一、《意见》的起草背景和重大意义

贯彻落实教育部等九部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成〔2016〕4号）、《教育部关于办好开放大学的意见》（教职成〔2016〕2号）和《山东省教育厅等九部门转发教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见的通知》(鲁教民发﹝2017﹞1号)等文件要求，构建终身学习体系，加快学习型社会建设，服务全县经济和社会事业发展。

二、《意见》的总体要求和基本原则

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以服务学习型社会和全面小康社会建设为宗旨，以提高全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能为目标，充分利用现代教育技术，整合各类优质资源，构建覆盖全县城乡的社区教育体系和公共服务平台，基本满足社区居民的各类学习需求，促进个人和社区全面发展。

坚持以人为本，需求导向。以学习者为中心，以学习需求为导向，为社区内不同年龄层次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多样化教育服务，体现社区教育的普惠性，促进社会公平。

坚持社区为根，特色发展。立足城乡社区，面向基层，办好居民家门口的社区教育。从莒南发展的实际出发，推进社区教育特色发展，鼓励结合莒南历史、人文资源和经济发展状况，因地制宜、因势利导开展社区教育活动。

坚持统筹协调，整合资源。发挥党委政府的推动引导作用，把社区教育切实纳入经济社会发展总体规划，着力整合学校教育资源和其他社会资源服务社区居民学习。以城带乡，统筹城乡社区教育协调发展，补足农村社区教育短板。

坚持改革引领，创新驱动。注重顶层设计与基层创新良性互动、有机结合。积极培育多元主体，引导各级各类学校和社会力量积极参与社区教育。运用现代信息技术手段，创新服务模式，推动社区教育融入社区治理，不断丰富社区建设的内容。

三、《意见》的总体工作目标

全面推进学习型城市、学习型镇街、学习型社区、学习型组织和学习型家庭建设，完善社区教育体制机制，建立健全相关制度，夯实保障基础。到2022年，全县建立起组织机构健全、经费保障有力、师资队伍稳定、运行机制畅通、服务管理有序，具有莒南特色、开放共享、便民惠民的终身教育管理模式和运行机制，实现全县社区教育学习平台和支持服务体系全覆盖,进一步提升国家级农村职业教育成人教育示范县水平。

四、《意见》的具体工作安排

从加强基础能力建设、整合社区教育资源、丰富内容和形式、提高服务重点人群的能力等四个方面，重点做好10项工作。

1、建立健全社区教育三级办学网络。2、强化社区教育工作师资配备。3、开展学习型组织创建。3、开放共享学校资源。4、建设数字化学习平台。5、丰富社区教育内容。6、创新社区教育形式。7、推进社区教育信息化。8、大力发展老年教育。9、积极开展青少年校外教育。10、重视农村居民教育培训。