——2018年7月26日在县十七届人大常委会第十一次会议上

崔建明

各位主任、各位委员：

在今年预算执行过程中，受新增地方政府债券等因素影响，县本级财政收支与年初预算相比发生了变化。根据《中华人民共和国预算法》等相关规定，受县政府委托，特向本次会议作《关于2018年莒南县地方政府债务限额及县级预算调整方案的报告》，请予审议。

一、2018年莒南地方政府债务限额调整意见

经市政府批准，市财政局核定我县2018年政府债务限额35.66亿元，比上年新增债务限额3.66亿元。根据上级有关规定，地方新增政府债务应编制预算调整方案，经县政府同意后报县人大常委会审批。建议县人大常委会按市里核定我县的债务限额，批准调增2018年我县政府债务限额3.66亿元。（详见附表）

二、2018年政府债券分配意见

按照国务院规定，2018年地方政府债券按新增政府债券和置换存量债务债券分别核定额度，并区分为一般债券和专项债券。上半年，市财政局共分配我县新增政府债券和置换存量债务债券额度4.0806亿元，其中：新增政府债券额度3.66亿元，置换存量债务债券额度0.4206亿元。具体分配使用情况如下：

（一）新增政府债券分配意见。市财政局分配我县新增政府债券3.66亿元，全部为专项债券。新增债券全部用于公益性资本支出，根据上级规定专项用于棚户区改造、大班额、为农服务中心建设等重大公益性项目支出。

（二）置换存量债务债券分配意见。上半年，市财政局共分配我县置换债券额度0.4206亿元，全部是一般债券，主要是置换以前年度到期的一般政府债券本金。（详见附表）

三、2018年县级预算调整方案

按照规定，上级分配我县的地方政府债券额度需全额纳入预算，其中，一般债券纳入一般公共预算，专项债券纳入政府性基金预算。受债券分配额度的影响，需要调整2018年收支预算。

（一）一般公共预算调整。一般债券转贷收入调增4206万元，一般债券还本支出调增4206万元。（详见附表）

（二）政府性基金预算调整。政府性基金收入总额调增3.66亿元，即专项债务转贷收入增加3.66亿元；相应政府性基金支出调增3.66亿元。（详见附表）

各位主任、各位委员，当前经济下行压力依然存在，落实国家减税清费政策较多，财政增收难度持续加大，工资、民生政策等支出刚性增长，县本级预算收支矛盾更为突出。我们将在县委、县政府的坚强领导和县人大常委会的监督指导下，积极落实县十七届人大二次会议和本次会议决议，切实把稳增长、调结构、惠民生等各项政策落到实处，进一步深化财税改革，加大财政增收节支力度，不断提升财政运行质量，努力完成全县预算及各项财政工作任务。

附表：2018年县级预算调整方案草案

附件【2018年莒南县预算调整草案表.xls】