莒南政办字〔2019〕56号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位，莒南经济开发区管委会、临港产业园管委会：

《莒南县创建省级健康促进示范县实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请根据方案要求，认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府办公室

2019年9月30日

（此件公开发布）

莒南县创建省级健康促进示范县实施方案

为进一步加快推进健康莒南建设，认真落实《山东省全民健康素养促进行动规划（2014－2020）实施方案》（鲁卫宣传发〔2014〕3号）、《山东省“十三五”健康促进与教育工作规划》（鲁卫发〔2017〕14号）要求，全面做好健康促进工作，进一步提高全民健康素养，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时期卫生与健康工作方针，以满足人民群众日益增长的健康需求为导向，以山东省健康促进示范县创建活动为载体，着力构建“政府主导、部门协作、社会参与”的健康促进模式和长效机制，全方位维护和保障人民健康，为建设新时代幸福美好新莒南提供坚强的健康保障。

二、工作目标

（一）实施“将健康融入所有政策”策略。根据我县实际，制定有利于居民健康的公共政策，并联合开展健康行动，动员媒体和社会力量广泛参与。

（二）居民健康素养水平高于全省平均水平。全县居民健康素养水平在原基础上提高20%；成人吸烟率低于全省平均水平20%；经常参加体育锻炼人口比例达32%以上。

（三）开展健康促进示范社区（村）创建活动。全县20%的社区（村）符合健康促进示范社区（村）标准，其中每个社区（村）评选出5户健康家庭，全县至少评选100户。

（四）开展健康促进示范单位建设。全县40%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构等）符合健康促进示范医院标准；50%的中小学校符合健康促进示范学校标准，95%以上的学生体质达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级；50%的机关和事业单位符合健康促进示范机关标准；20%的大中型企业符合健康促进示范企业标准。

（五）建设无烟环境。所有室内公共场所、公共交通工具内禁止吸烟，医疗卫生机构和学校校园全面禁烟。

（六）建设促进健康的支持性环境。健康主题公园、健康步道等支持性建设指标达到《全民健康生活方式行动健康支持性环境建设指导方案》（中疾控社发〔2013〕227号）标准。

（七）有完善的覆盖城镇的健康促进工作网络。每个单位、社区设有负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员和相应设备、场所、工作制度。

（八）创新体制机制。总结适合基层、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康工作长效机制。

三、时间安排

创建工作分三个阶段实施：

（一）申报和启动阶段（2019年8月1日—2019年9月15日）

完成山东省健康促进示范县申报和备案，制定全县创建实施方案，成立创建工作领导机构，细化分解创建任务，明确责任部门，扎实落实创建责任。各创建单位结合实际制定具体工作方案，广泛进行社会动员，全面启动创建工作。

（二）全面建设阶段（2019年9月16日—2019年12月20日）

召开全县健康促进示范县动员会议，全面启动健康促进示范县创建工作。研究制订促进居民健康的公共政策，创建支持性环境。针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预。各级各有关部门、单位扎实开展好系列活动，落实各项创建措施，全面完成各项创建任务。认真组织开展好健康促进示范县创建自评工作，对照创建标准和要求，严格自查，查漏补缺，确保创建效果。2019年11月15日以前上报示范县创建自评报告，12月20日迎接市级现场督导评估。

（三）总结提升阶段（2019年12月21日—2020年3月31日）

对市卫健委专家组现场督导反馈的问题，认真组织整改，完善资料，查漏补缺，确保各项工作符合创建标准要求。

（四）模拟考核阶段（2020年4月1日—5月10日）

根据任务分工，将创建活动全部资料以文件、图表、图片形式充分体现，并以纸质版、电子版建档备查。对各责任部门、镇街进行工作督导，模拟考核验收，对查出的问题抓紧时间整改，确保规定时间内整改到位。

（五）评估验收阶段（2020年5月11日-5月31日）

示范县创建领导小组办公室组织对全县创建工作进行考核，按照标准打分排名通报。同时，对创建效果进行自评，提交评估资料，完成评估报告，各项工作准备就绪，确保创建顺利通过。

