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近年来,莒南县牢固树立“以人为本,复议为民”的工作理念,积极探索化解行政争议新方法、新路径,不断推动行政争议实质性化解工作向纵深发展。今年以来,共收到行政复议申请133件,案件同比增长19.8%,行政复议化解行政争议的主渠道作用不断增凸显。我县撰写的复议决定文书被省司法厅选为新行政复议法实施以来优秀复议文书,被报送至司法部参加全国优秀复议文书的评选。
一是强机制,聚合力,下好协同联动“关键棋”。县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县司法局四部门共同印发《莒南县依法推进行政争议实质性化解实施方案》,定期召开全县行政复议应诉与行政审判工作暨府院联席会议,通报全县行政复议应诉工作情况,分析研判工作形势,探讨交流预防减少行政争议、规范行政执法行为、降低败诉风险,实现行政机关与司法机关职能互动,效能叠加,共同推动行政争议实质性化解走深走实。
二是疏源头,抓前端,下好源头预防“先手棋”。始终坚持“抓前段、治未病”,将受理前调解、和解机制挺在前、出实效。6月13日成立全市首家行政争议实质性化解中心,引导更多法治力量向引导端和疏导端用力,将更多行政争议处置在早、化解在小。自行政争议实质性化解中心成立以来,共受理行政争议案件73件,其中县法院指派案件32件,行政复议中心指派中心指派案件41件,调解案件69件,案件调解率95%。
三是重民生,抓落实,下好复议为民“中心棋”。坚持“为民、利民、便民”的工作原则,切实发挥好行政复议解群众难题、护百姓权益、止行政纠纷、促社会和谐的法治服务保障作用,努力让人民群众在每一起行政复议案件中感受到公平正义。今年,行政复议机关受理一起当事人工作外出培训期间死亡,县人社局不予认定工伤复议案件。受理该案件后,复议机关严格按照案件审理程序,召开案件听证会充分听取当事人申述申辩意见,并认真听取法律顾问意见,最终作出撤销县人社局的不予认定工伤的复议决定,有效地维护当事人合法权益。
四是拓渠道,简流程,下好法治惠企“主动棋”。畅通涉企行政复议申请渠道,在企业集中的镇街成立行政复议服务企业联络点,按照“应收尽收、存疑先收”“应调尽调、受案先调”原则,联合人民调解、行政调解力量,力争实质化解矛盾纠纷。对涉企复议案件开辟绿色通道,实行容缺受理机制,简化涉企复议案件受理流程,实行简案速办,及时纠正行政机关的违法或不当行政行为,降低企业运行成本,助力营造公平有序市场环境。