莒南县地处淮河流域，现有大型水库1座、中型水库4座、小型水库190座，其中小（1）型水库33座，小（2）型水库167座，总库容4.9亿立方米，小型水库承担防洪、灌溉、供水和生态等多重功能，是全县生产、生活、生态用水的主要来源，是保障农村地区经济社会发展的重要基础设施，事关社会公共安全、群众生命财产安全。

一、《方案》制定背景

为进一步加强我县小型水库管理，确保水库安全运行和效益充分发挥，根据山东省水利厅、省财政厅、省发展和改革委员会、省自然资源厅《关于加强我省小型水库安全运行管理工作的意见》（鲁水运管字〔2019〕5号）要求，制定出台莒南县小型水库安全运行管理工作方案。

二、《方案》制定目标

（一）落实小型水库安全管理主体责任。依据《莒南县深化小型水库管理体制改革示范县创建工作方案》，小型水库所在地镇（街）政府（办事处）为管护主体，委托水利服务中心负责水库日常运行管理；县水利局负责对水库安全运行管理进行监管。镇（街）政府（办事处）对本行政区域内的小型水库防汛抗旱、大坝安全运行、水生态保护、管护资金筹措等负总责，小型水库安全管理政府责任人、主管部门责任人均须由镇级领导担任，管理单位责任人由镇街水利服务中心主要负责人担任。

（二）补齐小型水库工程设施短板。做好小型水库安全运行保障工作，完善工程设施，建立健全安全管理体系。将水库大坝安全鉴定纳入年度工作计划，2020年全部完成安全鉴定周期任务；做好小型水库除险加固工作，各镇街及县财政局、县发改局、县自然资源和规划局等单位积极配合做好占迁、资金使用等工作，确保2020年汛期前全部完成建设任务；完善小型水库基础设施建设，包括全部小型水库的管理房建设，雨量水位自动化监测设施的建设，小型水库坝顶兼做公路的水库大坝安全防护栏工程等。

（三）强化小型水库工程安全管理。工程安全管理是小型水库工作的重点，主要包括以下几个方面：加强小型水库工程管理和保护；探索创新小型水库管护模式；加强对小型水库承包经营活动的监督管理；加强管护队伍建设和业务培训考核；加强小型水库标准化管理。

（四）建立渠道顺畅、保障有力的财政资金投入渠道。积极落实小型水库大坝安全鉴定、水库管理房、安全监测设施、雨水情自动测报系统、视频监控系统等管理设施所需资金，纳入年度工作计划，统筹解决。落实小型水库管理体制改革年度补助经费新标准，县配套资金要足额落实到位，每座水库达到小（1）型不少于2万元、小（2）型不少于1万元标准。

（五）纳入河（湖）长制管理，实行一体化管理考核。自2020年起，将小型水库安全鉴定、除险加固、管理房及维修养护资金到位情况作为突出问题纳入河（湖）长制负面清单。对水库安全工作重视不到位、责任不落实、措施不得力造成不良后果的，将依法依规进行问责。

三、《方案》的实施时间

自公布之日起实施。

四、《方案》的实施意义

深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，贯彻“水利工程补短板、水利行业强监管”的新时代水利改革发展总基调，以深化改革为契机，进一步完善工作制度，提升管理水平，建立权责明确、运行高效、良性发展的工程管理体制，真正实现规范化、常态化、精细化管理，打造水利精品工程，为创建省级、国家级深化小型水库管理体制改革示范县奠定坚实基础。