2022年5月10日，莒南县人民政府印发《莒南县全面推进企业上市五年行动方案》（莒南政字〔2022〕40号，以下简称《行动方案》）。为便于各镇街、县直有关部门和企业理解相关内容，切实推进各项政策措施落地见效，现解读如下：

一、起草背景

为进一步贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于进一步做好企业上市工作促进全省新旧动能转换的通知》（鲁政办发明电〔2018〕46号）、《关于全面推进企业上市五年行动计划的实施意见》（临政字〔2021〕118号）部署要求，充分发挥资本市场对我县经济高质量发展的助推作用，提升服务企业上市工作的针对性和工作效能，结合莒南实际，起草本《行动方案》。

二、起草过程

为做好我县企业上市工作，县地方金融监管局在充分摸底调研的基础上，明确了总体目标，提出了具体措施，牵头起草了《行动方案》，并在征求各镇街、县直有关部门意见的基础上进行了修改完善。

三、主要内容

《行动方案》明确了我县未来3-5年企业上市工作的总体目标，提出了10条具体措施，内容涵盖后备资源培育、企业家培育、财税政策支持、组织领导和考核督导等方面，主要分为工作目标、工作措施和组织保障三大部分。

工作目标。到2024年末，全县至少新增1家境内、外上市公司，3家企业进入上市辅导期，建立不少于15家的上市挂牌后备企业资源库。到2026年末，力争新增2—3家境内、外上市公司，5家企业进入上市辅导期，建立30家以上的上市挂牌后备企业资源库。

主要措施。动态管理企业上市培训资源库，各有关单位、各镇街定期对本行业和辖区企业进行摸底调查，每年推荐一批优质的上市后备企业；强化上市后备企业培训辅导，定期组织上市培训活动，提升意向企业的上市积极性；落实“入库、培育、上市”实施路径，对上市挂牌后备企业进行分类指导，形成合理的发展梯队；加大企业上市支持力度，对上市公司给予最高500万元财政支持；完善扶持政策，企业在改制、上市挂牌过程中因正常调整以前年度财务核算而补交的税收地方留成部分等，由财政局、税务局依法研究制定相关优惠政策；县行政审批服务局牵头成立拟上市企业服务专班，为重点上市后备企业开辟绿色通道，提供“一站式”政务服务；鼓励和引导社会资本共同参与设立股权投资基金，带动社会资本“投早投小”；对上市公司再融资直接投资于莒南县内部分，按照投资额的3‰给予最高100万元财政奖励，每家公司只享受一次。

组织保障。加强上市工作组织领导，成立莒南县推进企业上市工作领导小组，负责统筹规划、组织协调和考评督导。对近五年有望上市的企业，建立县级领导包保制度，包保领导要经常听取企业上市工作汇报，协调解决遇到的难题，强力推进企业上市。镇街建立相应的工作机制，做好领导包保企业上市服务工作，及时解决企业上市过程中遇到的困难和问题。加强考核指导，将“上市挂牌工作”纳入县对镇街高质量发展综合绩效考核加分项。参照市对县上市考核办法，另行制定县对镇街上市考核办法。