莒南县筵宾镇是鲁东南最大甘蓝菜生产基地，种植面积3万余亩。作为传统蔬菜种植专业镇，对当地农民而言，最重要的是土地，最深的感情在土地，矛盾纠纷的爆发点也在邻里之间土地问题上，土地纠纷占比近40%。今年以来，筵宾镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，秉承“民生权益无小事”的原则，探索形成了“中心统筹、两级联动、三调融合”的土地纠纷化解新机制，有效化解了涉及群众的土地矛盾。今年以来，共化解邻里之间土地纠纷21起，其中疑难土地积案2起。

中心统筹，同心协力下好一盘棋

“咱们镇政府真的是为人民办实事的好政府！”日前，徐某手持锦旗激动地说。自2021年以来因土地合同问题，徐某多次到上级部门反映情况，3年来此矛盾累积升级，又衍生出法庭起诉名誉权侵犯、派出所报警人身伤害等纠纷，村级调委会多次调解未果。镇分管领导牵头成立由司法、信访、派出所、国土、执法组成的专班，经8个小时调解，签订调解协议书，事后双方当事人均送锦旗至党委表示感谢。筵宾镇坚持一个中心统筹纠纷化解，秉承“人民调解为人民”的理念，依托集纠纷调解、法律服务、信访接待等于一体的“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现矛盾纠纷调解“一站式”受理、“一窗式”服务、“一揽子”调处。坚持党政统筹的原则，整合司法、信访、派出所、法庭等多元力量集中办公，发挥司法行政在矛盾纠纷化解工作中的统筹指导职能，确保联动调解工作畅通。分管领导靠上抓，实行定期“会商研办”、不定期“疑难共办”制度，每月召开矛盾纠纷调度会，针对疑难案件随时召开研判会，实现了部门联动、协调顺畅、信息互通、执行有力。

两级联动，匠心调解搭好一座桥

“请大家给俺评评理，俺把你当亲邻，你却偷占了俺的地，算什么好邻居、好伙计，以后再也不来往了！”近日，筵宾镇唐某无意间发现自己承包的土地面积变小了，直觉是邻居彭某多占了自己的土地，两家就此不合，矛盾日益升级。这一情况被村网格员迅速掌握并及时上报给镇调委会。镇调委会在受理案件后，第一时间指派镇调解员奔赴现场并找到另一方当事人彭某了解情况。经过调解员耐心疏通调解，并现场精确测量勘验，10余年的邻居双方最终握手言和，调解成功。筵宾镇坚持分级分类分层、镇村两级联动，不断加强矛调中心调度能力，优化网格设置，让网格“网情”及时准确上报镇级进行分类交办，镇级“警情”“舆情”“访情”“线情”信息第一时间下达网格，通过“自上而下”“自下而上”双向调解流程，实现矛盾纠纷的源头化解。“自上而下”先分流，按照纠纷复杂难易程度和类别属性由矛调中心进行精准分流，属于部门的直接转交部门，属于村级的先指派村级调委会化解，村级层面难以化解的上报矛调中心，对于涉及多领域、多部门的复杂纠纷，由矛调中心牵头责任部门联合化解。“自下而上”勤排查，由网格员结合“五情”线索，有针对性地排查潜在矛盾，村级层面无法就地化解的纠纷及时上报至矛调中心分析研判，实现抓早抓小。

三调融合，多元化解拧成一股绳

从面红耳赤地扬言“俺就是要告他！县里不行俺就去市里，市里不行俺就去省里！”到手持锦旗热泪盈眶地说“感谢政府的协调，我接受调解。”于某经历了什么？筵宾镇村民于某4年来曾多次到市、县两级法院起诉土地边界纠纷，并到上级部门反映，但问题始终没有得到解决。眼见于某情绪日益激烈，矛盾存在极大警情、信访隐患，镇分管领导多次召集法庭、司法、国土、执法、村委等进行研判会商，终于在第6次起诉庭审时，成功调解，次日联合工作组一次性完成土地分割，事后于某某将两面锦旗送至党委表示感谢。今年以来，筵宾镇实行警调、访调、诉调“三调融合”，合力化解重点矛盾纠纷案件。“警调联动”，对于非警务类警情的民间纠纷，民警首接负责，力争现场解决。对于短时间无法化解的案件及时与司法所对接，联合村委、专职调解员调解处理，努力做到“案结事了”，化解警调对接案件5起。“访调联动”，对疑难案件和信访积案，充分发挥专职调解员当庄当村、能与信访人说上话的优势，从调解的角度探实情、解心结，推动案件化解，化解访调对接案件3起。“诉调联动”，对于案件事实清楚、权利义务关系明确的案件，法庭与司法所对接，联合专职调解员进行诉前调解，快速化解矛盾纠纷。对于调解成功的案件，针对当事人对后期履行存在异议的情形，司法所与法庭对接进行司法确认，出具《裁定书》赋予人民调解协议书强制力，目前共化解诉调对接案件7起。