近日，《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》已公开发布。国务院新闻办公室于2024年2月28日下午举行国务院政策例行吹风会，司法部副部长介绍《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》有关情况。如何规范罚款的设定与实施？在具体实施中如何把握过罚相当的原则？一起来看——

如何规范罚款的设定？

一是防止过度设置罚款事项。对于能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款。实施罚款处罚无法有效进行管理时，要依法确定更加适当的处罚种类。要确保设定的罚款事项能够有效遏制违法，激励守法。

二是要求设定罚款应该统筹均衡。针对处罚设定不均衡问题，规定同一行政法规、规章对不同违法行为设定罚款的要相互协调，不同行政法规、规章对同一个违法行为设定罚款的要相互衔接。总的就是，要从设定上解决目前罚款规定存在有不协调的问题，这个主要是对立法者提出了更高的要求。针对一些罚款设定的倍数罚差距过大的问题，规定罚款的最低数额与最高数额之间一般不超过10倍。针对有的罚款起罚数额偏高、不易执行等问题，《意见》也强调，拟规定较高起罚数额的，要充分听取专家学者等各方面意见，参考不同领域的相似违法行为或者同一领域的不同违法行为的罚款数额。同时，《意见》也鼓励跨行政区域按规定联合制定统一的监管制度和标准规范，协同推动罚款数额、裁量基准等相对统一。这主要是解决相邻区域之间标准尽量要统一，避免过大差异的问题。这是对罚款的设定。

如何规范罚款的实施？

一是实施罚款要符合过罚相当原则，当轻则轻、该重则重。要根据不同区域领域实际情况，科学细化从轻、减轻、不予处罚、可以不予处罚的相关情形；对符合相关法定情形的，要适用行政处罚法依法作出相应处理。对安全生产、生命健康、产品质量等重点领域要加大执法力度，对严重违法行为，要依法落实“处罚到人”要求，坚决维护企业和群众合法权益。

二是罚款决定要符合法理、事理和情理。罚款决定要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并要考虑相关事理和情理，同时要优化罚款决定延期、分期履行制度。鼓励行政机关建立与企业和群众常态化沟通机制，加强跟进帮扶指导，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”等执法模式。

三是对规范电子技术监控设备提出新要求。明确提出到2024年12月底前，就是今年年底前，对执法类电子技术监控设备开展一次全面清理、规范工作。并且还明确，每年年底前，县级以上地方人民政府有关部门、乡镇（街道）要分别向本级人民政府、上级人民政府报告监控设备新增情况。对此，司法行政部门要加强执法监督。

在具体实施中如何把握过罚相当的原则？

一是细化“过”与“罚”的考量因素。要求统筹考虑当事人的主观过错、获利情况，具体化了“过”与“罚”的考量因素。同时，提出考虑经济社会发展水平、行业特点、地方实际、对相似违法行为罚款规定等因素，区分情况、分类处理，细化了合理设定罚款的考量因素，该宽则宽、当严则严。

二是明确单行法和行政处罚法的适用关系。行政机关实施罚款等处罚时，如果单独适用单行法进行处罚难以体现过罚相当原则，但符合行政处罚法规定的从轻、减轻、不予、可以不予处罚等情形的，要适用行政处罚法。

三是通过制定清单和发布典型案例加强执法指引。鼓励行政机关制定不予、可以不予、减轻、从轻、从重罚款等处罚清单，依据行政处罚法、相关法律规范定期梳理、发布典型案例，加强指导、培训。

针对以罚增收、以罚代管、逐利罚款等不当罚款行为，如何进行有效的监督治理？

一是强调三个“不得”、两个“严禁”。要求罚款既要合法又要适当。一方面，不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。换句话说，罚款不能随意，过罚要相当，处罚要精准，规定有一定幅度的罚款，不能直接用最高额或者最高一档来实施罚款；要坚持大错大罚、小错小罚，不能小错重罚、大错轻罚，把不该罚的罚了，该轻罚的重罚了，该重罚的轻罚了。另一方面，就是两个“严禁”，严禁逐利罚款，严禁对已超过法定追责期限的违法行为给予罚款，划了一条红线。

二是对于违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度基本相似的案件，要确保罚款裁量尺度符合法定要求，避免类案不同罚。解决这个问题，主要是靠制定行政裁量权基准。之前，国务院办公厅印发的《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》对此提出了全面要求，要求各地、各部门要按照文件抓紧制定、修改、公布行政裁量权基准，对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度进行细化量化。特别是对于罚款数额有一定幅度的，要在最高额与最低额之间划分阶次，尽量压缩裁量空间。

三是深入开展源头治理。对于社会关注度较高、投诉举报集中、违法行为频繁发生等罚款事项，要综合分析研判，针对性优化管理措施，不能只罚不管。对于涉及公共安全和群众生命健康的行业、领域中的普遍性问题，要举一反三，推动从个案办理到类案管理再到系统治理，实现“办理一案、治理一类、影响一域”。

四是加大通报和曝光力度。要加强分析研判和指导监督，收集梳理高频投诉事项和网络舆情，对设定或者实施罚款中的典型违法问题予以及时通报、点名曝光，依法依规对相关人员给予处分。

如何规范非现场执法？

第一，管好两个“量”。一是清理和规范“存量”。县级以上地方政府有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）要完成执法类电子技术监控设备清理、规范工作，具体的是要及时停止使用不合法、不合规、不必要的监控设备，清理的结果要分别报本级政府和上级政府。近年来，有的省已经开展了对电子技术监控设备的专项清理工作，有的还制定了相应的管理办法，都取得了非常好的效果。二是监督和报告“增量”。也就是建立监控设备新增情况年度报告制度，要增加它的公开性和透明度，要接受各方面的监督。

第二，严把三道“关”。一是严把法制审核“关”。利用监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制审核。要根据监管需要确定监控设备的设置地点、间距和数量等，设置地点要有明显可见的标志，投入使用前要及时向社会公布，严禁为增加罚款收入脱离实际监管需要随意设置。二是严把技术审核“关”。利用监控设备收集、固定违法事实的，应当经过技术审核。主要是要求确保设备计量准确，没有经过依法检定的、逾期没有检定的或者经检定不合格的不得使用。三是严把执法监督“关”。要充分运用大数据分析研判，对违法事实采集量、罚款数额畸高的监控设备开展重点监督。违法违规设置，或者滥用监控设备的立即停用，限期核查评估整改。《意见》还特别强调，各级司法行政部门要加强对此执法监督，督促落实到位。

（来源：中国政府网）

2月28日，县委副书记、县长厉伟主持召开十八届莒南县人民政府第45次常务会议，传达学习了习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议上的重要讲话精神；审议了《2024年度促进县域经济高质量发展贡献度考核办法》等文件；研究了招商引资、高标准农田项目建设等工作。

会议指出，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议上的重要讲话，对事关国家发展和安全的重大改革作出重点部署、提出明确要求，为我们在新征程上谱写改革开放新篇章指明了前进方向、提供了根本遵循。全县各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把改革的精神、改革的思维、改革的方法贯穿各项工作之中，充分激发我县高质量发展活力。

会议强调，招商引资是头号工程。全县各级各部门认识要再提高，主动担当作为，积极构建上下一心、齐抓共管、团结协作的大招引工作格局。责任要再压实，县领导带头增强招引的主动性和自觉性，全产业招引、全社会动员。制度要再完善，尽快出台园区入园、飞地、奖励等政策。考核要再强化，发挥好考核“指挥棒”作用，提高招商引资成效。

会议要求，认真做好中央投资高标准农田项目建设、重大动物疫病防控、生态补偿资金使用、赤嵋山公墓划转管理等工作。

县政府领导成员刘振超、马啸霄、朱礼珂、郑军、李冬参加会议。县人大常委会副主任陈庆金，县政协副主席、县农业农村局局长曾燕，以及县财政局、司法局等部门相关同志列席会议。

2月28日上午，莒南县国土空间规划委员会工作会议召开。县委副书记、县长厉伟主持会议并讲话，县领导刘振超、陈庆金、李先军参加会议。

会议听取了山东诺博德新材料有限公司规划方案，山东太钢鑫海不锈钢有限公司热轧、热酸退项目规划方案，莒南县高端不锈钢产业集聚区基础设施建设项目（一期）规划方案，莒南县莲花湖国际旅游休闲度假区规划方案，莒南云茶仓产业园规划方案的汇报。县国土空间规划委员会成员分别对各项目提出了意见和建议。

2月28日，莒南县•海晏县对口支援工作座谈会召开。海北州委常委、海晏县委书记桑本，市委副秘书长、二级巡视员孙涛，莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林，县委常委、副县长刘振超参加会议。

黄慧林代表县委、县政府对海晏县党政代表团的到来表示热烈欢迎。他指出，对口支援工作开展以来，两地沟通互动有新成效，消费互助有新进展，文化互鉴有新突破，取得了丰硕合作成果，有效推动了区域高质量发展。下一步，莒南县将继续按照中央和省、市委的部署要求，坚决扛起对口帮扶的政治责任，不断强化与海晏县的沟通对接，以高度的责任心、自觉性做好各项对口支援和结对帮扶工作，聚力加强产业合作、基础设施建设、推进乡村振兴、弘扬红色文化，携手打造对口帮扶的典范标杆。

