解读专家：莒南县妇女儿童权益保障中心科员，姜晓静

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今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施的关键之年。为推动解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，坚持为妇女儿童办实事长效机制，不断增强妇女儿童安全感、获得感、幸福感，莒南县今年继续开展为妇女儿童办十件实事活动。现就《莒南县2023年关爱妇女儿童十件实事》中部分要点解读如下：

（一）为什么要开展0-6岁儿童孤独症筛查？如何开展筛查？

孤独症谱系障碍(也称自闭症，以下简称孤独症)是一类发生于儿童早期的神经发育障碍性疾病，以社交沟通障碍、兴趣狭隘、行为重复刻板为主要特征，严重影响儿童社会功能和生活质量。早筛查、早诊断、早干预是减少孤独症致残、减轻致残程度的一项重要措施，可以明显改善其发育障碍的程度。

针对我县常住的0-6岁儿童，乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构承担初筛服务。结合国家基本公共卫生服务0-6岁儿童健康管理项目的服务时间和频次，通过应用“儿童心理行为发育问题预警征象筛查表”等方法，为0-6岁儿童提供10次心理行为发育初筛服务。县妇幼保健机构承担复筛服务，通过病史询问、儿童孤独症筛查量表开展复筛。对于复筛异常的儿童，复筛机构积极联系转诊，同时进行健康宣教，开展个性化指导及干预，减轻或纠正儿童发育偏离。市妇幼保健院、市人民医院、市中心医院承担我市的儿童孤独症诊断服务工作。

（二）为什么要开展“两癌”免费筛查？“两癌”免费筛查对象、实施方式和检查内容是什么？低收入“两癌”妇女救助申报对象、救助标准是什么？

乳腺癌和宫颈癌（简称“两癌”）是女性常见恶性肿瘤，是威胁广大妇女健康的两大“杀手”，是我市自2012年起实施的重大公共卫生妇幼项目。“两癌”筛查对提高妇女“两癌”的早诊早治率，降低“两癌”死亡率，提高广大妇女健康水平具有重大意义。

确定2023年度35-64周岁的本县户籍农村妇女和部分城镇贫困妇女为“两癌”检查工作对象。我县本年度两癌检查工作再继续落实好“四个一”（一辆车、一支队伍、一个标准、一个信息化）原则前提下，持续完善县妇幼保健院院内和村居现场查体相结合的模式，同时将进一步明确职责，着重加强检查后异常病例随访工作，确保完成转诊复查率95% 的任务目标。检查内容方面，宫颈癌检查包含妇科检查、宫颈脱落细胞液基细胞学（TCT）检查、阴道镜检查、组织病理学检查。乳腺癌检查包含乳腺触诊和乳腺彩超检查、乳腺X线检查、组织病理检查。

中央、省、市级低收入“两癌”妇女救助申报对象为由民政、乡村振兴等部门认定的低保对象、特困人员、易返贫致贫人口、支出型困难人员（指因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口），市级救助可拓宽至认定范围外妇女，且经过有诊断资质的医疗机构确诊患有宫颈浸润癌ⅡB以上或乳腺浸润癌，且往年未接受过本救助的城乡低收入妇女。中央、省级救助对符合条件的低收入“两癌”患病妇女给予每人一次性救助10000元，市级救助对符合条件的低收入“两癌”患病妇女给予每人一次性救助3000元。

（三）如何实施妇女儿童体质监测？

开展妇女儿童体质测定和运动能力评估，提高城乡国民体质抽样检测比例，不断提升科学健身水平。加强基层健身站点建设，全面推行星级健身站点评选认定工作，实现标识规范、管理有序、功能完备、布局合理，不断提升基层健身站点管理水平。组织开展《国家体育锻炼标准》达标测验活动，实施全民健身技能入户工程。组织编写全民健身宣传读本，开展科学健身大讲堂活动和健身服务进机关、进企业、进学校、进农村、进社区活动。支持鼓励社会力量积极提供科学健身指导服务。

（四）哪些学校扩增基础教育学位资源?

莒南县第一小学（东校区）、莒南县第二小学、莒南县第四小学、莒南县第六中学、莒南县第五中学、莒南县第一小学附属幼儿园、莒南县第七小学附属幼儿园、莒南县石莲子镇中心幼儿园、莒南县十字路街道第一幼儿园。

（五）“事实无人抚养儿童助学工程”的资助范围、资助标准及资助时限是什么？

资助范围为具有本地户籍且已认定为事实无人抚养儿童身份、年满18周岁后在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生(不含博士研究生)。纳入“助学工程”的事实无人抚养儿童，资助标准为每人每学年发放1万元助学金，资助时限为事实无人抚养儿童入学在校就读期间。已获得“城乡低保家庭高等教育新生入学救助”或者市、县慈善总会资助但金额未达到“事实无人抚养儿童助学工程”资助标准的实行补差发放。

