学校安全工作不仅关系到青少年学生安全健康，还关系到千千万万个家庭的幸福，更关系到整个社会的稳定与祥和, 保护中小学生安全是学校、家庭和社会的共同责任。为贯彻 “安全第一、预防为主”的方针，提高对突发事件的应急救援能力，保障学校及师生生命和财产安全，把事故造成的损失减少到最低限度，按照信息准确、指挥统一、分工负责、措施有力、协调一致、处置及时的原则，结合教育实际，特制定《山东省莒南第一中学突发事件应急处置预案》。突发事件发生后，应立即启动本预案。在认真实施本预案的同时，服从上级指挥，执行上级决定。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从维护师生生命和财产安全，确保学校稳定，促进我校教育工作持续健康发展需要出发，构建“协调统一、反应灵敏、措施有力、运转高效”的学校突发事件应急体系，提高教育行政部门应对学校安全突发事件的能力，将学校突发事件造成的损失减少到最低程度。

二、基本原则

坚持以人为本、预防为主、属地为主的原则;加强资源整合，部门联动，社会广泛参与，预防和应急处谿有机结合，早发现、早报告、早控制、早解决；分级管理，分级负责，协调一致。

三、组织指挥

（一）指挥机构

1.突发事件应急救援工作实行学校统一领导。

2.突发事件发生后，学校立即成立应急救援指挥部，指挥由校长担任；副总指挥由分管学校安全的副校长担任，负责应急救援的具体指挥工作；成员由相关科室负责人组成。指挥部办公室设在学校办公室，办公室主任任主任，事件发生地科室组主任任副主任。

指挥：丁兆春(13869929706)

副指挥：张驰(13375681666)

指挥部办公室主任：林申(13562958681)

(二)实施机构

应急救援指挥部下设现场工作领导小组和五个应急专业组。现场工作领导小组由副总指挥任组长，成员包括学校有关科室负责人、事件发生地有关负责人等。五个应急专业组由现场指挥部统一指挥协调，分别是：

1.警戒保卫组，由学校安全办负责(孙钦亮13792924856)，学校有关领导和安保人员配合。

2.抢险救援组，根据不同事故，由应急救援指挥部确定。

3.医疗救护组，由学校办公室负责(林申13562958681) 其他科室配合。

4.后勤保障组，由学校总务处负责(张鹏13954439333)事件发生地有关部门配合。

5.善后处理组，根据实际情况由总指挥确定有关部门人员负责。

（三）指挥部职责

1.全面领导各项事故应急救援工作，组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度。

2.向教育和体育局报告突发事件应急处置情况。

3.根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

4.执行上级指挥机构对事故应急工作的指示。

5.在职权范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故后应及时归还或补充。

6.配合上级部门进行事故调查处理工作。

7.组织协调各新闻单位对事故情况进行宣传报导和对外发布信息，防止不符实际的报导造成社会不良影响。

8. 做好社会稳定和伤亡人员的善后及安抚工作。

9.办公室负责落实指挥部的各项职责。

（四）实施机构职责

1.现场工作领导小组职责

（1）直接组织指挥事故抢险救援，控制事故扩大。

（2 ）随时向指挥部报告事故应急救援情况。

（3）确定事故现场警戒范围，配合公安、交警部门实行交通管制。

（4）想方设法从事故现场抢救伤员和被困人员。

（5）组织排险抢修。

(6 )在事故有可能对周围人员安全构成威胁时，将与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散，确定疏散的方向、范围和集中地点。

(7)调集抢救、排险、抢修所需物资，如遇抢救、排险、抢修力量和物资不足，事故有可能危及社会安全时，应迅速向上级汇报，并要求支援。

(8)协调解决事故救援过程中遇到的问题。

2.应急专业组职责

各应急专业组按照本应急预案和现场工作领导小组的要求，做好警戒保卫、抢险救灾、医疗救护、物资供应、善后处理等项工作。

警戒保卫组：加强事故现场的安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动。对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。

抢险救援组：按照应急抢险救援预案立即组织开展抢险救援工作。

医疗救护组：组织急救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员。其他相关部门应做好抢救配合工作。

