莒南政字〔2023〕39号

各镇街人民政府（办事处）、县政府各部门单位：

现将《莒南县加快推进气象高质量发展实施方案》印发给你们，请认真组织贯彻实施。

莒南县人民政府

2023年6月30日

（此件公开发布）

莒南县加快推进气象高质量发展实施方案

为认真贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《山东省人民政府关于加快推进全省气象高质量发展的通知》（鲁政发〔2022〕13号）和《临沂市人民政府关于印发临沂市加快推进气象高质量发展实施方案的通知》（临政字〔2022〕108号），加快推进我县气象事业高质量发展，为新时代社会主义现代化强县建设提供更加有力的气象服务保障，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求和关于气象工作的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，加快推进高质量气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为莒南高质量发展提供坚强支撑。

（二）发展目标。到2025年，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，灾害性天气监测率达到95％以上，24小时晴雨预报准确率超过90％，暴雨预警准确率达到92%，气象综合实力迈上新台阶。

到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象赋能“智慧城市”建设成效更加显著，智慧气象业务能力、气象科技创新能力、气象保障服务能力全市领先。

二、主要任务

（一）夯实气象高质量发展基础

1.建立结构优化、功能先进的气象观测网。优化和健全综合气象观测体系，科学加密建设各类气象探测设施，完善气象、农业、生态、交通、旅游等专业气象观测网；构建立体设计、一网多能的精密气象观测网，形成部门为主、行业协作的观测新格局。有计划地实施区域气象观测站升级工程，对我县16个区域自动气象站进行设备升级改造。健全智能化综合气象装备保障和气象观测质量管理体系。依法保护气象设施和气象探测环境，加快台站搬迁进程。鼓励和规范社会气象观测活动。（县气象局牵头，县自然资源和规划局、市自然资源和规划局临港经济开发区分局、市生态环境局莒南县分局、县交通运输局、县农业农村局、县文化和旅游局等部门按照职责分工负责）

2.构建精准的预报预警系统。加强突发灾害预报预警以及气象影响和风险预报能力建设，拓展气象预报业务一体化平台应用。加强卫星、雷达等多源资料在灾害性天气短时临近预报预警中的应用研究，强化台风、暴雨、强对流、暴雪等灾害性、极端性、高影响天气预报预警业务，提升短时临近综合分析与预报预警能力。（县气象局牵头，县应急管理局、县自然资源和规划局、市自然资源和规划局临港经济开发区分局、县农业农村局、县水利局等单位按照职责分工负责）

3.发展精细气象服务系统。丰富气象服务产品供给，围绕人民群众衣食住行游购娱学康等多元化服务需求，增强公众气象服务供给能力，实现气象预警、气象预报、气象实况、生活气象指数等精准高效主动推送，提升气象服务融入公众智慧生活的能力。（县气象局牵头，县文化和旅游局、县融媒体中心、市生态环境局莒南县分局、县大数据中心等部门按照职责分工负责）

4.完善气象信息支撑系统。积极探索气象数字化融入经济社会发展的手段、方式和运行机制。在确保气象数据安全前提下，加强气象、水文、自然资源、生态环境、应急管理等行业数据双向共享，全面推进气象数据业务建设和跨部门融合应用。升级气象主干通信网络，持续提升网络带宽和质量。强化气象信息化安全体系建设，提升气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障能力。（县气象局牵头，县自然资源和规划局、市自然资源和规划局临港经济开发区分局、市生态环境局莒南县分局、县应急管理局、县大数据中心、县水文中心等部门按照职责分工负责）

（二）筑牢气象防灾减灾第一道防线

1.强化气象防灾减灾机制建设。全面落实《山东省气象灾害防御条例》，将气象灾害防御融入基层网格化社会管理体系，纳入基层基本公共服务。完善气象灾害应急预案，健全以气象灾害预警为先导的应急联动机制，提高气象灾害预警自主响应能力。建立完善极端天气防灾避险制度，细化规范“三停”应急措施。健全政府主导的气象信息社会再传播机制，提高气象信息传播的时效和质量。（县气象局牵头，县应急管理局、县教育和体育局、县公安局、县自然资源和规划局、市自然资源和规划局临港经济开发区分局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县交通运输局、县发展和改革局、县水利局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局、市生态环境局莒南县分局、县融媒体中心等部门按照职责分工负责）

2.提升气象灾害风险防御能力。加强气象灾害风险管理，开展气象灾害综合风险普查和成果应用，发展气象灾害影响预报和风险预警业务。建立气象灾害风险评估制度，对城市规划、国家重点工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。强化气象科普供给能力，将气象灾害防御知识纳入全民科学素质建设内容，加强重大气象灾害应急演练，增强社会公众应急避险意识和自救互救能力。（县气象局牵头，县发展和改革局、县应急管理局、县自然资源和规划局、市自然资源和规划局临港经济开发区分局、县水利局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文化和旅游局、县科技局等部门按照职责分工负责）

3.提高气象灾害监测预报预警能力。坚持人民至上、生命至上，健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，加强灾害性天气精准预报和提前预警，对局地强降水、短时大风、雷电、冰雹等强对流天气（龙卷除外）提前30分钟至3小时预报预警；对其它灾害性天气提前6至12小时预报预警。完善分部门管理、上下贯通、区域协同的气象预警信息发布机制，畅通重大气象灾害预警信息快速传播的“绿色通道”。（县气象局牵头，县自然资源和规划局、市自然资源和规划局临港经济开发区分局、县住房和城乡建设局、县水利局、县农业农村局、县文化和旅游局、县应急管理局、县融媒体中心等部门按照职责分工负责）

