莒南政办字〔2024〕30号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

《莒南县政务服务领域“高效办成一件事”实施方案》已经县政府常务会议研究通过。现印发给你们，请抓好贯彻落实。

莒南县人民政府办公室

2024年8月14日

（此件公开发布）

莒南县政务服务领域“高效办成一件事”实施方案

为深入贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和省市“高效办成一件事”改革精神，加快打造政务服务升级版，持续提升政务服务效能，现制定以下实施方案。

一、工作目标

换位企业群众视角，以“高效办成一件事”为目标，以流程再造、集成服务为手段，将“一件事”改革由技术层面上升至制度层面，2024年内，贯彻落实13个国家部署“一件事”主题服务场景，推广落实91个省市级部署“一件事”主题服务场景，试点示范8个市级部署“一件事”主题服务场景，创新打造3个县级特色“一件事”主题服务场景，为企业群众提供超预期的便利化服务体验。

二、主要任务

（一）贯彻落实国家部署的“一件事”主题服务场景

1.企业信息变更“一件事”。根据国家部署安排，进行优化提升，将“企业变更登记”“企业印章刻制”“税控设备变更发行”“社会保险登记变更”“医保单位参保信息变更”“住房公积金企业缴存登记信息变更”“银行基本账户变更预约”等事项整合优化，建立企业信息变更“一件事”跨部门联动机制，强化部门间政策、业务、系统协同与信息共享，实行企业变更“一端受理、并联审批、集成服务”。（县行政审批局牵头，县公安局、县税务局、县人社局、县医保局、县公积金中心、县供电公司、相关银行负责）

2.开办运输企业“一件事”。根据国家部署安排，进行优化提升，将“办理市场主体设立登记注册”“道路货物运输经营许可（除使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营外）”“机动车行驶证核发”“普通货物运输车辆道路运输证配发”等事项优化整合，强化业务协同和数据共享，企业群众办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。（县行政审批局牵头，县交通运输局、县交警大队负责）

3.开办餐饮店“一件事”。根据国家部署安排，将“食品经营许可”“企业营业执照信息核验”“公众聚集场所投入、使用营业前消防安全检查”“户外招牌设施设置规范管理”等事项优化整合，通过精简材料、优化再造流程、加强业务协同，实现食品经营者证照申请一次受理、集成服务、并联审批、一站办结。（县行政审批局牵头，县消防大队、县综合执法局负责）

4.办理水电气暖信联合报装“一件事”。根据国家部署安排，进行优化提升，将“供水报装”“供电报装”“燃气报装”“热力报装”“通信报装”“排水报装”等事项优化整合，优化办理环节，提前对接报装接入方案、一窗集成服务、联合踏勘，实现由“分头办”转为“集成办”，全流程一个平台“一网通办”，一张表单“一表多用、全程共用”。（县住建局牵头，县行政审批局、县自来水公司、县供电公司、县铁塔公司负责）

5.信用修复“一件事”。在“信用中国（山东临沂）”网站设立相关失信信息信用修复指引，完善“行政处罚信息”“异常经营名录信息”“严重失信主体名单信息”信用修复的协同服务机制，信用赋能助力企业发展。（县发改局牵头，县市场监管局、设列严重失信主体名单的有关部门负责）

6.企业上市合法合规信息核查“一件事”。统筹核查企业在“城市管理、自然资源规划、劳动保障、生态环境保护、市场监管、卫生健康、文化旅游、应急管理、住房建设、住房公积金缴存、科技、交通运输、纳税、知识产权、水资源保护、消防安全、电信监管”等17个领域的行政处罚信息，推动企业上市合法合规信息核查“一窗受理、一网申请、协同办理、一次办好”。（县行政审批局牵头，县综合执法局、县自然资源和规划局、县人社局、县环保局、县市场监管局、县卫健局、县文旅局、县应急管理局、县住建局、县公积金中心、县科技局、县交通运输局、县税务局、县水利局、县消防大队、县通信发展办负责）

7.企业破产信息核查“一件事”。企业在申请破产时，对企业“车辆信息、不动产登记信息、社会保险参保缴费记录、企业注册登记信息、医保缴存信息、房产信息、住房公积金缴存信息、纳税缴税情况信息、海关税款缴纳、货物通关信息”等10项信息进行数据协同、统一核查，避免企业多头跑、往返跑。（县行政审批局牵头，县公安局、县自然资源和规划局、县人社局、县市场监管局、县医保局、县税务局、县住建局、县商务局、县公积金中心负责）

