情况表

表4a  莒南县区4类声环境功能区划分情况表

表4b 莒南县区4a类声环境功能区划分情况表

图2 莒南县建成区声环境功能区划图

图3 临港中心城区声环境功能区划图

第一章 总则

第一条为了加强互联网信息服务深度合成管理，弘扬社会主义核心价值观，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内应用深度合成技术提供互联网信息服务（以下简称深度合成服务），适用本规定。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第三条国家网信部门负责统筹协调全国深度合成服务的治理和相关监督管理工作。国务院电信主管部门、公安部门依据各自职责负责深度合成服务的监督管理工作。

地方网信部门负责统筹协调本行政区域内的深度合成服务的治理和相关监督管理工作。地方电信主管部门、公安部门依据各自职责负责本行政区域内的深度合成服务的监督管理工作。

第四条提供深度合成服务，应当遵守法律法规，尊重社会公德和伦理道德，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，促进深度合成服务向上向善。

第五条鼓励相关行业组织加强行业自律，建立健全行业标准、行业准则和自律管理制度，督促指导深度合成服务提供者和技术支持者制定完善业务规范、依法开展业务和接受社会监督。

第二章 一般规定

第六条任何组织和个人不得利用深度合成服务制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息，不得利用深度合成服务从事危害国家安全和利益、损害国家形象、侵害社会公共利益、扰乱经济和社会秩序、侵犯他人合法权益等法律、行政法规禁止的活动。

深度合成服务提供者和使用者不得利用深度合成服务制作、复制、发布、传播虚假新闻信息。转载基于深度合成服务制作发布的新闻信息的，应当依法转载互联网新闻信息稿源单位发布的新闻信息。

第七条深度合成服务提供者应当落实信息安全主体责任，建立健全用户注册、算法机制机理审核、科技伦理审查、信息发布审核、数据安全、个人信息保护、反电信网络诈骗、应急处置等管理制度，具有安全可控的技术保障措施。

第八条深度合成服务提供者应当制定和公开管理规则、平台公约，完善服务协议，依法依约履行管理责任，以显著方式提示深度合成服务技术支持者和使用者承担信息安全义务。

第九条深度合成服务提供者应当基于移动电话号码、身份证件号码、统一社会信用代码或者国家网络身份认证公共服务等方式，依法对深度合成服务使用者进行真实身份信息认证，不得向未进行真实身份信息认证的深度合成服务使用者提供信息发布服务。

第十条深度合成服务提供者应当加强深度合成内容管理，采取技术或者人工方式对深度合成服务使用者的输入数据和合成结果进行审核。

深度合成服务提供者应当建立健全用于识别违法和不良信息的特征库，完善入库标准、规则和程序，记录并留存相关网络日志。

深度合成服务提供者发现违法和不良信息的，应当依法采取处置措施，保存有关记录，及时向网信部门和有关主管部门报告；对相关深度合成服务使用者依法依约采取警示、限制功能、暂停服务、关闭账号等处置措施。

第十一条深度合成服务提供者应当建立健全辟谣机制，发现利用深度合成服务制作、复制、发布、传播虚假信息的，应当及时采取辟谣措施，保存有关记录，并向网信部门和有关主管部门报告。

第十二条深度合成服务提供者应当设置便捷的用户申诉和公众投诉、举报入口，公布处理流程和反馈时限，及时受理、处理和反馈处理结果。

第十三条互联网应用商店等应用程序分发平台应当落实上架审核、日常管理、应急处置等安全管理责任，核验深度合成类应用程序的安全评估、备案等情况；对违反国家有关规定的，应当及时采取不予上架、警示、暂停服务或者下架等处置措施。

第三章 数据和技术管理规范

第十四条深度合成服务提供者和技术支持者应当加强训练数据管理，采取必要措施保障训练数据安全；训练数据包含个人信息的，应当遵守个人信息保护的有关规定。

深度合成服务提供者和技术支持者提供人脸、人声等生物识别信息编辑功能的，应当提示深度合成服务使用者依法告知被编辑的个人，并取得其单独同意。

第十五条深度合成服务提供者和技术支持者应当加强技术管理，定期审核、评估、验证生成合成类算法机制机理。

深度合成服务提供者和技术支持者提供具有以下功能的模型、模板等工具的，应当依法自行或者委托专业机构开展安全评估：

（一）生成或者编辑人脸、人声等生物识别信息的；

（二）生成或者编辑可能涉及国家安全、国家形象、国家利益和社会公共利益的特殊物体、场景等非生物识别信息的。

第十六条深度合成服务提供者对使用其服务生成或者编辑的信息内容，应当采取技术措施添加不影响用户使用的标识，并依照法律、行政法规和国家有关规定保存日志信息。

第十七条深度合成服务提供者提供以下深度合成服务，可能导致公众混淆或者误认的，应当在生成或者编辑的信息内容的合理位置、区域进行显著标识，向公众提示深度合成情况：

（一）智能对话、智能写作等模拟自然人进行文本的生成或者编辑服务；

（二）合成人声、仿声等语音生成或者显著改变个人身份特征的编辑服务；

（三）人脸生成、人脸替换、人脸操控、姿态操控等人物图像、视频生成或者显著改变个人身份特征的编辑服务；

（四）沉浸式拟真场景等生成或者编辑服务；

（五）其他具有生成或者显著改变信息内容功能的服务。

深度合成服务提供者提供前款规定之外的深度合成服务的，应当提供显著标识功能，并提示深度合成服务使用者可以进行显著标识。

第十八条任何组织和个人不得采用技术手段删除、篡改、隐匿本规定第十六条和第十七条规定的深度合成标识。

第四章 监督检查与法律责任

第十九条具有舆论属性或者社会动员能力的深度合成服务提供者，应当按照《互联网信息服务算法推荐管理规定》履行备案和变更、注销备案手续。

深度合成服务技术支持者应当参照前款规定履行备案和变更、注销备案手续。

完成备案的深度合成服务提供者和技术支持者应当在其对外提供服务的网站、应用程序等的显著位置标明其备案编号并提供公示信息链接。

第二十条深度合成服务提供者开发上线具有舆论属性或者社会动员能力的新产品、新应用、新功能的，应当按照国家有关规定开展安全评估。

第二十一条网信部门和电信主管部门、公安部门依据职责对深度合成服务开展监督检查。深度合成服务提供者和技术支持者应当依法予以配合，并提供必要的技术、数据等支持和协助。

网信部门和有关主管部门发现深度合成服务存在较大信息安全风险的，可以按照职责依法要求深度合成服务提供者和技术支持者采取暂停信息更新、用户账号注册或者其他相关服务等措施。深度合成服务提供者和技术支持者应当按照要求采取措施，进行整改，消除隐患。

第二十二条深度合成服务提供者和技术支持者违反本规定的，依照有关法律、行政法规的规定处罚；造成严重后果的，依法从重处罚。

构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十三条本规定中下列用语的含义：

深度合成技术，是指利用深度学习、虚拟现实等生成合成类算法制作文本、图像、音频、视频、虚拟场景等网络信息的技术，包括但不限于：

（一）篇章生成、文本风格转换、问答对话等生成或者编辑文本内容的技术；

（二）文本转语音、语音转换、语音属性编辑等生成或者编辑语音内容的技术；

（三）音乐生成、场景声编辑等生成或者编辑非语音内容的技术；

（四）人脸生成、人脸替换、人物属性编辑、人脸操控、姿态操控等生成或者编辑图像、视频内容中生物特征的技术；

（五）图像生成、图像增强、图像修复等生成或者编辑图像、视频内容中非生物特征的技术；

（六）三维重建、数字仿真等生成或者编辑数字人物、虚拟场景的技术。

深度合成服务提供者，是指提供深度合成服务的组织、个人。

深度合成服务技术支持者，是指为深度合成服务提供技术支持的组织、个人。

深度合成服务使用者，是指使用深度合成服务制作、复制、发布、传播信息的组织、个人。

训练数据，是指被用于训练机器学习模型的标注或者基准数据集。

沉浸式拟真场景，是指应用深度合成技术生成或者编辑的、可供参与者体验或者互动的、具有高度真实感的虚拟场景。

第二十四条深度合成服务提供者和技术支持者从事网络出版服务、网络文化活动和网络视听节目服务的，应当同时符合新闻出版、文化和旅游、广播电视主管部门的规定。

第二十五条本规定自2023年1月10日起施行。

（来源：公安部）

第一条为规范教师职业行为，保障教师、学生的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》和《新时代中小学教师职业行为十项准则》等法律法规和制度规范，制定本办法。

第二条本办法所称中小学教师是指普通中小学、中等职业学校（含技工学校）、特殊教育机构、少年宫以及地方教研室、电化教育等机构的教师。

前款所称中小学教师包括民办学校教师。

第三条本办法所称处理包括处分和其他处理。处分包括警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除。警告期限为6个月，记过期限为12个月，降低岗位等级或撤职期限为24个月。是中共党员的，同时给予党纪处分。

其他处理包括给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评，以及取消在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、申报人才计划等方面的资格。取消相关资格的处理执行期限不得少于24个月。

教师涉嫌违法犯罪的，及时移送司法机关依法处理。

应予处理的教师违反职业道德行为如下：

（一）在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行。

（二）损害国家利益、社会公共利益，或违背社会公序良俗。

（三）通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息。

（四）违反教学纪律，敷衍教学，或擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为。

（五）歧视、侮辱学生，虐待、伤害学生。

（六）在教育教学活动中遇突发事件、面临危险时，不顾学生安危，擅离职守，自行逃离。

（七）与学生发生不正当关系，有任何形式的猥亵、性骚扰行为。

（八）在招生、考试、推优、保送及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。

（九）索要、收受学生及家长财物或参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，向学生推销图书报刊、教辅材料、社会保险或利用家长资源谋取私利。

（十）组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。

（十一）其他违反职业道德的行为。

第五条学校及学校主管教育部门发现教师存在违反第四条列举行为的，应当及时组织调查核实，视情节轻重给予相应处理。作出处理决定前，应当听取教师的陈述和申辩，听取学生、其他教师、家长委员会或者家长代表意见，并告知教师有要求举行听证的权利。对于拟给予降低岗位等级以上的处分，教师要求听证的，拟作出处理决定的部门应当组织听证。

第六条给予教师处理，应当坚持公平公正、教育与惩处相结合的原则；应当与其违反职业道德行为的性质、情节、危害程度相适应；应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第七条给予教师处理按照以下权限决定：

（一）警告和记过处分，公办学校教师由所在学校提出建议，学校主管教育部门决定。民办学校教师由所在学校决定，报主管教育部门备案。

（二）降低岗位等级或撤职处分，由教师所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案。

（三）开除处分，公办学校教师由所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案。民办学校教师或者未纳入人事编制管理的教师由所在学校决定并解除其聘任合同，报主管教育部门备案。

（四）给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评，以及取消在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、申报人才计划等方面资格的其他处理，按照管理权限，由教师所在学校或主管部门视其情节轻重作出决定。

第八条处理决定应当书面通知教师本人并载明认定的事实、理由、依据、期限及申诉途径等内容。

第九条教师不服处理决定的，可以向学校主管教育部门申请复核。对复核结果不服的，可以向学校主管教育部门的上一级行政部门提出申诉。

对教师的处理，在期满后根据悔改表现予以延期或解除，处理决定和处理解除决定都应完整存入人事档案及教师管理信息系统。

第十条教师受到处分的，符合《教师资格条例》第十九条规定的，由县级以上教育行政部门依法撤销其教师资格。

教师受处分期间暂缓教师资格定期注册。依据《中华人民共和国教师法》第十四条规定丧失教师资格的，不能重新取得教师资格。

教师受记过以上处分期间不能参加专业技术职务任职资格评审。

第十一条教师被依法判处刑罚的，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。教师受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，丧失教师资格。

第十二条学校及主管教育部门不履行或不正确履行师德师风建设管理职责，有下列情形的，上一级行政部门应当视情节轻重采取约谈、诫勉谈话、通报批评、纪律处分和组织处理等方式严肃追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任：

（一）师德师风长效机制建设、日常教育督导不到位；

（二）师德失范问题排查发现不及时；

（三）对已发现的师德失范行为处置不力、方式不当或拒不处分、拖延处分、推诿隐瞒的；

（四）已作出的师德失范行为处理决定落实不到位，师德失范行为整改不彻底；

（五）多次出现师德失范问题或因师德失范行为引起不良社会影响；

（六）其他应当问责的失职失责情形。

第十三条省级教育行政部门应当结合当地实际情况制定实施细则，并报国务院教育行政部门备案。

第十四条本办法自发布之日起施行。

莒南教体通字〔2022〕59号

各镇街教委、各镇街中心幼儿园、县直各学校附属幼儿园：

按照《山东省教育厅、山东省发展改革委员会、山东省财政厅关于印发<山东省幼儿园分类认定标准>和<山东省幼儿园分类认定评估细则>的通知》（鲁教基发〔2018〕5号）要求和《临沂市教育局关于开展幼儿园分类评估认定工作的通知》（临教函〔2019〕22号）及《莒南县教育和体育局关于开展2022年省级二类、三类幼儿园分类评估认定工作的通知》安排，12月13日～15日，县教育和体育局、县发展和改革局、县财政局联合组成评估组，对全县51处申报省级二、三类的幼儿园进行了评估认定，最终确定50处幼儿园通过省级二、三类幼儿园评估认定，其中省级二类幼儿园17处、省级三类幼儿园33处，现将名单予以公布。