桑本代表海晏县委、县政府和全县各族干部群众，向莒南县县委、县政府给予海晏的鼎力支持和无私援助表示衷心的感谢。他强调，莒南县发展势头强劲，对口支援带来了新理念新思路，为海晏县的发展提供了宝贵经验和强有力支持。希望莒南县一如既往地支持援建工作，开展更长远的战略谋划，推动更深层次的交流合作。海晏县将以高度负责的态度推进相关项目建设，推动海晏经济社会发展再迈新台阶，真正让老百姓得到实惠。

会上，听取了海晏县三角城镇经济社会发展情况。海晏县三角城镇向莒南县委、县政府赠送了锦旗。

2月26日，在收听收看2024年春季全市高质量发展重大项目建设现场推进会后，莒南县接续召开2024 年春季高质量发展重大项目建设现场推进会。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林参加会议并讲话，县委副书记、县长厉伟主持会议。

黄慧林指出，今年是县委、县政府确定的“重点项目建设年”，今天集中开工总投资135.7亿元的17个项目，与莒南的产业基础吻合、与高质量发展的要求一致，必将为实现“工业产值过千亿”、争创全国工业百强县提供有力支撑、积蓄强大动能。全县各级各部门要迅速进入状态，用心用力抓服务，见行见效抓进度，保质保量抓建设，营造“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的生动局面，为莒南高质量发展做出新的更大贡献。

据了解，此次集中开工的17个项目，发展前景好、综合效益高、辐射带动强，将为全县进一步建链补链延链、壮大“2+4”产业集群、打造千亿级工业强县、实现绿色低碳高质量发展注入强劲动力。

县级领导班子全体成员，副县级以上领导干部；各镇街党（工）委书记、镇长（办事处主任）；县直各部门单位主要负责人；项目投资商、施工方队参加会议。

原标题：李强主持召开国务院常务会议

听取2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报

研究更大力度吸引和利用外资的政策举措

部署进一步做好防范化解地方债务风险工作

审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》等

新华社北京2月23日电 国务院总理李强2月23日主持召开国务院常务会议，听取2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报，研究更大力度吸引和利用外资的政策举措，部署进一步做好防范化解地方债务风险工作，审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》和《节约用水条例（草案）》、《生态保护补偿条例（草案）》、《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例（草案）》。

会议强调，办理好建议提案是政府全面履行职责、自觉接受监督的内在要求。国务院部门去年承办的建议提案已全部按时办结，在相关领域出台政策措施2000余项，解决了一批经济社会发展重点难点问题。全国两会在即，要高度重视、认真做好今年建议提案办理工作，健全领办交办、督办考核等机制，在抓落实、促转化上下更大功夫，以高质量建议提案办理助力高质量发展。

会议指出，外商投资是推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。要把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点，在扩大市场准入、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动等方面加强服务保障，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。

会议指出，按照党中央部署要求，经过各方面协同努力，地方债务风险得到整体缓解，为做好下一阶段工作打下了坚实基础。要坚持改革创新，强化配套政策支持，持之以恒攻坚推进，进一步推动一揽子化债方案落地见效。要强化源头治理，远近结合、堵疏并举、标本兼治，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解地方债务风险。

会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

会议审议通过《节约用水条例（草案）》、《生态保护补偿条例（草案）》和《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例（草案）》。

会议还研究了其他事项。

（来源：新华社）

原标题：习近平主持召开中央财经委员会第四次会议强调

推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新

有效降低全社会物流成本

李强蔡奇丁薛祥出席

新华社北京2月23日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平2月23日下午主持召开中央财经委员会第四次会议，研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题，研究有效降低全社会物流成本问题。习近平在会上发表重要讲话强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员丁薛祥出席会议。

会议听取了国家发展改革委、商务部、工业和信息化部关于大规模设备更新和消费品以旧换新的汇报，听取了国家发展改革委、交通运输部、商务部关于有效降低全社会物流成本的汇报。住房城乡建设部、国家市场监管总局、国家铁路集团作了书面汇报。

会议强调，实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。要打好政策组合拳，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，废旧资源得到循环利用，国民经济循环质量和水平大幅提高。要坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升。

会议指出，要推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新。推动大规模回收循环利用，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展。对消费品以旧换新，要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。

会议强调，降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措。物流降成本的出发点和落脚点是服务实体经济和人民群众，基本前提是保持制造业比重基本稳定，主要途径是调结构、促改革，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本。优化运输结构，强化“公转铁”、“公转水”，深化综合交通运输体系改革，形成统一高效、竞争有序的物流市场。优化主干线大通道，打通堵点卡点，完善现代商贸流通体系，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式。统筹规划物流枢纽，优化交通基础设施建设和重大生产力布局，大力发展临空经济、临港经济。

中央财经委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

（来源：新华社）

2月23日，“发力赶超 奋勇争先”2024年全县高质量发展大会召开。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林出席会议并讲话，县委副书记、县长厉伟主持会议。

黄慧林指出，县十六次党代会以来，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，聚焦“宜居宜业宜游”三篇文章，大力实施“三步走”战略，在解决历史遗留问题中开创新局，在补短板、锻长板中强基固本，经济发展势头更加强劲，群众生活更加幸福，社会大局更加稳定，高质量发展的路子更加坚实，进入了新一轮的整体跃升期，“后来居上”其时已至、其势已成、其局已开。

黄慧林强调，今年是莒南县后来居上的起步之年，任务艰巨、至关重要。工业经济要以建集群为方向，以平台思维做强支撑，以链式思维集聚产业，以创新思维提升质量，以有解思维服务企业，打造千亿引领、百亿支撑的先进制造业集群，努力在全市工业发展大局中勇挑大梁。乡村振兴要以建体系为目标，抓创新、抓合作社、抓降本增效、抓金融助力、抓精深加工、抓市场开拓，推动“一二三”产融合发展，全面构建“产加销”贯通、农文旅融合的现代农业产业体系；城市建设要以补短板为抓手，打造“中央广场、万亩绿地”，大力提升基础配套，强力推进精细管理，着力壮大城市经济，不断提升城市承载力、竞争力、吸引力。项目建设要以强保障为主线，靠前站位抓签约，提速加力抓进度，一步不落抓投产，振奋精神抓满产，全力做好拆迁清表、用地、手续办理、资金四大保障，以项目建设的新成效为高质量发展奠定坚实基础。招商引资要以快落地为目的，大力开展好招商引资突破年活动，尊重培育本土企业，强化链式招商，实行对赌式招商，发动全员招商，加大考核力度，切实形成以招商引资论英雄的浓厚氛围；民生保障要以群众满意为标准，用“初心”涵养为民情怀，用“真心”摸清群众所盼，用“决心”守好一排底线，做更多暖人心、得人心的事。

黄慧林要求，新征程面临新任务，要树牢大局观念，抬高目标，细化分工，明晰路径，以重点突破推动整体完成；要狠抓专班攻坚，继续实行专线工作法，确保专班的各项工作快速高效推进；要做到压茬推进，紧盯节点，统筹推进，晾晒倒逼，确保所有工作按时序推进、重点任务高质量完成；要注重协同作战，凝聚形成以上率下的强大合力，营造人人参与、个个支持的良好局面。要崇尚专业精深，崇尚实事求是，崇尚实干创新，崇尚分秒必争，崇尚砥砺奋进，崇尚实绩实效，确保各项工作任务落地见效，不断谱写“宜居宜业宜游”现代化莒南建设新篇章。

厉伟在主持会议时强调，全县各级各部门要切实把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，凝心聚力抓落实，突出重点抓落实，压实责任抓落实，抬高标杆抓落实，推动今年各项工作开好局、起好步，确保县委县政府的决策部署落地生根、开花结果，争取各项工作实现新的突破，为建设宜居宜业宜游现代化莒南作出新的更大贡献。

会上，部分镇街、部门和企业分别进行发言。

县级领导班子全体成员，副县级以上领导干部；各镇街党（工）委书记、镇长（办事处主任）；县直各部门单位主要负责人，部分重点企业主要负责人参加会议。

2月21日，中国共产党莒南县第十六届纪律检查委员会第四次全体会议举行。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会和十四届市纪委三次全会部署安排，总结我县全面从严治党工作，分析形势，部署任务。

莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林出席会议并讲话。县委副书记、县长厉伟，县人大常委会主任武玉生，县政协主席赵洁参加会议。

黄慧林指出，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话，从统筹“两个大局”的高度，深刻阐述党的自我革命的重要思想，这是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果。全县各级党组织和党员干部要深入学习领悟这一重要思想的重大意义、科学内涵和实践要求，深刻领悟“为什么要自我革命”“为什么能自我革命”“怎样推进自我革命”，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚定不移把党的自我革命进行到底。

黄慧林强调，去年以来，全县上下坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，做实政治监督，强化重点监督，保持惩治腐败高压态势，持续正风肃纪，深入推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成效。同时要清醒看到，当前我县抓全面从严治党的任务依然艰巨，各级纪检监察机关正风肃纪反腐的工作依然繁重，必须始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，持续推进全面从严治党向纵深发展。

