一、建议办理工作基本情况

在县十七届人大四次会议以及县十届政协五次会议上，人大代表与政协代表从全县改革、发展、稳定的大局出发，认真履行职责，积极建言献策，围绕促进和提升政府工作，提出了许多宝贵的意见和建议。县十七届人大四次会议期间，代表们共提出各类建议97件，其中，涉及财政经济方面9件，科教文卫方面23件，农业农村方面20件，城建交通方面34件，社会建设方面11件。县十届政协五次会议期间，代表们共提出各类提案116件，其中，涉及经济建设方面21件，文化建设方面23件，生态文明建设方面17件，社会建设方面55件。这些建议不仅反映了社情民意，而且对改进政府工作、促进全县经济社会高质量发展都具有积极的推动作用。县政府高度重视，把代表建议的办理作为改进工作、提高效率、转变作风、优化环境、加快发展的良好契机和重要抓手，分别责成40个县直部门、单位和镇街具体负责承办，县政府督查室跟踪督导落实，推进代表建议保质保量高效办理。目前，各类建议已全部答复完毕。

（一）所提建议被采纳，问题已经解决或基本解决的共56件，占建议总数的57.73%。这部分建议紧紧围绕政府的中心工作，反映人民群众的迫切愿望，所提建议切实可行，办理落实较快，对政府决策起到了积极的促进作用。

如岭泉镇代表团汲茂习代表提出的“关于提高乡医的工资待遇、进一步加强镇村两级医疗卫生机构配套设施建设的建议”。今年以来，县政府积极推动基层卫生人才招聘、岗位设置、职称评聘、收入分配等优惠政策落地见效，增强基层岗位吸引力，优先聘用符合条件的乡村医生，乡镇卫生院、社区卫生服务中心人员编制标准均落实到位，空编率降至5%以下，配齐配强基层医疗机构人才队伍。同时大力推进乡镇卫生院服务能力建设，构建农村地区30分钟重点疾病救治服务圈，重点加强了基础设施、设备床位、科室、发热哨点诊室建设。下一步，县政府将继续盘活用好基层医疗卫生机构现有编制资源，明确乡村医生的设置总量、缺口总量、招聘数量和年度任务，制定乡村医生招聘方案，保障乡村医生收入稳定；严格落实基本公共卫生服务经费、基本药物补助制度、一般诊疗费等补偿政策，持续推动基层医疗机构提档升级，进一步提升我县城乡基本医疗卫生服务水平，保障广大人民群众享受基本医疗卫生服务。

县直代表团孙勇代表提出的“关于解决城区停车难问题的建议”。县政府一直高度重视城区道路交通管理，前期陆续实施了城区淮海路、隆山路、西一路、十泉路等主要道路的提升改造，一定程度上缓解了城区交通压力。今年县政府继续加快推进城市停车设施规划建设，分步实施，逐步解决停车难、停车乱问题。一是增加城区公共停车场建设和公共停车位数量。长远制定主城区公共停车场建设规划，在城区道路两侧空间增划停车泊位，新开发楼盘沿街配建一定数量的公共停车位，如新华府、阜丰时代广场、华恒香榭里、厚德广场、名仕佳苑等均已配建了一定数量的停车位。同时，加强巡查，对沿街商铺私自占用、圈占停车位现象进行查处，及时清理违规设置的禁停落地牌和皮墩等杂物，确保停车位有效利用。二是宣传引导绿色出行。对城区公共自行车进行更新换代，改善居民骑行感受，继续实行1小时免费骑行。进一步投放小蜜电单车，给市民提供多样的绿色出行方式。三是探索限时停车模式。研究推进分时段、分区域的差别化停车收费，进一步规范城市交通秩序，严查严罚车辆乱停乱放，不断提升城市交通管理水平，切实缓解城区停车难问题。

（二）所提建议正在解决或列入规划逐步解决的共32件，占建议总数的32.99%。这部分建议短期内难以完成，需要县政府各承办部门继续深入调查研究，制定实施方案，分步加以推进。