希望通过认定的幼儿园坚持正确的办园宗旨，不断提升管理水平，提高保教质量，切实发挥示范带头作用。省级二类幼儿园、省级三类幼儿园实行动态管理，有效期为5年。县教育、发改、财政等部门将不定期进行复查，对管理不善、质量下降或存在体罚、变相体罚幼儿等现象的幼儿园将取消相应类别称号。

附件：1. 2022年认定通过的省级二类幼儿园名单

          2. 2022年认定通过的省级三类幼儿园名单

莒南县教育和体育局 莒南县发展和改革局 莒南县财政局

2022年12月16日

（此件主动公开）

附件1

2022年认定通过的省级二类幼儿园名单

（共17所）

县直（1所）

莒南县城发教育县直第四幼儿园

十字路街道（8所）

莒南县金沙滩幼儿园

莒南县乐贝幼儿园

莒南县博苑幼儿园

莒南县新太阳幼儿园

莒南县春合幼儿园

莒南县美东小海龟尚城幼儿园

莒南县丽山路幼儿园

莒南县京师幼学幼儿园

板泉镇（3所）

莒南县板泉镇刘庄小学附属幼儿园

莒南县板泉镇中心幼儿园坊庄分园

莒南县板泉镇潘庄小学附属幼儿园

坪上镇（2所）

莒南县坪上镇中心幼儿园绣针河分园

莒南县坪上镇中心幼儿园厉家寨分园

壮岗镇（1所）

莒南县壮岗镇凤凰峪社区幼儿园

团林镇（1所）

莒南县团林镇中心幼儿园北二分园

朱芦镇（1所）

莒南县朱芦镇中心幼儿园刘家东山社区分园

附件2

2022年认定通过的省级三类幼儿园名单

（共33所）

十字路街道（6所）

莒南县滨河阳光幼儿园

莒南县贝家乐幼儿园

莒南县智慧星幼儿园

莒南县万彤幼儿园

莒南县向日葵幼儿园

莒南县文汇幼儿园

相沟镇（1所）

莒南县相沟镇金贝儿幼儿园

板泉镇（5所）

莒南县板泉镇吉德宝幼儿园

莒南县板泉镇武阳小学附属幼儿园

莒南县板泉镇喜洋洋幼儿园

莒南县板泉镇世纪阳光幼儿园

莒南县板泉镇庞疃小学附属幼儿园

岭泉镇（2所）

莒南县岭泉镇淇岔河小学附属幼儿园

莒南县岭泉镇早慧幼儿园

道口镇（3所）

莒南县道口镇红太阳幼儿园

莒南县道口镇星星幼儿园

莒南县道口镇胡家官庄智慧树幼儿园

石莲子镇（1所）

莒南县石莲子镇金色童年幼儿园

大店镇（2所）

莒南县大店镇博雅幼儿园

莒南县大店镇世纪童星幼儿园

筵宾镇（4所）

莒南县筵宾镇蓝天幼儿园

莒南县筵宾镇童心幼儿园

莒南县筵宾镇翰林幼儿园

莒南县筵宾镇泉龙小学附属幼儿园

坊前镇（4所）

莒南县坊前镇相邸中心幼儿园祥和分园

莒南县坊前镇相邸中心幼儿园甘霖分园

莒南县坊前镇竹墩小学幼儿园

莒南县坊前镇龙头小学附属幼儿园

坪上镇（2所）

莒南县坪上镇东南沟河幼儿园

莒南县坪上镇聪慧幼儿园

壮岗镇（1所）

莒南县壮岗镇甜心幼儿园

团林镇（1所）

莒南县团林镇沙沟小学附属幼儿园

朱芦镇（1所）

莒南县朱芦镇金色摇篮幼儿园

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：

为贯彻落实国务院联防联控机制综合组《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（联防联控机制综发〔2022〕113号）以及首都严格进京管理联防联控协调机制办公室《关于优化疫情防控措施的通知》（京防组办发〔2022〕55号）要求，现就进一步落实进京客运疫情防控优化措施通知如下：

一、有序恢复进京道路客运服务

北京市及相关省份交通运输主管部门要落实“非高风险区不得限制人员流动”的要求，积极有序渐进恢复进出京道路客运班车和省际旅游包车服务。

 二、取消核酸检测阴性证明查验及“落地检”要求

各地交通运输主管部门要督促指导客运站及客运经营者对通过道路客运班线和包车、跨城公交、出租车（含网约车）进京的乘客合理安排出行，北京市交通委要积极配合北京市疫情防控领导小组取消“落地检”，不再查验核酸检测阴性证明和健康码。

三、落实落细疫情防控措施

各地交通运输主管部门要督促客运站及客运经营者强化从业人员防护，严格落实客运站一线从业人员及客运车辆司乘人员定期核酸检测和每日健康监测要求。加强进京道路客运防疫管理，提醒旅客在进站、乘车、途中等全程做好佩戴好口罩，做好个人防护。

铁路、民航领域进京客运疫情防控优化措施，由国家铁路局、中国民用航空局分别部署安排。

交通运输部

2022年12月14日

（来源：交通运输部网站）

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《临沂中心城区公园绿地精致管理实施方案》已经市政府第18次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

临沂市人民政府办公室

2022年11月11日

（此件公开发布）

临沂中心城区公园绿地精致管理实施方案

为加强中心城区公园绿地精致管理，改善人居环境，打造秀美城市，根据市委市政府决策部署，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照“增绿量、提品质、添色彩、精管理”的工作思路，根据“提标、提质、扩面”的工作要求，在精致化、精细化上下功夫，提升中心城区公园绿地精致管理水平，不断提高人民群众的幸福感、获得感和满意度。

二、工作目标

以创建“全国文明城市”和巩固“国家园林城市”成果为抓手，以改善人居环境，打造秀美城市为目标，全面提升公园绿地精致管理水平，建立持续、稳定、完善、高效的公园绿地精致管理体系。2023年市直管绿地一级养护面积提升至80%，各区（开发区）一级养护面积提升至50%。2025年市直管绿地一级养护面积提升至95%，各区（开发区）一级养护面积提升至80%以上。

三、工作原则

（一）坚持精准谋划，精致管理。对中心城区公园绿地精致管理进行精准谋划，制定质量标准和养护等级，按照分等级、分区域的原则，制定公园绿地精致管理实施方案细则，高起点谋划、高水平推动公园绿地精致管理。

（二）坚持优化功能，提升品质。着眼公共服务和民生保障，加强公园绿地与便民服务设施有机融合，优化提升方案，提高建设标准，增强绿地服务功能，满足全龄化需求，打造体现临沂独有的北方园林特色、专业特色和行业特色。

（三）坚持突出重点，节俭务实。以市直管和建成区绿地为工作重点，在原有基础上全面提升养护等级，建立常态化精致管理模式。坚持经济效益、生态效益与社会效益相结合，突出重点、节俭务实，推进公园绿地精致管理提升行动出效果、见实效。

四、工作内容

中心城区公园绿地精致管理实施“一明确、两提高、三提升”的工作措施，有重点、有突破，市区两级同向发力，同步实施。

（一）明确公园绿地精致管理范围。为全面促进公园绿地精致管理上台阶、上档次、上水平，将中心城区建成区（含高铁片区）约300平方公里区域内的道路、广场、公园绿地明确为一级或二级养护精致管理，做到全覆盖、无盲区。

（二）提高公园绿地精致管理质量标准。参照山东省《城市园林绿化精细化养护管理标准》，制定《临沂市城市园林绿化养护管理技术导则》，全面实行分级养护，将植物存活率、植物生长势、花卉草坪与杂草控制、病虫害防治、水体保洁、园林设施维护等全部纳入质量标准体系，做到同城同标准，精致管理全覆盖、无死角、无盲点（主要指标标准详见附件1）。

（三）提高公园绿地精致管理经费标准。将中心城区建成区（含高铁片区）约300平方公里范围内，一级养护定为7.19元/平方米·年，二级养护定为4.06元/平方米·年。市直管绿地精致管理养护经费在原有基础上增加5000万元，由市级财政承担。各区（开发区）加大精致管理经费投入，扩大一级养护面积，每年一级养护面积增长10%以上，确保2025年占比达到80%以上。优化园林精致管理服务采购。按照“优中选优、好中选好、强中选强”的原则，建立以质量为导向的市场竞争机制，择优选择作业单位，新招标作业合同期限每轮最长为3年，具备条件的试行园林环卫一体化招标。

（四）提升公园绿地精致管理水平。对建成区内公园绿地缺株断垄、空闲裸露、景观效果差、服务功能缺失等问题，开展提升整治活动。全面提升中心城区建成区主次干道、背街小巷等已建道路绿化养护标准。进一步提高道路林荫化水平，对无行道树或行道树缺株道路，采取破硬补绿、拆旧布绿等综合手段，栽植冠大荫浓乡土行道树，建设林荫道路系统。丰富道路绿化植物配置，增加彩叶、开花和常绿植物，采用组团种植，打造花满街、花满园的景观效果，提高绿地景观性、生态性和功能性。按照建管并重的原则，加强新建综合公园和口袋公园管养，建成一处、美化一处、精管一处。突破机关庭院、居住小区等单位“透绿”，开展拆墙透绿和土地退让行动，建设内外连接甬道，让庭院绿化和公共绿地融合为一个整体，实现公园绿地共建共享。

（五）提升高速出入口园林绿化景观水平。对中心城区周边已建成的G25长深高速、S38岚菏高速等5处高速出入口进行绿化提升（位置详见附件2），按照因地制宜“一个出入口一个方案”的原则，进一步提升城市出入口景观效果，展现临沂城市形象。计划提升绿地面积36万平方米，投资1.08亿元，纳入口袋公园建设计划，按照口袋公园奖补政策执行。G25长深高速临沂东出入口、河东出入口，由河东区负责；S38岚菏高速罗庄出入口、册山出入口，由罗庄区负责；S38岚菏高速梅家埠出入口，由沂河新区负责。新建临滕高速、临临高速等涉及中心城区高速出入口的绿化，纳入工程建设范围，提高建设标准，与高速工程同步规划、同步建设、同步验收。

（六）提升绿道建设管理水平。依托城市河道、道路等公共空间，建设城市绿道系统，增加服务驿站、绿道标志标识和体育健身等设施。各区（开发区）每年建设不低于10公里的绿道，连建三年（2023-2025年），经费由区级财政承担。市级绿道建设纳入城建计划予以保障。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立市级工作领导小组（附件3），建立工作目标管理责任制，细化实施方案，明确责任分工，做到有计划、有步骤、有重点、有创新、有突破，推进公园绿地精致管理上水平。

（二）加强督导考核。将中心城区公园绿地和PPP项目附属绿地精致管理纳入重点工作督查，完善考核机制，定期组织督导检查，及时通报公园绿地和PPP项目附属绿地精致管理考核结果，并将考核结果报送市委市政府及各区（开发区）主要负责同志，及时向社会公开。

（三）加强资金保障。在市直管绿地提高精致管理标准、增加养护经费的同时，各区（开发区）同步增加经费投入，建立市区两级养护经费同步增长机制，做到同城同标准。

（四）加强宣传引导。充分发挥新闻媒介宣传作用，多途径宣传中心城区公园绿地精致管理重要意义，引导市民积极参与，形成政府主导、全民参与、各方配合的工作格局，为实现临沂“走在前、进位次、提水平”提供秀美环境保障。

（来源：临沂市政府网站）

为规范养老保险待遇领取行为，维护养老保险基金安全，保障待遇领取人合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》《社会保险基金行政监督办法》等有关规定，制定本处理意见。

一、关于重复领取养老保险待遇问题

具有下列情形之一的，待遇领取人应按规定清退其重复领取的待遇：

（一）重复领取职工基本养老保险待遇（指基本养老金、退职生活费等定期待遇，下同）。由社会保险经办机构与当事人协商确定保留一项待遇，清退其他待遇。其中，按照人力资源社会保障部《关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发〔2009〕187号）规定，因流动就业同时在两地以上存续养老保险关系的参保人员，2010年1月1日之前已经重复领取的养老保险待遇不再清退。