四、职责分工

（一）健康促进示范社区（村）创建工作（责任部门：各镇街、莒南经济开发区、临港产业园）

1、组织召开健康促进示范社区（村）创建动员会，制定辖区创建实施方案，成立组织机构，明确职责分工。

2、监督、指导辖区各社区（村）开展创建工作，负责创建材料的审核上报。

3、贯彻落实“将健康融入所有政策”核心理念，搜集整理镇街、社区（村）有关改善人居环境、改水改厕、老年人免费查体、救助帮扶、健康惠民、健身场地建设等相关文件、制度、措施资料并建档。

4、辖区内20%的社区（村）符合健康促进示范社区（村）标准，村（居）民对健康促进示范社区（村）的知晓率达到60%以上。

5、组织发动各创建社区（村）利用多种形式，开展健康教育宣传活动。各创建社区（村）设置两个以上固定健康教育宣传栏，每两个月更换一期，并做好档案收集工作。

6、居民健康素养水平在原有基础上提高20%，经常参加体育锻炼的人数比例达32%以上。

7、协助配合县妇联做好“健康家庭”创建工作。

（二）健康家庭创建工作（责任部门：县妇联）

1、制定全县健康家庭创建实施方案，成立组织机构，明确职责分工。

2、在符合健康促进示范社区（村）标准的社区（村）中开展健康家庭评选，监督、指导每个社区（村）评选出5户健康家庭，建立健康家庭户资料名单。

3、组织开展多形式的健康生活方式宣传，健康家庭户成员熟悉和掌握基本健康知识和健康技能，知晓率达到80%以上，掌握3项以上健康技能。

（三）健康促进示范医院创建工作（责任部门：县卫健局）

1、制定全县健康促进示范医院创建实施方案，成立组织机构，明确职责分工。

2、监督、指导各医疗卫生机构开展创建工作，全县40%的医疗卫生机构（包括各镇街卫生院、经济开发区医院、县直各医疗卫生单位、一级及以上民营医疗机构）达到健康促进示范医院标准。

3、贯彻落实“将健康融入所有政策”核心理念，将全县各医疗卫生机构有关控烟奖惩、两癌筛查、大病救助、困难帮扶、老年人免费查体、职工健康查体、家庭医生、绿色就医通道等有关文件、制度、措施资料搜集整理并建档。

4、组织发动各创建医疗卫生机构利用多种形式，开展健康教育宣传活动。各创建医疗卫生机构设置2个以上固定健康教育宣传栏，县级医院每月更换一期，基层医疗卫生机构每两个月更换一期，并做好档案收集工作。

5、负责对肥胖人群、吸烟人群进行分类统计，通过示范县创建，成人吸烟率下降3%，低于25%，成人肥胖率控制在12%以内。

（四）健康促进示范学校创建工作（责任部门：县教体局）

1、组织召开全县健康促进示范学校创建动员会，制定印发全县健康促进示范学校创建实施方案，成立组织机构，明确职责分工。

2、监督、指导各中小学校开展创建工作，全县50%的中小学校达到健康促进示范学校标准。

3、贯彻落实“将健康融入所有政策”核心理念，搜集整理教体系统（包括各中小学校）有关教职员工带薪休假、控烟奖惩、救助帮扶、工间操、教室、宿舍环境改善、食堂改善、低碳出行等相关文件、制度、措施资料并建档。

4、组织发动各创建学校利用多种形式，开展健康教育宣传活动。各创建学校设置两个以上固定健康教育宣传栏，每两个月更换一期，并做好档案收集工作。

5、教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%，学生对健康促进学校的知晓率达70%以上，95%以上的学生体质达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级，健康教育开课率达到100%。

