县政府网站：邱局长您好！《莒南县优化营商环境创新突破行动实施方案》在怎样的环境下出台的呢？

邱继礼：党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，围绕破解企业投资生产经营中的“堵点”、“痛点”，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力，出台了一系列政策文件和措施。省委、省政府也高度重视该项工作，要求继续对标先进，深化落实，奋力争先。2021年4月18日，省政府办公厅印发了《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》，明确了实施创新突破行动的总体目标、重点任务、时间表和路线图。临沂市委、市政府把该项工作作为“一把手”工程来抓，要求各级明确重点任务的主体责任、工作标准和完成时限，确保高质量完成各项改革任务。2021年4月30日，临沂市政府印发了《关于印发临沂市优化营商环境创新突破行动实施方案》，明确了实施创新突破行动的工作目标、工作原则、各项重点任务时间表和路线图、保障措施。在此背景下，为贯彻落实党中央、国务院及省、市决策部署，持续深入推进优化营商环境工作，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境，结合我县实际，制定出台了《实施方案》。

县政府网站：邱局长，出台《莒南县优化营商环境创新突破行动实施方案》是主要是为了什么呢？

邱继礼：瞄准“全省领先、全国一流”的目标定位，以增强企业和群众获得感为出发点，对标上海徐汇区，补齐补强短板弱项，巩固提升既有优势，推动营商环境评价18项指标在2020年基础上实现较大突破。各指标9月底前取得实质性进展，11月底前基本完成改革任务，2021年底前营商环境整体实现新的提升。

县政府网站：邱局长，《莒南县优化营商环境创新突破行动实施方案》的出台恰到好处，将有利于我县市场活力的不断提升。能否请您具体介绍下《实施方案》的主要内容。

邱继礼：《实施方案》涵盖了15个指标的具体配套措施，重点围绕深化工程建设项目审批制度改革、获得电力、开办企业、登记财产、纳税、优化金融服务、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、市场监管、提升创新创业活跃度、提升人才流动便利度、优化外商投资服务、知识产权创造保护和运用15个方面,进行重点改革、专项突破。

主要包括四个方面：一是全面提升企业全生命周期服务水平。主要围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税等衡量企业全生命周期的6个一级指标，重点在“减环节、减材料、减时限、减费用、增便利”等方面攻坚。

二是全面提升企业投资贸易便利度和吸引力。重点围绕获得信贷、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标等反映投资便利度和吸引力的5个一级指标，重点在建立健全信息共享、绩效评价、纠纷化解、权益保护等工作机制方面攻坚，力争在强化要素支持保障、健全多元纠纷化解机制、优化就业服务、保障公平竞争等方面，实现更大突破。

三是全面提升政府监管服务能力。围绕政务服务、知识产权创造保护运用、市场监管、包容普惠创新等反映政府监管与服务水平的4个一级指标，重点在提升服务能力、健全监管体系、激发创新创业活力等方面攻坚，加快数字政府建设，加强知识产权保护、加快科技创新。

四是全面清理整治损害营商环境行为。围绕制约企业发展的难点、痛点、堵点，严肃惩治损害营商环境的腐败和作风问题。落实各项减税降费政策，探索降低总税收和缴费率，减轻市场主体负担。建立健全违规收费投诉举报机制，发现问题严肃整改问责。