为深入贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，认真落实党中央决策部署，推动国务院扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效，结合我县实际，制定《莒南县关于落实〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉的若干措施》，有关政策解读如下：

一、政策背景

今年以来，新冠肺炎疫情和俄乌冲突导致风险挑战增多，宏观经济环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。稳经济的核心是稳增长、稳就业，稳增长、稳就业的关键是稳市场主体。对我县而言，遭受奥密克戎疫情冲击，经济社会各领域都受到很大影响，市场主体生产经营困难明显增加，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战，制定出台并高效落实稳经济一揽子政策措施，以硬核解渴的实招助力企业恢复发展、帮助部分群众克服疫情带来的困难，是有力统筹疫情防控和经济社会发展的关键之举，也是持续推动经济社会高质量发展的必然要求。按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，我县逐项对应《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号），突出地方特色，研究制定了《若干措施》。

二、制定依据

《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）

三、目的和意义

制定《实施方案》，旨在全面贯彻落实国家部署要求，通过强化统筹、精准施策，拿出普惠性强、精准度高、务实管用的举措，真正做到统筹疫情防控和经济发展“两手抓、两不误”，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，助力市场主体尽快恢复元气，全力稳住经济大盘，保持运行在合理区间，努力实现全年发展目标。

四、主要内容

（一）全力保市场主体，稳住经济基本盘

1.实施组合式税费支持政策。主要包括：①顶格执行“六税两费”减免政策；②加快增值税留抵退税办理进度；③免征小规模纳税人增值税。

2.持续降低实体经济成本。主要包括：①减免房屋租金；②降低企业用工成本；③降低水电气成本；④实施阶段性降费政策；⑤推行包容审慎监管执法。

3.常态化开展“暖企助企”活动。主要包括：①加大企业培育力度；②支持企业扩大生产；③完善企业服务综合平台；④加速兑现产业扶持资金。

4.加大金融支持力度。主要包括：①引导金融机构加大贷款投放力度；②提高资本市场融资效率；③加大融资担保支持力度；④研究建立“绿色金融清单”制度；⑤推动实际贷款利率稳中有降。

5.千方百计稳住就业。主要包括：①做好高校毕业生、返乡农民工等重点人群就业创业工作；②发挥新业态新模式稳就业作用；③加大社会救助力度；④用足用好援企稳岗政策。

（二）全力稳定产业链供应链，畅通经济循环

6.全力保障运输通道畅通。主要包括：①畅通交通运输通道；②畅通物流运输通道；③降低货运车辆运行成本；④分类精准管理。

7.加强产业链供应链对接。主要包括：①建立重点地区货物运输“直通车”制度；②建立重点企业白名单制度；③强化重点行业运行监测；④提升产业链配套水平；⑤实行接诉即办。

8.加快推进产业向高级化发展。主要包括：①加强延链补链强链；②推动产业基础再造；③提升研发创新能力。

（三）全力扩大有效投资，全力增强发展后劲

9.加快推进重点项目建设。主要包括：①强化项目服务；②强化要素保障；③强化督查考核。

10.全力保持工业投资增长。主要包括：①加强重大项目对接落实；②深化项目审批制度改革；③加快推进技改项目。

11.推动基础设施投资增速尽快回升。主要包括：①加快重大基础设施项目建设；②持续推进城市更新；③加快城镇燃气管道更新改造；④完善建筑企业信用管理体系。

12.促进房地产市场平稳健康发展。主要包括：①出台落实房地产政策；②满足群众购房需求；③稳定住房供给；④加大金融机构支持力度；⑤加大公积金政策支持力度；⑥降低售房购房成本；⑦防范化解房地产领域风险。

（四）全力保粮食稳产增收，夯实经济“压舱石”

13.做好“三夏”工作。主要包括：①抓好夏粮抢收工作；②抓好夏粮收购准备工作；③做好夏播工作。

14.做好“菜篮子”稳产保供工作。主要包括：①稳定生猪生产；②加快高效农业发展；③积极推动设施蔬菜产业发展。

（五）全力促进消费回补，助推经济加快回暖

15.制定更加精准的消费补贴政策。主要包括：提振大宗商品消费，落实汽车消费补贴，促进家电更新消费；调整完善刺激消费的财政补贴方式，更好发挥政策的杠杆效应。

16.强化对服务业企业帮扶。主要包括：①精准支持服务业做大做强；②鼓励金融机构加大信贷支持力度③发挥互联网平台作用④开展文体旅游业帮扶。

17.加快市场消费有序恢复。主要包括：①促进商贸企业恢复；②促进旅游景区恢复。

18.大力发展平台经济。主要包括：①搭建新型消费平台。②促进平台消费。

（六）全力加强经济运行调度，促进经济平稳运行

19.建立经济运行动态调度机制。

20.扎实做好能源保供工作。主要包括：①做好电煤供应工作；②强化电网运行管理；③减轻发电企业负担。

（七）进一步防风险守底线，确保社会大局稳定

21.降低疫情对经济影响。主要包括：①实施精准监测机制；②维护市场价格稳定。

22.积极防范化解财政金融风险。主要包括：①提升金融监管水平；②实施存量金融风险出清行动；③加大不良贷款处置力度；④坚决兜牢财政风险底线。

23.切实做好防汛工作。主要包括：①建立健全防汛应急体系；②加大隐患排查力度；③开展应急演练。

24.扎实做好安全生产工作。主要包括：①持续深入开展安全生产专项整治行动；②强化安全生产监管执法；实行定期调度工作机制。

25.全力维护社会稳定。