（二）重复领取居民基本养老保险待遇（指定期待遇，下同）。保留其首次领取地的待遇，清退其他领取地的待遇。

（三）重复领取职工基本养老保险待遇和居民基本养老保险待遇。保留职工基本养老保险待遇，清退居民基本养老保险待遇。

（四）重复领取因病或非因工死亡（简称“非因工死亡”）职工遗属定期抚恤待遇。由当事人自主选择保留一份待遇，清退其他待遇。

（五）重复领取职工基本养老保险待遇和非因工死亡职工遗属定期抚恤待遇。保留职工基本养老保险待遇，清退定期抚恤待遇。

（六）重复领取参保人员死亡后的一次性待遇（含各项社会保险制度内规定的丧葬补助金、一次性抚恤金）。由当事人自主选择领取职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、居民基本养老保险其中一项制度规定的待遇，清退其他制度规定的待遇。

二、关于违规领取养老保险待遇问题

具有下列情形之一的，待遇领取人应按规定清退其违规领取的待遇：

（一）丧失待遇领取资格继续领取养老保险待遇。领取养老保险待遇人员因死亡（含因失踪、下落不明被人民法院宣告死亡）、犯罪服刑等原因丧失待遇领取资格的，应自丧失待遇领取资格的次月起停止（或暂停）领取待遇。未按规定停止（或暂停）领取养老保险待遇的，其领取的待遇应予以清退。

对于离退休人员失踪、下落不明期间的待遇计发，按原劳动部办公厅《关于退休职工下落不明期间应从何时停发退休待遇问题的复函》（劳办发〔1993〕162号）、人力资源社会保障部办公厅《关于因失踪被人民法院宣告死亡的离退休人员养老待遇问题的函》（人社厅函〔2010〕159号）等规定执行。

（二）违规一次性补缴企业职工基本养老保险（含多次补缴，下同）。经排查确属违规补缴的，原则上违规补缴的年限不予认可，其因违规补缴领取的待遇应予清退；国家另有规定的除外。

三、关于应清退养老保险待遇资金的追回抵扣

对于本意见第一、二条规定应清退养老保险待遇的，由社会保险经办机构告知当事人一次性退还，其中，如因原工作单位原因造成多领取养老保险待遇的，原则上由原工作单位负责追回。当事人一次性退还确有困难的，可签订分期退还协议。当事人拒不退还的，根据实际情况，按下述办法处理：

（一）从应返还当事人的个人缴费中抵扣。

（二）从应发放给当事人的定期待遇中按月抵扣。原则上，月抵扣标准按其定期待遇扣除当地城市居民最低生活保障标准后的数额确定，最低抵扣标准不低于定期待遇的20%。

（三）从应发放给当事人的一次性待遇中抵扣。应发放的一次性待遇主要包括：丧葬补助金、一次性抚恤金、可继承的个人账户余额等。

按上述办法仍不足以抵扣或当事人不配合抵扣的，社会保险经办机构可申请法院强制执行或向人民法院提起诉讼。符合失信行为情形的，依据社会保险领域严重失信主体名单管理等规定，予以联合惩戒。

四、关于清理违规缴费后的养老保险衔接

参加企业职工基本养老保险人员因清理违规缴费核减缴费年限（含视同缴费年限，下同）的，其基本养老保险关系按照以下规定处理：

（一）发现违规缴费行为时，尚未达到法定退休年龄的人员。在清理退还违规缴费后可继续参保缴费，符合条件时，按月领取职工基本养老保险待遇。

（二）发现违规缴费行为时，已按月领取职工基本养老保险待遇的人员。核减缴费年限后，剩余缴费年限仍满15年的，重新计发基本养老金；核减缴费年限后，仍有剩余缴费年限但不满15年的，可清退养老保险待遇后按规定延长缴费，符合条件时，按月领取职工基本养老保险待遇；核减缴费年限后，无剩余缴费年限的，应终止其职工基本养老保险关系，可自愿参加居民基本养老保险。

五、适用范围和实施时间

本意见适用于省内领取养老保险待遇问题的处理；跨省领取养老保险待遇问题的处理，按国家有关规定执行。涉嫌骗取社会保险待遇的，按照《中华人民共和国社会保险法》有关规定执行。

本意见自2022年12月31日起实施，有效期至2027年12月30日。原有规定与本意见不一致的，按本意见执行。本意见实施前已对有关问题进行清理并形成处理结论的，不再追溯。

来源：山东省人社厅

(2019年4月4日司法部令第144号公布 自2019年6月1日起施行)

第一章 总 则

第一条 为了规范司法鉴定执业活动投诉处理工作，加强司法鉴定执业活动监督，维护投诉人的合法权益，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》等规定，结合司法鉴定工作实际，制定本办法。

第二条 投诉人对司法行政机关审核登记的司法鉴定机构或者司法鉴定人执业活动进行投诉，以及司法行政机关开展司法鉴定执业活动投诉处理工作，适用本办法。

第三条 本办法所称投诉人，是指认为司法鉴定机构或者司法鉴定人违法违规执业侵犯其合法权益，向司法行政机关投诉的与鉴定事项有利害关系的公民、法人和非法人组织。

本办法所称被投诉人，是指被投诉的司法鉴定机构或者司法鉴定人。

第四条 投诉人应当自知道或者应当知道被投诉人鉴定活动侵犯其合法权益之日起三年内，向司法行政机关投诉。法律另有规定的除外。

第五条 司法行政机关开展司法鉴定执业活动投诉处理工作，应当遵循属地管理、分级负责、依法查处、处罚与教育相结合的原则。

司法行政机关应当依法保障和维护投诉人、被投诉人的合法权益。

第六条 司法行政机关应当向社会公布投诉受理范围、投诉处理机构的通讯方式等事项，并指定专人负责投诉接待和处理工作。

第七条 司法部负责指导、监督全国司法鉴定执业活动投诉处理工作。

省级司法行政机关负责指导、监督本行政区域内司法鉴定执业活动投诉处理工作。

第八条 司法行政机关指导、监督司法鉴定协会实施行业惩戒；司法鉴定协会协助和配合司法行政机关开展投诉处理工作。

第九条 司法行政机关可以引导双方当事人在自愿、平等的基础上，依法通过调解方式解决涉及司法鉴定活动的民事纠纷。

第二章 投诉受理

第十条 公民、法人和非法人组织认为司法鉴定机构或者司法鉴定人在执业活动中有下列违法违规情形的，可以向司法鉴定机构住所地或者司法鉴定人执业机构住所地的县级以上司法行政机关投诉：

(一)司法鉴定机构组织未取得《司法鉴定人执业证》的人员违规从事司法鉴定业务的；

(二)超出登记的业务范围或者执业类别从事司法鉴定活动的；

(三)司法鉴定机构无正当理由拒绝接受司法鉴定委托的；

(四)司法鉴定人私自接受司法鉴定委托的；

(五)违反司法鉴定收费管理规定的；

(六)违反司法鉴定程序规则从事司法鉴定活动的；

(七)支付回扣、介绍费以及进行虚假宣传等不正当行为的；

(八)因不负责任给当事人合法权益造成损失的；

(九)司法鉴定人经人民法院通知，无正当理由拒绝出庭作证的；

(十)司法鉴定人故意做虚假鉴定的；

(十一)其他违反司法鉴定管理规定的行为。

第十一条 省级司法行政机关接到投诉的，可以交由设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关处理。

设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关以及县级司法行政机关接到投诉的，应当按照本办法的规定直接处理。

第十二条 投诉人应当向司法行政机关提交书面投诉材料。投诉材料内容包括：被投诉人的姓名或者名称、投诉事项、投诉请求、相关的事实和理由以及投诉人的联系方式，并提供投诉人身份证明、司法鉴定委托书或者司法鉴定意见书等与投诉事项相关的证明材料。投诉材料应当真实、合法、充分，并经投诉人签名或者盖章。

投诉人或者其法定代理人委托他人代理投诉的，代理人应当提供投诉人或者其法定代理人的授权委托书、代理人的联系方式和投诉人、代理人的身份证明。

第十三条 负责处理的司法行政机关收到投诉材料后，应当及时进行登记。登记内容应当包括投诉人及其代理人的姓名或者名称、性别、身份证号码、职业、住址、联系方式，被投诉人的姓名或者名称、投诉事项、投诉请求、投诉理由以及相关证明材料目录，投诉的方式和时间等信息。

第十四条 司法行政机关收到投诉材料后发现投诉人提供的信息不齐全或者无相关证明材料的，应当在收到投诉材料之日起七个工作日内一次性书面告知投诉人补充。书面告知内容应当包括需要补充的信息或者证明材料和合理的补充期限。

投诉人经告知后无正当理由逾期不补充的，视为投诉人放弃投诉。

第十五条 有下列情形之一的，不予受理：

(一)投诉事项已经司法行政机关处理，或者经行政复议、行政诉讼结案，且没有新的事实和证据的；

(二)对人民法院、人民检察院、公安机关以及其他行政执法机关等在执法办案过程中，是否采信鉴定意见有异议的；

(三)仅对鉴定意见有异议的；

(四)对司法鉴定程序规则及司法鉴定标准、技术操作规范的规定有异议的；

(五)投诉事项不属于违反司法鉴定管理规定的。

第十六条 司法行政机关应当及时审查投诉材料，对投诉材料齐全，属于本机关管辖范围并符合受理条件的投诉，应当受理；对不属于本机关管辖范围或者不符合受理条件的投诉，不予受理并说明理由。对于司法行政机关已经按照前款规定作出不予受理决定的投诉事项，投诉人重复投诉且未能提供新的事实和理由的，司法行政机关不予受理。

第十七条 投诉材料齐全的，司法行政机关应当自收到投诉材料之日起七个工作日内，作出是否受理的决定，并书面告知投诉人。情况复杂的，可以适当延长作出受理决定的时间，但延长期限不得超过十五个工作日，并应当将延长的时间和理由书面告知投诉人。

投诉人补充投诉材料所需的时间和投诉案件移送、转办的流转时间，不计算在前款规定期限内。

第三章 调查处理

第十八条 司法行政机关受理投诉后，应当全面、客观、公正地进行调查。调查工作不得妨碍被投诉人正常的司法鉴定执业活动。

上级司法行政机关认为有必要的，可以委托下一级司法行政机关进行调查。

第十九条 司法行政机关进行调查，应当要求被投诉人说明情况、提交有关材料，调阅被投诉人有关业务案卷和档案材料，向有关单位、个人核实情况、收集证据；并根据情况，可以组织专家咨询、论证或者听取有关部门的意见和建议。

调查应当由两名以上工作人员进行。必要时，应当制作调查笔录，并由相关人员签字或者盖章；不能或者拒绝签字、盖章的，应当在笔录中注明有关情况。

调查人员应当对被投诉人及有关单位、个人提供的证据和有关材料进行登记、审核并妥善保管；不能保存原件的，应当经调查人员和被投诉人或者有关单位、个人确认，并签字或者盖章后保留复制件。

第二十条 司法行政机关根据投诉处理工作需要，可以委托司法鉴定协会协助开展调查工作。

接受委托的司法鉴定协会可以组织专家对投诉涉及的相关专业技术问题进行论证，并提供论证意见；组织有关专家接待投诉人并提供咨询等。

第二十一条 被投诉人应当配合调查工作，在司法行政机关要求的期限内如实陈述事实、提供有关材料，不得提供虚假、伪造的材料或者隐匿、毁损、涂改有关证据材料。

被投诉人为司法鉴定人的，其所在的司法鉴定机构应当配合调查。

第二十二条 司法行政机关在调查过程中发现有本办法第十五条规定情形的，或者投诉人书面申请撤回投诉的，可以终止投诉处理工作，并将终止决定和理由书面告知投诉人、被投诉人。

投诉人书面申请撤回投诉的，不得再以同一事实和理由投诉。但是，投诉人能够证明撤回投诉违背其真实意思表示的除外。

第二十三条 司法行政机关在调查过程中，发现被投诉人的违法违规行为仍处在连续或者继续状态的，应当责令被投诉人立即停止违法违规行为。

第二十四条 司法行政机关应当根据对投诉事项的调查结果，分别作出以下处理：

(一)被投诉人有应当给予行政处罚的违法违规行为的，依法给予行政处罚或者移送有处罚权的司法行政机关依法给予行政处罚；

(二)被投诉人违法违规情节轻微，没有造成危害后果，依法可以不予行政处罚的，应当给予批评教育、训诫、通报、责令限期整改等处理；

(三)投诉事项查证不实或者无法查实的，对被投诉人不作处理，并向投诉人说明情况。

涉嫌违反职业道德、执业纪律和行业自律规范的，移交有关司法鉴定协会调查处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 司法行政机关受理投诉的，应当自作出投诉受理决定之日起六十日内作出处理决定；情况复杂，不能在规定期限内作出处理的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过三十日，并应当将延长的时间和理由书面告知投诉人。