8.企业注销登记“一件事”。依托省级政务服务平台优化后的企业注销服务专区功能，将企业注销登记、税务注销、海关报关单位备案注销、社会保险登记注销、医疗保险登记注销、住房公积金单位缴存登记注销、银行账户注销、企业印章注销等8个关联事项按照“一件事”思维，整合相关部门业务办理资源，通过信息简并采集与实时共享，实现注销申请“一次提交”、注销事项“一网通办”、办理结果“多端获取”，推动网上可办向好办易办转变。（县行政审批局牵头，县税务局、县人社局、县医保局、县公安局、县商务局、县公积金中心、相关银行负责）

9.新生儿出生“一件事”。根据国家部署安排，进行优化提升，将“出生医学证明办理”“户口登记”“社会保障卡申领”“生育医疗费用报销”“新生儿医保参保登记（城乡居民医疗保险参保登记）”“预防接种证办理”“科学育儿指导服务登记”等事项优化整合，推行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一次办结”高效办理，压缩群众办事时间和办事成本，减少办事群众跑动次数，提高办事效率。（县卫健局牵头，县公安局、县人社局、县医保局负责）

10.教育入学“一件事”。根据国家部署安排，进行优化提升，通过打通部门间信息壁垒，实现“户籍信息、居住证信息”“个人参保缴费证明”“营业执照信息”“不动产信息”“出生医学证明”“婚姻信息”等报名信息互通共享，系统自动对数据进行比对核验，全流程网办，免纸质材料提交，实现教育入学“一件事”掌上可办。（县教体局牵头，县公安局、县人社局、县行政审批局、县自然资源和规划局、县卫健局、县民政局负责）

11.社会保障卡居民服务“一件事”。将“就业和人力资源服务、社保服务”“就医购药”“交通出行”“文化体验”等4个事项整合优化为社会保障卡居民服务“一件事”，深化数据赋能，实现社会保障卡在不同领域的有效应用。（县人社局牵头，县医保局、县交通运输局、县文旅局负责）

12.残疾人服务“一件事”。根据国家部署安排，进行优化提升，将“残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别/等级变更”“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定”“重度残疾人城乡居民基本养老保险补助”“残疾人就业帮扶”等事项优化整合，优化办理环节，形成“统一受理、信息共享、后台流转、并行办理”的线下线上一体化联办机制，进一步压减办理时长和办事成本，提升企业群众办事体验。（县残联牵头，县民政局、县人社局负责）

13 .退休“一件事”。根据国家部署安排，进行优化提升，将“职工正常退休（职）申请”“职工提前退休（退职）申请”“职工参保登记（基本医疗保险）减员”“住房公积金提取（离休、退休）”“城镇独生子女父母奖励金”“户籍信息确认”等事项优化整合，优化政务服务流程，提升服务效能，通过跨部门系统推送、数据共享，实现“一件事、一网办、一窗办、一次办”，全面提升企业办事群众和退休职工的体验感和获得感。（县人社局牵头，县医保局、县公安局、县卫健局、县公积金中心负责）

（二）推广落实省市部署的“一件事”主题服务场景

14.诊所备案、民宿等91个“一件事”。对诊所备案、民宿等已打造的91个“一件事”主题服务场景，按照市级部署安排，进行迭代更新，分批编制修订工作规程，统一规范办事材料、申报流程、办理环节、承诺时限等要素，加快再造办事流程，强化数据共享，推动更深层次“减环节、减材料、减时限、减跑动、减费用”，有序推动高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。（各“一件事”牵头部门牵头，县直有关部门单位负责）

（三）试点示范市级部署的“一件事”主题服务场景

15.露营产业“一件事”。根据省级部署安排，进行优化提升，将露营产业涉及的“项目建设、准入准营、活动申报”等领域事项进行整合优化，实行多样化“一件事”组合服务模式，针对露营产业不同阶段和运营模式，设定审批“套餐”，针对不同需求提供集成服务。（县行政审批局牵头，县自然资源和规划局、县公安局、县人社局、县住建局、县税务局、县医保局、县应急管理局、县公积金中心负责）