后勤保障组：做好应急车辆、后勤物资保障工作。

善后处理组：负责及时、妥善地处理伤亡人员的善后工作。

四、通讯联络

(一)突发事件应急指挥系统组成人员同领导小组。

(二)保证校长和有关人员联系电话的准确性，如有变动，必须立即报告学校办公室，确保应急处理过程中通信联络畅通。

五、突发事件应急救援程序

（一）突发事件发生后，必须立即将事件的情况报告学校主要领导、分管领导。

（二）工作人员接到突发事件报告后，必须立即报告校长、分管校长。学校立即成立应急指挥机构，启动本预案。同时，学校办公室应报告上级主管部门、县政府和其他相关部门。

（三）校长、分管校长应立即赶赴事故现场，并随时将现场情况报告教育和体育局。

（四）突发事件应急指挥系统正式运转前，为抢救伤员、疏散危险区域内的群众，首先赶到现场的部门有关人员有权根据情况采取必要的应急措施。

（五）应急副总指挥带领现场工作领导小组成员和各应急专业组负责人设立现场指挥部，具体指挥各项应急处置工作。现场情况要指定专人负责及时向上级报告。

（六）现场指挥部须立即研究确定以下事项：

1.事故现场警戒范围。

2.事故灾害，有危及周边单位和人员的险情时，立即组织人员及物资疏散，疏散工作要明确疏散范围、疏散方向, 疏散时间、集中地点和负责疏散群众的部门。

3.事故抢险救援方案，需要调集的物资、设备，参加抢险救援的人员，是否需要请求支援。

4.确定现场人员分工。

5.其他需要确定的事项。

（七）各应急专业组或有关部门根据本预案确定的职责和现场指挥部研究的意见，立即开展各项应急抢险救援工作。要确定专人及时报告应急抢险救援工作情况,遇有重大问题和困难，立即报告。

（八）事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做好标记、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

（九）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大。

（十）事故单位在应急处理过程中，必须全力配合有关部门开展工作，及时提供事故现场的可能情况、对周边环境的可能影响、事故后果以及与事故有关的技术、资料。要指定事故应急协调负责人，具体负责与有关机构的联络。

（十一）事故在事件发生一小时内写出书面报告，报送县教育和体育局。报告应包括以下内容：

1.发生事故的单位及事故发生的时间、地点。

2.事故单位的基本情况。

3.事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。

4.事故原因、性质的初步判断。

5.事故抢救处理的情况和采取的有关事宜。

6.需要有关部门和单位协助事故处理的有关事宜。

7.事故的报告单位、签发报告时间。

（十二）突发事件应急工作结束后，参与应急工作的各有关部门要写出书面总结，由指挥部办公室汇总后报县教育体育局。

六、其它事项

1.本预案是作为突发事件发生后，实施应急处置工作，并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。

2.本预案中所涉及的部门及有关人员要熟悉、掌握预案的内容和相关措施。

3.各有关部门应结合自身特点，加强宣传、教育工作，提高预防突发事件的意识和采取有效的防范措施。

4.任何人都有参加重特大事故抢险救灾的义务。在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何人都不得阻拦或拒绝。

应急预案处置程序

山东省莒南第一中学

一、学校基本情况

山东省莒南第一中学是全县首所高中学校，按照省级规范化学校标准建设。学校占地面积99亩，建筑面积6.37万平方米，共建有三座教学楼，一座综合楼，一座实验楼，一座体育馆，一座音乐楼，一座美术楼，一座餐厅，两座学生公寓楼，南校区现有教学班65个，学生3300余人，教师386人。

二、学校应急指挥部

应急指挥部是学校整个应急救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责与应急部门、社区联络，负责协调应急期间各救援队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。

(一)领导小组：

组长：丁兆春(13869929706)

副组长：副组长：张 驰 13375681666 孙成田 13562959665

季新玉 13954433481 廉桂锋 13562958039

成员：林申徐定欣 张鹏郭洪全 杨佃军 刘明珠郑吉孙钦亮

(二)学校应急指挥部职责

1.决定安全应急预案的启动和终止；

2.统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源的调动；

3.向教育、当地政府、公安、消防、医疗救护、安监等有关应急部门报告，并保持密切联系；等部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作；

