为进一步加快推进健康莒南建设，认真落实《山东省全民健康素养促进行动规划（2014－2020）实施方案》（鲁卫宣传发〔2014〕3号）、《山东省“十三五”健康促进与教育工作规划》（鲁卫发〔2017〕14号）要求，全面做好健康促进工作，进一步提高全民健康素养，2019年9月30日，县政府办公室印发了《莒南县创建省级健康促进示范县实施方案》（莒南政办字〔2019〕56号，以下简称《实施方案》），明确了我县省级健康教育促进示范县创建工作的目标要求、工作重点和保障措施。为便于各级各部门更加客观、深入的了解《实施方案》，共同推动我县健康教育促进工作高质量发展，现将《实施方案》解读如下。

一、出台背景与重要意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时期卫生与健康工作方针，以满足人民群众日益增长的健康需求为导向，以“将健康融入所有政策”为策略，以山东省健康促进示范县创建活动为载体，着力创造健康支持性环境，建立“政府主导、部门协作、全社会参与”的健康促进工作模式和长效机制，全方位、全生命周期维护和保障人民健康，为建设创建工作办公室莒南提供坚强的健康保障。

二、《实施方案》编制过程

县委、县政府对健康促进示范县创建工作高度重视，将示范县建设工作纳入重要议事日程。9月份，即着手安排县卫健局起草制定《实施方案》，筹备全县召开省级健康教育促进示范县创建启动会议。为切实提升《实施方案》科学性、指导性及可操作性，我们县卫健局充分征求县发改局、县妇联、财政局、教体局等有关县直部门有关意见建议，并邀请市疾病预防控制中心健康教育专家代表召开专题座谈会听取意见建议。通过积极沟通协商，在保障时效性基础上，有效提升了《实施方案》质量。9月10日，县卫健系统率先召开了动员会，安排全县医疗卫生单位做好省级健康教育促进示范县创建工作。9月30日，《实施方案》几经修改后定稿，通过审批印发至县直各单位、各镇街（园区）政府、办事处。

三、《实施方案》主要内容

《实施方案》主要包括指导思想、工作目标、时间安排、工作内容、责任分工、保障措施等六部分内容。主题是建立健全健康促进体制机制、领导协调机制，制定相关政策，实施“将健康融入所有政策”策略，督促建立覆盖城乡社区（村居）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，将健康促进示范县创建工作经费纳入政府财政预算，开展需求评估，确定优先领域，定期评价干预效果。构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的健康教育及健康促进体系，努力打造健康、文明、和谐、幸福新莒南。

四、《实施方案》工作目标

（一）政府和有关部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动，动员媒体和社会力量广泛参与。

（二）全县居民健康素养水平在原基础上提高20%；成人吸烟率低于全省平均水平20%；经常参加体育锻炼人口比例达32%以上。

（三）全县20%的社区（村）符合健康促进示范社区（村）标准。在符合健康促进示范社区（村）标准的社区（村）中开展健康家庭评选。

（四）全县40%的医疗卫生机构符合健康促进示范医院标准。

（五）全县50%的中小学校符合健康促进示范学校标准。

（六）全县50%的机关和事业单位符合健康促进示范机关标准。

（七）全县20%的大中型企业符合健康促进示范企业标准。

（八）建设无烟环境。

（九）建设促进健康的支持性环境。

（十）健康主题公园、健康步道等支持性建设指标达到省级相应标准。

（十一）有完善的覆盖城镇的健康促进工作网络。

（十二）每个单位、社区有负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员和相应设备、场所、工作制度。

（十三）创新体制机制。