第二十六条 司法行政机关应当自作出处理决定之日起七个工作日内，将投诉处理结果以及不服处理结果的救济途径和期限等书面告知投诉人、被投诉人。

第二十七条 对于被投诉人存在违法违规行为并被处罚、处理的，司法行政机关应当及时将投诉处理结果通报委托办案机关和相关司法鉴定协会，并向社会公开。

司法行政机关应当将前款中的投诉处理结果记入被投诉人的司法鉴定执业诚信档案。

第二十八条 投诉人、被投诉人认为司法行政机关的投诉处理结果侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十九条 司法行政机关应当建立司法鉴定执业活动投诉处理工作档案，并妥善保管和使用。

第三十条 司法行政机关应当对被投诉人履行处罚、处理决定，纠正违法违规行为的情况进行检查、监督，发现问题应当责令其限期整改。

第四章 监 督

第三十一条 上级司法行政机关应当加强对下级司法行政机关投诉处理工作的指导、监督和检查，发现有违法、不当情形的，应当及时责令改正。下级司法行政机关应当及时上报纠正情况。

第三十二条 司法行政机关工作人员在投诉处理工作中有滥用职权、玩忽职守或者其他违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十三条 司法行政机关应当按年度将司法鉴定执业活动投诉处理工作情况书面报告上一级司法行政机关。

对于涉及重大违法违规行为的投诉处理结果，应当及时报告上一级司法行政机关。

第五章 附 则

第三十四条 与司法鉴定活动没有利害关系的公民、法人和非法人组织举报司法鉴定机构或者司法鉴定人违法违规执业的，司法行政机关应当参照本办法第十八条至第二十四条有关规定进行处理。

第三十五条 对司法鉴定机构或者司法鉴定人在诉讼活动之外开展的相关鉴定业务提出投诉的，参照本办法规定执行。

第三十六条 外国人、无国籍人、外国组织提出投诉的，适用本办法。

第三十七条 本办法由司法部解释。

第三十八条 本办法自2019年6月1日起施行。2010年4月8日发布的《司法鉴定执业活动投诉处理办法》(司法部令第123号)同时废止。

临路莒政发〔2022〕30号

为全面提升干部职工队伍整体素质，促进学习型、创新型行业建设，充分发挥职业技能竞赛在提高职工素质、推动中心工作、展现公路形象等方面的积极作用，根据全市公路系统第十八届职工技能竞赛的通知要求，决定在全中心范围内开展一次职工技能竞赛活动，特制订本活动方案如下：

一、指导思想

公路行业职业技能竞赛活动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高公路职工队伍整体素质为目标，以职工自我学习、业务培训、岗位练兵、技能竞赛为主要形式，努力打造一支政治合格、业务精通、适应公路事业又好又快发展的知识型、技术型、创新型职工队伍，推动公路事业发展向更高层次迈进。

二、竞赛工种和参赛范围

（一）公路工程测量技能：参赛范围为从事公路工程专业的职工，建设科负责组织实施。

（二）安全生产技能：参赛范围为从事安全管理工作的职工，安全与应急管理科负责组织实施。

（三）会计技能：参赛范围为从事财会工作的职工，财务科负责组织实施。

（四）公路养护技能：参赛范围为从事公路养护专业的职工，养护科负责组织实施。

三、竞赛时间和步骤

竞赛时间自12月初开始，分宣传发动、选拔赛、决赛三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段：中心成立技能竞赛活动领导小组，制定竞赛实施方案，召开动员会，鼓励在岗职工全员参与竞赛活动，确保活动的广泛性、实效性。

（二）选拔赛阶段：结合实际，组织职工进行业务培训、开展岗位练兵，以赛代练、比学赶帮超，营造浓厚的学习、竞赛氛围。12 月初完成选拔赛。

（三）决赛阶段：决赛参加全市公路系统第十八届职工技能竞赛决赛。

四、组织领导和表彰

为加强技能竞赛的组织领导，成立竞赛活动领导小组,具体负责竞赛组织工作。成绩突出的同志代表中心参加全市公路系统第十八届职工技能竞赛决赛。

莒南县公路中心

2022年12月5日

（此件公开发布）

（2011年12月1日司法部第25次部长办公会议通过 2020年9月27日司法部第32次部长办公会议修订）

为了教育引导广大律师坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉践行社会主义核心价值观，切实提高律师队伍思想政治素质、职业道德素质和业务素质，不断增强律师的职业使命感、荣誉感和社会责任感，根据《中华人民共和国律师法》，现就实行律师宣誓制度决定如下：

一、经司法行政机关许可，首次取得或者重新申请取得律师执业证书的人员，应当参加律师宣誓。

二、律师宣誓应当在律师获得执业许可之日起三个月内，采取分批集中的方式进行。

三、律师宣誓誓词为：

我宣誓：忠于中华人民共和国宪法、忠于祖国、忠于人民，拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治，忠实履行中国特色社会主义法律工作者的神圣使命，执业为民，依法从业，勤勉敬业，诚信廉洁，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！

四、律师宣誓仪式由省级或者设区的市级、直辖市的区（县）司法行政机关会同律师协会组织进行。

五、宣誓仪式应当符合以下要求：

（一）宣誓场所应当庄重、严肃，悬挂中华人民共和国国旗或者国徽。

（二）宣誓仪式由司法行政机关负责人主持，律师协会会长或者副会长担任领誓人，司法行政机关主要负责人或者其授权的负责人担任监誓人。

（三）领誓人、宣誓人应穿着整洁、得体，应外着律师出庭服装，免冠，佩戴律师徽章。主持人、监誓人应着正装。

（四）律师宣誓仪式应当公开进行，可以邀请人大代表、政协委员、法官、检察官、群众代表、新闻媒体等参加。

六、宣誓仪式按以下程序进行：

（一）领誓人、宣誓人面向国旗或者国徽列队站立，奏唱国歌。

（二）领誓人左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，逐句领诵誓词；宣誓人在领誓人身后整齐排列，右手举拳，逐句跟诵誓词。领誓人领诵完誓词、诵毕“宣誓人”后，宣誓人自报姓名。

领誓人、宣誓人应当以正常语速清晰、准确、完整宣诵誓词。

（三）宣誓人在誓词上签署姓名、宣誓日期。

经宣誓律师签署姓名的誓词一式两份，一份由宣誓律师收执，一份存入该律师执业档案。

七、律师应当自觉践行宣誓誓词，将誓词作为指引律师执业活动的行为准则，依法、诚信、尽责执业，恪守职业道德和执业纪律，接受司法行政机关、律师协会、当事人和社会的监督。

八、律师重温誓词活动，参照本决定确定的宣誓程序和要求进行。

九、法律援助律师、公职律师和公司律师的宣誓，参照本决定执行。

十、省、自治区、直辖市司法行政机关可以依据本决定制定具体实施办法。

（来源：司法部网站）

1总则

1.1编制目的

提高我县突发地质灾害应急反应能力，规范应急救援行为，保障突发地质灾害应急救援工作迅速、高效、有序进行，最大限度地减少或避免人民群众生命和财产损失，维护社会和谐稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《山东省突发事件应对条例》《山东省自然灾害救助应急预案》《山东省突发地质灾害应急预案》《临沂市突发地质灾害应急预案》《莒南县突发事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于我县行政区域内自然因素或者人为活动引发的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的突发地质灾害的灾后抢险救灾和临灾应急处置工作。

1.4工作原则

坚持以人为本、以防为主、防抗救相结合；统一领导、分工负责；分级管理、属地为主的工作原则。

2组织指挥体系

地质灾害灾情险情发生后，由县政府决定成立临时性指挥机构“莒南县地质灾害应急救援指挥部”，负责特大型、大型、中型地质灾害的前期处置和小型地质灾害的应急指挥和处置工作。

2.1县地质灾害应急救援指挥部组成及职责

指挥长：县政府指定的负责同志

成员：县委宣传部、县政府办公室、县发展和改革局、县教育和体育局、县公安局、临沂市公安局临港分局、县财政局、县自然资源和规划局、临沂市自然资源和规划局临港分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县地震台、县商务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县应急管理局、县综合行政执法局、县人武部、临沂市生态环境局莒南县分局、临沂市生态环境局临港分局、县气象局、县消防救援大队、临港消防救援大队、武警莒南中队、中国移动莒南分公司、中国联通莒南分公司、中国电信莒南分公司、国网莒南供电公司、临沂银保监分局莒南监管组、莒南火车站等部门和单位负责同志。

县地质灾害应急救援指挥部主要职责：贯彻执行县委、县政府和市应急管理局决策部署；统一领导、指挥和协调全县小型地质灾害应急处置工作；组织部署有关部门和地区对受灾地区进行紧急援救；指导镇街政府（办事处）做好地质灾害的应急处置工作。

发生特大型、大型、中型地质灾害灾情险情时，县地质灾害应急救援指挥部做好前期处置工作，并在上级地质灾害应急救援指挥部的统一领导、指挥和协调下，全力做好协助配合工作。

2.2县地质灾害应急救援指挥部办公室及职责

县地质灾害应急救援指挥部办公室设在县应急管理局。办公室主任由县应急管理局局长担任，办公室副主任由县应急管理局分管副局长、县自然资源和规划局分管副局长、临沂市自然资源和规划局临港分管副局长、县消防救援大队副大队长、临港消防救援大队副大队长担任。

办公室主要职责：贯彻执行县地质灾害应急救援指挥部的决策和部署，协调镇街地质灾害应急救援指挥部、县地质灾害应急救援指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；组织有关部门和专家对地质灾害险情灾情发展趋势进行分析，提出应急处置与救援的具体方案；汇总、分析突发地质灾害险情灾情信息，上报地质灾害灾情险情和应急处置与救援进展情况；组织有关新闻发布、接待慰问、对外联络工作；起草县地质灾害应急救援指挥部文件；承担县地质灾害应急救援指挥部日常事务和交办的其他工作。

3预防预警与信息报送

3.1预防预警

县、镇街政府（办事处）有关部门和单位要健全完善群测群防、群专结合、上下信息互通的地质灾害监测网络。自然资源和规划部门要开展重要地质灾害隐患点日常监测工作，及时研判隐患动向，按规定发出预警预报。在灾害发生区域，迅速开展应急监测，密切关注动态变化，提出处置措施建议，作出险情警报，并及时传达地质灾害监测预报预警信息。

县、镇街要将已查出的地质灾害危险点、隐患点的群测群防工作分解落实到具体单位，落实到镇长（主任）、村委会主任以及受地质灾害威胁的群众，划定地质灾害危险区、设置危险区警示标志、制定应急处置方案，提醒过往车辆及人员；必要时对破碎危岩体进行清理，人工除险等工程措施；以及对受威胁的群众实施搬迁避让。将地质灾害“防灾明白卡”填制发放到防灾监测负责单位、负责人，将地质灾害“避险明白卡”填制发放到受地质灾害威胁的群众。

开展地质灾害险情巡查，自然资源和规划、交通运输、住房和城乡建设、农业农村、水利、铁路等部门密切配合，按各自职责做好巡查工作并及时处置。

自然资源主管部门、应急主管部门和气象主管部门联合制作地质灾害气象风险预警产品。预警分级根据气象和地质环境等因素，预测突发地质灾害发生的风险程度，对可能发生突发地质灾害的相关区域进行预警，预警级别从高到低分为红色、橙色、黄色和蓝色四级。黄色以上的地质灾害气象风险预警信息要通过媒体向社会发布。针对已启动应急响应的灾害点所在地加强地质灾害气象风险预警工作，根据需要加密频次，提高预报精度。各级政府根据地质灾害气象风险预警信息，做好防灾减灾救灾的各项准备工作。县气象局组织通过突发事件预警信息发布系统及时发布气象预警信息。

汛期或收到地质灾害黄色风险预警信息时，由村级负责人组织村“两委”成员加大巡查次数，同时通知危险区群众做好群测群防；出现雨情水情或收到地质灾害橙色风险预警信息时，村两委成员进一步加大地质灾害点巡查次数，同时通知受威胁群众注意防范地质灾害发生，随时做好撤离准备。

3.2灾情险情报送

3.2.1报送内容

地质灾害发生的时间、地点、地质灾害类型、规模等；地质灾害造成的伤亡和失踪人数、直接经济损失；受地质灾害威胁的户数、人数、财产数；地质灾害引发原因及趋势、已采取措施及意见建议。

3.2.2报送流程

在发现地质灾害险情或灾情时，监测人员、村委会、镇街等应立即向县级自然资源和规划、应急管理部门报告，县自然资源和规划、应急管理部门在收到信息后，应立即向县政府报告，并根据灾情险情程度速报上级主管部门。

地质灾害发生信息原则上应逐级上报，遇有大型以上或有人员伤亡的地质灾害时，县政府可越级上报省政府，县自然资源和规划和应急管理部门可越级上报至省级主管部门，并完成逐级补报。