如涝坡镇代表团史志华代表提出的“关于促进中小微企业创新发展的建议”。作为经济的“毛细血管”，中小微企业在促进经济增长、扩大就业、提升市场活力方面发挥着重要作用。新冠肺炎疫情防控期间，面对复杂严峻的国际国内经济形势，中小微企业创新发展，是应对经济新常态，实现转方式、调结构、换动能的必然选择。近年来，县委县政府大力实施创新驱动战略，努力培育科技创新要素，促进中小微企业科技创新进程。一是加快创新平台建设，推动企业提档升级。加强创新平台建设，推荐滨海新材料等3家企业获批临沂市企业重点实验室；重点培育金胜粮油、玉皇粮油申报省市级企业重点实验室，积极与山东农科院、山东中医药大学、山东农业大学等科研院所搞好产学研对接，目前金胜粮油和玉皇粮油承建的两家新型研发机构顺利挂牌。二是积极招引高层次人才，引领创新发展。做好泰山产业领军人才工程申报工作，组织重点行业企业与高校合作交流，积极寻求更多学术产业化途径，进一步拓宽人才来源渠道，争取更多的高新技术成果在莒南落地，形成新的经济增长点。三是加大科技金融支持，助力企业快速发展。今年上半年，县金融中心牵头协调推动金融机构加大中长期贷款及中小微企业贷款投放，并建立了45家县内企业上市重点培育资源库，先后多次组织企业上市挂牌培训会和座谈会，推动企业上市挂牌直接融资。县科技局积极指导好中小企业申请科技成果转化贷款，为企业科技成果转化贷款风险补偿备案开辟“绿色通道”，目前已帮助莒南县兴冠环保科技有限公司与中国工商银行建立了贷款需求联系，并报市局审核。下一步，县政府将继续把科技创新作为加快新旧动能转换的动力引擎，进一步完善支持中小微企业创新发展的扶持政策，对企业创新平台建设、创新人才引进和创新成果转化等进行全方位跟踪服务，激发中小微企业高质量发展的新活力。

县直代表团徐世锋代表提出的“关于改善交通出行的建议”。随着人民生活水平的提高和城镇化进程的加快，全县机动车保有量持续增加，城区人、车、路的矛盾日益突出。为此，县政府多次研究部署，扎实调研，结合“十四五”规划编制工作，推进新城扩规模，优化全县路网规划。将持续加大对道路、地下管网等市政基础设施的投入和建设，打通或新建北一路、北三路、北七路、新区二路、文体路、文博路、党校路等一批重点道路，新建西三路鸡龙河大桥，实施西一路、西三路北延工程，打通城内‘断头路’，畅通内部‘微循环’，把北城新区和高铁小镇有机衔接起来。目前，上述建议已明确纳入《莒南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。其中，G518快速干线公路计划2021年底或2022年初开工建设，S225莒阿路改建工程已纳入省厅建设项目，G233克黄线也已纳入“十四五”国土空间规划。下一步，县政府将继续加强组织协调，按照“先通后畅，统筹推进”的原则，保证道路项目工程有序、顺利推进，营造安全、有序、便捷、畅通的城市交通环境。

（三）所提建议因目前条件限制或政策不允许等暂时不能解决或留作参考的共9件，占建议总数的9.28%。受现实条件、现行政策以及管理体制限制，这部分建议暂时无法解决，通过实事求是地向代表解释说明，获得了代表的理解。

如筵宾镇代表团庄树玲代表提出的“关于乡镇教师与乡镇的行政编、事业编制享受同样的车补待遇的建议”。目前，我县根据《关于印发<山东省乡镇（街道）机关事业编制人员发放公务交通补贴实施方案>的通知》和《关于印发<临沂市乡镇（街道）机关事业编制人员发放公务交通补贴实施方案>的通知》文件精神，结合我县实际，印发实施了《莒南县镇街机关事业编制人员发放公务交通补贴实施方案》。根据上级文件精神，《方案》明确了镇街事业编制人员车补范围：在镇街机关工作的，在编在岗事业编制人员，同时提出各镇街要严格核定补贴范围，不得擅自扩大补贴范围、提高补贴标准。经请示上级有关部门，目前乡镇教师及县级以上的事业编制人员均暂无享受车补的资格，下一步我县将进一步加大事业人员车补的调研力度，及时将教师关于车补的诉求向上级部门汇报沟通，积极争取上级对乡村教师车补的政策支持。