黄慧林指出，全县各级党组织和纪检监察机关要树牢系统观念，聚焦重点任务，狠抓工作落实，护航高质量发展。要在政治监督上下功夫，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任，督促全县各级把准政治方向、落实政治要求，统一思想意志，步调一致前进。要在优化营商环境上下功夫，完善“纪企直通”机制，强化激励约束，深化行政执法领域监督，推动优化营商环境工作提质增效。要在提升热线效能上下功夫，聚焦“慢、推、拖、假”等问题，把好“五级督办”最后一关，强化警示震慑，更好地督促党员干部担当作为，为群众办实事解难题。要在惩治腐败上下功夫，突出重点领域，严查群众身边的“蝇贪蚁腐”，受贿行贿同查，深化以案促改，不断拓展反腐败斗争深度广度。要在“清廉莒南”建设上下功夫，扎实开展纪律教育，健全权力运行内控机制，完善监督体系，推进廉洁文化建设，让清廉之风吹遍莒南大地。

黄慧林强调，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须以更高标准、更严要求加强自身建设。要坚持政治立身，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。要坚持能力立身，深入开展“纪检监察工作高质量发展能力提升年”活动，严格依规依纪依法履职。要坚持严以修身，持续巩固拓展教育整顿成果，全面加强规范化、正规化、法治化建设，持续锻造忠诚干净担当、高素质专业化的纪检监察铁军。

县委常委、县纪委书记、县监委主任崔玉琴在主持时指出，各级各部门要认真学习中央纪委和省、市纪委全会精神，按照县委要求，把思想认识高度统一到上级决策部署上来，切实担负起全面从严治党政治责任，为加快建设“宜居宜业宜游”现代化莒南提供坚强保障。

县委常委和有关县领导，十六届县纪委委员，各镇街、县直各部门单位主要负责同志参加会议。

中国共产党莒南县第十六届纪律检查委员会第四次全体会议，由县纪委常委会主持。崔玉琴代表县纪委常委会作了题为《坚定不移推进党的自我革命 奋力谱写新征程纪检监察工作高质量发展新篇章》的工作报告。

2月19日下午，全县重点农旅项目汇报会召开。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林参加会议并讲话。

会上，项目设计单位分别汇报了项目实施规划方案，与会人员进行了认真研究讨论，并就进一步优化方案、加快项目建设等提出了意见建议。黄慧林强调，要因地制宜，突出特色，注重整体规划，加强顶层设计，广泛吸纳各方面意见建议，进一步修改完善规划设计内容，确保形成最优方案。要坚持以人民为中心，多元化开发旅游项目，提升服务质量与水平，满足不同群体需求。要紧盯项目推进，通过清单化落实、节点化推进，确保项目建设有序快速推进。

县领导张传超、郭秀章、朱礼珂、崔建明、曾燕、张作品参加会议。

原标题：习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议强调

增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力

进一步提升基层应急管理能力

李强王沪宁蔡奇出席

新华社北京2月19日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，审议通过了《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》、《关于促进经济社会发展全面绿色转型的意见》、《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》、《关于加快形成支持全面创新的基础制度的意见》、《中央全面深化改革委员会2023年工作总结报告》、《中央全面深化改革委员会2024年工作要点》。

习近平在主持会议时强调，要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要素配置精准性和利用效率，推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。促进经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策，要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。要紧扣制约科技与经济深度融合的突出问题，围绕创新要干什么、谁来组织创新、如何支持激励保护创新，持续深化改革攻坚，加快建设全面创新的基础制度。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。

会议指出，要统筹好区域经济布局和国土空间利用，立足各地功能定位和资源禀赋，细化土地管理政策单元，提高资源开发利用水平，更好发挥优势地区示范引领作用。要严格落实国土空间管控边界，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，加强事中事后监管。对一些探索性但又十分紧迫的改革举措，要深入研究、稳慎推进。

会议强调，促进经济社会发展全面绿色转型，要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式。要抓住推动绿色转型的关键环节，推进全面节约，加快消费转型，强化绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。要健全支持绿色低碳转型的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，为绿色转型提供政策支持和制度保障。

会议指出，要理顺管理体制，加强党对基层应急管理工作的领导，发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，健全大安全大应急框架。要完善工作机制，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预防在先、发现在早、处置在小。健全保障机制，加大基础性投入，根据地区人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，配齐配强应急救援力量。要强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。

会议强调，加快形成支持全面创新的基础制度，是深化科技体制机制改革、推动实现高水平科技自立自强的重要举措，要完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，健全新型举国体制，聚焦主体协同、要素配置、激励约束、开放安全等方面突出问题，补齐制度短板。要根据科学研究、技术开发、产业创新的不同规律，分类加强制度设计，重大改革试点先行。要加强系统集成，对新出台的举措、新制定的制度开展政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力。

会议指出，过去一年，我们全面贯彻落实党的二十大精神，深刻把握推进中国式现代化对全面深化改革提出的新要求，科学谋划新起点上改革工作，精准发力、协同发力、持续发力，为新征程开局起步提供了动力活力。推动党的二十大部署改革任务贯彻落实，研究通过一批重要改革文件，集中力量解决高质量发展急需、群众急难愁盼的突出问题。组织实施党和国家机构改革，完善党的领导制度体系，优化科技、金融等重点领域机构职责配置，中央层面改革任务基本完成。加强对重点改革任务的协调推动、督促落实，推动改革落地见效。

今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。要坚持用改革开放这个关键一招解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战。要继续抓好有利于扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化解风险的改革举措，集中解决最关键、最迫切的问题。要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，突出改革问题导向，突出各领域重点改革任务。改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足。要充分调动各方面改革积极性，进一步凝聚改革共识，举全党全国之力抓好重大改革任务推进和落实，广泛听取各方面意见和建议，及时总结基层和群众创造的新鲜经验，激励广大党员、干部担当作为，推动形成勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围。

中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

（来源：新华社）

2月18日，国务院总理李强在北京主持召开国务院第三次全体会议。新华社记者 谢环驰 摄

新华社北京2月18日电 国务院总理李强2月18日主持召开国务院第三次全体会议，讨论拟提请十四届全国人大二次会议审议的政府工作报告，并对做好开年工作进行动员。

李强指出，向全国人民代表大会报告工作，是国务院的法定职责，形成一份高质量的政府工作报告，对于凝聚各方共识和力量具有重要作用。要积极回应社会关切，充分听取各方面意见，进一步把报告修改好。

李强指出，本届政府履职之初，就旗帜鲜明提出要当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院牢牢把握这一定位，扎实推进各项工作。无论是在今年工作中，还是在本届政府的整个任期中，都必须坚定不移践行这一定位，并在履职尽责中不断丰富实践内涵、实现新的提升。

李强强调，一年之计在于春。春节假期已过，国务院各部门要按照中央经济工作会议的部署，迅速进入工作状态，抓紧抓实各项工作，奋力推动高质量发展取得新成效。一要坚定信心、鼓足干劲，进一步提振干事创业的精气神，以饱满的工作热情投入到工作中，把解决群众和企业关心的实际问题作为打开工作局面的突破口，多做有利于提振信心和预期的事，保持政策制定和执行的一致性稳定性，以务实有力的行动来提振全社会的信心。二要实干为先、只争朝夕，牢固树立真抓实干的导向，切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，奋力抢抓工作先机，力争各项工作尽快取得实效，以实干实绩取信于民，确保最终效果符合党中央决策意图。三要事不避难、攻坚克难，按照系统观念深入谋划和推进工作，坚持用改革的办法解决前进中的问题，勇于打破思维定势和路径依赖，不断增强工作的创造性引领性，全力推动矛盾问题解决。四要提升效能、强化合力，进一步增强全局意识、大局观念，主动跨前一步抓工作，用好宏观政策取向一致性评估机制，完善政务服务“高效办成一件事”机制，建立健全推进落实闭环管理机制，不断提高整体行政效能。

国务院全体会议组成人员出席会议，有关部门、单位负责人列席会议。

（新华社）

2月17日上午，全县一季度经济“开门红”暨“五经普”工作推进会召开，县委副书记、县长厉伟主持会议并讲话。

厉伟强调，要实施好工业经济“头号工程”，抓好工业经济运行，组织实施市场、管理、科技、数字、金融、绿色六大赋能行动，培育壮大骨干企业。要加快推进重点项目，落实领导帮包责任，力争项目早开工、快建设，扩大有效投资。要开展好招商引资突破年活动，树立“全产业招商、全社会动员、全要素保障”的理念，理顺工作机制，提高招商引资成效。要加强政策支撑，加快制定招商引资激励、飞地经济、不锈钢园区入园等政策，全力打造招商引资政策“洼地”。要抓住重要消费节点，积极举办各类文旅消费活动，努力促进消费。要抓实外贸外资，稳住传统产品出口基本盘，全力保住原有市场；指导重点企业做好大宗货物进口，抓好外贸货源回流等工作。要坚持依法征税，努力增加财政收入。要坚决打好“五经普”攻坚战，确保高质量完成普查登记工作。要加强土地管控，推进乡村振兴，维护社会稳定。要以更实的作风、更大的干劲，扎实做好各项工作，确保实现一季度经济“开门红”，为今年县域经济跨越赶超打下坚实的基础。

