为全面落实中央、省市扶贫开发工作决策部署，紧扣贫困群众“两不愁三保障”和贫困村“五通十有三达到”工作核心，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。特印发《莒南县专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”精准扶贫工作机制》现将主要内容解读如下：

一、出台背景与依据：

《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》明确提出，在未来的10年中，将推进形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的工作格局，凝聚攻坚合力。中共莒南县委莒南县人民政府印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》的通知，巩固专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，推动全社会广泛参与脱贫攻坚。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫政策延续到2020年。

二、目标任务

一是强化资金要素支撑保障，充分整合涉农资金、财政专项扶贫资金、金融资金，资金投入逐年递增，加大产业扶贫力度，推进就业扶贫。二是整合力量资源，强化政策倾斜，着重加强农村道路、饮水、水利、改厕、电网、通信、危房改造、土地治理、环境整治等基础设施建设和教育、文化、医疗、卫生、社区服务中心等公共服务设施配套，不断改善贫困村生产生活条件。三是广辟途径、拓宽形式动员全县非公有制经济、社会组织、公民个人等社会各界力量，开展结对帮扶、发展产业、帮助就业、捐资捐物、技术服务等帮扶活动。

三、具体实施情况

2016年以来，制定了《莒南县“十三五”脱贫攻坚规划》《关于打好扶贫开发攻坚战的意见》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等政策文件，为精准脱贫提供保障。建立了“机关干部联系帮扶、第一书记驻村帮扶、责任人结对帮扶”的包保责任体系，三级书记带头开展“遍访贫困对象”活动，44名县级领导、787名副科级以上机关干部联系帮扶贫困户，4820名帮扶责任人结对精准帮扶，204名第一书记驻村帮扶，全力保障扶贫政策落地落实。18个行业牵头部门充分发挥职能优势，聚焦贫困村“五通十有三达到”，不断加大资金投入和政策扶持，确保贫困村摘帽退出稳定。统战、工青妇等社会群团组织动员全县社会各界力量，开展结对帮扶、发展产业、帮助就业、捐资捐物、技术服务等帮扶活动，激发基层脱贫的内生动力。2016年以来共整合涉农资金13.8亿元，投入各级财政专项扶贫资金5.4亿元，累计发放贷款10.7亿元，集中用于发展产业类、基础设施建设类和保障类项目；共实施产业扶贫项目485个，累计产生收益3632万元。

四、重要意义

党的十九大报告强调，要动员全党全国全社会力量，要坚持大扶贫格局，深入实施东西部扶贫协作。在新时代新形势背景下，面对脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”，必须凝聚起强大的扶贫工作合力。构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局，坚持协同联动，攻坚合力不断加大，达到从不同角度扩大扶贫资源、从不同领域汇聚扶贫合力的目的，最终提高扶贫工作水平。