县直代表团姜春善代表提出的“关于全面实施存量房交易资金监管的建议”。为进一步保障二手房交易双方的权益，保证交易资金的安全，方便办事群众，我县已于2018年3月在县政务中心开设业务窗口，启用存量房交易资金监管系统，开展了存量房交易资金监管业务，从根本上解决了交易双方信息不对称和不信任的状态，杜绝了房地产经纪机构或者执业人员擅自挪用或者转移交易资金的风险，确保了交易资金安全。但为进一步优化营商环境，构建高效政务服务模式，根据省市“一窗受理·一次办好”改革工作部署，2020年7月，我县“一窗受理”综合业务系统正式上线试运行，实行一网通办，压缩办事流程，存量房交易资金监管业务也暂时停止办理。下一步，县政府将积极跟进存量房交易资金监管的相关要求，理顺机制后继续开展相应监管。

二、存在的问题与不足

总体来看，2021年全县人大建议办理工作取得了一定成绩，一批事关全县经济社会发展和人民群众切身利益的实际问题得到了解决，赢得了代表们的信任和支持。但我们也要清醒地看到，办理工作中仍然存在很多困难和问题，例如，个别承办单位对办理工作仍然重视不够，对建议办理工作存在应付走过场的现象，导致办理责任、人员落实不到位，措施不具体，不能较好地解决建议和提案所提的问题；部分项目建设主要还是靠中央和省市专项资金支持，导致涉及范围广、资金量大的部分建议提出的项目难以安排落实；部分承办单位深入调研不够，与代表和委员沟通不够，办理工作针对性不强，与代表和委员面商的广泛性不足等。对于这些问题，我们将在今后的工作中努力加以改进。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我们将进一步在强化领导、创新机制、务求实效上下功夫，在解决问题、改进工作、促进发展上求突破，不断提高代表建议的办结率和满意度。

一是健全工作机制，提升办理实效。持续健全调研机制，深入一线调查研究，准确了解代表初衷，采取先协商、先调研、先走访、后办理的“三先一后”方式，做到有的放矢，避免出现重形式、走过场，重答复、轻落实以及“打白条”现象，力争把代表所提事项解决好、落实好。同时持续加大跟踪办理力度，督促各承办单位加强协作配合，提高建议办理效率，力争普通建议案三个月内办复，最迟不超过六个月，对一时难以办结的，加强督导持续推进，确保“问题抓早、办理抓紧、落实抓牢”。

二是紧盯关键环节，突破办理难点。针对建议中涉及城乡建设管理、社会民生改善等领域等常见重难点问题，县政府将认真吸纳代表委员意见建议，切实采取有力措施，自觉做到举一反三、触类旁通，对从中发现的规律性、普遍性问题加强分析研究，同步推动面上的一批类似问题得到很好解决，达到以点促面的工作效果。对往年办理工作认真开展“回头看”，继续狠抓“积案”办理，将条件成熟、有望解决的建议提案列入今年办理任务，根据现实情况积极创造条件，统筹谋划对策措施，力争滚动解决一批往年“悬而未绝”的办理事项。

三是落实工作责任，把握办理要求。对今年交办的建议提案，及时分解落实任务，认真开展办理工作，做到有“提”必应。加强承办单位之间的联系配合，及时帮助承办单位解决办理过程中的困难，努力提高办理效率。对超出部门协调范围或涉及多个承办单位的重大问题，主动衔接有关领导做好协调工作。提高涉及面较广的综合性建议解决率，确保办理工作按期完成，高质量完成，做到人大代表满意，人民群众满意。

认真做好人大代表建议办理工作，是政府义不容辞的责任。今后，县政府将在县人大常委会的监督指导下，以更加严谨的态度、更加务实的精神、更加创新的手段，不断提高人大代表建议办理质量，提升政府工作水平，切实服务莒南经济社会发展大局，不辜负人大代表和全县人民的殷切期望。