4先期处置

4.1群测群防员、村委会发现或接到灾情险情报告后，应及时通知受威胁人员，危急时第一时间组织人员转移至安全地带。出现财产损失、未发生人员伤亡的，由村级负责看守危险区域、严防人员进入，并在危险区域设置告知牌、拉警戒线，配合上级部门监测调查、应急处置。出现人员伤亡的，根据情况成立村级地质灾害自救互救领导小组，由村支部书记任指挥，领导和组织全村开展先期抢险救援工作，同时向上级政府报告并请求支援。

4.2镇街接到橙色及以上避险预警信息或灾情险情报告后，应立即核实，划定地质灾害危险区，设置醒目的危险区警示标志，有群众受到地质灾害威胁时，按照预警信号和撤离路线，及时组织受威胁群众紧急避灾疏散。将灾情险情及时报告县级政府和县级自然资源和规划、应急管理部门。

4.3接到红色避险预警信息后，县应急管理部门根据实际情况迅速组织救援队伍赶赴现场，采取应急措施。协助基层相关人员做好避险撤离工作，督促加强群测群防工作。组织开展应急调查，迅速查清灾情险情。

5应急响应

根据地质灾害危害程度和规模大小等因素，地质灾害险情和灾情分为特大型、大型、中型、小型四级。结合我县实际情况及预案的可操作性，将地质灾害四级具体落实到三级响应，有关部门单位根据各响应等级的需要，切实履行本部门职责。

5.1 Ⅰ级响应

5.1.1启动条件

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上，或潜在经济损失500万元以上的地质灾害险情。

因灾死亡3人以上，或因灾造成直接经济损失100万元以上的地质灾害灾情。

5.1.2启动程序

接到灾情险情信息后，县应急管理局、县自然资源和规划局迅速召集相关部门专家紧急会商、分析评估，向县政府提出启动突发地质灾害Ⅰ级应急响应建议，县政府启动Ⅰ级应急响应。

5.1.3响应措施

（1）县地质灾害应急救援指挥部办公室立即向相关成员单位及灾区所在镇街地质灾害应急救援指挥部调度灾害信息。

（2）立即向市应急管理局和市自然资源和规划局报告灾情险情。

（3）向灾区紧急派出先期工作组和专家组，并与上级有关部门保持联系。

（4）县政府或县地质灾害应急救援指挥部率有关部门赴灾区指导救灾工作。

（5）组织灾区做好灾情评估与核定，根据需要积极向上申请应急救援力量、救援装备、生活救助物资或救灾资金等。

（6）省、市级预案启动后，县地质灾害应急救援指挥部在省、市地质灾害应急救援指挥部的统一领导、指挥和协调下，配合做好应急处置工作，各工作组按照职责做好相关工作。

（7）县地质灾害应急救援指挥部及受灾镇街参加由省、市政府或省、市地质灾害应急救援指挥部主持的会商会议，落实好上级对灾区抗灾救灾重大事项做出的安排部署。

（8）及时掌握灾情和救援工作动态，配合省、市地质灾害应急救援指挥部按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。有关部门切实配合做好灾害监测、预警、预报和新闻宣传工作。

（9）做好县外应急救援力量、专家队伍、部队、武警、民兵等队伍的衔接保障工作，并组织县内相关队伍共同实施灾区抢险救援、紧急转移安置、基础设施抢修、灾情监测、医疗救护、环境监测、卫生防疫、社会秩序维护、协助政府运送、接卸、发放救灾物资等。

（10）向灾区紧急调拨救援装备、生活救助物资，协调公安、交通运输部门做好运输保障，同时做好上级装备物资的衔接保障工作。做好救灾资金的接收与拨付，指导监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放。

（11）县地质灾害应急救援指挥部成员单位每日向县地质灾害应急救援指挥部办公室报工作情况，重要情况及时报。

（12）有关情况及时上报县政府、市应急管理局，通报县地质灾害应急救援指挥部成员单位，落实好领导批示与上级部署。

（13）协调有关部门落实对灾区抗灾救灾工作的支持。

5.2Ⅱ级响应

5.2.1启动条件

受灾害威胁，需搬迁转移人数在50人以上、100人以下，或潜在经济损失300万元以上、500万元以下的小型地质灾害险情。

因灾死亡1人以上、3人以下，或因灾造成直接经济损失50万元以上、100万元以下的小型地质灾害灾情。

5.2.2启动程序

接到灾情险情信息后，县应急管理局、县自然资源和规划局迅速召集相关部门专家紧急会商、分析评估，向县政府提出启动突发地质灾害Ⅱ级应急响应的建议，县政府启动Ⅱ级应急响应。

5.2.3响应措施

（1）县地质灾害应急救援指挥部统一领导、指挥和协调下，各工作组按照职责做好相关工作。

（2）县地质灾害应急救援指挥部办公室立即向相关成员单位及灾区所在镇街地质灾害应急救援指挥部调度灾害信息。

（3）立即向市应急管理局和市自然资源和规划局报告灾情险情。

（4）向灾区紧急派出先期工作组和专家组。

（5）县地质灾害应急救援指挥部指挥长主持会商会议，县地质灾害应急救援指挥部成员单位及受灾镇街参加，对灾区抗灾救灾重大事项作出安排部署。

（6）加强值班力量，监测灾害发展趋势，与灾区保持密切联系，及时掌握灾情与救援工作动态，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。有关部门切实做好灾害监测、预警、预报和新闻宣传工作。

（7）指挥长带领有关部门工作组赶赴灾区，指导当地开展救灾工作。

（8）统筹组织全县应急救援力量、各部门专家队伍等，指导灾区开展抢险救援、紧急转移安置、灾情监测、医疗救护、环境监测、卫生防疫等工作。根据灾情险情需要，协调武警和民兵支援灾区开展应急处置工作。

（9）向灾区紧急调拨救援装备、生活救助物资，协调公安、交通部门做好运输保障。

（10）县地质灾害应急救援指挥部成员单位每日向县地质灾害应急救援指挥部办公室报工作情况，重要情况及时报。

（11）有关情况及时上报县政府、市应急管理局，通报县地质灾害应急救援指挥部成员单位，根据领导批示作出进一步工作部署。

（12）协调有关部门落实对灾区抗灾救灾工作的支持。

（13）视情向市地质灾害指挥部申请救援力量，视情申请生活救助物资和生活补助资金。

5.3Ⅲ级响应

5.3.1启动条件

受灾害威胁，需搬迁转移人数在50人以下，或潜在经济损失300万元以下的小型地质灾害险情。

发生因灾人员受伤，或因灾造成直接经济损失50万元以下的小型地质灾害灾情。

5.3.2启动程序

接到灾情险情信息后，县应急管理局、县自然资源和规划局召集相关部门专家紧急会商、分析评估，向县地质灾害应急救援指挥部提出启动地质灾害Ⅲ级应急响应的建议，县地质灾害应急救援指挥部办公室启动Ⅲ级应急响应。

5.3.3响应措施

（1）及时与有关部门单位沟通灾害信息。

（2）县应急管理局组织有关部门及受灾镇街召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。

（3）立即向市应急管理局和市自然资源和规划局报告灾情险情。

（4）加强值班力量，密切监测险情灾情，及时向有关部门单位调度救灾情况。按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。

（5）县应急管理局向县政府及市应急管理局上报相关信息，根据工作需要或灾区镇街地质灾害应急救援指挥部申请，协调相关部门派出工作组、专家组赴灾区，指导镇街开展应急救援工作。

（6）协调有关部门落实对灾区的支持。

（7）根据当地申请，统筹应急救援力量协助当地开展救援工作。

（8）根据当地申请或有关部门对灾情的核定，向灾区拨付生活补助资金，紧急调拨生活救助物资，指导监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放。

地质灾害发生后，事发地镇街政府（办事处）立即启动突发地质灾害应急响应和应急指挥系统。镇街地质灾害应急救援指挥部在当地镇街政府（办事处）领导下，组织实施先期紧急救援、应急处置等工作，并向县政府提出需要支援的申请，按照县政府的指导开展工作。

地质灾害应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别及时调整，避免响应不足或响应过度。

5.4响应终止

（1）地质灾害现场应急处置工作基本完成；

（2）地质灾害发展形势趋于稳定；

（3）地质灾害灾情险情基本得到控制；

（4）受灾群众基本得到安置；

（5）灾区生活基本恢复正常。

根据县政府、市应急管理局或县应急管理局意见，参考上述指标，启动响应的部门宣布终止应急响应，地质灾害应急响应工作结束。

6后期处置

6.1善后处置

地质灾害应急处置结束后，受灾镇街政府（办事处）应根据灾害损失情况，制定和实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案。各相关单位按各自职责，开展现场清理、灾害监测及必要的安全防范工作。

6.2社会救助

政府鼓励红十字会、慈善组织、社会公益团体和组织，依法组织开展互助互济和救灾捐赠活动。

6.3保险

鼓励地质灾害多发地区的公民、法人和其他组织购买财产和人身意外伤害保险。

地质灾害发生后，保险机构应及时开展受灾单位、人员的保险理赔工作；相关单位应为保险理赔工作提供便利。

6.4调查评估

突发地质灾害应急结束后，参与应急工作的各有关部门单位应对本部门单位应急处置工作进行总结，并书面报送县地质灾害应急救援指挥部办公室。

县地质灾害应急救援指挥部办公室根据各应急处置参与部门单位工作总结和专家组调查意见，编制地质灾害应急处置综合调查评估报告，及时报县政府和市地质灾害应急救援指挥部办公室。报告内容主要包括：地质灾害类型和规模、发灾原因、基本灾情（人员伤亡、失踪和财产损失情况）、发展趋势、应急抢险救援处置过程、应急物资和队伍调配情况、应急抢险经验及教训、已经采取的防范对策和措施、今后防治工作建议等。

6.5恢复与重建

地质灾害应急处置结束后，需要开展治理的，由自然资源和规划局及县政府有关部门指导受灾镇街政府（办事处）或相关责任单位按照有关规定组织开展地质灾害治理工作。

对需要开展恢复重建的，由受灾镇街政府（办事处）组织编制灾后恢复重建计划，并向县政府报告，由县政府指导安排受灾地区重建工作。

7保障措施

7.1应急救援队伍

县政府有关部门、人武、武警部队加强地质灾害救援、综合性消防救援、医疗卫生救援、武警部队救援等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的物资装备，经常性地开展协同演练，提高共同应对地质灾害的能力。

城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。

镇街组织动员社会力量，建立基层应急救援队伍，加强日常管理和培训。各级各有关部门发挥共青团和红十字会作用，依托社会团体、企事业单位及社区建立应急救援志愿者队伍，形成广泛参与应急救援的社会动员机制。

7.2指挥平台

应急管理部门协同自然资源和规划部门综合利用自动监测、通信、计算机、遥感等技术，建立健全应急指挥信息系统，形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的应急指挥平台。实现险情灾情快速响应、趋势判断快速反馈、应急指挥科学决策、灾害损失快速评估。保障各级政府在应急救援中进行合理调度、科学决策和准确指挥。

7.3应急技术支撑

自然资源和规划部门加强地质灾害应急调查专业队伍建设，建立地质灾害应急技术支撑体系，明确技术支撑单位，推进新技术、新方法在应急调查监测预警中的应用，保障突发地质灾害险情调查监测和趋势判断等工作的开展，为地质灾害应急救援和处置工作提供技术支撑。

7.4资金与物资装备

县政府有关部门建立健全应急物资储备、生产、调拨及紧急配送体系，保障地质灾害应急工作所需生活救助物资、应急救援、监测预警、现场调查、人员防护、应急通讯、通信指挥、后勤保障、工程抢险装备、医疗器械和药品等的生产供应。县政府及其有关部门根据有关法律法规，做好应急物资储备工作，并通过与有关生产经营企业签订协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

县财政局保障应急救援工作所需经费，县财政局对启动县级应急响应、受灾害影响较大和财政困难的地区给予适当支持。

7.5应急避难场所

县政府及其有关部门，要新建必要的应急避难场所，同时合理利用符合条件的广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立地质灾害应急避难场所，统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。

7.6通信电力

县发展和改革局指导、协调电力企业加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。

县文化和旅游局协调相关责任主管单位，完善广播电视传输覆盖网、建立完善有线和无线相结合、基础广播电视传输覆盖设施网与机动保障相结合的国家应急广播体系，在广播电视传输覆盖设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，确保至少一种广播电视传输覆盖手段有效、畅通。

中国移动莒南分公司、中国联通莒南分公司、中国电信莒南分公司、中国广电网络公司莒南支公司建立健全应急通信保障系统，确保应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，确保至少有一种临时通信手段有效、畅通。

7.7交通运输

县公安局、临沂市公安局临港分局、县交通运输局、中国铁路济南局集团公司莒南车务段等建立健全公路、铁路紧急运输保障体系，加强统一指挥调度，采取必要的交通管制措施，建立应急救援“绿色通道”机制。