（六）巾帼就业创业服务活动中“市沂蒙大姐居家创业就业示范基地”的申报条件是什么？

临沂市沂蒙大姐居家创业就业示范基地要求申报的经营主体负责人为女性，连续经营三年以上，安置妇女占从业人员的60%以上，发展潜力大，经济效益、社会效益和生态效益显著。且本项目不重复命名，不重复扶持。

（七）如何认定妇女农村集体经济组织成员资格？

莒南县农村集体产权制度改革领导小组印发《莒南县农村集体经济组织成员资格认定工作指导意见》的通知（莒南农产改字〔2017〕2号）在确认条件中规定，在成员资格认定基准日健在且户籍关系在本村的常驻农业户口人员，应确认为村集体经济组织成员：

第二条与本村村民结婚且户口迁入本村的（婚入赘入）。

第四条离婚丧偶的女性成员及其子女仍在本村居住、生产、生活的。

（八）如何开展残疾儿童康复救助？

对我县0－17周岁有康复潜力的，家长有康复意愿的智力、肢体、听力、视力和孤独症儿童，在定点康复机构内提供集中救助服务。智力、肢体和孤独症儿童康复救助原则上不超四年，听力儿童康复救助原则上不超两年。康复服务周期为10个月。每月不少于17天，每天不少于3小时。

（九）“人身安全保护令”是什么？如何去申请？具体措施有哪些？“家庭教育令”的依据和适用范围是什么？

人身安全保护令是一种民事强制措施，是人民法院为了保护家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人员安全、确保婚姻案件诉讼程序的正常进行而做出的民事裁定。

人身安全保护令管辖：根据《反家庭暴力法》第二十五条规定，人身安全保护令案件由申请人或者被申请人居住地、家庭暴力发生地的基层人民法院管辖。

根据《反家庭暴力法》第二十八条规定，人民法院受理申请后，应当在七十二小时内作出人身安全保护令或者驳回申请；情况紧急的，应当在二十四小时内作出。

具体措施：根据《反家庭暴力法》第二十九条规定，人身安全保护令可以包括下列措施：

（一）禁止被申请人实施家庭暴力；

（二）禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属；

（三）责令被申请人迁出申请人住所；

（四）保护申请人人身安全的其他措施。

家庭教育令的依据：《未成年人保护法》第十五条规定，未成年人的父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，接受家庭教育指导，创造良好、和睦、文明的家庭环境。

家庭教育指导的含义：家庭教育指导是指在审理涉未成年人案件中，指导涉案未成年人的父母或者其他监护人依照《家庭教育促进法》开展家庭教育，引导涉案未成年人的父母或者其他监护人树立正确家庭教育理念，依法履行监护职责，为未成年人健康成长营造良好家庭环境，防范因未依法履行监护职责而侵犯未成年人合法权益，或者导致未成年人走上违法犯罪道路。

家庭教育令的适用范围：《家庭教育促进法》第三十四条规定，人民法院在审理离婚案件时，应当对有未成年子女的夫妻双方提供家庭教育指导。

《家庭教育促进法》第四十九条规定，公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为，或者未成年人的父母或者其他监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的，根据情况对父母或者其他监护人予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。

《未成年人保护法》第一百一十八条规定，未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责或者侵犯未成年人合法权益的，由其居住地的居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止；情节严重的，居民委员会、村民委员会应当及时向公安机关报告。

公安机关接到报告或者公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中发现未成年人的父母或者其他监护人存在上述情形的，应当予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。

（十）“一起云支教，携手创未来”暑期大学生实践项目如何开展？

1.共青团莒南县委联合县委人才发展服务中心、县人社局等部门在2023年夏季将继续实施“青鸟计划·才聚莒南”在外青年大学生暑假社会公益实践活动，广泛设立镇街大学生实践岗位，支持引导大学生筹办“沂蒙小课堂”，通过线下方式对农村少先队员开展“一对一”学业辅导、防溺水安全用电教育等活动。

2.依托暑期社会实践重点项目，共青团莒南县委在部分乡镇设立红色故事理论宣讲、“沂蒙红色之旅”暑期社会实践项目，帮助农村地区少先队员接受红色文化熏陶，进一步拓展视野、增长见识，提升青少年思想引领水平。

3.共青团莒南县委将开展社会实践项目宣传，招引青年大学生暑期实践团队，通过线上线下相结合的方式，广泛开展农村困境少先队员课业辅导活动，帮助青年大学生做好线上支教少先队员信息对接，线下实践大学生团队生活保障和教学资源支持等服务，注重服务质量提升，及时宣传报道实践成果，鼓励大学生社会实践队伍到我县实施支教项目，惠及更多农村困境少先队员。