县政府网站：季局长您好，今年3月24日，省自然资源厅厅长宇向东到我县调研自然资源和规划工作，实地调研了项目现场，给予高度评价，并作出批示—“在全省范围内传达学习莒南先进经验做法”。请您介绍一下土地整治的基本情况。

季善国：近年来，莒南县自然资源和规划局紧紧围绕“走在前列”的目标定位，守正创新不懈怠，真抓实干勇克难，坚持做好土地文章，发挥资本集聚效益，实施土地整治项目助力乡村振兴。探索建立吸引社会资本参与土地整治的新机制，走出了一条“政府主导、企业主体、市场化运作、社会化服务”的土地整治新路子。

一是以政府为主导，建立健全市场化土地整治统筹协调机制。成立县社会资本推进土地整治项目协调领导小组，负责全县土地整治项目的总体谋划、统筹实施、协调推进、督促落实；县国有平台公司作为政府代理方，负责土地整治项目的招引和运营管理；县自然资源和规划局负责项目总体规划、项目监管和质量验收；土地整治形成的占补平衡指标由县政府集中统筹处置。

二是以企业为主体，建立健全市场化土地整治运营监管机制。充分发挥企业项目管理专业优势，最大限度减少行政干预。社会资本投资方平等参加公开招标，建立独立项目法人，对项目全过程负责；工程监理、复核和审计由县国有平台公司与投资方共同协商确定，监理、复核、审计单位对县国有平台公司负责。通过运行机制改革，实现了“管办分离”，全面提高了项目实施和监管效率。

三是以效益为主旨，建立健全市场化土地整治激励约束机制。鼓励投资方充分挖掘耕地后备资源潜力，建立以耕地开垦费标准和项目新增耕地数量计算总价、按一定比例作为社会资本投资回报的投资收益保障机制。同时，规定项目最高投资收益率不超过20%，有效防止了投资方从中牟取暴利。通过项目绩效核算，市场化土地整理项目投资是传统政府投资预算的3倍，实现了“政府得空间、企业得利润、农民得实惠”三方共赢。