为认真贯彻落实《住房和城乡建设部关于进一步深化工程建设项目审批制度改革推进全流程在线审批的通知》（建办〔2020〕97号）、《山东省优化提升工程建设项目审批制度改革专项小组办公室关于转发＜住房和城乡建设部关于进一步深化工程建设项目审批制度改革推进全流程在线审批的通知＞的通知》（鲁建审改字〔2020〕25号）部署要求，加快推进工程建设项目全流程在线审批，不断提升工程建设项目审批效能，优化营商环境，制定如下方案。

一、进一步深化关键环节改革

（一）进一步优化审批流程。全面梳理当前工程建设项目全流程审批事项、环节、条件等，针对企业和群众反映强烈的堵点问题、关键环节等，制订切实可行的精简优化措施，最大限度优化审批流程。健全工程建设项目联审机制，按照“一家牵头、部门配合、成果共享、结果互认”要求，细化完善相关配套政策和运行规则，提升并联审批、联合审图、联合验收等审批效率。

（二）强化区域评估成果应用。深化落实区域评估，进一步明确开展区域评估的事项清单和技术标准，及时公开评估结果。区域评估成果通过“多规合一”业务协同平台关联地块编码，嵌入“一张蓝图”。区域评估范围内的工程建设项目申报时，通过工程审批系统结合项目地理位置信息自动关联所属区域相关评估结果，简化审批手续。

（三）推行施工图审查全过程数字化图纸应用。全面落实施工图审查全过程数字化，不得要求建设单位提报纸质材料。进一步完善施工图信息管理系统功能，实现与工程审批系统互联互通，及时归集图纸变更，自动生成数字化竣工图，实现“审查—变更—竣工—归档”图纸全过程数字化闭环管理和应用。

（四）分类推进联合验收。政府投资工程建设项目、社会投资简易低风险项目原则上全面实行限时联合验收。对其他社会投资工程建设项目，通过工程审批系统实行分阶段联合验收或“菜单式”联合验收，建设单位根据项目实际，自主选择联合验收事项，联合验收牵头部门限期组织完成。

（五）推进联合测绘成果从用地、规划、施工、竣工、不动产登记的全过程在线共享应用。综合测绘机构或联合体将测绘成果上传“多测合一”数字平台，平台自动推送至工程审批系统，建设单位和相关部门通过系统获取测绘成果。

（六）规范技术审查和中介服务事项。全面落实工程建设项目全过程时间管理规定，审批部门开展或委托相关机构开展的技术审查用时均应计入审批时间，申请人委托中介机构开展的中介服务纳入全过程时间管理，落实承诺服务时限。各部门落实行业管理主体责任，推动综合测绘、各类评估评价等中介机构“零门槛、零限制”进驻中介超市，实现中介服务网上展示、服务委托、成果提交、监督评价等全过程管理。

（七）优化市政公用服务。推动工程审批系统与水电气暖信等专营单位业务系统互联互通。没有业务系统的，可在工程审批系统上开通业务办理模块。工程建设许可阶段或施工许可阶段，将项目基本情况、市政公用服务接入需求等信息通过工程审批系统推送给专营单位，专营单位主动联系建设单位提供服务。

二、全面推行工程建设项目分级分类管理

（八）实施精准分类审批。落实各类工程建设项目优化审批服务的指导意见和审批流程图要求，制定具体配套措施，形成标准菜单和最优流程。在此基础上，进一步细化本地区项目分类，推出更多“主题式”“情景式”审批流程。

（九）积极推行“清单制+告知承诺制”审批改革。制定“清单制+告知承诺制”审批方案，及时将审批事项清单、告知承诺制审批事项清单和具体要求公示公开。在确保安全前提下，探索实行社会投资简易低风险项目“开工承诺制”，合并后的事项实行“一次提交材料、同步审查审批、只发一个证书”，切实压减办理建筑许可手续。

三、加快推进工程建设项目全流程在线审批

（十）实现审批全程线上办理。加强工程审批系统运行管理，不断提升工程建设项目审批全流程网上办理水平，实现工程建设项目审批涉及的行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等事项全部线上办理。除复杂事项以及需要现场踏勘、听证论证的事项外，工程建设项目审批从申请受理、审查决定到证件制作的全流程全环节可线上办理。

（十一）加强审批全过程信息共享。加快推进工程审批系统与山东省投资项目在线审批监管平台、多图联审系统、中介服务管理系统、市政公用服务业务系统、不动产登记系统等业务系统深度互联互通，实现工程建设项目审批申报信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见等过程信息和审批结果信息实时共享。建立权威高效的数据共享协调机制，提升数据共享质量、时效性和完整性。

（十二）提升网上审批服务便利度。建立健全工程建设项目网上审批服务工作机制，明确网上咨询服务、在线并联审批、联合会商等办理流程和服务责任。持续完善工程审批系统网上信息发布、咨询服务、申请、互动、投诉建议等服务功能，鼓励提供智能申报指引，辅助企业快速确定审批流程、事项清单、材料清单，自动关联相关电子证照和前序成果材料。持续丰富移动端信息获取、信息查询等功能，推动实现更多事项“掌上办”“指尖办”，切实方便企业和群众办事。