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一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以供给侧结构性改革为主线,创新预算管理方式,更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束,提高了我县的预算绩效管理水平,为经济社会发展提供有力保障。
一、认真学习领会上级文件。自上级文件出台后,我们立即组织人员认真学习中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》和省委、省政府的“一个意见”和“两个办法”,形成了全员学绩效的氛围。通过财政会议、报纸等多种方式和媒体向县直部门及社会公众开展预算绩效管理的宣传。
二、加强制度建设。我县根据中央、省、市相关预算绩效管理等一系列相关文件制定了《莒南县人民政府办公室关于印发〈莒南县县级财政资金管理办法〉的通知》和《莒南县人民政府办公室关于印发进一步加强财政预算管理的通知》等适合我县需要的预算绩效管理体系,进一步完善顶层制度设计,牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念,进一步增强支出责任和效率意识,全面加强预算管理,优化资源配置。同时,县局出台了《关于明确预算绩效职责范围以及与相关科室工作关系划分的通知》《关于公布预算绩效管理工作联络员及工作职责的通知》《关于印发〈项目绩效目标管理操作指南〉的通知》《关于编制2019年县级部门预算和2019-2021年中期财政规划的通知》等文件规定,切实把预算绩效管理各项要求落实到具体工作中,努力形成群策群力、齐抓共管的局面。
三、开展绩效目标管理。及时推进扶贫项目资金绩效目标填报工作,为进一步加强扶贫资金绩效管理,提高财政资金使用效率和脱贫成效,根据中央、省、市要求,结合我县实际,补录了2018年的扶贫项目绩效目标55个,其中打捆项目4个,已填写绩效指标情况100%,审核比例100%,关联的预算指标金额30217.04万元,保质保量的按时完成了我县的扶贫资金动态监控平台录入工作。2018年我县对200万元以上的项目实行预算绩效目标管理,项目数量10个,涉及资金6240万元,在部门预算工作中,对单位申报的预算项目进行全面梳理、加强审核、合理保障,按照“先易后难、由点及面、稳步推进”的原则,选择适宜预算绩效管理的项目予以试点。对该部分预算项目,制定绩效目标,由预算单位在申请项目时提报详细绩效信息,包括立项依据、项目内容和目标、实施周期、投入总额、已投入金额、本年度预算目标和金额等,作为项目审核的依据。在财政部门批复下达预算时,通过规范格式同步下达绩效目标,明确部门单位是预算执行主体,负责实现项目绩效目标。
四、积极开展绩效评价。在加强部门预算编制环节的基础上,稳步推进绩效评价工作,选取2个重点项目开展重点项目绩效评价,涉及资金3343万元,并试行2018年开展的评价结果与2019年预算挂钩。
预算绩效管理人员业务水平有待进一步提高,绩效理念意识有待强化,一些部门还存在重投入轻管理、重支出轻绩效的意识。绩效激励约束作用有待加强,绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制尚待完善。
全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。为解决当前预算绩效管理存在的突出问题,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系力争用3——5年左右的时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益,改变预算资金分配的固化格局,提高预算管理水平和政策实施效果,为经济社会发展提供有力保障。