7.8宣传培训与演习

宣传、教育、广播电视等主管部门密切配合，开展防灾减灾科学、法律知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防灾减灾活动，提高全社会防灾避险和自救互救能力。学校把防灾减灾知识教育纳入教学内容，加强防灾减灾专业人才培养，县教育和体育局、县自然资源和规划局等主管部门加强指导和监督。

县、镇街政府（办事处）建立健全地质灾害应急管理培训制度，结合本地区实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行应急知识和技能培训。

县、镇街政府（办事处）及其有关部门要制定演练计划，组织开展地质灾害应急演练。

8预案管理与更新

8.1预案管理

各镇街政府（办事处）结合当地实际，参照国家、省、市级突发地质灾害应急预案和本预案，制订本辖区突发地质灾害应急处置预案。

8.2预案更新

预案实施后，根据实际情况，适时组织评估，并根据评估结果进行修订或更新。

9责任与奖励

9.1责任追究

对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理；对在地质灾害应急处置中失职、渎职造成损失的有关人员，按国家有关法律法规追究责任。

9.2奖励

对在地质灾害应急工作中贡献突出的单位和个人，按照相关规定给予表彰和奖励，对在应急救援工作中伤亡的人员按规定给予抚恤。

10附则

10.1名词术语解释

地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且可能造成人员伤亡和经济损失的区域或地段。

次生灾害：指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害，如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄露等。

生命线设施：指供水、供电、粮油、排水、燃料、热力系统及通信、交通等城县公用设施。

直接经济损失：指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。

10.2以上、以下的含义

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

10.3预案解释

本预案由县应急管理局负责解释。

10.4实施时间

本预案自印发之日起实施。

11附件

1.莒南县地质灾害应急救援指挥部分组及各部门职责

2.莒南县地质灾害点及应急避难场所

3.地质灾害处置流程图

附件1

莒南县地质灾害应急救援指挥部

分组及各部门职责

莒南县地质灾害应急救援指挥部，下设相应的工作组，各工作组组成及职责和部门职责如下：

一、各工作组及职责

综合协调组：由县政府办公室牵头，县应急管理局、县自然资源和规划局、临沂市自然资源和规划局临港分局、灾区镇街政府（办事处）组成。承担组织协调工作；督促落实县地质灾害应急救援指挥部议定事项；协调各工作组、各镇街地质灾害应急救援指挥部工作；调度汇总各工作组工作情况、灾害发生地抢险救援进展情况，报送灾情信息；负责文件传阅、归档及会务筹备、文稿起草工作；承担县地质灾害应急救援指挥部日常事务和交办的其他工作。

应急救援组：由县应急管理局牵头，县消防救援大队、临港消防救援大队、各类专业救援队伍组成，必要时申请人武、武警莒南中队协助。负责组织协调各类抢险救援队伍、救援装备开展抢险救援，搜救被困群众；落实应急处置和应急救援相关措施；协调救援队伍之间衔接、配合，合理划分责任区边界；紧急转移和安置受地质灾害隐患威胁的群众。

应急专家组：由县自然资源和规划局牵头，县应急管理局、临沂市生态环境局莒南县分局、临沂市生态环境局临港分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康局、县气象局等部门（单位）专家构成。负责灾害性质、级别、危害程度等认定，分析、研判灾害动态趋势，组织专家开展险情排查，对地质灾害引发的环境污染问题进行应急监测，为地质灾害处置提供决策依据和建议，协助开展应急救援。

医疗卫生组：由县卫生健康局牵头，县农业农村局、县医院、中医院、灾区镇街卫生院组成。负责调集医疗救援队伍和医疗器械、药品等物资，救治受伤人员；及时开展生活饮用水等相关监测工作，有效预防和控制地质灾害可能导致的传染病疫情和其他突发公共卫生事件，做好灾后卫生防疫，开展灾后心理援助。

社会治安组：由县公安局、临沂市公安局临港分局牵头，灾区镇街政府（办事处）和派出所组成。负责加强灾区社会治安管理，依法打击涉灾违法犯罪活动，妥善处置群体性事件；维护灾区道路交通秩序，保障救灾车辆畅通。

宣传报道组：由县委宣传部牵头，相关责任主管单位组成。负责对外协调、信息报送、新闻宣传、舆论监督；发布险情、灾情等相关信息；承办新闻发布会，有效引导社会舆论，做好舆情应对。

后勤保障组：由县应急管理局牵头，县发展和改革局、县教育和体育局、县财政局、县交通运输局、县商务局、县文化和旅游局、县消防救援大队、临港消防救援大队、国网莒南供电公司、中国移动莒南分公司、中国联通莒南分公司、中国电信莒南分公司及灾区镇街应急部门相关人员组成。负责协调交通、电力、通讯等设施的抢险修复工作；负责救援人员、受灾群众的基本生活物资保障，开放应急避难场所，安置受灾群众；组织协调救灾物资的调拨和紧急配送；协调救灾资金、管理分配救灾款物并监督使用。适时组织学校复课，维持正常教学秩序。

灾情评估组：由县应急管理局牵头，县发展和改革局、县自然资源和规划局、临沂市自然资源和规划局临港分局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局和灾区镇街相关部门组成。负责调查核查人员伤亡和财产损失情况，评估灾害对房屋、道路、桥梁等设施造成的直接经济损失。

二、部门职责

县委宣传部：负责组织协调相关责任主管单位，做好突发地质灾害新闻宣传、舆情监测、舆论引导、信息发布和舆情处置工作。协调新闻媒体加强新闻宣传，滚动播报预警信息等。

县发展和改革局：负责积极争取防灾减灾救灾省、市级预算内投资支持，统筹协调全县煤电气保障工作，组织煤、电、油、气以及其它重要物资的紧急调度和交通运输综合协调。参与能源运行调节，协调做好电力、油气等能源保障。承担全县石油天然气管道保护的监督管理职责。

县教育和体育局：组织遭受破坏学校的学生转移和安置，协调因灾损毁校舍修复和教育、教学资源调配，妥善解决灾区学生就学问题。

县公安局、临沂市公安局临港分局：负责维护灾区社会治安秩序，依法查处涉灾网络舆情恶意炒作、造谣滋事等违法犯罪行为；必要时，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，优先保障应急抢险救援人员、救灾物资运输车辆、伤病人员的通行；指导涉灾群体性事件处置。

县财政局：按照事权与支出责任相匹配的原则，负责县地质灾害应急救援相关资金保障工作。

县自然资源和规划局、临沂市自然资源和规划局临港分局：组织指导地质灾害应急调查评价、专业监测和预警预报等工作，及时分析研判灾害动态，预测灾害发展趋势，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作，会同县应急管理局提出应急救援技术措施。

县住房和城乡建设局：指导灾区被毁坏的市政供水、供气等基础设施的抢险、排险和恢复；指导因灾损毁房屋的安全性鉴定。

县交通运输局：负责所辖交通基础设施的安全，组织抢修所辖交通损毁基础设施，组织协调救灾物资运输保障。

县水利局：负责受损毁水利工程和水利供水设施抢修、水情监测、地质灾害引发的次生洪涝灾害处置的技术支撑。

县农业农村局：负责对地质灾害造成的农田水利等设施损害进行调查评估。负责组织指导灾区动物疫病的预防控制工作，加强动物疫情的监测，防止和控制动物疫病的暴发流行。

县商务局：负责建立健全生活必需品现场供应应急管理机制。负责灾区生活必需品、重要消费品现场监测，保障市场供应。

县文化和旅游局：协调旅游服务设施的所有权单位和主管部门做好保护和排险，协调修复被损毁的旅游基础设施和旅游服务设施。协调相关责任主管单位，在广播电视传输覆盖设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，确保至少一种广播电视传输覆盖手段有效、畅通。

县卫生健康局：负责组织医疗卫生机构积极开展伤病员救治工作，对灾区可能发生的疫情进行预警，采取有效措施预防和控制灾后疫情暴发流行，对灾区食品安全开展风险监测和评估、预警，对灾区生活饮用水卫生进行监督检查，保障人民群众身体健康，并根据需要对基层卫生部门提供技术支持和业务指导。

县应急管理局：负责组织协调小型地质灾害应急救援工作，协调人武、武警部队、消防救援队伍、社会力量等参与抢险救灾；协助灾区政府开展救援工作，妥善安排受灾群众衣、食、住等基本生活需求；组织协调救灾物资的调拨和紧急配送；协调救灾资金、管理分配救灾款物并监督使用；协调指导地质灾害调查评估。

县综合行政执法局：指导灾区被毁坏的市政道路、桥梁、排水等基础设施的抢险、排险和恢复。

县人武部：负责根据军地抢险救灾协调联动机制，组织指挥民兵参加抢险救灾，协助政府转移和救援群众。

县地震台：负责地震监测，及时通报与地质灾害相关的震情。

县气象局：负责组织提供天气预报和地质灾害预警预报所需的气象资料信息，组织对灾区的气象条件进行监测预报。

临沂市生态环境局莒南县分局、临沂市生态环境局临港分局：负责加强灾区大气、饮用水、土壤、辐射环境质量等生态环境应急监测，指导处置地质灾害造成的突发环境事件等次生环境灾害，做好灾区环境风险隐患排查工作。

县消防救援大队、临港消防救援大队：负责组织指挥消防救援队伍参加应急抢险救援工作，按照县政府联调联战机制规定，调度指挥全县应急救援力量开展现场抢险救援工作，协助政府转移和救援群众。

武警莒南中队：负责组织指挥武警部队参加抢险救援，转移安置人员，参加工程抢险等。

中国移动莒南分公司、中国联通莒南分公司、中国电信莒南分公司、中国广电网络公司莒南支公司：负责为抢险救援工作做好所辖通信服务保障，做好所辖公共通信设施的应急抢修。

国网莒南供电公司、临港供电中心：负责所辖电力设施的抢修恢复工作，协同做好灾害处置现场的电力供应。

附件2

莒南县地质灾害点及应急避难场所

附件3

地质灾害处置流程图

1总则

1.1编制目的

提高应对地震灾害能力，保障地震应急与救援工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻地震灾害损失，维护社会秩序稳定，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》《山东省地震应急与救援办法》《山东省地震应急预案》《临沂市地震应急预案》《莒南县突发事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于我县行政区域内处置地震灾害事件和其他地震事件的应急与救援行动。

1.4工作原则

以人为本、减少损失；统一领导、综合协调；分级管理、属地为主；协同联动、资源共享。

2组织体系

地震应急组织指挥体系由县抗震救灾指挥部、镇街抗震救灾指挥部等组成。县抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调全县抗震救灾工作，其工作场所设在县应急管理局。

2.1县抗震救灾指挥部组成及其主要职责

2.1.1县抗震救灾指挥部组成

指挥长：县政府指定的负责同志

副指挥长：县应急管理局局长、县地震台台长、县政府政务保障促进中心主任

成员：县委宣传部、县人武部、武警莒南中队、县发展和改革局、县教育和体育局、县工业和信息化局、县公安局、临港公安分局、县财政局、县自然资源和规划局、临港自然资源和规划局、县商务局、县市场监管局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康局、县应急管理局、县行政审批服务局、临港行政审批服务局、县科技局、县消防救援大队、临港消防救援大队等部门（单位）的负责同志。

县抗震救灾指挥部下设办公室、专家组，根据应急处置需要，可设若干工作组。

2.1.2县抗震救灾指挥部主要职责

传达贯彻落实国务院、省、市政府的决策部署，执行临沂市抗震救灾指挥部及县政府工作要求；决定启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应、宣布地震灾区进入应急期；了解和掌握震情、灾情、社情、民情、舆情及发展趋势，组织信息发布；决定重点目标保护和交通管制等应急措施；决定派遣地震灾害救援队伍和各类抢险抢修专业队伍，指挥协调人员搜救和抢险救援行动；组织指挥伤员救治、转运及遇难人员善后处理；决定派出县地震现场应急工作队；组织调运救灾物资，安置受灾群众，保障灾区群众生活供应；核实灾情，下拨抗震救灾资金；协调当地民兵、武警部队参加抢险救灾；组织协调县内外政府、社会组织等对灾区实施紧急救援和支援；请求市政府对灾区实施对口支援；建议县政府派出慰问团等。

2.1.3县抗震救灾指挥部办公室及职责

县抗震救灾指挥部办公室是县抗震救灾指挥部的办事机构，办公室设在县应急管理局。办公室主任由县应急管理局局长兼任，办公室副主任由县应急管理局党委委员、县地震台台长兼任；成员由人武部、武警莒南中队、县消防救援大队、临港消防救援大队等有关部门和县直有关部门负责同志组成。

