2020年12月31日，县政府办公室印发了《莒南县粮食应急预案》（以下简称《预案》），现就有关问题解读如下：

一、《预案》的修订背景

2009年10月9日，莒南县人民政府下发了《关于印发〈莒南县粮食应急预案〉的通知》（莒南政发〔2009〕46号），形成莒南县首个粮食应急预案。预案实行以来，在规范和推进我县粮食应急管理工作方面发挥了基础性作用，初步建立了我市粮食应急体系。近年来，粮食市场供应和安全保供形势发生了较大的变化，党中央高度重视粮食安全工作，2014年，国务院印发《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）以及《粮食安全省长责任制考核办法》。2019年以来，随着新冠疫情在全世界持续蔓延，国内外粮食供需更加复杂多变，我县粮食供需紧平衡状态也更加突出，加上新一轮政府机构改革和职能调整等原因，原《预案》部分内容已与当前形势和应急工作实际不相适应，为进一步规范应急管理制度，完善应急管理体系，我县今年对预案进行了进一步的修订，并以县政府办公室名义于2020年12月31日下发《关于印发〈莒南县粮食应急预案〉的通知》（莒南政办字〔2020〕76号）。

二、《预案》的修订目的

为有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的县内粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定。

三、《预案》的修订依据

依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国突发事件应对法》《粮食流通管理条例》《国家粮食应急预案》《山东省粮食应急预案》《临沂市粮食应急预案》等法律法规和文件规定，制定本预案。

四、《预案》的修订内容

《莒南县粮食应急预案》是严格按照有关法律法规规定制定的，与修改内容相关的成员单位进行了协商，征求了意见，对2009年10月9日印发《莒南县粮食应急预案》进行了补充与完善。调整了相关部门职责，增加了供电公司作为指挥部成员单位等。根据机构改革后相关部门职能变化实际，对县粮食应急工作指挥部成员单位进行调整。预案中属于原县粮食局的职责调整到县发改局；粮食应急指挥部办公室设在县发改局。

五、《预案》的主要内容

《莒南县粮食应急预案》共分为七部分，包括总则、组织机构及职责、预警监测、应急响应、应急保障、后期处置和附则。其主要内容如下：

（一）适用范围

本预案适用于在粮食应急状态下，对粮食采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对工作。

（二）监测预警

预案对建立全县粮食监测预警系统，建立主要粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息监测、报告制度，建立粮食市场异常波动预警报告制度提出了明确要求。

（三）应急响应等级

参照国家和省市应急预案的规定，本预案划分为县级(Ⅰ级)和（Ⅱ级）两种状态。

（四）应急保障

预案根据《粮食流通管理条例》《国家粮食应急预案》《山东省粮食应急预案》《临沂市粮食应急预案》以及相关的法律法规和文件规定，对莒南县粮食储备、粮食应急保障系统、应急设施建设和维护、通信保障、培训演练等方面提出了应急保障措施。

六、《预案》中主要受益的对象

广大市民群众。重点保障对象为城镇居民口粮，和灾区缺粮群众。出现粮食应急状态时，及时启动《预案》，保障粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护群众利益和社会稳定。