县领导刘振超、马啸霄、朱礼珂、郑军、范宗斌、王明晓、张翠芳参加会议，并安排相关工作。

2月17日下午，莒南县召开2024年企业家新春座谈会。县委副书记、县长厉伟，副县长郑军参加座谈会。

座谈会上，厉伟代表县委、县政府向全县广大企业家为莒南县经济社会发展作出的突出贡献表示感谢，并向他们致以新春的问候。在详细了解企业生产经营状况、面临的问题困难和认真听取了相关意见建议后，厉伟要求，广大企业家要稳定生产经营，深度分析企业产品主要销路状况，全力打通产销环节堵点、淤点，确保产能最大程度释放。要深化精益管理，创造尽可能多的价值，不断提升企业的生存能力和盈利水平。要积极推动科技创新，把创新摆在更加突出的位置来抓，结合自身实际，积极参与、主动承担关键核心技术攻关，找到企业第二增长曲线。

厉伟强调，要加快转型升级，聚焦行业发展趋势和技术突破，推动企业产业结构、产品结构、产品体系不断优化升级。要加快项目建设，树立“拼”和“抢”的意识，挂图作战、倒排工期，全力跑出项目建设“加速度”。要抓好安全生产，坚决守住守牢安全生产底线，始终保持如履薄冰的高度警觉，从严从细从快排查各类安全隐患，真正把安全隐患发现在初始、解决在萌芽。

春节来临，莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林，县委副书记、县长厉伟带队走访慰问坚守岗位的一线干部职工，对大家一年来的辛勤工作和无私奉献表示感谢，并致以美好的新春祝福。

黄慧林、厉伟分别带队到环卫工人劳动现场、县人武部、县公安局特巡警大队、农发行、县融媒体中心、供电公司调度中心、交警执勤中队、县人民医院、金胜集团、武警中队、消防大队、力源热电、自来水公司进行走访慰问。

在环卫工人劳动现场，黄慧林向辛苦奋战在一线的环卫工人送上亲切的慰问，感谢他们不辞辛劳的付出，叮嘱大家要保重身体、注意安全，希望大家继续坚守工作岗位，营造更加干净、整洁、有序的城市环境。

在县人武部，黄慧林向全体官兵送上新春祝福。黄慧林充分肯定了县人武部多年来为全县各项工作作出的贡献，同时希望大家继续忠实履行职责使命，扎实开展各项工作，为维护莒南县社会安全稳定作出更大贡献。

在县公安局特巡警大队和交警执勤中队，黄慧林对公安干警舍小家为大家的精神给予了充分肯定。他指出，希望广大干警继续发扬连续作战、无私奉献的优良作风，强化巡逻防控工作，守护好莒南的平安稳定，确保全县人民度过一个平安祥和的新春佳节。

在农发行，黄慧林送上新年的美好祝福。他表示，在新的一年里，大家要再接再厉，紧紧围绕县委、县政府决策部署，不断提升服务效能，为促进莒南县经济高质量发展提供有力的金融支持。

在县融媒体中心，黄慧林与坚守岗位的记者编辑亲切交流。他指出，过去一年，广大新闻工作者围绕中心、服务大局，充分发挥了舆论宣传阵地作用。新的一年，大家要接续努力、再创佳绩，进一步讲好莒南故事，传播好莒南声音，展现好新时代莒南新形象。

在供电公司调度中心，黄慧林详细了解春节期间电力保供等情况。他指出，春节是用电高峰期，要提前做好研判，加强科学调度，统筹做好电网监控、运维抢修、值班值守等工作，不断提升供电服务水平，确保春节期间电网安全运行、电力稳定供应。

在县人民医院，黄慧林向医务人员致以新年问候。他说，希望大家始终践行"人民至上、生命至上”的理念，弘扬职业精神，树立良好医德医风，在救死扶伤、守护人民群众身体健康中展现更大担当与作为。

随后，厉伟一行到金胜集团，详细询问了企业生产经营情况，充分肯定金胜集团为莒南县经济发展作出的贡献，并希望企业能够坚持初心，砥砺前行，不断提升核心竞争力，在新的一年再接再厉、再创佳绩、再谱新篇。

在武警中队和消防大队，厉伟向大家致以节日祝福，并对长期以来武警和消防为莒南社会发展做出的贡献表示感谢。希望在新的一年里能继续保持顽强作风，再立新功、再创辉煌，切实维护社会大局稳定、人民安居乐业。

在力源热电公司和自来水公司，厉伟表示，供热、供电、用水工作直接关系着广大群众的切身利益，春节期间更是热、电、水的使用高峰期，希望大家继续发扬爱岗敬业的精神，切实保障春节期间的水电暖供应。

县领导张华、张传超、段东青、刘振超、郭秀章、程守清、马啸霄、郑军、范宗斌、崔建明、李先军参加活动。

原标题：中共中央国务院举行春节团拜会

习近平发表讲话

代表党中央和国务院，向全国各族人民，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞拜年

李强主持 赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正出席

2月8日，中共中央、国务院在北京人民大会堂举行2024年春节团拜会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

新华社北京2月8日电 中共中央、国务院8日上午在人民大会堂举行2024年春节团拜会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表讲话，代表党中央和国务院，向全国各族人民，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞拜年。

2月8日，中共中央、国务院在北京人民大会堂举行2024年春节团拜会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表讲话。新华社记者 申宏 摄

习近平强调，即将过去的癸卯兔年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们以中国式现代化凝心聚力，统筹国内国际两个大局，顽强拼搏、勇毅前行，战胜多重困难挑战，在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐。

2月8日，中共中央、国务院在北京人民大会堂举行2024年春节团拜会。党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等同首都各界人士齐聚一堂、共迎新春。新华社记者 申宏 摄

2月8日，中共中央、国务院在北京人民大会堂举行2024年春节团拜会。这是习近平等党和国家领导人向大家挥手致意，同大家互致问候、祝福新春。新华社记者 鞠鹏 摄

李强主持团拜会，赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席。

2月8日，中共中央、国务院在北京人民大会堂举行2024年春节团拜会。国务院总理李强主持团拜会。新华社记者 鞠鹏 摄

人民大会堂宴会厅灯光璀璨、喜气洋洋，各界人士齐聚一堂、共迎新春，现场洋溢着欢乐祥和的节日气氛。

上午10时许，在欢快的乐曲声中，习近平等党和国家领导人步入大厅，向大家挥手致意，同大家互致问候、祝福新春，全场响起热烈掌声。

习近平在讲话中指出，一年来，我们全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，果断实行新冠疫情防控转段，推动经济恢复发展，经济总量超过126万亿元，粮食总产再创新高，就业、物价总体平稳，放眼全球仍然是“风景这边独好”。科技创新实现新突破，新质生产力加快形成。改革开放不断深化，新一轮党和国家机构改革基本完成。生态环境持续改善。国防和军队现代化迈出新的步伐。成功举办成都大运会、杭州亚运会，我国体育健儿创造良好成绩。纵深推进全面从严治党和反腐败斗争，不断巩固良好政治生态。我们坚持人民至上，着力保障和改善民生，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，用心用情解决人民群众急难愁盼问题，全力以赴应对自然灾害和推动灾后恢复建设，社会大局保持稳定。我们积极支持香港、澳门更好融入国家发展大局，坚决反对“台独”分裂行径和外部势力干涉，有力捍卫国家主权、安全、发展利益。扎实推进中国特色大国外交，为变乱交织的世界增添确定性和正能量，展现了推动构建人类命运共同体的责任担当。

习近平强调，回顾一年来的拼搏奋斗，我们更加深切地体会到，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，既是中国人民追求美好幸福生活的光明之路，也是促进世界和平和发展的正义之路。只要我们坚持道不变、志不改，一以贯之、勠力同心，就一定能够战胜前进中的各种艰难险阻，不断迈向成功的彼岸。

习近平指出，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要坚持稳中求进工作总基调，贯彻稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，突出重点、把握关键，锐意进取、真抓实干，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续增进民生福祉，保持社会大局和谐稳定。

习近平强调，要进一步全面深化改革，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，充分激发全社会创业创新创造活力，为推进中国式现代化注入强大动力，使中国式现代化建设披荆斩棘、一往无前。

习近平指出，龙是中华民族的图腾，具有刚健威武的雄姿、勇猛无畏的气概、福泽四海的情怀、强大无比的力量，既象征着五千年来中华民族自强不息、奋斗进取的精神血脉，更承载着新时代新征程亿万中华儿女推进强国建设、民族复兴伟业的坚定意志和美好愿望。甲辰龙年，希望全国人民振奋龙马精神，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，开拓创新、拼搏奉献，共同书写中国式现代化建设新篇章。

团拜会上，文艺工作者表演了精彩的节目。

中共中央、全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院、全国政协、中央军委领导同志和老同志出席团拜会。

参加团拜会的还有中央党政军群各部门及北京市负责同志，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，离退休老同志代表，著名专家学者及首都各界人士代表。