4.向教育和体育局通报事故情况和要求提供救援事项；

5.向单位员工通报事故情况；

6.根据教育和体育局授权，向新闻媒体公布事故情况；

7.配合教育和体育局和相关部门负责事故原因调查和善后工作。

（三）事故现场指挥职责

事故现场指挥由应急指挥部确定，其职责是：

1.根据安全应急救援预案，在事故现场指挥救援行动， 把事故消灭在初始状态。

2.指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。

3.负责救护受伤人员和寻找失踪人员。

4.负责现场应急救援任务分配和人员调度。

5.把事故情况可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。

6.与公安、消防、卫生防疫等应急部门合作，提供建议和信息。

7.维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。

8.负责事故后的现场清理工作。

（四）日常级节假日执勤人员职责

1.在事故发生初始阶段，担当事故现场指挥。

2.在确认事故即将发生或发生后，及时向单位领导报告，向手机部门报告。

3.按照应急预案的规定，启动学校事故应急预案。

4.维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。

（五）应急救援小组

根据学校特点和需要，分别设置：

1.通讯联络组组长组长：林申 成员：刘厚伟张奥翔田晓芸孙艳

2.疏散引导组组长组长：郭洪全 成员：杨颖孙运源

3.医疗救护组组长组长：徐定欣 成员：杨琨解玉亮

4.警戒保卫组组长组长：孙钦亮 成员：安全保卫人员

5.抢险救援组组长组长：孙钦亮 成员：安全应急小组

6.后勤保障组组长组长：张鹏 成员：后勤服务人员

（六）应急责任制

1.校长是学校安全第一责任人，负责保证学校安全，是实施学校应急预案的指挥者。

2.事故现场指挥承担本预案规定的职责，指挥有关人员进行抢险排难。

3.安全工作纳入学校年度考核，年度内无安全责任事故, 工作成绩优良者，作为考核评优的基本条件之一，实行安全事故一票否决制度。

4.对发生安全事故，根据责任大小，实施批评或行政处分、经济上处罚等措施。

三、应急救援通讯录

应急人员联系电话：孙钦亮13792924856

相关单位求援电话：110 119 120

一、报警

1.发现和确认事故发生的任何人员应当立即向校园报警点、值班人员和学校领导报告。如是火灾、易燃易爆气体泄漏或社会安全事件等严重事件，必须在第一时间向公安、消防等部门报警。'

报警内容：发生事故的单位名称、地址、时间、危险物名称和数量、有无人员被困、事故原因、事故性质（化学毒品外泄、爆炸、燃烧或有人持刀行凶等）、危险程度及对救援的要求，以及报警人员联系电话。并通知应急组织各级人员火速赶到事故现场。单位应急指挥应当将事故情况立即报告教育和体育局等上级部门。

2.学校由应急总指挥决定进入全面应急状态，启动警报（连续、短促电铃警告）；同时用广播系统向校园师生报警（应用简洁、明确的公众语言，如：“请注意，这是火警广播------”）；各班内容的重点要不断重复，让师生记住，了解每个细节及其确切意思。

二、通讯

（一）通讯联络组要保证以下部门通讯畅通：

1.应急指挥部和现场指挥之间。

2.应急指挥部和各应急救援小组之间。

3.应急指挥部和教育和体育局之间。

4,应急指挥部和公安、消防、安监、医疗救护和社会应急部门之间。

（二）通讯联络组要向应急指挥部随时报告以下信息：

1 .报警情况：发生火灾，通讯联络组立即向“119”和消防控制室或值班室报警，同时向指挥部报告，启动校园报警系统。

2.事故情况：是否已排除、已受控制，是否还在蔓延、是否会造成更大危害。

3.救援情况：应急小组是否到位，有哪些应急人员工作受阻，原因是什么。

4.疏散情况：应当疏散的人数、集合点清点的人数，滞留现场的工作人员，失踪的人数（去向不明的人员）。

5.救护情况：受伤人数，伤员救治情况，正在搜救的情况。

6.排险情况：排险小组已采取了哪些措施，取得的成效, 目前遇到的困难。

7.外援情况：公安、消防、安监、卫监、医疗救护和教育体育局、社会应急部门到达事故现场情况。

通讯联络组应当利用通讯广播系统协助各应急小组的工作。

（三）通讯器材

包括：固定电话，移动电话，广播系统等互相补充使用。

三、疏散

（一）疏散设施

1.安全出口：建筑物应有两个或以上安全出口，门向外开启。

2.通道畅通：疏散通道、安全出口必须畅通、无障碍。

3.护栏牢固：走道、楼梯护栏必须安装牢固、高度符合要求。

4.应急照明：疏散通道、安全出口必须安装应急照明灯。

5.疏散标志：疏散通道、安全出口，路径转角处距地面 1米以下的墙面应设置醒目的疏散指示标志。

（二）疏散管理

1.疏散命令：由应急总指挥根据情况发布疏散命令；紧急状态下，值班主管人员可在上报校应急指挥的同时发布疏散命令。

2.疏散广播：例如“请注意，这是火警广播，请你从最近的安全出口撤离。请勿携带物品，请关闭电源和门窗，沿疏散标志从安全出口撤离”。

3.疏散路线：现场指挥应根据现场情况、人流密度、对疏散路线作选择或调整。

4.疏散顺序：在火灾中，应按先“着火层”，后“以上层”，再“下层”的顺序疏散学生。（靠近出口和最不利疏散的区域内的学生可先安排疏散。） 5.疏散引导：疏散引导小组的任务是维护疏散秩序,指明疏散方向和路径。在每个安全出口、疏散通道拐角、叉道处应有人员引导，避免学生误入危险区域；要阻止学生逆向跑、窜、推撞、挤压情况发生；有人倒下，要立即扶起，防止踩踏事故发生。

