解读单位：莒南县供销合作社联合社

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单位地址：莒南县隆山北路158号

一、出台背景

农民合作社是组织服务农民加快共同富裕的桥梁纽带、推进农业农村现代化的重要抓手、链接“三产”融合的载体平台。近年来，我县立足“三农”发展优势，大力发展农民合作社，有力地推动了农业发展、农民增收。截至目前，我县有农民合作社3073个。为深入推动全县农民合作社高质量发展、建设现代农业强县、推进乡村全面振兴和共同富裕，创造新时代农民合作经济加快乡村全面振兴的“莒南好例”，结合我县实际，制定《意见》。

二、出台目的

研究出台《意见》，发挥农民合作社纽带作用，以党支部领办合作社为主体，聚力业态创新、载体培育、降本增效、金融助力、精深加工、市场开拓六项举措，健全政策扶持机制，加快建设现代农业大基地大产业，构建农民合作社“联企带农”、共同富裕的高质量发展新格局，筑牢“宜居宜业宜游”现代化莒南的乡村振兴基础。

三、主要内容

（一）狠抓载体培育。提升农民组织载体，每年培育各级示范社50个以上，新增入股流转土地规模5万亩以上，直接带动农户5万户以上。发展农业生产载体，推动村党支部领办合作社跨村联建、连点成片，实施“万亩基地、千亩片区”工程。壮大托管服务载体，每年培植托管主体5个以上，年全程托管能力达5万亩以上、环节托管100万亩次以上。

（二）主抓降本增效。紧盯生产经营关键环节，推动降低人工、农资和机械作业成本，提升增产增值增效。每年实施30个以上合作社的农田基础设施项目，提升或新建烘干仓储中心3个、果蔬分拣或保鲜等设施5处。每年80%以上的合作社参与农资联采直供，降低农资成本10%以上。

（三）共抓精深加工。推行“合作社+企业+订单生产”模式，完善订单生产和保护价收购机制，实现以销定产、以产促销。探索“合作社产品+入股加工+增值分红”模式，降低企业资金压力，让合作社和农户共享商品增值利润。

（四）广抓市场开拓。加快推进农产品“三品”认证工作，全县每年新增农产品品牌和“三品”认证20个以上。推动县域优质农产品广泛对接商超网络、批发市场、团餐企业、电商直播等主体和各级政府采购平台、供销社应急保供体系，持续拓展销售渠道，每年对接市场平台10个以上。

（五）深抓业态创新。创新“合作社+公司实体”业态，每年各镇街择优选择1-2家合作社，探索兴办公司或项目实体。创新“合作社+共富车间+务工增收”业态，推动党支部领办合作社挖潜农村共富车间等资源，联合加工贸易等企业，开展食品、草柳编、针织劳保等代加工业务，让农户在家门口就业增收。

（六）联抓金融助力。强化融资服务，推动金融机构创新产物权经营权抵质押、信用授信、低担保费率、低利率、免抵押、免担保等产品。推动保险机构在现有政策性保险基础上，拓展完全成本保险覆盖面，创新特色商业保险、价格指数保险等产品，提高合作社抗风险能力。