【讲话全文】

受权发布｜习近平：在二〇二四年春节团拜会上的讲话

（来源：新华社）

原标题：习近平同党外人士共迎新春

代表中共中央，向各民主党派、工商联和无党派人士，向统一战线广大成员，致以诚挚问候和新春祝福

王沪宁蔡奇丁薛祥出席

2月7日，习近平、王沪宁、蔡奇、丁薛祥等在北京人民大会堂同党外人士欢聚一堂，共迎佳节。新华社记者 庞兴雷 摄

新华社北京2月7日电 在中华民族传统节日甲辰龙年春节即将到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7日下午在人民大会堂同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表欢聚一堂，共迎佳节。习近平代表中共中央，向各民主党派、工商联和无党派人士，向统一战线广大成员，致以诚挚问候和新春祝福。

中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席。

民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙和无党派人士代表陶智等应邀出席。应邀出席的还有全国政协副主席何厚铧、梁振英，已退出领导岗位的各民主党派中央、全国工商联原主席、第一副主席和常务副主席。

郝明金代表各民主党派中央、全国工商联和无党派人士致辞。他表示，刚刚过去的2023年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，以习近平同志为核心的中共中央高瞻远瞩、统揽全局，团结带领全国各族人民迎难而上、顶压拼搏，踔厉奋发、勇毅前行，中国式现代化迈出坚实步伐，新时代中国日新月异，伟大梦想正一步步靠近。新的一年，各民主党派、工商联和无党派人士要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，同心同德、团结奋斗，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献。

在听取郝明金致辞后，习近平发表了重要讲话。他强调，2023年很不平凡。一年来，中共中央团结带领全党全国各族人民，全面贯彻中共二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，顶住外部压力，克服内部困难，全力推动经济恢复发展，圆满实现经济社会发展主要预期目标，开局平稳，亮点纷呈。我们有针对性地破解难题，扎实推进高质量发展，推动我国经济总体回升向好，全年经济总量超过126万亿元，就业、物价总体平稳。我们加快完善新型举国体制，科技创新实现新突破，促进新质生产力发展。我国成功举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛、中国－中亚峰会，推动金砖国家扩员，中国特色大国外交越来越显示出强大的影响力、感召力、塑造力。我们有效应对华北、东北洪涝和甘肃、青海地震及新疆地震等一系列重大自然灾害，成功举办成都大运会、杭州亚运会，我国体育健儿再创佳绩。这些成绩的取得，是中国共产党坚强领导的结果，也是包括各民主党派、工商联和无党派人士在内的全社会各方面顽强拼搏、共同奋斗的结果。

习近平指出，过去一年，各民主党派和无党派人士深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，扎实开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，抓住纪念中共中央发布“五一口号”75周年契机，深化政治交接，不断增强多党合作的思想政治共识。大家坚持围绕中心、服务大局，聚焦推进中国式现代化进程中的重点、难点问题建言献策，在服务经济社会发展方面取得了新的成效。全国工商联积极配合有关部门和地方落实促进民营经济高质量发展的政策，为促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长做了大量工作。他代表中共中央，向大家表示衷心感谢！

习近平强调，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。要坚持稳中求进工作总基调，贯彻稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，继续巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，扎实稳健推进中国式现代化。各民主党派、工商联和无党派人士要认真领会中共中央决策部署，在调查研究、协商议政、民主监督、自身建设等方面继续努力，为推进中国式现代化贡献智慧和力量。

习近平向各民主党派、工商联和无党派人士提出3点希望。一是坚定制度自信，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度。要切实提高政党协商质量，不断健全议政建言机制，有序开展民主监督，拓展发挥优势作用的平台载体，着力提升中国新型政党制度效能。二是广泛凝聚共识，助力推进中国式现代化。要围绕中共二十大提出的重大战略任务和中央经济工作会议部署继续深入调研，更有针对性地建言献策。全国工商联要引导民营经济人士坚定发展信心，共同唱响中国经济光明论。三是强化政治引领，不断提升自身建设水平。首要任务是加强思想政治建设，把牢政治方向，筑牢坚持中国共产党领导的思想政治基础。要加强廉洁建设、领导班子建设和组织建设，切实改进思想作风和工作作风，稳步提升履职能力和水平。

座谈后，习近平等党和国家领导人同各民主党派中央、全国工商联新老负责人和无党派人士代表等合影留念。

2月7日，习近平、王沪宁、蔡奇、丁薛祥等在北京人民大会堂同党外人士欢聚一堂，共迎佳节。这是习近平等同大家合影留念。新华社记者 谢环驰 摄

中央有关部门负责同志参加活动。

（来源：新华社）

2月7日，在收听收看全市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议后，莒南县接续召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林主持会议并讲话。

黄慧林指出，主题教育开展以来，莒南县加强领导、精心组织，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”主题主线，聚焦“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的目标任务，将理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制五项重点措施贯穿始终，夯实了“理论基石”，提升了“党性修养”，激扬了“奋进姿态”，践行了“党群同心”，涵养了“清风正气”，达到了预期目的，取得了明显成效。

黄慧林强调，要坚持不懈强化理论武装，把学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治责任和长期政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，切实增强服务群众的能力本领；要持之以恒推动整改落实，坚持问题导向，紧盯影响发展、群众关心关注的突出问题，用好调查研究“传家宝”，弘扬“四下基层”优良传统，用心用情解决群众急难愁盼；要务求实效抓好建章立制，加强对制度执行的监督，保障制度执行效果；要统筹兼顾助力高质量发展，把巩固主题教育成果与落实县委决策部署、推动高质量发展、保障改善民生、维护社会稳定紧密结合，把主题教育激发出的热情干劲转化为攻坚克难、干事创业的强大动力；要纵深推进全面从严治党，强化政绩观教育和负面典型案例警示教育，锲而不舍正风肃纪，努力营造风清气正的政治生态。

县领导武玉生、赵洁、张华、段东青、刘振超参加会议。

2月5日，县委副书记、县长厉伟主持召开十八届莒南县人民政府第44次常务会议，传达学习了习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话精神、省市“两会”精神；审议了《莒南县重大行政决策指引》《关于加快全县农产品精深加工产业高质量发展的实施意见》《关于开展“全域旅游提质增效年”活动的实施方案》等文件；研究了工业经济高质量发展、一季度经济“开门好”等工作。

会议指出，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话，丰富和发展了习近平经济思想，为我们做好新时代金融工作提供了根本遵循。全县各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，准确把握新时代金融发展规律，增强金融思维和金融工作能力。要充分发挥金融赋能作用，不断提升服务实体经济的能力和水平，助推县域经济高质量发展。要坚决防范化解重大金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。

会议强调，周乃翔省长、张宝亮市长的《政府工作报告》，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实了中央和省、市委经济工作会议精神，为我们做好今年的工作指明了方向。全县各级各部门要主动对标对表省、市《政府工作报告》2024年的重点工作安排，对重点工作要求进行梳理细化，研究制定推进措施，做到项目化推进、闭环式落实，努力推动省、市“两会”精神在莒南落地见效。会议强调，各部门单位要按照重大行政决策指引要求，积极提报重大行政决策事项，严格履行五个法定程序，确保行政决策的合法性和公正性。要按照政府常务会议议题合法性审查程序规定，涉法议题在提交县政府常务会议审议前，须经县司法局合法性审查；各镇街党政联席会的涉法议题，也要严格履行合法性审查程序，实现镇村重大决策事项合法性审查全覆盖。

会议强调，各级各部门要密切配合，落实好农产品精深加工各项任务，扶持重点企业，扩大产值规模。要招引一批领军型农产品精深加工企业，积极培育新生企业，积蓄产业发展后劲。要研究制定具体扶持政策，优化公共服务，加快推动全县农产品精深加工产业高质量发展。会议指出，推动全县工业经济高质量发展，是我县今年工作的“头号工程”。要围绕“两年千亿”目标，大力实施“工业强县”战略，强化稳企赋能措施，推进重点项目建设，奋力夺取首季“开门红”。

会议强调，开展“全域旅游提质增效年”活动，将进一步释放我县旅游发展活力，做大做强“灵山秀水、乐游莒南”品牌。各有关部门要在要素、资金、审批等保障方面加强配合，在项目打造、路线优化、服务提升等方面下足功夫，全面提升旅游发展水平，推动我县旅游发展再上新台阶。

会议强调，要持续抓好招商引资和项目建设等工作，推动传统产业转型升级，加快布局培育新能源、新材料等新兴产业，为实现一季度“开门红”提供坚实支撑。

县政府班子成员刘振超、马啸霄、朱礼珂、郑军、李冬、惠汝飞参加会议。县委常委、县人武部部长于广涛，县人大常委会副主任王言君，以及县财政局、司法局等部门相关同志列席会议。

2月5日，全县2023年工作情况通报会召开。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林通报莒南县2023年经济社会发展情况和2024年工作计划。县委副书记、县长厉伟主持会议。县委常委、组织部部长段东青参加会议。

黄慧林指出，过去的一年，县委、县政府团结带领全县广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央决策部署和省委、市委各项要求，聚焦“宜居宜业宜游”目标任务，工业经济“量质齐升”，乡村振兴“内涵发展”，城市建设“精品精致”，发展活力“日益增强”，民生保障“可感可及”，政治生态“风清气正”，全县经济社会保持了平稳健康的发展态势。

