解读单位：莒南县供销合作社联合社

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单位地址：莒南县隆山北路158号

一、出台背景和制作依据

在2019年实施“绿色农资”行动的基础上，2022年，全国供销合作总社制定《“绿色农资”升级行动方案（2022-2025）》，深入实施“绿色农资”行动。山东省供销社印发《“绿色农资”升级行动试点工作方案》，在全省确定了17个县为“绿色农资”升级行动试点县，莒南县入选。为贯彻落实上级有关政策文件要求，更好发挥供销社农资流通主渠道作用，服务保障国家粮食和重要农产品稳定安全供给，按照县政府工作要求，结合我县实际，制定《实施方案》。

同时，近年来，农资市场普遍存在着生产经营行为不规范、经营主体混乱、农资质量安全问题严峻、价格持续增长、技术服务欠缺等问题，严重挫伤农民种粮积极性，影响国家粮食安全。化肥使用量越来越多，不仅加重了农民负担，也造成了环境问题，影响了农业可持续发展。

二、出台目的

研究出台《实施意见》，以绿色生态安全为导向，坚持公益性与市场化互补融合，放大供销社农资流通服务网络基础优势，全面实施“绿色农资”升级行动，推进减肥控药、农产品增产提质、农民增收致富，是贯彻新发展理念、促进农业农村绿色发展、服务国家粮食安全和重要农产品供给的必然要求，也是巩固拓展供销合作社农资流通主渠道优势、更好践行为农服务宗旨、推动农资企业高质量发展的重要举措。

三、结构和目标任务

《实施方案》由总体要求、重点任务、保障措施等3个部分组成。《实施方案》围绕贯彻落实全国供销合作总社、省社“绿色农资”升级行动的有关要求，聚焦粮食安全和农民生产新需求、县域经济社会发展大局、全域现代供销改革等，提出“培植壮大龙头企业，高标准建设县级仓储配送中心，规范基层供销直营体系，创新农资保供、化肥‘一减三提’、农药‘一降两提’、‘惠农码+直营’、农业生产托管等系列‘绿色农资’服务，推进减肥控药、农产品增产提质、农民增收致富，打造供销社‘绿色农资’助力现代农业强县建设、加快县域乡村全面振兴的‘莒南好例’的总体目标。

四、主要内容

（一）壮大农资龙头企业，保障农资供给充足、价格稳定。依托县域农服龙头企业，争取扶持，对配送中心进行改造提升，加强化肥、农药、种子等农资仓储和配送能力，有效发挥“蓄水池”和“稳定器”作用，实现农资保供稳价。

（二）拓展农资流通网络。依托镇街农资直营店、村级农资经营网点，推广“连锁直营+加盟+配送”等合作模式，确保农民所需农资服务24小时响应，推动农资进村、服务到田间地头。

（三）优化“绿色农资”供给。通过测土配方施肥，实现减少化肥施用量、提高有机肥资源还田量、提高测土配肥覆盖率的化肥“一减三提”。整合“一喷三防”，降低化学农药用量、提升病虫害绿色防控、提高统防统治覆盖率的农药“一降两提”。

（四）探索农资“直营+惠农码”机制。围绕花生、茶叶、草莓等重点作物所需关键农资，依托县新联合农资公司平台，在重点镇村设立直营网点，配备扫码结算及溯源POS等信息化设备，对种植户、农业合作社、家庭农场等经营主体，实行一户一码+农资平价供应+包装物抵价回收“三位一体”模式，健全完善双向流通、双向溯源体系，保障农产品质量安全。

（五）提升农业社会化服务能力，拓展服务领域。创新农业生产服务方式和手段，推动农资企业服务领域从传统农资销售向现代社会化服务转变，探索“农资+统防统治”、“测土配肥+消费合作”等系列化服务，增强为农服务能力水平。

（六）加强农资质量监管。围绕各级网点建档立卡、“两帐两票一卡一书”、农资质量等方面，督促各级网点严把进货、储存、销售“三关”，做好农资进、销、存台帐管理，杜绝假冒伪劣农资商品流入市场。