16.公民婚育“一件事”。根据省级部署安排，进行优化提升，将公民婚育涉及的“内地居民婚姻登记”“户口登记项目变更”“户口迁移”“生育登记”等事项优化整合，通过“一窗受理、内部流转”，实现同步审批、同步办结，让信息多跑路，让群众少跑腿。（县民政局牵头，县公安局、县卫健局负责）

17.领取生育保险待遇“一件事”。根据省级部署安排，进行优化提升，将领取生育保险待遇涉及的“产前检查费支付”“生育医疗费支付”“计划生育医疗费支付”“生育津贴支付”等事项优化整合，优化办理环节，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，推动线上线下联动，进一步压减办理时限和办事成本，提升企业群众办事体验。（县医保局牵头负责）

18.烘焙店（面包店）“一件事”。根据省级部署安排，进行优化提升，将烘焙店（面包店）涉及的“食品经营许可”“营业执照”“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”等事项优化整合，精简重复材料，归并申报表单，集成事项流程，进一步压减办理时限和办事成本，提升企业群众办事体验。（县行政审批局牵头，县消防大队负责）

19.歌舞娱乐“一件事”。根据省级部署安排，进行优化提升，将歌舞娱乐涉及的“公共场所卫生许可”“食品经营许可”“营业执照”“歌舞娱乐场所从事歌舞娱乐场所经营活动审批”“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”等事项优化整合，通过打破部门壁垒、简化办事程序、精简申请材料等举措，提高审批效率，提升群众办事便利度和获得感。（县行政审批局牵头，县消防大队负责）

20.月子中心“一件事”。根据省级部署安排，进行优化提升，将月子中心涉及的“不设床位或者床位不满100张的医疗机构的执业登记”“营业执照”“食品经营许可”等事项优化整合，优化办理环节，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，推动线上线下联动，进一步压减办理时长和办事成本，提升企业群众办事体验。（县行政审批局牵头负责）

21.重要工业产品生产“一件事”。根据省级部署安排，进行优化提升，将重要工业产品生产涉及的“重要工业产品生产许可”“营业执照”“取水许可（适用时）”等事项优化整合，对所涉及材料进行梳理整合，简化办事程序，提升办事效率，实现关联事项“一表申请、一网受理、一套材料、一组流程、一次办好”。（县行政审批局牵头负责）

22.企业所得税和财产行为税合并申报“一件事”。根据省级部署安排，进行优化提升，将企业所得税和财产行为税涉及的“印花税申报”“房产税申报”“土地增值税”等事项优化整合，合并申报统一申报入口，优化表单数据，简并申报流程，实现财产行为税多税种纳税申报“一表集成、一次填写、一次提交、一次办结”，减轻纳税人填报负担，提高办税效率。（县税务局牵头负责）

（四）创新打造县级特色的“一件事”主题服务场景

23.股权变更“一件事”。通过业务梳理、流程再造、材料精简，将股权变更所涉及的个人股权变更登记和股权转让纳税事项整合为“股权变更一件事”，整合服务流程，精简办事环节，减少企业群众跑腿次数。同时依托企业开办“一窗通”系统自动核验，不再要求提供其他形式的完税证明材料，提高办事效率。（县行政审批局牵头，县税务局负责）

24.技改“一件事”。通过业务梳理、流程再造、材料精简，将工业技改固定资产投资项目服务涉及的“技改立项”“建设用地规划许可证”“建设工程规划许可”“节能审查”“建筑工程施工许可证”“市政设施建设类审批”等事项优化整合，实现“一件事一次办”，提升工业技改项目审批服务效能，保障工业技改项目及时投产增效。（县行政审批局牵头，县工信局、县住建局负责）

25.租赁土地办理工程建设手续“一件事”。深化制度创新、流程再造，将“土地租赁合同备案”“项目立项”“环境影响评价”“建设工程规划许可”“施工图设计文件审查”“施工合同”等事项合并成“租赁土地办理工程建设手续一件事”，有效解决解决租赁土地办理工程建设审批手续程序复杂、产权难保障、无法彻底“盘活”低效闲置用地等难题。（县行政审批局牵头，县自然资源和规划局、县住建局、县水利局负责）