黄慧林强调，这些成绩的取得，得益于老领导们打下的坚实基础和鼎力支持。2024年，莒南县将坚持工业强县战略不动摇，推动主导产业高端化、绿色化、数字化、集群化发展；聚焦农文旅融合，全面构建“产加销”贯通的现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展；树牢经营城市的理念，全面补齐基础设施、公共服务、城市经济等短板，全面提升城镇化率。希望各位老领导、同志们围绕全县中心大局投身实践，当好助推发展的参谋，当好招商引资的帮手，当好联系群众的桥梁，积极为全县经济社会高质量发展献力献策。莒南县将把政策落实好，把作用发挥好，把生活照顾好，让老干部及优抚对象生活工作舒心、安心、顺心。

驻县城副县级以上离职离退休干部，优抚对象代表，各界人士代表，县直有关部门单位负责人参加会议。

原标题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议在京召开

会议传达习近平关于巩固拓展主题教育成果的重要讲话

对学习贯彻讲话精神作出部署

蔡奇出席总结会议并讲话

新华社北京2月4日电 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议4日在京召开。

日前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在主持中央政治局会议审议主题教育总结报告和关于巩固拓展主题教育成果的意见时发表了重要讲话。他指出，主题教育启动以来，全党紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，聚焦主题主线，明确目标任务，突出以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，与做好开局之年工作紧密结合，特别是着力解决制约高质量发展问题、群众急难愁盼问题、党的建设突出问题，达到预期目的，取得明显成效。

习近平强调，要巩固拓展主题教育成果，抓好意见落实，形成长效机制。要持续加强理论武装，教育引导党员干部通过坚持学习党的创新理论，悟规律、明方向、学方法、增智慧，固本培元、凝心铸魂，进一步打牢党的团结统一的思想基础。要持续推动解决问题，继续抓好整改整治、建章立制，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效，让人民群众有获得感。要持续改进作风，落实“四下基层”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，走好新时代群众路线，纠治形式主义、官僚主义，切实抓好整治形式主义为基层减负工作。要大兴务实之风、清廉之风、俭朴之风，发扬自我革命精神，在全党组织开展好集中性纪律教育。要持续夯实基层基础，推进以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进基层治理体系和治理能力现代化。要持续抓好落实，树牢正确政绩观，坚持问题导向，实事求是、因地制宜，重实干、做实功、求实效，更好将主题教育成果转化为推动高质量发展的成效。各级党委（党组）要把巩固拓展主题教育成果作为重大政治任务，扛起主体责任，不折不扣抓好落实。

会议传达了习近平在中央政治局会议上的重要讲话。

2月4日，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议在北京召开。中共中央政治局常委、中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组组长蔡奇出席会议并讲话。新华社记者 庞兴雷 摄

中共中央政治局常委、中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组组长蔡奇出席会议并讲话。他强调，习近平总书记的重要讲话，充分肯定主题教育取得的明显成效，对巩固拓展主题教育成果提出明确要求。我们要深刻领会，认真贯彻落实。

蔡奇指出，这次主题教育之所以能够取得明显成效，根本在于党中央的坚强领导，在于习近平总书记亲自谋划、直接领导、全程指导、示范引领。习近平总书记出席主题教育工作会议并作动员部署，主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议相关文件，围绕主题教育主持中央政治局集体学习和专题民主生活会，并多次实地考察调研，对主题教育提出要求、作出一系列重要论述，为主题教育高质量开展指明了方向、提供了重要遵循。

蔡奇强调，这次主题教育为新时代开展党内集中教育积累了新经验，主要包括：坚持把理论学习贯穿始终、突出问题导向、服务中心任务、力戒形式主义、以上率下示范引领等，要注意总结好、运用好。

蔡奇指出，要不断巩固拓展主题教育成果，坚定不移全面从严治党，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要夯实全党团结统一的思想基础，坚持不懈抓好党的创新理论武装，推动广大党员、干部真正把马克思主义看家本领学到手。要激发全党创造活力，把全党的智慧和力量凝聚到新时代新征程党的中心任务上来。要走好新时代群众路线，运用好“四下基层”经验，把我们党密切联系群众的优良作风发扬光大。要严明党的纪律，在全党开展集中性纪律教育，推动广大党员、干部自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳。要提高制度治党、依规治党水平。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。

李干杰主持会议，李书磊、姜信治和苗华出席会议。

中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组成员及办公室负责同志，各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委组织部部长，中央和国家机关各部门、各人民团体，中央管理的金融机构、部分企业和高校，中央军委机关有关部门负责同志，中央巡回指导组和省级巡回督导组组长、副组长等参加会议。会议以电视电话会议形式召开，各省区市和新疆生产建设兵团设分会场。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育从去年4月开始，自上而下分两批进行，目前已基本结束。

（来源：新华社）

2月4日，县政府党组会议暨理论学习中心组第二次集体学习举行。县委副书记、县长厉伟主持，中心组成员参加学习。

会议传达学习了习近平总书记近期对安全生产作出的重要指示精神、全省安全生产工作专题会议精神、省第十二届纪律检查委员会第三次全体会议精神、中央关于5起整治形式主义为基层减负优劣典型的情况通报；观看了警示教育片。

厉伟强调，我们要贯彻落实好习近平总书记的重要指示精神，深刻汲取事故教训，以案为鉴、警钟长鸣，加强道路交通、危险化学品、消防安全等重点领域隐患排查整治，强化应急演练，健全应急预案，提高应急处突能力，维护好和谐稳定的局面，确保全县人民过一个平安祥和的春节。要严格落实全面从严治党“一岗双责”，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。要重视为基层减负工作，树立正确的政绩观，坚持实事求是、求真务实。

2月4日，全省聚力推动工业经济头号工程高质量发展大会召开。县委副书记、县长厉伟在莒南分会场收听收看会议实况。

会议指出，实现工业经济量质齐升事关巩固经济恢复向好态势，事关全省高质量发展大局。要着力抓好工业经济转型升级，聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化，实施先进制造业攻坚行动，改造提升冶金、化工、轻工、建材等传统产业，巩固提升高端化工、汽车、智能家电、工业母机等优势产业，积极布局未来产业，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要着力抓好有效投资和项目带动，狠抓优质项目招商引资、重大引领性项目投产达效、年度重点项目开工实施、季度“千项千亿”计划落实、项目投资落地保障。要着力抓好科技创新引领新型工业化，发挥企业创新主体作用，打好关键核心技术攻坚战，推动新质生产力加快发展。要着力抓好民营经济和民营企业发展，充分激发民营经济发展活力。要着力抓好政策供给和营商环境打造，大力推进“高效办成一件事”，推动惠企政策“免申即享”“直达快享”。要着力抓好监测调度分析，加强重点行业、重点企业和重点地区运行调度，强化针对性督导，坚决守牢安全生产底线，确保工业经济持续健康发展。

县领导刘振超、马啸霄、朱礼珂、郑军在莒南分会场参加会议。

备受全市人民关注的临沂市第二十届人民代表大会第三次会议经过全体代表的共同努力，圆满完成会议各项议程，于2月3日上午胜利闭幕。黄慧林、厉伟、武玉生等莒南代表团代表与来自全市各条战线上的人大代表们一起参加了闭幕大会。

大会期间，莒南县代表团全体代表积极履行代表职责，认真审议大会各项报告，并提出了许多积极的意见和建议。我县代表团代表在深入基层、深入群众、深入调研的基础上，经过充分酝酿和认真思考，向大会提交了议案1个，建议25条，内容涉及财政经济、社会建设、农业与农村、科教文卫等方面。代表们一致表示，大会闭幕后，将认真宣传大会精神，全面贯彻落实大会部署的各项任务，在县委、县政府的正确领导下，思想再统一，信心再坚定，目标再明确，措施再强化，在各自工作岗位上扎实工作、开拓奋进，以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，不忘初心、继续前进，奋力谱写“宜居宜业宜游”现代化莒南建设新篇章，为开创现代化强市建设新局面作出新的更大贡献。

新华社北京2月2日电 国务院总理李强2月2日主持召开国务院常务会议，研究进一步优化营商环境有关工作，审议通过《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见（送审稿）》，决定一揽子修改和废止部分行政法规，讨论《关于授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用〈中华人民共和国食品安全法〉有关规定的决定（草案）》，听取加强和改进应急管理工作情况汇报，部署近期低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。

会议指出，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，是应对经济下行压力、提振经营主体信心的重要举措。要对标国际一流水平，围绕整体优化目标，一体推进强市场促公平、强服务增便利、强法治稳预期、强开放提质量、强改革抓创新等工作。要更加注重回应经营主体突出关切，加快建设全国统一大市场，加强宏观政策取向一致性评估，营造稳定透明可预期的政策环境。

会议强调，要对涉及罚款事项的行政法规进行系统梳理，及时按规定进行修改完善。要加大对乱罚款的整治力度，更好维护企业和群众合法权益。要强化事中事后监管，该管的要依法监管到位，特别是对安全生产、生命健康、产品质量等领域事项必须严格监管，绝不能有任何松懈。

会议决定，对《教学成果奖励条例》等8部行政法规的部分条款予以修改，对《煤炭送货办法》等13部行政法规予以废止。会议讨论并原则通过《关于授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用〈中华人民共和国食品安全法〉有关规定的决定（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

