解读专家：莒南县气象局副局长，李翠华

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现场解答地址：莒南县气象局，临沂市莒南县城嵋山西路150号

该预案适用于台风、暴雨、暴雪、寒潮、雷雨大风、大雾、雷电、冰雹、高温、低温、道路结冰、沙尘暴、干旱、霜冻等气象灾害预警应急响应工作。坚持“平时牵引预警准备，战时指导预警防范”的功能导向，确立了“明确职责、程序清晰、重点突出、删繁就简”的原则，总结近年来我县气象防灾减灾成功实践经验，完善气象灾害应急联动机制，建立以气象灾害预警为先导的应急响应体系，达到提升预案可操作性、实用性、规范性的目的。主要有以下四个特点：

（一）应急预案体系更加完善。《预案》主要包括总则、运行机制、监测预警、预警发布与传播、预警联动应急响应、名词术语、预案管理7个章节，其中运行机制、监测预警和预警发布与传播3个章节，突出了预警发布与传播在应急响应工作中的重要性；在预警联动应急响应章节中，增加了预警科普有关内容；考虑预案与气象灾害预警标准更新频次不完全对应，没有加入气象灾害预警等级相应内容。预案体系的调整进一步提高了应急预案的针对性和可操作性。

（二）组织指挥体系更加高效。《预案》中的气象灾害预警应急响应指挥机制，进一步理顺本级气象防灾减灾组织机构，避免出现机构重叠、职能重叠、工作重合现象，符合“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责”的机构改革要求。

（三）气象预警应急联动机制更加健全。《预案》针对近年来气象防灾减灾工作暴露出的应急联动机制问题，完善了以气象灾害预警为先导的应急联动体系，突出了预警发布与传播在应急响应工作中的重要性。重点强调了预警发布与传播的部门、行业职责分工，建立气象等监测部门发、行业主管部门转、社会媒体播的预警信息发布传播机制。

（四）应急分类响应更加科学。《预案》针对气象部门发布的不同种类、不同级别的气象灾害预警，有关部门按照职责分类响应，适时启动有关县级应急预案，采取应急措施。

预案的发布对于群众也有着重要意义

预案能够提高群众防灾减灾意识。文章指出，要牢固树立以人民为中心的发展理念，把确保人民群众生命安全放在首位，切实保障人民群众生命财产安全，保障受灾群众基本生活，增强全民防灾减灾意识。这表明预案不仅关注政府的应急管理工作，也关注群众的防灾减灾意识提高。

预案能够提高群众自救互救能力。文章指出，要提升公众知识和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。这表明预案关注群众的自救互救能力提升，有助于在灾害发生时减少人员伤亡和财产损失。

预案能够促进政府与群众的互动。文章指出，要坚持党委领导、政府主导、部门联动、社会力量和市场机制广泛参与。这表明预案注重政府与群众的互动和合作，能够更好地发挥社会力量的作用，共同应对气象灾害。