莒南政字〔2023〕49号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

《莒南县“绿色农资”升级行动实施方案》已经县政府常务会研究通过，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

莒南县人民政府

2023年7月30日

（此件公开发布）

莒南县“绿色农资”升级行动实施方案

为深入推进“绿色农资”升级行动落地见效，充分发挥供销社的农资流通主渠道作用，更好服务保障国家粮食和重要农产品稳定安全供给，根据全国供销总社和山东省供销社《“绿色农资”升级行动方案》《关于加快成为农资流通主渠道增强保供稳价能力的实施方案》等文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述、对供销合作社的重要指示批示精神以及中央和省、市、县有关工作部署，聚焦粮食安全和农民生产新需求、县域经济社会发展大局、全域现代供销改革，以绿色生态安全为导向，坚持公益性与市场化互补融合，放大供销社农资流通服务网络基础优势，培植壮大龙头企业，高标准建设县级仓储配送中心，规范基层供销直营体系，创新农资保供、化肥“一减三提”、农药“一降两提”、“惠农码+直营”、农业生产托管等系列“绿色农资”服务，推进减肥控药、农产品增产提质、农民增收致富，打造供销社“绿色农资”助力现代农业强县建设、加快县域乡村全面振兴的“莒南好例”，为加快建设宜居宜业宜游现代化莒南作出新的更大贡献。

二、重点任务

（一）培植壮大农资龙头企业。依托县新联合农资公司，坚持供销社企业为“三农”服务根本宗旨，建立现代企业制度，发挥“三会一层”作用，强化把方向、强监督、促落实职责，确保经营班子抓经营、有干劲、有保障。配优测土配方、农机农技、检验检测、飞防服务等专业人才队伍，配齐电子信息、试验检测、农业机械等设施设备，夯实系列化服务科技、人才和设施设备基础。加强与上级农资龙头企业、县内镇村网点联合合作，提升自身农资联采直供、测土配肥、仓储配送等业务能力，壮大成为县域主营业务突出、示范带动能力强、落实政府服务职能好的骨干农资龙头企业。（责任单位：县供销联社）

（二）规范提升农资流通网络体系。整合镇村农资经营门店、村集体资产设施等资源，完善“县有配送中心、镇有服务站点、村有流通终端”的三级连锁流通服务网络。探索县级公司、镇街直营店、村级网点三方利益分配机制，推动基层供销社农资集体经营规范发展。畅通信息联络渠道，确保农民群众所需农资等系列化服务全天候响应，服务保障到位。（牵头单位：县供销联社，配合单位：各镇街）

（三）强化农资保供机制建设。依托现有仓储设施，升级打造县域农资仓储保供基地，融入全省供销社“5+5+N”农资流通服务网络体系，加强大宗种子、化肥、农药等农资储备，有效发挥“蓄水池”和“稳定器”作用，确保县域农资稳定供给。（牵头单位：县供销联社，配合单位：县农业农村局、县市场监管局）

（四）优化绿色农资供给结构。发挥供销社服务体系和技术设备、农业合作社和家庭农场规模化种植等资源优势，整合“一喷三防”“绿色农资”等政府购买服务项目，深入实施减少化肥用量，提高有机肥资源还田量、测土配施肥覆盖率以及化肥利用率“一减三提”和降低化学农药用量、提升病虫害绿色防控和统防统治覆盖率“一降两提”行动，综合提升新型增效肥料和高效低毒低残留农药供应比重。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县供销联社、县财政局）

（五）探索农资“直营+惠农码”机制。围绕花生、茶叶、草莓等重点作物所需关键农资，依托县新联合农资公司平台，联合确定直营农资商品目录，依规招标采购，统一定价销售，统一配送，在新联合农资配送中心设立直营农资仓配专区，在重点镇村设立直营网点，配备扫码结算及溯源POS等信息化设备，对种植户、农业合作社、家庭农场等经营主体，实行一户一码+农资平价供应+包装物抵价回收“三位一体”模式，健全完善双向流通、双向溯源体系，保障农产品质量安全。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县供销联社、县市场监管局、县财政局，各镇街）

（六）提升农业生产系列化服务能力。围绕种植户、家庭农场、农业合作社等农业经营主体，发挥政府购买生产托管服务示范带动作用，探索“农资+”统防统治、农机作业和“测土配施肥+消费合作”等系列化服务路径，优化提供农作物种植服务“套餐”并跟踪服务，让广大农民、农业经营主体共享农资消费增值收益。加强“数字农资”建设，依托县级农资信息数据平台，完善农资价格行情、在线订购、农技培训、病虫害和气象信息、土壤分析等线上系列化服务。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县供销联社、县财政局，各镇街）

（七）加强农资质量监管工作。围绕供销社系统自营农资网点的建档立卡、“两帐两票一卡一书”、溯源追踪等方面，抓好各级连锁网点严把进货、储存、销售“三关”管理，杜绝假冒伪劣农资商品流入市场，切实防止农资坑农害农问题发生。（牵头单位：县市场监管局，配合单位：县农业农村局、县供销联社）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立莒南县“绿色农资”升级行动工作领导小组，统筹做好行动规划计划、重点任务协调调度和督促检查等工作。围绕全县“绿色农资”升级行动工作大局，建立相配套的工作机制，强化责任落实，提供坚强的组织领导保障。

（二）突出业务指导。领导小组各成员单位根据自身职责，切实加强龙头企业现代企业制度建设、从业人员技术培训、连锁经营和农业社会化服务、数字平台建设和信息化管理、农资和农产品质量管理等工作的指导督导，持续提升“绿色农资”升级行动工作质效。

（三）强化督导考核。县领导小组办公室根据行动计划和重点任务安排，建立目标责任清单，定期调度工作进展情况，对重点难点任务实施挂牌交办督办制度。年底按照各责任单位的组织保障、重点任务完成质效、日常工作开展等情况进行综合评估，得分情况纳入全县高质量发展综合绩效考核。

附件：莒南县“绿色农资”升级行动工作领导小组成员名单

附件

莒南县“绿色农资”升级行动工作领导小组成员名单

组　长：朱礼珂  县政府副县长

副组长：陈会通  县陡山水库管理中心主任、县财政局局长

　　　　阴　东  县农业农村局局长、县乡村振兴局局长

　　　　闫仲儒  县市场监督管理局局长

　　　　赵广果  县供销联社理事会主任

成　员：杨金龙  县政府办公室四级主任科员

　　　　朱孔建  县财政局副局长

　　　　刘永超  县农业农村局党组成员、农业综合执法大队大队长

　　　　宋代祥  县市场监管局党组成员、县综合执法大队大队长

　　　　高继岩  县供销联社理事会副主任

　　　　崔　杰  县供销联社合作指导股科长

　　　　李建伟  新联合农业生产资料有限公司经理

领导小组下设办公室，办公室设在县供销联社，赵广果同志兼任办公室主任。工作任务完成后，领导小组自行撤销。