（三）提升气象保障生态文明建设能力

1.做好重污染天气监测预警。加强大气污染气象条件的监测分析，做好城市环境空气质量预报和重污染天气监测预警工作。健全高效、畅通的重污染天气数据共享、预测会商、信息发布机制，为政府决策和社会公众提供及时、准确、科学的预报预警信息服务。健全高效、畅通的重污染天气数据共享、预测会商、信息发布机制，为政府决策和社会公众提供及时、准确、科学的预报预警信息服务。（县气象局牵头，市生态环境局莒南县分局等部门按照职责分工负责）

2.加强重要生态系统气象保障服务。开展气象、生态环境、自然资源等部门多源协同观测，完善城市及重要生态功能区生态气象观测网，实现资源汇集共享。利用气象卫星遥感动态监测，增强森林防灭火、突发环境事件等生态安全气象风险预警能力。推动气象旅游资源保护与应用，发挥莒南县生态、红色、山水、乡村、田园综合体等旅游资源优势，助力全域旅游。（县气象局牵头，县自然资源和规划局、市自然资源和规划局临港经济开发区分局、市生态环境局莒南县分局、县住房和城乡建设局、县文化和旅游局等部门按照职责分工负责）

3.提高人工影响天气工作水平。加快推进人工影响天气工作高质量发展，优化地面作业点布局，在粮食、果蔬等主产区和水源涵养、水土保持等生态保护区开展常态化生态修复型人工增雨（雪）作业。加快地面作业点标准化建设，实施作业装备升级改造，提升人工影响天气服务抗旱、生态保护与修复、大气污染防治、森林防火等能力。（县气象局牵头，县发展和改革局、县工业和信息化局、县公安局、县自然资源和规划局、市自然资源和规划局临港经济开发区分局、市生态环境局莒南县分局、县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局等部门按照职责分工负责）

（四）强化气象保障经济高质量发展能力

1.实施“乡村振兴”气象保障行动。加强农业生产气象服务，开展精细化农业气象灾害预报预警，利用农业气象灾害遥感监测业务技术与产品体系，提升农业生产提质增效和防灾减灾气象服务保障能力。发展农业保险气象服务。开展莒南“花生”等特色农产品“气候好产品”认证，持续扩大“生态沂蒙山、优质农产品”品牌影响力和美誉度。（县气象局牵头，县农业农村局等部门按照职责分工负责）

2.实施“城市安全”气象保障行动。开展城市气象灾害综合风险普查，编制数字化、精细化城市气象灾害风险地图，发展基于影响的城市气象灾害预报和风险预警业务。加强部门协作，提升供水、供电、供气、供暖、防洪排涝、交通出行、建筑节能等气象服务能力，保障城市生命线安全运行。（县气象局牵头，县发展和改革局、县自然资源和规划局、市自然资源和规划局临港经济开发区分局、市生态环境局莒南县分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县应急管理局、县大数据中心等部门按照职责分工负责）

3.实施“气象+”赋能行动。推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节，推广精细化气象预报服务产品。实现气象与供水、供电、供气、供暖、交通等生命线调度部门的联防联动和数据共享互融，面向重点行业开展精细化气象服务。（县气象局牵头，县住房和城乡建设局、县交通运输局、县文化和旅游局等部门按照职责分工负责）

（五）增强气象科技创新与人才支撑能力

聚焦气象高质量发展重点领域，推进气象与生态环境、自然资源、水利、农业、交通等行业以及高校、科研机构的科技协调发展，鼓励在防灾减灾、农业、生态、人工影响天气等方面实施科研攻关。将气象人才培养统筹纳入莒南县人才队伍建设，加大高层次人才引进和培养力度。深入落实省市气象创新人才计划，依托科技创新团队、气象行业职业技能竞赛等，培养高素质气象科技人才队伍，争创发展优势。（县气象局牵头，县科技局、县自然资源和规划局、市自然资源和规划局临港经济开发区分局、市生态环境局莒南县分局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局等部门按照职责分工负责）

三、保障措施

（一）强化组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，将气象高质量发展纳入相关规划，落实资金、用地等政策，健全部门协同、上下联动的工作机制。各有关部门要将气象高质量发展纳入相关规划，统筹做好资金、项目、用地等保障工作，完善配套措施，合力推进气象高质量发展工作。（县气象局牵头，县政府办公室、县发展和改革局、县科技局、县自然资源和规划局、市自然资源和规划局临港经济开发区分局等部门按照职责分工负责）

（二）强化法治保障。推进人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和利用等气象法规规章贯彻落实。加强气象法律法规执行情况监督检查，推进防雷和升放气球等气象领域执法事项纳入综合执法范围，强化气象标准化应用。（县气象局牵头，县公安局、县司法局、县应急管理局、县市场监管局等部门按照职责分工负责）

（三）加强政策支持。进一步落实和完善双重计划财务体制，把支持气象高质量发展经费纳入各级财政预算，保障气象重点工程和科研项目顺利实施。积极引导和鼓励社会资本投入气象高质量发展。加强资金的使用管理和绩效评价，提高投资效益。（县财政局牵头，县发展和改革局、县气象局等部门按照职责分工负责）