会议强调，应急管理工作事关人民安危和社会大局稳定。要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持总体国家安全观，着力加强应急预案体系建设，切实提高应对处置突发事件、防范化解重大安全风险的能力。

会议对做好近期低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出部署，强调要牢固树立底线思维，完善防范应对方案，切实维护交通运输秩序，抓好保暖保供等与民生息息相关的工作，确保生产安全有序，尽最大可能减少极端天气带来的不利影响，让人民群众过个欢乐祥和的春节。

会议还研究了其他事项。

（来源：新华社）

2月2日上午，出席临沂市第二十届人民代表大会第三次会议的莒南代表团代表，集中审议市人民代表大会常务委员会工作报告、市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告。

莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林主持会议。张卫强、薛永府、管恩犁、庄少春、武玉生、崔玉琴、段东青、金宏、黄志忠等代表参加审议。

讨论过程中，与会代表分别结合实际，踊跃发言，大家谈认识、讲体会、谋发展、议落实，现场气氛热烈。代表们认为，市人大常委会工作报告政治站位高，履职尽责实，民生导向准，是一份和衷共济、开拓奋进的好报告。2023年，在中共临沂市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，积极践行全过程人民民主，围绕中心，依法履职，始终坚持政治统领，牢牢把握人大工作正确政治方向，始终坚持围绕中心，全力助推经济社会高质量发展，始终坚持人民至上，深入推进“党群同心”新实践，始终坚持代表主体地位，充分汇集现代化强市建设民意民智，始终坚持强基固本守正创新，人大自身建设水平全面提升，为临沂“走在前、进位次、提水平”作出了人大贡献。

代表们认为，市法、检“两院”的工作报告讲成绩实事求是，讲问题不遮不掩，讲任务思路清晰。2023年，市中级人民法院贯彻总体国家安全观，推动建设更高水平平安法治临沂。坚持能动司法，全力护航绿色低碳高质量发展。践行司法为民宗旨，倾力守护群众高品质生活。坚持从严治院，着力锻造堪当重任的司法铁军；市人民检察院围绕中心、服务大局，在现代化强市建设中展现检察作为。践行宗旨、为民司法，在守护群众利益中彰显检察情怀。聚焦主业，强化监督，在捍卫公平正义中体现检察担当。从严从实、苦练内功，在过硬队伍建设中筑牢检察根基。一年来，市法、检“两院”紧紧围绕全市经济发展各方面提供了高质量的法律支撑，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，依法惩治犯罪、维护社会公平正义，为全市经济社会发展提供了有力保障。

新华社北京2月1日电 中共中央政治局1月31日下午就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，全面贯彻新发展理念，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，完善推动高质量发展的考核评价体系，为推动高质量发展打牢基础。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。

这次中央政治局集体学习，由中央政治局同志自学并交流工作体会，马兴瑞、何立峰、张国清、袁家军同志结合分管领域和地方的工作作了发言，刘国中、陈敏尔同志提交了书面发言，大家进行了交流。

习近平在主持学习时发表了重要讲话。他指出，新时代以来，党中央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，成为经济社会发展的主旋律。近年来，我国科技创新成果丰硕，创新驱动发展成效日益显现；城乡区域发展协调性、平衡性明显增强；改革开放全面深化，发展动力活力竞相迸发；绿色低碳转型成效显著，发展方式转变步伐加快，高质量发展取得明显成效。同时，制约高质量发展因素还大量存在，要高度重视，切实解决。

习近平强调，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

习近平指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

习近平强调，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。要围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国等战略任务，科学布局科技创新、产业创新。要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

习近平指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群。同时，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

习近平强调，生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。

习近平强调，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

（来源：新华社）

1月31日下午到2月1日上午，出席临沂市第二十届人民代表大会第三次会议的莒南代表团全体代表，认真审议政府工作报告。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林主持会议。

会议现场气氛热烈，王祖和、王顶岐、王映海、朱海舰、张卫强、薛永府、管恩犁、厉伟、庄少春、武玉生等代表先后发言。大家一致认为，政府工作报告体现了临沂发展的内在规律和阶段性要求，全面系统、重点突出，具有很强的操作性，是一个讲政治、干实事、增信心、开新局的好报告。要认真学习领会报告精神，确保各项工作落地见效。

黄慧林在主持会议时指出，政府工作报告完全符合中央、省委要求，与市委十四届五次全会暨市委经济工作会议精神一脉相承、贯通衔接，具有成绩单很“亮”、任务书很“实”、路线图很“准”的特点，是一个提振士气、催人奋进的好报告。

黄慧林强调，过去的一年，莒南县认真贯彻落实市委市政府部署要求，聚焦“宜居宜业宜游”目标任务，按照“三步走”发展战略，锻长板、补短板，经济社会发展保持了平稳健康的发展态势。下一步，莒南县将对照报告要求，主动认领任务，继续围绕“宜居宜业宜游”三篇文章，以说实话、办实事、求实效的作风和状态，加快工业集群建设，构建农文旅融合的现代农业产业体系，全面补齐城市建设中的短板弱项，推动报告确定的各项目标任务和工作部署在莒南落地见效，努力为全市发展大局增光添彩。

1月31日上午，备受全市人民瞩目的临沂市第二十届人民代表大会第三次会议在临沂隆重开幕。带着全县百万人民的重托，黄慧林、厉伟、武玉生等莒南代表团全体代表，与来自全市各条战线的市人大代表一起，汇聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共谋发展大计。

在开幕大会上，代表们听取了市委副书记、市长张宝亮代表临沂市人民政府向大会作的《政府工作报告》，审查了《临沂市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告》和《临沂市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》。

莒南县代表们听了《政府工作报告》后一致认为，报告立意高远，主题突出，求真务实，内涵丰富，是一篇鼓干劲、提信心的好报告。同时报告紧扣发展实情，全面深入系统地分析了当前临沂面临的新形势、新任务、新要求。特别是报告中提到的加快永锋二期、山钢永锋钢焦一体、不锈钢产业园、太钢鑫海热轧冷轧等重大项目建设，推动3000亿级“钢铁新城”强势崛起，系统谋划内河航运体系，积极论证、推进绣针河通航，全面推进G518临港至临沂段快速化改造，加快推动沂水县、平邑县、临港区市域副中心建设，莒南县、沂水县工业产值力争“过千亿”，推动莒南县省级现代水网示范区建设等目标任务，这既是对莒南、临港的发展要求，也是我们实现高质量发展的历史使命。大家纷纷表示，要坚定信心，再鼓干劲，爬坡实干，为开创现代化强市建设新局面作出新的更大贡献。

为贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境的重大决策部署，进一步推动全国统一大市场建设，促进民营经济健康发展，督促解决影响营商环境建设的突出问题，国务院“互联网+督查”平台从即日起面向社会征集5个方面的问题线索及意见建议：

一是阻碍市场准入和退出方面的问题线索。

1.限制外地经营主体进入。有关地方和单位以备案、注册、年检、认定或设立分支机构等形式，设定不合理条件，提高外地经营主体准入门槛。

2.设置不合理业务壁垒。有关地方和单位以注册地、所有制、组织形式等条件，排斥、限制经营主体参与招标投标、政府采购等活动。

3.限制市场退出。有关地方和单位以列入经营异常名录、暂停办理流程、故意拖延等手段，为企业跨区域经营或迁移设置障碍；为了片面追求本地区经营主体数量增长或未认真落实企业注销“一网通办”制度，导致企业注销难。

二是妨碍市场公平竞争方面的问题线索。

1.滥用行政权力排除、限制竞争。有关地方和单位以行政命令、行政授权、行政指导等方式或通过行业协会商会，强制、组织、引导经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位或实施其他排除、限制竞争行为。

2.实行地方保护。有关地方和单位对外地和进口商品、服务采取歧视性措施，实施地方保护的各类优惠政策，对外地经营者在本地的投资或设立的分支机构实行歧视性待遇。

3.利用优势地位开展不正当竞争。有关国有企业、大企业滥用市场优势地位，妨碍民营企业、中小企业等其他经营主体公平参与市场竞争。

4.限制经营和指定交易。有关地方和单位违法设置特许经营权或未经公平竞争授予经营者特许经营权，限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。

三是影响政务服务和行政效能方面的问题线索。

1.政务服务不便利。有关地方和单位政务服务场所设立不集中、窗口设置不合理，政务移动应用程序数量多、重复注册等，强制要求线上预约或在线提交材料；政务服务热线接办效率不高，投诉建议机制不完善，未认真落实“高效办成一件事”重点事项和要求。

2.政务服务不规范。有关地方和单位在审批中额外、变相增加办理环节和申请材料，首问负责、一次性告知和限时办结等制度落实不到位。

3.政务数据不共享。有关地方和单位系统不联通、数据难共享，电子证照数据共享应用不到位，数据共享核验事项仍要求提供实体证照或纸质材料，不同信用管理平台之间信用信息不联通、信用修复进度不一致。

4.执法检查不规范。有关地方和单位执法检查缺少合理统筹安排、过多过频，简单粗暴、畸轻畸重，影响企业正常生产经营；有关工作人员借机吃拿卡要、牟取私利等。

5.政企沟通不到位。有关地方和单位政策出台前未充分听取和吸收企业意见，出台后宣传解读和舆论引导不够，政策调整和执行“一刀切”、“急转弯”，政府与企业缺乏常态化沟通交流机制，构建亲清政商关系不到位。