（五）健康促进机关创建工作（责任部门：县直机关党工委）

1、组织召开全县健康促进示范机关创建动员会，制定印发全县健康促进示范机关创建实施方案，成立组织机构，明确职责分工。

2、监督、指导机关事业单位开展创建工作，全县50%的机关事业单位达到健康促进示范机关标准。

3、贯彻落实“将健康融入所有政策”核心理念，搜集整理全县各部门、单位围绕健康促进出台的带薪休假、控烟奖惩、职工健康查体、低碳出行、健身器材设置、各类运动会、帮扶救助、环境整治等有利于群众健康的文件、制度、办法措施并建档。

4、组织发动各创建单位利用多种形式，开展健康教育宣传活动。各创建单位设置两个以上固定健康教育宣传栏，每两个月更换一期，并做好档案收集工作。

5、通过示范县创建，职工健康素养水平提高20%，对健康促进机关的知晓率达70%以上，经常参加体育锻炼和做工间操人数比例达32%以上。

（六）健康促进示范企业创建工作（责任部门：县工信局）

1、组织召开全县健康促进示范企业创建动员会，制定印发全县健康促进示范企业创建实施方案，成立组织机构，明确职责分工。

2、监督、指导各企业单位开展创建工作，全县20%的企业单位达到健康促进示范企业标准。

3、贯彻落实“将健康融入所有政策”核心理念，搜集整理各企业单位围绕健康促进出台的控烟奖惩、职工体检、安全防护、健身场地设置、帮扶救助、职工食堂改善、职工宿舍、低碳出行、职工运动会等有利于职工健康的文件、制度、办法措施并建档。

4、组织发动各创建企业利用多种形式，开展健康教育宣传活动。各创建企业设置两个以上固定健康教育宣传栏，每两个月更换一期，并做好档案收集工作。

5、职工健康素养水平提高20%，职工对健康促进示范企业的知晓率达70%以上，经常参加体育锻炼和做工间操人数比例达32%以上。

（七）媒体宣传工作。（责任部门：宣传部、广播电视台）

1、建立健康促进示范县创建工作领导组织，有专人负责健康教育工作，定期组织媒体培训会或媒体交流活动。

2、加大创建工作的宣传力度。充分利用电视、广播、报纸、微博、微信公众号等媒体，全方位宣传健康促进示范县创建工作、促进居民健康的公共政策及活动成效，提高公众知晓率和参与度，为健康促进示范县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。城镇居民对健康促进县的知晓率达到60%以上。

3、各类媒体（包括电视、广播、报纸等）每年累计开设健康教育类专题节目或栏目20次以上。

（八）健康促进重点活动。（责任部门：卫健局、广播电视台）

1、健康素养促进行动。在报纸、电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，组织开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，提高健康素养促进行动的质量，扩大覆盖面。每年直接受益人数达总人口的30%，健康素养促进行动知晓率达60%。

2、卫生日主题活动。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合，在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、糖尿病日、艾滋病日等宣传日，积极开展健康主题宣传活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

3、发布健康生活方式核心信息，开展多种形式健康促进活动，提高居民对健康促进示范县的知晓率。

（九）公共场所健康促进项目建设。（责任单位：县住建局、县综合执法局）

1、县住建局负责健康步道、健康主题公园建设，拟新建公园要融入健康主题元素。

2、县综合执法局负责在公众场所设置的电子屏幕、公益广告等定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息。

（十）建设促进健康的场所和公共环境。（责任部门：各有关部门单位）

1、建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，医疗卫生机构和学校全面禁烟。

2、开展环境卫生整治。能够为居民提供安全的饮用水和食品，生活污水和粪便实现无害化处理。

3、提供足够的体育锻炼场地和设施。

4、对有健康问题的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快环境和和谐互助的社会人文环境。

五、保障措施

（一）组织保障。成立由县政府主要领导任组长，相关部门、单位主要负责人为成员的莒南县健康促进示范县创建工作领导小组，统筹推进示范县创建工作。根据工作需要，定期组织召开领导小组会议，协调解决创建工作过程中存在的问题和困难，保证各项工作顺利开展。