主要职责：负责承办县抗震救灾指挥部工作会议，传达贯彻县抗震救灾指挥部的指示和部署；负责县抗震救灾指挥部成员单位和各类救援队伍的组织协调；收集汇总震情、灾情、社情和民情等，研究提出意见建议，及时向县抗震救灾指挥部报告；协调县抗震救灾指挥部成员单位、地震灾害救援队伍与灾区镇街政府（办事处）之间的应急行动；负责地震救援准备、现场处置、抢险救援和救灾的牵头工作；协调县政府有关部门应对一般地震灾害，支援和指导当地政府开展应急救援工作。

2.1.4专家组组成及职责

专家组由应急、武警、消防、工业和信息化、公安、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、卫生健康、人防、气象、通信、矿山安全监管、电力等部门（单位）及县地震台专家组成。

主要职责是：承担抗震救灾决策技术咨询；向指挥部提出处置措施建议；参加生命救援和工程抢修抢险应急处置；受县抗震救灾指挥部委托对有关处置方案进行综合评估等。

2.2镇街抗震救灾指挥部

镇街抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域抗震救灾工作；实施先期应急救援，贯彻落实上级抗震救灾指挥部的指示要求；配合和协助上级抗震救灾指挥部的应急救援行动。

3应急响应

3.1特别重大、重大、较大地震灾害事件应急响应

3.1.1应急响应启动

（1）特别重大、重大、较大地震灾害发生后，县应急管理局立即将震情上报县政府和市应急管理局，同时通报县人武部、武警莒南中队、县消防救援大队、临港消防救援大队，向宣传部门提供地震信息。县抗震救灾指挥部办公室提出启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应的建议。

（2）报县政府同意后，由县抗震救灾指挥部启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应。县抗震救灾指挥部在省防震救灾指挥部、市抗震救灾指挥部的统一领导下组织开展全县抗震救灾工作。

（3）县抗震救灾指挥部成员单位和受灾镇街政府（办事处）迅速采取必要的先期处置措施，防止灾情进一步扩大，防范二次或次生灾害。情况紧急时，可先行组织搜救被困人员。

3.1.2灾情收集与报送

（1）地震灾区镇街政府（办事处）应当及时向县政府及县应急管理局等部门报告震情、灾情等信息，情况紧急时也可同时越级上报。

（2）县抗震救灾指挥部成员单位应及时了解、收集和汇总本行业灾情信息，分析评估救灾需求，并及时报告县政府和县抗震救灾指挥部办公室。

（3）县应急管理局对地震可能造成的灾害情况做出快速评估。

（4）县应急管理局应及时将初步掌握的震情、灾情上报县政府和市抗震救灾指挥部，并续报震情、灾情及救灾工作进展情况。

（5）县自然资源和规划局、临港自然资源和规划局利用航空遥感和卫星遥感等手段，收集或制作提供灾区影像、地图资料等基础地理信息。

3.1.3应急部署

县抗震救灾指挥部召开紧急会议，部署抗震救灾行动。组建并派出县地震现场应急工作队，协调相关部门指导灾区政府开展现场先期抗震救灾行动。省、市地震现场应急工作队到达现场后，配合省、市地震现场应急工作队开展应急救援工作。

（1）分析、研判地震趋势，了解、掌握灾情并确定抗震救灾工作方案；迅速开展地震现场震情监测、受损监测设施抢修、地震烈度调查等工作。

（2）协调民兵和武警部队参加抢险救灾，派出地震灾害救援队伍等专业救援队伍。迅速组织抢救人员，组织有关单位和人员开展自救互救。

（3）迅速组织实施紧急医疗救护，组织伤员的转移、接收与救治；开展卫生防疫和疫情防范。

（4）组织抢修损毁的公路、铁路、水利、供水、供电、供热、燃气、通信等基础设施。

（5）启用地震应急避难场所，设置临时避难场所和救济物资供应点，提供救济物品、临时住所，及时转移和安置受灾群众，保障灾民食品、饮用水等基本生活必需品；根据震情、灾情变化适时向社会征用救援物资、装备和工具。

（6）迅速控制危险源，封锁危险场所，关闭人员密集场所，停止可能发生严重次生灾害的生产经营活动，划定可能引发次生灾害的危险区域和警戒区域，设置警戒标志，并采取紧急防控措施。

（7）依法采取维持社会秩序、维护社会治安的紧急措施。

（8）组织动员社会组织、志愿者及社会公众有序参与地震应急救援行动，开展灾后救助、心理援助等工作。

（9）向市防震救灾指挥部报告震情、灾情和救灾工作进展，请求市政府支援。

（10）适时召开新闻发布会，向社会公告震情、灾情以及地震应急与救援的动态信息。

3.1.4应急处置

（1）紧急救援。灾害发生后，各级各部门各基层单位和广大群众，要第一时间自主逃生，在安全的情况下，组织开展自救互救，搜救周边被困群众，救助受伤人员，尽力抢救被埋压人员。县应急管理局、武警莒南中队、县消防救援大队、临港消防救援大队等部门（单位）立即组织地震灾害救援队伍赶赴灾区开展生命搜救，组织抢救人员。

协调县人武部立即组织民兵以及其他支援部队参与抢险救援工作。

（2）医疗救助。县卫生健康局负责立即组织医疗救护队伍和卫生防疫队伍赶赴灾区开展伤员救治、心理疏导、卫生防疫、卫生监督等医疗卫生救援工作。配合有关部门做好灾区医疗仪器安全保障。对现场状况和风险源进行卫生学评估、现场卫生学处置。接待和协调县外医疗卫生救援队和医疗机构开展伤员救治、接收危重伤员。有关部门迅速筹集和运送灾区急需药品药械，必要时，启动县外调拨救灾药品工作机制。

（3）人员安置。县应急管理局负责制订和实施受灾群众救助工作方案，迅速调配帐篷、衣被、食品等救灾物品，协助当地政府转移和安置灾民。

县教育和体育局立即组织遭受破坏学校的学生转移和安置，适时组织学生复课，维持正常教学秩序。

县应急管理局、县商务局、县发展和改革局等有关部门（单位）负责灾区群众基本生活物资供应。

县住房和城乡建设局迅速组织力量对灾区民用住房和学校、医院等公共场所被震损的建设工程开展应急评估、鉴定，对建筑安全情况进行分类，并设置明显标识。

灾区政府迅速启用地震应急避难场所，设置临时住所和救济物资供应点，及时转移和安置受灾群众，保障灾民食品、饮用水等基本生活需求。

（4）应急通信。中国移动莒南分公司、中国联通莒南分公司、中国电信莒南分公司、中国广电网络公司莒南分公司、中国铁塔莒南分公司等通讯运营企业迅速修复被损毁的通信设施，启动应急通信保障，优先保障抗震救灾指挥通信畅通；

县人防办组织防空机动指挥车赶赴灾区现场，为抗震救灾指挥提供通信保障。

县工业和信息化局对灾区应急救援活动的无线电频率予以特别保护。

其他有关职能部门依托各类卫星和无线通信系统保障临时通信的同时，尽快恢复本部门被破坏的专用通信设施。

（5）交通运输。县交通运输局负责查明交通中断情况，修复被损毁交通设施。优先疏通主要交通干道，开辟绿色通道，保证救灾队伍、救灾车辆通行；协调组织应急救援运力，确保应急救援装备物资及时运达，保障灾民转移运输需求。

县公安局、市公安局临港分局立即实施交通管制，优先确保专业救援力量和医疗救护力量的交通畅通。

（6）电力保障。国网莒南供电公司、临港供电中心负责调集抢修队伍，组织灾区电力部门迅速修复被损毁的电力设施和调度系统，优先抢修、恢复城区供电；启用应急发电设备，确保应急救援用电需求。

（7）基础设施。县住房和城乡建设局、县综合行政执法局组织力量对灾区城镇供排水、燃气热力等重要基础设施进行抢险抢修，尽快恢复“生命线”设施和基础设施功能。

（8）灾害监测与防范。县地震台配合临沂市地震台和临沂地震监测中心站组织震情监视，恢复受损监测设施功能、协助布设流动监测台网，强化地震监测和值守，实时通报余震信息。加密震情会商，及时提供震后趋势研判意见和强余震防范建议。

县气象局负责组织气象实时监测工作，及时通报重大天气变化，为地震现场应急处置和救援工作提供气象服务。

市生态环境局莒南县分局、市生态环境局临港分局负责组织灾区有关部门对灾区现场的大气、饮用水、土壤等环境质量的监测，指导处置因地震次生、衍生的突发环境事件。

县应急管理局、市生态环境局莒南县分局、市生态环境局临港分局等部门（单位）按照职责加强对可能造成次生灾害的危险化学品设施、放射性物质、油气管线、易燃易爆和有毒有害物质的检查、监测，防控和处置可能引发的爆炸、有毒有害物质和放射性物质泄漏（核设施除外）事件。

县水利局、县发展和改革局、县应急管理局等部门（单位）严密监视地震引发的水库垮坝、河道决堤、矿山塌陷等次生灾害，按照职责及时采取紧急处置措施。

县自然资源和规划局、临港自然资源和规划局组织做好对地质灾害的排查和监测、预警工作，县应急管理局对地震引发的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生灾害和险情，采取紧急处置措施。

县应急管理局、县消防救援大队、临港消防救援大队严密监视和预防地震引发的火灾、毒气泄漏等次生灾害，及时扑灭火灾、排除有毒有害气体泄漏。

（9）治安维护。县公安局、临港公安分局、武警莒南中队负责灾区治安管理和安全保卫工作，加强对党政机关等要害部门和金融单位、储备仓库、救灾物资集散点、拘留所、看守所等重点目标的警戒。预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。

（10）新闻宣传及舆情管控。县委宣传部适时召开新闻发布会，向社会公告震情、灾情以及地震应急救援的动态信息，及时掌握社会舆情，加强网上舆情监测，及时处置网上涉地震谣传及不实信息。

（11）涉外与台港澳事务。县委台港澳办、县外办、县教育和体育局、县科技局、县商务局、县文化和旅游局等部门（单位）会同当地政府按照职责分工，联络和妥善安置在灾区的国（境）外人员。县外办协助县应急管理局及时将有关情况上报市委外办。

县委台港澳办、县外办等部门（单位）及时办理国（境）外救援队伍、专家和救灾物资入临手续事宜；做好国（境）外新闻记者到灾区采访的接待、管理、服务等事宜。

（12）社会动员。县政府动员县直有关部门和单位、非灾区镇街政府（办事处）向灾区提供人力、财力、物力和技术等方面的支援。团县委组织动员志愿者有序参与灾区抗震救灾活动。县民政局负责妥善解决遇难人员善后事宜。县红十字会按照规定通过市红十字会发出呼吁，争取境内外捐赠，接受境外红十字组织和国际社会提供的紧急救助。

（13）损失评估。县应急管理局会同县发展改革局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县水利局、县自然资源和规划局、临港自然资源和规划局等部门负责地震灾害调查和核实，快速评估地震灾害损失。

（14）烈度评定。县地震台配合临沂市地震台和临沂地震监测中心站专家开展地震烈度调查与评定工作，按规定发布地震烈度图。

（15）恢复生产。县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、县水利局、县商务局、县农业农村局、县自然资源和规划局、临港自然资源和规划局、保险公司等有关部门（单位）按照职责分工指导当地政府帮助受灾的工矿、商贸、农业、渔业等企业（单位）恢复生产和经营。

3.1.5镇街应急

灾区所在镇街政府（办事处）迅速查灾报灾，组织抢险救灾，并上报先期采取的应急救援措施及抢险救灾需求。

灾区所在镇街抗震救灾指挥部迅速制定抢险救援方案，组织抗震救灾工作。配合省、市、县地震现场应急工作队、地震灾害救援队伍、工程抢险救援队开展抗震救灾工作。

3.1.6应急结束

当地震灾害事件紧急处置工作基本完成、次生灾害基本消除或得到有效控制、震情趋势判断结果认为近期没有再发生破坏性地震的可能、地震灾区生产生活和社会秩序基本稳定时，县应急管理局提出建议，由县抗震救灾指挥部宣布终止应急响应，抗震救灾工作转入灾后恢复重建阶段。

3.2一般地震灾害应急响应

3.2.1应急响应启动

（1）一般地震灾害发生后，县应急管理局迅速将震情上报县政府和市应急管理局，同时通报县人武部、武警莒南中队、县消防救援大队、临港消防救援大队，向宣传部门提供地震信息。