（五）强化“一件事”支撑保障

26.加强线上线下高度融合。线下建立政务服务中心进驻事项负面清单制度，除涉及安全或对场地有特殊要求等情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心实行“一窗受理、综合服务”。推动全县政务服务事项及办事指南在桌面端、移动端、窗口端、自助端同源发布、同步更新。深化线上线下融合，实现线上线下“自由切换”，申请人已经通过线上或线下一种渠道提交申请材料的，原则上不得要求再通过另一种渠道重复提交。（县行政审批局牵头，各相关县直部门负责）

27.强化线上线下帮办代办。优化平台智能客服，围绕企业和群众咨询量高的领域，建立健全政务服务知识库管理机制，完善热词推荐、内容关联推荐、智能匹配、智能联想等功能，分批做好政务服务知识问答内容的梳理、入库、更新、监督等动态管理，全面提升“沂蒙政务云客服”智能化水平。加强各级“网上办事区”规范管理，提供全流程业务咨询和现场辅导，主动引导企业群众优先选择网上、掌上办事服务，帮助企业群众养成网办习惯。（县行政审批局、县大数据中心牵头，各相关县直部门负责）

28.加强系统数据共享支撑。加强“鲁通码”、电子证照等数据共享应用，梳理标准化政务服务事项表单要素、证照材料，形成数据需求清单。根据数据需求清单，推动数据汇聚、治理、共享、应用。依托业务中台智能化服务能力，构建相关数据资源映射关系，推动标准化政务服务事项表单要素、电子证照共享率分别达到50%和60%以上，加快实现政务服务事项申报材料“自动填写”和“免提交”。（县行政审批局、县大数据中心牵头，各相关县直部门负责）

三、推进计划

（一）制定方案阶段（2024年8月初）。从企业和群众视角出发，针对贯彻落实13个国家部署的“一件事”、推广落实的91个省市级部署“一件事”、试点示范的8个市级部署“一件事”和创新打造的3个县级特色“一件事”主题服务场景，各“一件事”牵头部门会同责任部门，开展集中攻坚和创新示范，逐项制定工作落实方案，明确工作路径，力争8月初完成方案制定发布。

（二）推动落实阶段（2024年9月底前）。各“一件事”牵头部门会同责任部门，按照方案部署，组建工作小组，建立沟通联络机制，各有关部门要上报一名联络员，8月9日前报送1名联络员至县行政审批局（县政务服务管理办公室）。8月初，试点部门推动措施落实到位，形成可复制推广的经验。8月底前，各试点牵头部门将工作推进情况报县行政审批局（县政务服务管理办公室）。9月底前，各相关部门推广落实全市试点验证的112个主题服务场景经验做法。

（三）验收总结阶段。（2024年11月底前）。建立健全“高效办成一件事”推进落实闭环管理机制，定期调度工作进展，适时召开推进会议，及时了解堵点问题和意见建议。县行政审批局（县政务服务管理办公室）将结合“政务服务走流程”等工作，对各部门“一件事”改革任务落实成效进行检验。

四、组织保障

（一）提高思想认识。各部门要充分认识“高效办成一件事”改革的重要意义，将其作为推进政府职能转变、优化营商环境、加强作风建设的有力抓手，要将“高效办成一件事”作为本部门本单位重点工作，主要负责同志亲自部署、亲自协调、亲自督办，全力抓好抓实，按时保质完成各项改革任务，形成“高效办成一件事”常态化工作机制。

（二）压实工作责任。县政府办公室要将“高效办成一件事”纳入营商环境重点建设内容。县行政审批局（县政务服务管理办公室）要抓好日常工作推进、协调调度和沟通联络等工作，及时解决推进中的问题。县大数据中心要做好数字化支撑保障。“一件事”具体牵头部门要会同责任部门制定工作方案，组建工作小组，集中攻坚，确保取得实效。

（三）强化宣传引导。按照“成熟一批、宣传一批”的思路，组织召开系列新闻发布会，主动解读改革政策，积极回应群众关切，营造浓厚改革氛围。要将企业群众的满意度作为检验改革成效的重要标准，畅通企业群众意见反馈渠道，倾听企业群众的诉求和需要，动态优化服务流程，持续提升改革质效。

 附件1：国家部署的“一件事”主题服务场景任务清单.docx

 附件2：推广落实的“一件事”主题服务场景任务清单.docx

 附件3：试点示范“一件事”主题服务场景任务清单.docx       

 附件4：创新打造“一件事”主题服务场景任务清单.docx      

 附件5：优化提升“爱山东”政务服务平台支持“高效办成一件事”工作配档表.docx