一、起草背景

为更好地促进县属企业高质量发展，充分落实企业的市场主体地位，进一步下放管理权限、简化程序，提高效率，根据有关法律法规、国家宏观政策及进一步深化企业改革意见，我们起草修订了《莒南县县属企业担保管理意见》（以下简称《意见》）。

二、起草依据

2019年，省国资委印发《山东省省属企业担保管理办法》2020年市国资委印发《临沂市市属企业担保管理办法》，对省属、市属企业担保管理工作做出了明确规定。《意见》主要依据省、市文件精神及要求，并结合我县实际情况进行制定，对县属企业担保管理工作具有较强的针对性和可操作性。

三、主要内容

《意见》共六章。第一章为总则，包括制定依据、适用范围、担保原则等内容；第二章为担保要求，包括担保范围、被担保企业条件；第三章为担保职责与反担保；第四章为担保程序；第五章为担保管理；第六章为附则。

《意见》明确要求，县属企业及其权属企业不得为无产权关系的企业提供担保（县属企业及其权属企业、其他县直部门监管企业除外）；不得为个人提供担保；不得为高风险投资项目（包括任何形式的委托理财、买卖股票、期货、期权等）以及不符合国家产业政策的项目提供担保。同时，规定担保额原则上应按出资比例确定，且对同一企业累计担保额不得超过对其享有的净资产。为支持引导企业实现转型升级、推动新旧动能转换、加快推进重大投资项目建设，对持股比例不低于34%的控制企业的上述事项提供担保，在经充分论证具备较好收益、不影响企业完成降杠杆任务前提下，可超过享有的权益进行担保。

县属企业与其权属企业或权属企业之间的担保，由县属企业董事会决策；县属企业间及企业与其他县直部门监管企业（以下简称其他国有企业）的担保事项，县国有资产监督管理部门实行备案管理。

四、起草情况

省、市文件出台后，我们进行了认真学习，研究起草《意见》，初稿形成后征求领导、各科室、县属企业意见建议。对《意见》进行了研究审核，根据征求意见及审核情况，及时对《意见》进行了补充完善。