6.撤离方向：当发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏等事故时，位于现场上风向的学生应逆风撤离；位于下风向的学生, 最好用湿毛巾捂住口、鼻，弯腰快跑绕到上风向。

7.集合地点：集合地点应选择在上风向的非事故威胁区域，总指挥或现场指挥根据现场情况做出选择，发出指令。

8.人员清点：疏散引导小组应当在集合地点对疏散的学生人数进行清点，并继续寻找滞留在事故现场的学生和受伤人员，帮助其安全撤离。疏散引导小组应及时向总指挥报告疏散情况。

（三）疏散前的注意事项’

1.各部门应关闭电、气设备，切断电源（易燃、爆气体 泄漏除外），关闭门窗。

2.财务人员应把现金锁入保险柜，如条件许可，应携带现金、票据、帐册一起撤离。

3.为保证快速、有序、安全地疏散，任何人在疏散时不应携带个人物品，更不允许逆向跑窜寻找个人物品。

四、救护

事故发生后医疗救护组应快速集合、立即投入现场救护工作，以达到挽救生命、稳定病情、减少伤残、减轻痛苦的救助目的。

（一）营救：医疗组应千方百计地营救滞留在事故现场的伤员，并将其安全转移。

（二）救治：要遵循“先救命、后治病；先重后轻、先急后缓”的原则。

1.优先处理损伤危及生命但可救治的伤员。

2.其次处理用紧急救治措施可稳定病情的伤员。

3.然后处理受伤后生理上没有太大改变的伤员。

（三）转送：转送伤员时，应当根据伤员的情况以及附近医院的技术力量和特点，合理地转送到相应得医院，避免再度转院。

（四）车辆：应当优先安排伤员急救用车辆。

医疗救护组应随时将救援情况（已转移的伤员、正在救治的伤员、还未获得救助的伤员等）向应急总指挥部报告。医疗救护组应主动配合疏散引导组做好人员的清点工作。

五、警戒

事故发生后，应在事故现场周围立即设立警戒区域，阻止无关人员进入。警戒保卫组执行以下任务；

1.设置警戒线，维护现场周围的秩序。

2.严格控制进出事故现场的人员，保护事故现场。

3.指挥危险区域人员撤离，阻止有人因寻人、物重返危险区域。

4.疏导交通，保障救助车辆通行，引导应急车辆进入现场。

5.保卫学校、事故现场设施设备和财产安全，防范犯罪行为和别有用心的人肇事。

6.引导媒体人员进入指定地点，报告应急总指挥部派专人接受媒体人员采访，控制媒体人员活动范围。

7.协助疏散人群、人员清点、传递信息和事故调查工等作。

六、排险

事故发生后，排险抢修组应立即赶到现场，开展排险工作。

(―)火灾排险主要措施：

1.有人员立即取用身边的灭火器和跑向距起火部位最近的灭火器设置点，提取灭火器后广迅速跑向起火部位灭火；有人员迅速跑向距起火部位最近的室内消防栓处，接好水带, 水枪灭火。