（二）经费保障。要建立政府主导、社会力量支持的健康促进工作经费保障机制，保障健康促进工作长期可持续发展。健康促进工作经费纳入县财政预算，每年安排专项经费。

（三）队伍保障。加强健康促进队伍建设，各部门、单位成立由主要领导任组长的健康教育网络，负责健康促进工作和相关健康示范场所建设。每个单位明确一名分管负责人和一名联络员，具体负责示范县创建工作并报示范县创建办公室备案。要建立定期指导和培训制度，为基层医疗卫生机构提供规范化培训和技术指导，每年至少1次。

（四）督导与评估。示范县创建工作领导小组办公室负责制定督导考核方案，落实督导检查制度，每季度至少召开1次成员单位会议，协调解决创建过程中遇到的问题，保障各项工作有序开展。要定期、不定期的组织现场督导检查，对创建工作措施及效果进行评估，适时通报督导评估结果。

附件：1. 莒南县省级健康促进示范县创建工作领导小组成员名单

         2. 莒南县省级健康促进示范县创建任务分工表

附件1

莒南县省级健康促进示范县创建工作领导小组成员名单

组   长：郇恒赛 县委副书记、县政府县长

副组长：

程守清 县人大常委会副主任

徐淑波 县政府副县长

王明晓 县政协副主席、工商联主席

成   员：

陈庆金 县委办公室主任

朱礼珂 县政府办公室主任

左银武 县政府办公室副主任、县地方金融发展服务中心主任

宋庆森 县委宣传部常务副部长

周启新 县总工会常务副主席

张   霞 县妇联主席

陈庆刚 县直机关工委书记

刘明晓 团县委书记

王乐敏 县发改局局长

卢衍菊 县卫健局局长

鲁   伟 县交通运输局局长

刘希玉 县住建局局长

崔建明 县财政局局长

孙运伟 县教育和体育局局长

周   华 县综合行政执法局局长

袁兆军 县市场监督管理局局长

许学友 县文化旅游局局长

滕敦建 县工信局局长

汲广民 县民政局局长

孙运义 县统计局局长

王建伟 县医保局局长

徐田忠 县公安局副局长

韩欣民 十字路街道办事处主任

李永山 大店镇政府镇长

张守金 板泉镇政府镇长

李   敏 文疃镇政府镇长

李静静 坊前镇党委副书记

王茂苍 洙边镇政府镇长

彭修军 筵宾镇政府镇长

马   峰 岭泉镇政府镇长

孙泉城 石莲子镇政府镇长

郑宝剑 涝坡镇政府镇长

李   超 道口镇政府镇长

刘竹青 相沟镇政府镇长

孙运国 莒南经济开发区管委会副主任

庄   伟 临港产业园管委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在县卫生健康局，徐淑波同志任主任，卢衍菊同志任副主任。领导小组办公室设四个专班：

（一）机关企事业单位工作专班

组   长：曹华贞 县卫健局副局长

成   员：胡顺文 县疾控中心副书记

范伟颖 县总工会科员

文章军 县疾控中心慢病科医师

职   责：主要负责各镇街（园区）、县直机关企事业单位健康单位以及健康主题公园、健康步道、健康小屋、健康一条街等创建工作。

（二）教育卫生工作专班

组   长：田广东 县计生协会常务副会长

成   员：杨庆国 县疾控中心免疫规划科长

陈国柱 县教体局科员

毛鹏程 县疾控中心科员

职   责：主要负责健康学校、健康医院的创建工作。

三、社区家庭工作专班

组   长：褚风超 县卫健局副局长

成   员：魏茂高 县疾控中心办公室主任

邓   花 县疾控中心慢病科医师

职   能：主要负责各镇街健康社区、健康家庭的创建工作。

四、媒体宣传工作专班：

组   长：王振春 县卫健局党组成员

成   员：李学刚 县疾控中心疾控科长

陈   燕 县市场监管局餐饮科副科长

张守彦 县疾控中心医师

主要负责创建工作媒体宣传、健康促进活动开展、公共场所电子屏健康生活宣传等工作。

政策解读

● 文字解读：《莒南县创建省级健康促进示范县实施方案》

● 音频解读：《莒南县创建省级健康促进示范县实施方案》

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