（2）由县抗震救灾指挥部启动Ⅳ级应急响应，组织支援灾区实施抗震救灾工作。

（3）一般地震灾害发生后，县抗震救灾指挥部领导、指挥和协调当地抗震救灾工作。

3.2.2灾情收集与报送

（1）地震灾区镇街政府（办事处）应当及时向县政府及县应急管理局等部门报告震情、灾情等信息，情况紧急时也可同时越级上报。

（2）县抗震救灾指挥部成员单位及时了解、收集、汇总本行业灾情信息，分析评估救灾需求，并及时上报县政府和县抗震救灾指挥部办公室。

（3）县应急管理局对地震可能造成的灾害情况做出快速评估。

（4）县应急管理局负责及时将初步掌握的震情、灾情和救灾工作进展情况上报县政府和市应急管理局，及时收集社会舆情以及社会稳定情况。

3.2.3应急部署

县抗震救灾指挥部召开紧急会议，部署抗震救灾行动。

（1）成立县地震现场指挥部。市防震救灾指挥部办公室派出的市地震现场指导组到达现场后，在市地震现场指导组的指导下，开展应急救援工作。

（2）地震灾害救援队伍、医疗救护队等集结待命；视情协调当地民兵和武警部队就近参加抗震救灾。

（3）县政府有关部门组织现场工作组赶往现场展开救援。

（4）向市防震救灾指挥部办公室报告震情、灾情和地震应急处置工作情况，视情请求市政府支援。

（5）依法采取紧急措施，维持社会秩序、维护社会治安、保护重点目标。

（6）适时召开新闻发布会，向社会公告震情、灾情以及地震应急与救援的动态信息。

3.2.4应急处置

（1）紧急救援。灾害发生后，各级各部门各基层单位和广大群众，要第一时间自主逃生，在安全的情况下，组织开展自救互救，搜救周边被困群众，救助受伤人员，尽力抢救被压埋人员。县应急管理局、县消防救援大队、临港消防救援大队立即组织地震灾害救援队等赶赴灾区开展生命搜救，抢救被压埋人员。

各类地震灾害救援队伍集结待命，随时准备投入救援行动。视情协调当地民兵和武警部队就近参加抗震救灾。

（2）医疗救助。县卫生健康局组织灾区附近医疗卫生救援队伍赶赴灾区，开展医疗卫生救援工作；组织县内其他医疗卫生救援队伍集结待命，随时服从县抗震救灾指挥部派遣；会同县商务局等部门组织调运急需救灾药品药械。

（3）人员安置。县应急管理局、县商务局、县发展和改革局等部门向灾区紧急调运救灾帐篷、食品等生活必需品；县应急管理局指导当地政府启用地震应急避难场所，安置灾民，分发救灾物资。

县住房和城乡建设局组织专家赴灾区指导当地政府对损毁的民用房屋、学校和医院等建设工程开展评估、鉴定，对建筑安全状况进行分类，并设置明显标识。

县教育和体育局指导灾区教育部门组织遭受破坏学校的学生疏散和安置，适时组织学校复课，维持正常教学秩序。

（4）应急通信。中国移动莒南分公司、中国联通莒南分公司、中国电信莒南分公司、中国广电网络公司莒南分公司、中国铁塔莒南分公司等通信运营企业，迅速抢修被损毁的通信设施，尽快恢复正常通信，必要时，启用应急机动通信系统，保证抗震救灾通信畅通。

（5）交通运输。县交通运输局、县公安局迅速组织抢修交通设施，立即实施交通管制，开辟救灾绿色通道，组织救灾运输队伍，保证抗震救灾运力需求。

（6）电力保障。国网莒南供电公司、临港供电中心迅速组织抢修电力设施，保障灾区电力供应；必要时，启用应急发电设备。

（7）灾害监测与防范。县地震台负责密切监视震情，及时通报余震信息和震情发展趋势。

县气象局负责组织气象监测，及时通报气象变化，为抗震救灾提供服务。

县自然资源和规划局、临港自然资源和规划局组织做好对地质灾害的排查和监测、预警工作，县应急管理局对地震引发的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地质灾害及险情，采取应急处置措施。

县水利局、县应急管理局、市生态环境局莒南县分局、市生态环境局临港分局等有关部门（单位）按照职责加强对可能造成次生灾害的危险化学品设施、水库堤坝、油气管线等设施进行检查、监测，防控环境污染和次生灾害发生。

（8）治安维护。县公安局、临港公安分局、武警莒南中队指导协调灾区派出所、武警加强社会治安管理和安全保卫工作。

（9）新闻宣传。县委宣传部、县应急管理局、县地震台、县消防救援大队、临港消防救援大队按职责分工适时召开新闻发布会，向社会公告震情、灾情以及地震应急救援的动态信息，及时掌握社会舆情，加强网上舆情监测，及时处置网上涉地震谣传及不实信息。

（10）损失评估。县应急管理局会同县发展和改革局、县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、临港自然资源和规划局等部门指导灾区政府对地震灾害进行调查和核实，快速评估地震灾害损失。

（11）烈度评定。县地震台配合临沂地震监测中心站专家开展地震烈度评定工作，按规定发布地震烈度图。

（12）恢复生产。县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、县水利局、县商务局、县农业农村局、县自然资源和规划局、临港自然资源和规划局、保险公司等有关部门（单位）按照职责分工指导当地政府帮助受灾的工矿、商贸、农业、渔业等企业（单位）恢复生产和经营。

3.2.5镇街应急

镇街抗震救灾指挥部报镇政府（办事处）同意后，启动本级地震应急响应级别，领导、指挥和协调地震应急处置工作；组织群众进行自救互救，疏散避震，安置灾民、分发救灾物品；组织当地各类救援队开展抢险救援，并配合上级派遣的各类地震救援队伍、地震现场应急工作队、地震现场指导组、工程抢险专业队实施应急救援行动。

3.2.6应急结束

当地震灾害事件紧急处置工作基本完成、次生灾害基本消除或得到有效控制、震情趋势判断结果认为近期没有再发生破坏性地震的可能、地震灾区生产生活和社会秩序基本稳定时，县抗震救灾指挥部宣布终止应急响应，抗震救灾工作转入灾后恢复重建阶段。

4应急保障

4.1地震监测预报与预防行动

县地震台配合临沂地震监测中心站对地震信息进行监测、收集、处理和存贮，并将震情信息及时报送县政府、市地震台。开展震情跟踪和分析预测，及时报告预测预报意见。各镇街政府（办事处）负责组织地震宏观异常信息的收集、调查核实和上报。县抗震救灾指挥部成员单位及镇街政府（办事处）按照工作职能和任务分工，进一步强化地震监视跟踪、灾害防御措施和应急救援准备，保持社会安定。

4.2地震灾害损失预评估工作

县应急管理局会同有关部门组织开展地震灾害损失预评估工作，特别是针对地震重点地区开展地震灾害损失预评估，对现有地震应急准备能力进行调查分析，提出地震应急处置建议，为县政府应急处置指挥决策提供技术支撑，有针对性地做好地震应急准备工作。

4.3资金与装备物资

各级政府依据有关法律法规要求，按照事权与支出责任相匹配的原则，安排应急救援资金预算，建立救灾资金保障机制。

县应急管理局、县商务局、县发展和改革局等部门以及县政府按照有关规定储备抗震救灾物资、救援装备，建立各类装备、物资调用机制；加强各级各类应急救援队伍装备配备；县应急管理局会同有关部门调查统计社会现有大型救援装备、设备，建立地震应急救援资源数据库（主要包括大型救援装备及特种救援设备的性能、数量、存放位置、产权等信息），以备调用和征用。

4.4应急救援队伍

加强各级各类地震应急救援队、医疗救护队、工种抢修抢险专业队和志愿者队伍等社会救援力量的建设，建立地震应急救援技术培训和演练工作机制，提高救援技术水平和能力。

4.5应急避难场所

县政府、镇街政府（办事处）所在地要结合旧城改造和新区建设，规划建设并利用现有的公园、绿地、广场、体育场馆、停车场、学校操场、人防疏散基地以及其他空地设立满足应急避险需求的地震应急避难场所，制定应急疏散方案，并组织疏散演练。

4.6技术系统

县、镇街应急管理局负责县地震应急指挥技术系统的维护、运行与技术更新，形成省、市、县、地震现场互联互通的地震监测与应急指挥技术平台。建立和完善具备应急指挥辅助决策、地震趋势判定、灾害损失快速评估等功能的地震应急基础数据库和指挥技术系统、地震监测和地震烈度速报系统。

县应急管理部门应当大力推进应急指挥技术系统建设，完善群测群防网络和灾情速报网络，并加强维护与管理，确保在紧急情况下，信息畅通，反应迅速，指挥技术系统运行正常。

4.7科技支撑

县应急管理局、县科技局、科研机构应当积极开展地震预测预报、应急救援和应急管理、救援装备等科学技术研究，加大科技投入，逐步提高地震应急处置水平和能力。

4.8宣传、培训和演习

宣传、应急、科技、教育、文化和旅游、县红十字会、广播电视、新闻出版等部门（单位）应加强协作，不断开展防震减灾科学知识普及和宣传教育活动，加强应急培训，增强社会公众的地震应急意识，提高防震避震、自救互救能力。

县、镇街政府（办事处）及其有关部门、行业、单位应结合各自的地震应急救援任务，协调整合各种应急救援力量，开展各种形式的地震应急救援演练。

5其他地震灾害处置

5.1强有感地震应急

县内发生3.0级≤M＜4.0级强有感地震后，县应急管理局将震情上报县政府。

镇街抗震救灾指挥部启动本级地震应急响应，开展地震应急工作，并将震感、社会影响以及应急工作情况报县应急管理局。

县应急管理局派出地震现场应急工作队开展应急工作。必要时，视情申请市应急管理局派出地震现场应急工作队并在其指导下开展工作。

5.2矿震速报与处置

当矿区发生有感矿震、震级M≥1.5级的矿震时，县应急管理局迅速将矿震信息通报县自然资源和规划局、县发展和改革局等相关单位。当矿区发生M≥2.0级矿震时，还应首先将矿震信息上报县政府和市应急管理局。

矿震发生地的镇街相关部门应当责成并协助矿山生产经营企业调查、了解矿震的性质、震感强度和范围以及社会反应情况，并及时以书面形式报告县应急管理局、县发展和改革局。

5.3平息地震谣传、误传

当出现地震谣传、误传事件时，镇街应急管理部门应当及时将地震谣传、误传事件报告县应急管理局。县应急管理局及时上报县政府和市应急管理局、市地震台。县应急管理局等部门组织有关专家分析谣传、误传的起因，提出平息地震谣传、误传事件的意见和建议，指导当地政府开展调查、宣传和稳定社会的工作。

谣传、误传发生地的镇街政府（办事处）应当组织宣传、公安、应急管理等部门做好谣传、误传事件的调查和地震科普、新闻宣传工作，采取措施及时平息地震谣传、误传事件。

5.4特殊时期应急戒备

县应急管理局、县地震台应当部署和加强震情值班、地震监测、震情会商、地震应急准备等应急戒备工作。

5.5邻县地震应急

与我县相邻的县发生地震灾害影响我县，建（构）筑物遭受破坏和人员伤亡时，县应急管理局根据震情、灾情的危害和影响程度，建议启动相应级别的应急响应。

6附则

6.1地震灾害分级与应急响应级别

地震灾害事件分为特别重大、重大、较大和一般四个级别，与其对应的响应级别分别为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ级。

6.1.1特别重大地震灾害

应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应；县抗震救灾指挥部在国务院抗震救灾指挥部、省防震救灾指挥部、市抗震救灾指挥部统一领导下组织开展灾区抗震救灾工作。

6.1.2重大地震灾害

应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应；县抗震救灾指挥部在省防震救灾指挥部和市抗震救灾指挥部统一领导下组织开展灾区抗震救灾工作。

6.1.3较大地震灾害

应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应；县抗震救灾指挥部在市抗震救灾指挥部统一领导下组织开展灾区抗震救灾工作。

6.1.4一般地震灾害

应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应；由县抗震救灾指挥部领导、指挥和协调本地抗震救灾工作，根据需要可请求市防震救灾指挥部支援。

6.1.5地震灾害分级标准与响应级别（见表一）

表一 地震灾害分类标准及分级响应表

6.2预案管理与更新

本预案由县政府批准发布。各镇街政府（办事处）、县直有关部门、各大企业应按《山东省地震应急与救援办法》规定制定（修订）地震应急预案，并按有关规定进行备案。

6.3监督检查

县应急管理局应会同县发展和改革局等部门按照《山东省地震应急检查工作制度》规定，对镇街政府（办事处）、有关部门以及大型企业的应急准备情况进行监督检查，保证地震应急预案实施有效。

6.4预案解释

本预案由县应急管理局负责解释。

6.5实施时间

本预案自印发之日起实施。《莒南县地震应急预案》（莒南政发〔2017〕22号）同时废止。

附件：莒南县地震应急响应流程图

附件

莒南县地震应急响应流程图

( 三)强化人才支撑。建立灵活的人才引进、使用和管理机制，构建优秀人才梯队和创新团队，建立健全人才资源激励、评价和保障机制，提升地震灾害风险防治、地震监测预警、地震应急处置等从业人员的整体素质。

(四) 做好规划评估。明确规划实施的责任主体和相关制度，适时开展规划实施评估和监督检查，及时发现和解决规划实施中的问题，推动规划目标任务全面实现。