2.及时转移易燃易爆有毒有害物品和贵重设备。

3.修复用电设施，抢修受损坏的需应急使用的设施设备。

4.关闭可能会使事故扩大或引发其它事故的设施设备。

(二)选用灭火器注意事项：

1.易燃液体引发火灾，应选用干粉、泡沫灭火器、二氧化碳灭火器。

2.易燃气体泄漏引发火灾，应选用干粉或二氧化碳灭火器。

3.可燃固体物质引发火灾，应选用水型灭火器。

4.高温设备火灾，忌用水型灭火器，应选用干粉或二氧化碳灭火器。

5.电器设备火灾，忌用水型灭火器，应选用干粉或二氧化碳灭火器。

6.精密仪器和贵重设备火灾，忌用水型、干粉灭火器，应选用二氧化碳灭火器。

7.贵重文件档案火灾，忌用水型灭火器，应选用干粉或二氧化碳火器。

（三）易燃易爆气体泄漏处置原则

必须遵照“先防爆、后排险”，“先控制火源、后制止泄漏”的原则，灵活使用关阀断气、堵塞漏点、稀释驱散等处常措施。要采取强有力的措施，断绝一切可能的火源。

1.泄漏区的电气设备如无防爆措施不能随意开关，避免产生电火花。

2.迅速扑灭各种明火，停止电焊等明火操作。

3.严禁使用金属工具、穿着钉鞋、化纤服装，以免碰撞、摩擦而产生火花。

4.禁止在气体扩散区域使用电话、手机等通讯工具。

5.冷却高温设备、物体。

6.警戒区内实行交通管制,禁止车辆通行，防止排气筒火星。

7.禁止吸烟。

8.堵漏无效，泄漏范围扩大时，应迅速向周围单位、居民发出险情警告，要求其熄灭一切明火、切断电源、迅速撤离至安全地带。

七、后勤保障

为保证应急救援工作的有效实施，学校平时要做好应急装备的后勤保障。

1.通讯器材：固定电话、传真机、有线广播及个人手机要保证畅通。

2.人员防护装备：防护服、帽、手套、安全带等。

3.医疗设备：担架、夹板、急救药品和器械。

4.抢险装备：应急灯、手电筒、梯子、绳索、及维修工具。

5.运输设备：车辆车况良好。

6.消防器材：灭火器、室内灭火栓、沙箱、消防水池、水桶。

7.防暴自卫器械：棍棒、绳索等。

8.音像摄录器材：摄像机、照相机、录音机等。

八、终止应急状态

当事故已经排除，险情已经结束，应当由学校应急总指挥通过广播、公告等方式宣布：终止应急状态（若事故应急处置已启动了市、县应急联动机制，学校应急总指挥部应当先征求市、县应急处置部门的意见，然后作出决定），撤消原危险区域警戒线（暂时隔离事故现场，保护现场物证,以利于有关部门对事故的原因、伤害、损失进行调查评估），恢复正常状态。

九、恢复与善后

1.事故调查：事故发生后应成立学校事故调查组。事故调查的目的是查清引发事故的原因及管理上的薄弱环节,以便分清事故责任，消除事故隐患，教育干部职工，建立预防机制。

2.损失评估:估算因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和受损财产的价值，以及其它间接损失，为事故调查、处理和恢复工作提供依据。

3.法律咨询：事故发生后，很可能涉及法律责任和行政责任等问题，应向法律专家进行咨询，帮助学校负责人取 得处理相关事务的主动权，确保学校决策和行为的合法性。

4.保险索赔：保险索赔是恢复工作重要一环，学校要积极配合保险公司进行事故勘查，提供完整的索赔材料。

5.落实奖惩制度：奖励在应急救援中表演突出、作出贡献的人员；惩罚在应急救援中不执行预案规定程序，严重失职，造成较大损失的人员。

学校大型活动中

发生突发事件应急疏散程序

一、发生下列情况之一，应准备或立即启用大型活动紧急疏散预案。

1.突发社会安全事件，如收到恐吓电话、发现可疑物品等。

2.因突然事故发生的事件，如室内大型活动突然停电、火警等。

3.因自然灾害而发生的事件，如台风等。

二、应急预案的启用

（一）报警

1.学校任何人员在大型师生活动中发现或确认有上述事故发生，应立即向值班主管或单位领导报告，报告内容应当包括事故发生地点、时间、事故原因、事故性质、危害程度和救援要求等。

2.应急总指挥确认发生突发事件后，启动应急预案。

3.各应急救援小组成员立即行动，在指定时间内到达指定岗位（现场），并根据职责开展工作。

（二）疏散管理

紧急状态下，应急总指挥授权现场指挥发布疏散命令和确定疏散路线。

1.疏散广播：“请注意，这是紧急疏散广播，请各个班级听从工作人员的指挥，在班主任带领下，沿指定的路线撤离。”

2.疏散原则及路线.

按就近撤离的原则，选择最短的距离通道撤离。

疏散引导小组按就近撤离的原则引导人员分流；警戒保卫小组建立警戒区域，阻止无关人员进入。

3.通道管理

应急预案起用后，疏散引导小组应立即组织人员开启所有安全门、通道，排除障碍，确保人流疏散畅通。

(1)现场指挥视情况，指挥场内疏散秩序。

(2 )警戒保卫组织人员确保应急部门车辆进出畅通。

(3)救护小组立即作好救护准备。

(4 )排险抢修小组集中待命。

三、应急预案的终止

应急指挥视情况判断事故排除、险情结束、隐患消除后宣布应急状态终止。

原危险区域、事故发生点的警戒撤除与否，必须由应急总指挥决定。应急预案终止后，应急指挥部应立即组织人员对事故的发生原因作出调查，并就事故原因、事故过程、经济损失、经验教训等向县教育和体育局和县政府作出书面报告。