莒南政办字〔2019〕8号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

《莒南县中小微企业2019年度“育苗扶壮”工程实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

莒南县人民政府办公室

2019年3月1日

（此件公开发布）

莒南县中小微企业2019年度“育苗扶壮”工程实施方案

为进一步加大中小微企业梯度培植力度，发展壮大我县工业企业队伍，持续提升工业经济综合实力，县政府决定2019年继续在全县组织实施中小微企业“育苗扶壮”工程，现结合莒南实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新旧动能转换重大工程为主线，紧紧围绕县委、县政府总体工作部署，按照“大小齐抓、强弱共扶”的原则，在全县筛选35家符合产业政策、成长性好、创新性强、年销售收入尚未达到规模以上标准的中小微企业，建立“育苗扶壮”中小微企业培育库，实行县直相关部门、镇街（园区）联手包扶机制，实施重点培育，积极推动全县中小微企业规模从小到大、实力从弱到强，助推全县工业经济综合实力快速提升。

二、任务目标

以增加企业总量、扩大企业规模、增加税源为目标，加大对符合产业政策、成长性好、创新性强的中小微企业培育提升力度，力争通过一年培育，列入“育苗扶壮”培育库的企业主营业务收入、利税同比增长15%、12%以上，25家中小微企业升为规模以上企业。

三、工作措施

建立完善“政府推动、政策调动、调度促动、措施拉动”的有效工作机制，依托园区、产业集群、特色产业镇、中小企业公共服务示范平台等载体，推动“育苗扶壮”工程开展。

（一）建立“育苗扶壮”企业统计监测体系。对35家列入“育苗扶壮”培育库的企业实施动态统计监测，不定期对生产企业经营情况、培育进展情况进行调度，及时掌握企业生产管理、销售收入、科技创新等基本情况，建立企业诉求台账，及时将企业生产经营过程中遇到的困难和问题反馈给帮包领导和包扶单位，为培育帮扶工作提供依据。

（二）建立“育苗扶壮”企业培训辅导体系。以“催生、助长、扶强”为出发点，从激活市场主体和优化发展环境两个方面入手，促进重点培育企业加快成长。一是实行“育苗扶壮”企业优先培训制度。采用“请进来”与“走出去”相结合的方式，与国内高校合作，每年举办不少于4批180人次以上的莒南县传统企业新旧动能转换培训班、莒南县企业家素质提升培训研修班，就宏观经济形势分析、新旧动能转换、企业战略管理等方面进行系统学习培训，进一步增强企业家综合素质，提高企业家创新管理能力，对纳入“育苗扶壮”工程的企业负责人进行重点培训。二是积极推行以专家咨询诊断为核心的辅导制度。积极组织有关专家深入企业开展岗位效益管理、市场营销及品牌创建等方面诊断，为企业提供各种辅导，全面提升企业管理水平。三是加大对“育苗扶壮”企业宣传推介。优先安排纳入“育苗扶壮”工程的企业参加中小企业博览会、世博会、海峡两岸中小企业展洽会等各类展览展销会、贸易洽谈会等经贸活动，提高企业及产品知名度。

（三）建立“育苗扶壮”企业政策扶持体系。一是优先享受各项惠企政策。加大对纳入“育苗扶壮”中小微企业的惠企政策倾斜力度，在以企招商、“四新”促“四化”、节能减排、扩大就业等方面，对符合条件的成长型企业给予重点扶持。二是优先享受各项金融扶持政策。对纳入“育苗扶壮”工程的企业优先向金融机构推荐，在融资贷款、信用评级、债务化解等方面给予重点扶持；各金融机构要认真落实中办、国办刚刚出台的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》精神，切实加大对成长型小微企业直接融资支持力度，把好的金融产品及优惠政策向成长型企业倾斜，真正解决小微企业融资难、融资贵等问题。三是优先加大科技创新支持力度。充分利用新旧动能转换机遇，引导成长型小微企业进行科技创新及技术改造，对符合认定条件的各类创新平台，优先向有关部门推荐、申报，争取更多的政策和资金扶持。

四、工作要求

（一）强化组织领导。切实加强对中小微企业“育苗扶壮”工程的组织领导，建立县直相关部门（单位）、镇街（园区）联手包扶工作机制。各包扶单位第一责任人和直接责任人要切实负起包扶责任，定期不定期走访调研包扶企业，了解企业生产经营情况和诉求，及时帮助协调解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题，为企业提供方便、快捷、高效服务，确保包扶工作落到实处。

（二）明确责任分工。县直有关部门（单位）和各镇街（园区）要根据活动方案要求，主动认领任务，进一步落实包扶责任、属地责任，在生产经营、贷款融资、手续办理、企业用工、科技创新、技改扩能、品牌创建、市场开拓等方面，为“育苗扶壮”企业提供全方位服务，为企业做精、做专、做大，升为规模以上企业创造有利条件，切实为企业排忧解难，促使“育苗扶壮”企业快速成长，确保完成全年目标任务。包扶责任人每月对接企业不少于1次，每年帮助企业解决实际困难或问题不少于5件。

（三）加大部门合作。县中小企业发展促进中心要加强与统计、市场监管、税务等部门的沟通协调，及时掌握企业主营业务收入、利税完成情况，对已达到规模以上标准的企业，及时向统计部门提交培育库中企业名录，确保符合条件的企业能够及时纳入规模以上统计。

（四）加强督查考核。实行月调度、季会商、半年总结分析、年底考核制度，加大对企业包扶工作调度督导力度。将“育苗扶壮”工程企业主营业务收入、利税增幅及新增规模以上工业企业情况纳入对各镇街（园区）经济社会发展综合考核。县政府督查室要会同县中小企业发展促进中心、县统计局等部门定期对包扶工作的落实情况进行督查，确保该项活动顺利实施，按时完成年度目标任务。

附件：1. 2019年全县中小微企业“育苗扶壮”工程企业包扶一览表

          2. 2019年全年新增规模以上工业企业考核计划表

          3. 2019年全年新增规模以上工业企业考核细则