莒南县人民政府
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议题解读:《莒南县矿产资源总体规划(2021-2025年)》

来源:莒南县人民政府网站 打印

《规划》由规划文本、3张附表和3幅附图组成。其中规划文本由“总则”、“现状与形势”、“指导原则和目标”、“主要任务”和“规划保障措施”五个主要部分组成。

“总则”阐述了编制矿产资源规划的目的和依据、《规划》适用范围、适用期限和基准年等基本情况。

“现状与形势”总结分析了三轮规划实施情况及矿产资源勘查、开发与保护及矿政管理方面取得的成效和存在问题。阐述了我县的自然环境、经济和社会发展概况、矿产资源勘查、开发利用与保护现状,分析了我县的经济和社会发展对矿产资源的影响及可供性。指出了我县矿产资源的供需形势与保障程度。

“指导原则和目标”确定了《规划》的指导思想,明确了必须坚持的方针和基本原则,提出了矿产资源勘查、开发利用与保护的总体目标及2025年目标。至2025年底,莒南县采矿权总数9个以内,其中固体矿产资源矿山总数控制在8个以内;大中型矿山比例达到80%以上;重要矿产“三率”达标率100%;持证在采矿山100%达到绿色矿山建设标准。

“主要任务”包含矿产资源勘查开采调控方向、矿产资源产业重点发展区域、勘查开采与保护布局、合理确定开发强度、严格规划准入条件、加快推进绿色矿业发展和持续推进矿区生态修复七个部分。

“矿产资源勘查开采调控方向”落实上级规划的管控要求,明确本行政区内重点勘查矿种为明矾石,重点开采矿种为建筑用花岗岩、矿泉水。

“矿产资源产业重点发展区域”结合区域经济发展和矿资源相关产业空间布局,确定两个重点发展区域,即涝坡、洙边、相沟花岗岩重点发展区和绣针河流域矿泉水重点发展区。

“勘查开采与保护布局”按照同一矿种探矿权、采矿权出让登记同级管理的规定,着重对本级审批发证的矿产资源的勘查开发利用与保护活动进行详细部署和安排。落实规划空间布局和指标安排,划定2重点开采区。从采矿权总量控制和空间布局两个方面来进行宏观调控,制定了主要矿产和主要矿区最低开采规模,规范矿山开采准入条件,提出矿产资源节约与综合利用的要求。指导采矿权有序投放。共划分开采规划区块7个,其中矿泉水1个、建筑用花岗岩6个。

“合理确定开发强度”根据本行政区的资源特点、市场条件和经济社会发展需求,科学提出开采总量和矿山数量控制要求,有控制要求的地区不得超过上级规划提出的控制指标,提出相关管理措施。根据资源分布情况,综合考虑产业布局、城镇化要求和基础设施建设规划等因素,细化最低开采规模要求,促进资源利用规模化集约化。提出延长产业链、提高附加值的要求和政策措施。

“严格规划准入条件”从技术经济、绿色矿山建设和矿区生态保护修复等方面提出准入条件,明确管理要求。

“加快推进绿色矿业发展”落实上级规划确定的绿色矿山建设要求,明确总体思路、主要任务、组织方式、进度安排、支持政策和有关措施。明确本区域内绿色矿山建设的时间表、路线图,以及相关支持政策和管理措施等。

“持续推进矿区生态修复”针对新建矿山,提出矿区生态保护准入要求。针对生产矿山,明确责任机制、支持政策和管理措施。创新工作机制,提出建立完善矿山地质环境治理恢复基金制度的具体管理措施。

“规划保障措施”从加强组织领导、严格规划审查、加强规划实施监管、完善规划实施评估调整、提高规划管理信息化水平五个方面提出保障规划实施的相关措施。

规划主要特点有:

一是紧密结合了莒南特点。在资源瓶颈制约越来越明显的当下,如何做好资源保护与保障工作,构建区域资源优势互补、勘查开发定位清晰、资源环境协调发展的空间格局,是一个关系经济社会发展的重大问题。

二是提高了规划的实用性。根据矿产资源禀赋条件、开发利用水平及环境承载力,统筹全县矿产资源勘查开发区域布局,划定主要矿产资源开采规划区块,提高了规划实施的可操作性。

三是强化了绿色发展和环境保护。提出了“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的方针,明确了绿色矿山建设的时间要求,规划了全县矿山地质环境布局。

四是加强了与相关规划的协调衔接。规划过程中已经加强了与国土空间规划、土地利用、环境保护、自然保护区、林业、功能区规划、水利交通等规划的衔接。

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