四是侵害经营主体合法权益方面的问题线索。

1.政府承诺不兑现。有关地方和单位内卷式招商，不顾实际给予政策优惠，但以各种借口拖延不予兑现；在无分歧的情况下拖欠企业账款。

2.违规干预企业经营。有关地方和单位违规干预经济纠纷，超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产，随意限制民营企业家自由，影响民营企业合法生产经营。

3.行业协会商会乱收费。有关协会、商会强制入会并收费，或依托行政影响收费，或通过评比达标表彰、职业资格认定违规收费等。

4.中介服务机构乱收费。从事检验、检测、评估、认证、鉴定、公证等业务的中介机构，垄断经营、强制服务、不合理收费等。

5.知识产权保护不到位。有关地方和单位未落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度、知识产权侵权和行政非诉执行快速处理机制，对经营主体申请商标审查缓慢等。

五是影响扩大开放方面的问题线索。

1.通关服务不便利。有关地方和单位在口岸查验、监管执法等方面协作配合不够、工作效率低下，导致边境口岸通关效率低，影响企业进出口贸易等。

2.对外资企业实行歧视性措施。有关地方和单位在除法律法规有明确规定或涉及国家安全领域外，通过限定品牌或以外资品牌为由排斥或歧视外商投资企业及其产品和服务，对外商投资企业及其产品和服务享受政策设置额外条件等。

同时征集对政府建设市场化、法治化、国际化一流营商环境方面的意见建议。

国务院办公厅督查室将对收到的问题线索和意见建议进行汇总整理，督促有关地方和部门及时研究处理。对经营主体和群众反映强烈、带有普遍性和典型性的重要问题线索，国务院办公厅督查室将直接派员进行督查。经查证属实的，将依法依规严肃处理。

国务院办公厅督查室

2024年2月1日

原标题：中共中央政治局召开会议

审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》《关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结报告》《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》《中国共产党巡视工作条例》

中共中央总书记习近平主持会议

新华社北京1月31日电 中共中央政治局1月31日召开会议，审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》《关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结报告》《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》和《中国共产党巡视工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议对党的二十大以来全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组和中央书记处的工作给予充分肯定，同意其对2024年的工作安排。会议认为，党的二十大以来，5家党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党和国家工作全局履职尽责，切实加强党组自身建设，为推动经济发展、保持社会稳定作出了积极贡献，各方面工作实现了良好开局。中央书记处在中央政治局、中央政治局常委会领导下，积极主动作为，在推动党中央决策部署落实、加强党内法规制度建设、指导群团建设和改革等方面做了大量有效工作。

会议强调，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，持续抓好党的二十大战略部署的贯彻落实。要抓好高质量发展这个首要任务，深化改革开放，确保中央经济工作会议确定的重点任务落地落实，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要树牢造福人民的政绩观，增进民生福祉，维护社会公平正义。要统筹高质量发展和高水平安全，坚持底线思维，增强斗争意识，提高斗争本领。要认真履行全面从严治党主体责任，带头贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，以身作则、率先垂范，把党的自我革命抓具体、抓深入。中央书记处要强化政治担当，扎实履职尽责，加强自身建设，继续高质量完成好党中央交办的各项任务。

会议指出，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育启动以来，全党紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，聚焦主题主线，明确目标任务，突出以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，与做好开局之年工作紧密结合，着力解决制约高质量发展问题、群众急难愁盼问题、党的建设突出问题，达到预期目的，取得明显成效。

会议强调，要持续加强理论武装，教育引导党员干部通过坚持学习党的创新理论，悟规律、明方向、学方法、增智慧，固本培元、凝心铸魂；要持续推动解决问题，继续抓好整改整治、建章立制，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效；要持续改进作风，落实“四下基层”，走好新时代群众路线，纠治形式主义、官僚主义，切实抓好整治形式主义为基层减负工作；要持续夯实基层基础，推进以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；要持续抓好落实，重实干、做实功、求实效，更好将主题教育成果转化为推动高质量发展的成效。各级党委（党组）要把巩固拓展主题教育成果作为重大政治任务，扛起主体责任，不折不扣抓好落实。

会议指出，党的十八大以来，我们党先后3次修订《中国共产党巡视工作条例》，不断推动巡视工作深化发展，完善党的自我革命制度规范体系。要坚持政治巡视定位，把“两个维护”作为根本任务，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯群众反映强烈的问题，推进政治监督具体化、精准化、常态化。要在强化巡视整改上见真章、求实效，压实整改责任，完善整改机制，综合用好巡视成果，深化标本兼治。要充分发挥巡视综合监督作用，加强巡视与其他监督的贯通协调，形成监督合力。要以巡视带巡察，发挥上下联动的系统优势，扎牢织密监督网。要抓好《条例》学习宣传贯彻，加强巡视队伍自身建设，不断提高巡视工作规范化水平。

会议还研究了其他事项。

（来源：新华社）

1月30日上午，临沂市第二十届人民代表大会第三次会议莒南代表团在临沂成立并举行全体会议，会议推选黄慧林为莒南代表团团长，厉伟、武玉生为莒南代表团副团长。

会议推选代表团团长和副团长；审议了市二十届人大三次会议主席团和秘书长名单（草案）；审议了市二十届人大三次会议议程（草案）。

代表团成立会后，继续召开代表中的中共党员会议，会议推选成立了临时党支部，选举党支部书记一名，党支部副书记二名，党支部委员四名，同时根据安排，莒南代表团临时党支部设立两个党小组。

莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林主持会议并强调，各位代表要提高思想认识，积极履职尽责，严守会议纪律，以对组织、对人民高度负责的精神，集中精力开好会议，认真履行代表的神圣职责，树立莒南代表团的良好形象。

1月27日，莒南县省派工作队任职期满座谈会召开。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林参加会议并讲话。

黄慧林代表县委、县政府向为莒南经济社会发展，为乡村振兴事业作出重要贡献的省、市派工作队员表示诚挚感谢。他指出，大家扎根农村真情帮扶，牢记使命真抓实干，做了大量卓有成效的工作，形成了一批工作亮点、打造了一批乡村好例，赢得了基层干部群众的广泛赞誉。

黄慧林强调，省、市派工作队员从上级机关来到莒南，直接进驻到底子薄、条件差的村，满腔热情、无怨无悔，以优良作风擦亮了金字招牌。希望工作队员们把莒南作为第二故乡，一如既往地关注莒南、支持莒南，继续为莒南经济社会高质量发展建言献策、贡献力量。

会上，宣读了《关于为孙丙高等12名驻莒南县省、市派工作队员记个人三等功并授予“荣誉市民”称号的决定》。县委副书记（挂职）孙丙高及工作队员代表作了交流发言。

县领导孙丙高、张传超、段东青参加会议。

1月24日，临沂大学与山东鑫高益研究生实践基地、教学实习基地签约授牌仪式举行。临沂大学党委副书记、校长张书圣，莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林，县人大常委会主任武玉生，副县长马啸霄参加活动。

黄慧林在致辞中说，近年来，莒南县高度重视与院校合作，强化科技创新，在企业发展平台搭建、研发成果转化、人才队伍建设等方面取得了显著成效。今后将以此次签约授牌为契机，进一步加强与临沂大学的合作，为全县经济社会发展提供强大人才和智力支撑。

张书圣在致辞中表示，本次签约授牌仪式的举行，开启了双方合作交流的新篇章，必将有力推动双方资源整合、优势互补、共同发展。希望双方进一步深化交流合作，推进资源共享，创造出更加丰硕的成果。

签约授牌仪式结束后，与会人员到鑫高益医疗科技有限公司进行现场观摩。

1月24日，莒南县花生产业发展座谈会召开。国际食品科学院院士、中国粮油学会首席专家、花生食品分会会长、中国农科院农产品加工研究所资深首席科学家、研究员王强，莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林，县政府副县长朱礼珂，县政协副主席曾燕参加会议。

会上，与会人员就优质花生良种推广、花生产品打造、品牌培育等方面进行讨论，并围绕花生产业发展形势、工作推进举措等方面提出了意见和建议。

与会人员一致表示，此次座谈会的召开，有利于加强国际食品科学院与莒南县的沟通交流，引进优良品种，推广优新技术，不断完善花生产业链，提升产品附加值，为花生产业高质量发展提供支撑和保障，把“莒南花生”产业做强做大，带动群众增收。

1月22日下午，中再生资源集团项目对接洽谈会召开。供销环境科技有限公司董事长朱枫，莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林参加会议。

会上，双方就再生资源回收体系建设等领域合作进行沟通交流。黄慧林表示，莒南有着丰富的资源优势和产业基础，发展循环经济对于实现可持续发展具有重要现实意义，莒南县将持续优化营商环境，为企业发展提供有力保障。

双方一致表示，将以此次对接洽谈为契机，进一步深化长期交流与合作，共享发展机遇，共同打造区域循环经济发展示范样板，实现互惠共赢、共同发展。

县领导程凯、朱礼珂、郑军参加会议。