一、社会背景

2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会开幕。大会报告从“增进民生福祉，提高人民生活品质”的角度阐述了养老事业和养老产业的发展方向，即“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。

二、实施方式

按照“试点先行、梯次推进、有效覆盖”的思路，由点到面推广助老食堂建设运营，综合村（社区）老年人数量、结构、需求及就近方便等因素，合理进行布点、因村制宜、分类推进，要优先选择建设意愿强烈、老年人固定就餐人数较多的村（社区），在全县分期分批开展助老食堂建设运营。重点保障村（社区）80周岁及以上老年人的就餐服务需求，同时兼顾其他老年人就餐服务需求；鼓励对行动不便的就餐老年人提供上门送餐服务。

三、社会影响

满足村（社区）老年人就餐服务需求，解决好村（社区）老年人“一餐热饭”问题，着力补齐养老服务体系短板，提升广大老年人及其家属的获得感、幸福感，有效提升社会满意度。

四、作用及意义

一是健全基本养老服务制度。近年来，县委、县政府积极应对人口老龄化趋势，高度重视养老服务工作，并将完善养老服务体系建设、加快养老服务业发展作为民生工作的重要内容，不断提升全县养老服务业发展水平。但与党中央、国务院的部署要求和老年人的服务需求相比，还有一定差距，存在着部门职责不清晰、扶持政策不健全、供给结构不合理、市场活力不足、监管机制不完善等深层次问题。通过助老食堂建设工作，全面整合各方资源，厘清各单位职责分工，充分激发市场活力，加强行业监管，推动我县养老服务高质量发展。

二是引入社会力量进入养老服务。通过助老食堂+多元助力，探索建立政府、企业、社会组织、慈善、家庭和个人等共同推进的合作机制，推进以社会化为主，公益慈善、志愿服务等资源为辅，通力合作，共同推进的运作模式。引导社会力量参与养老服务，拓展养老服务内容、提升养老服务质量，构建莒南县普惠养老服务体系。

三是扎实有效落实各项养老服务政策。按照省市要求，面向我县独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人开展探访关爱服务，通过助老食堂的建设运营，对老年人开展集中就餐或上门送餐，可以扎实落实老年人探访关爱制度，充分了解老年人身体健康状况和居家生活情形。另外可以对老年人广泛开展防范养老诈骗宣传教育，帮助老年人提高识骗防骗能力。